实用现行建设工程质量管理条例释义解读（图文丰富110P）

建筑工程质量管理条例中华人民共和国国务院令

第279号

《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。总理朱镕基前言《建设工程质量管理条例》已于2000年1月10日国务院第25次常务会议通过并施行。《条例》的发布施行，对于强化政府质量监督，规范建筑市场秩序，全面提高建筑工程质量，具有重要意义。改革开放以来，随着我国国民经济的持续、快速发展，固定资产投资一直保持着较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，工业建筑、民用建筑、交通、水利和城市基础设施等建设项目遍布城乡。一批高难度、高质量的工程项目相继建成，其中有些达到或接近国际先进水平前言但是，必须清醒地认识到，当前质量存在的问题还相当严重。工程垮塌事故时有发生，给国家财产和人民群众生命安全造成了巨大损失；一些民用功能的质量通病比较普遍，已成群众投诉的热点问题；少部分已建成工程还存在着结构安全隐患，直接威胁着人民生命和财产的安全。加强建设工程质量管理，提高建设工程质量，既体现了我国经济社会发展的客观要求，也反映了广大人民群众的呼声。《条例》的颁布实施，标志着我国建设工程质量管理走上了法制化的轨道。第一章

总则

《建设工程质量管理条例》（一下简称）《条例》第一章《总则》部分共六条。主要内容包括制定《条例》的目的的和依据；《条例》所调整的对象及适用范围；建设工程质量的责任主体；建设工程质量监督管理的主体；以及为保证建设工程质量，工程建设遵守的程序要求；国家鼓励采用先进科学技术和管理方法，以提高建设工程质量。第一章

总则

第一条

为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。【释义】本条是关于条例立法目的和制度依据的规定第一章

总则

第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程，线路管道和设备安装工程及装修工程。【释义】本条是关于《条例》适用范围和调整对象的规定

第一章

总则

第三条

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

【释义】本条是关于各类工程建设责任主体依据法律对工程质量各负其责的规定。第一章

总则

第四条

县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

【释义】本条是关于建设工程质量监督管理主体及其职责的规定。第一章

总则

第五条

从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。【释义】本条是对政府管理部门和各类建设主体必须遵守建设程序的规定。第一章总总则第六条国家鼓励采用用先进的科学学技术和管理理方法，提高高建设工程质质量。【释义】本条是关于国国家鼓励在提提高建设工程程质量问题上上采用先进的的科学技术和和管理方法的的规定。第二章建设设单位的质量量责任和义务务本章共十一条条，规定了建建设单位在工工程建设活动中应承担担的质量责任任和义务。《条例》全面面规定了建设设单位的质量量责任和义务务。随着国家家投资体制的的改革，投资资主体日趋多多元化，除了了国家投资、、国有企业投投资，私人投投资和外资（（包括港澳台台投资）日益益增多，投资资主体多元化化带来利益多多元化；同时时，公有制投投资普遍实行行了项目法人人责任制，投投资主体以项项目法人的形形式参与市场场经营活动。。因此，必须须加强对投资资主体（建设设单位）市场场行为管理。。第二章建设设单位的质量量责任和义务务第七条建设单位应当当将工程发包包给具有相应应资质等级的的单位。建设单位不得得将建设工程程肢解发包。。【释义】本条是关于建建设单位应当当将工程发包包给具有相应应资质条件的的单位来承担担，以及不得得肢解发包的的规定。第二章建设设单位的质量量责任和义务务第八条建设单位应当当依法对工程程建设项目的的勘察、设计计、施工、监监理以及与工工程建设有关关的重要设备备、材料等的的采购进行招招标。【释义】本条是关于建建设单位应当当依法通过招招标方式选择择勘察、设计计、施工、工工程监理以及及重要设备、、材料的规定定。第二章建设设单位的质量量责任和义务务第九条建设单位必须须向有关的勘勘察、设计、、施工、工程程监理等单位位提供与建设设工程有关的的原始资料。。原始资料必须须真实、准确确、齐全。【释义】本条是对建设设单位保证向向勘察、设计计、施工、工工程监理单位位提供与建设设工程有关原原始资料，并并保证这些资资料真实、准准确、齐全的的规定。第二章建设设单位的质量量责任和义务务第十条建设工程发包包单位不得迫迫使承包方以以低于成本的的价格竞标，，不得任意压压缩合理工期期。建设单位不得得明示或者暗暗示设计单位位或者施工单单位违反工程程建设强制性性标准，降低低建设工程质质量。【释义】本条是对建设设单位在发包包工程中不合合理干预行为为的限制规定定。第二章建设设单位的质量量责任和义务务第十一条建设单位应当当将施工图设设计文件报县县级以上人民民政府建设行行政主管部门门或者其他有有关部门审查查。施工图设设计文件审查查的具体办法法，由国务院院建设行政主主管部门会同同国务院其他他有关部门制制定。施工图设计文文件未经审查查批准的，不不得使用。【释义】本条是关于施施工图设计文文件审查制度度的规定第二章建设设单位的质量量责任和义务务第十二条实行监理的建建设工程，建建设单位应当当委托具有相相应资质等级级的工程监理理单位进行监监理，也可以以委托具有工工程监理相应应资质等级并并与被监理工工程的施工承承包单位没有有隶属关系或或者其他利害害关系的该工工程的设计单单位进行监理理。下列建设工程程必须实行监监理：（一）国家重重点建设工程程；（二）大中型型公用事业工工程；第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务（三））成片片开发发建设设的住住宅小小区工工程；；（四））利用用外国国政府府或者者国际际组织织贷款款、援援助资资金的的工程程；（五））国家家规定定必须须实行行监理理的其其他工工程。。【释义义】本条是是对监监理工工作委委托与与承接接，以以及强强制监监理的的工程程范围围的规规定。。第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务第十三三条建设单单位在在领取取施工工许可可证或或者开开工报报告前前，应应当按按照国国家有有关规规定办办理工工程质质量监监督手手续。。【释义义】本条是是关于于建设设单位位应当当办理理工程程质量量监督督手续续的规规定。。第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务第十四四条按照合合同约约定，，由建建设单单位采采购建建筑材材料、、建筑筑构配配件和和设备备的，，建设设单位位应当当保证证建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备符符合设设计文文件和和合同同要求求。建设单单位不不得明明示或或者暗暗示施施工单单位使使用不不合格格的建建筑材材料、、建筑筑构配配件和和设备备。第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务【释义义】本条是是关于于建设设单位位对其其采购购的建建筑材材料、、建筑筑购配配件和和设备备的质质量负负责的的规定定，以以及建建设单单位不不得指指示施施工单单位使使用不不合格格建筑筑材料料、建建筑配配件和和设备备规定定第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务第十五五条涉及建建筑主主体和和承重重结构构变动动的装装修工工程，，建设设单位位应当当在施施工前前委托托原设设计单单位或或者具具有相相应资资质等等级的的设计计单位位提出出设计计方案案；没没有设设计方方案的的，不不得施施工。。第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务房屋建建筑使使用者者在装装修过过程中中，不不得擅擅自变变动房房屋建建筑主主体和和承重重结构构。【释义义】本条是是关于于涉及及建筑筑主体体和承承重结结构变变动的的装修修工程程有设设计方方案的的规定定。第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务第十六六条建设单单位收收到建建设工工程竣竣工报报告后后，应应当组组织设设计、、施工工、工工程监监理等等有关关单位位进行行竣工工验收收。建设工工程竣竣工验验收应应当具具备下下列条条件。。（一））完成成建设设工程程设计计和合合同约约定的的各项项内容容；（二））有完完整的的技术术档案案和施施工管管理资资料；；（三））有工工程使使用的的主要要建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备的的进场场试验验报告告；第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务（四））有勘勘察、、设计计、施施工、、工程程监理理等单单位分分别签签署的的质量量合格格文件件；（五））有施施工单单位签签署的的工程程保修修书。。建设工工程经经验收收合格格的，，方可可交付付使用用。【释义义】本条是是对工工程竣竣工后后建设设单位位组织织验收收，竣竣工验验收应应具备备的条条件，，以及及验收收合格格后方方可使使用的的规定定。第二章章建建设单单位的的质量量责任任和义义务第十七七条建设单单位应应当严严格按按照国国家有有关档档案管管理的的规定定，及及时收收集、、整理理建设设项目目各环环节的的文件件资料料，建建立、、健全全建设设项目目档案案，并并在建建设工工程竣竣工验验收后后，及及时向向建设设行政政主管管部门门或者者其他他有关关部门门移交交建设设项目目档案案。【释义义】本条是是关于于建设设单位位在建建设项项目档档案管管理方方面的的职责责的规规定。。第三章章勘勘察、、设计计单位位的质质量责责任和和义务务本章共共七条条，规规定了了勘察察、设设计单单位进进入建建设工工程勘勘察设设计市市场的的条件件，对对其市市场行行为以以及勘勘察成成果文文件、、设计计文件件本身身的质质量提提出了了要求求，同同时规规定了了勘察察、设设计单单位在在建设设工程程的整整个建建设过过程和和使用用中所所应承承担的的责任任和义义务。。勘察、、设计计单位位和执执业注注册人人员是是勘察察设计计质量量的责责任主主体，，也是是整个个工程程质量量的责责任主主体之之一，，是有有他们们来承承担勘勘察设设计质质量的的法律律责任任和经经济责责任，，因此此在本本章对对勘察察、设设计单单位的的责任任和义义务专专门作作出规规定。。第三章章勘勘察、、设计计单位位的质质量责责任和和义务务第十八八条从事建建设工工程勘勘察、、设计计的单单位应应当依依法取取得相相应等等级的的资质质证书书，并并在其其资质质等级级许可可的范范围内内承揽揽工程程。禁止勘勘察、、设计计单位位超越越其资资质等等级许许可的的范围围或者者以其其他勘勘察、、设计计单位位的名名义承承揽工工程。。禁止止勘察察、设设计单单位允允许其其他单单位或或者个个人以以本单单位的的名义义承揽揽工程程。勘察、、设计计单位位不得得转包包或者者违法法分包包所承承揽的的工程程。【释义义】本条是是关于于勘察察、设设计单单位的的市场场准入入条件件和市市场行行为的的规定定。第三章章勘勘察、、设计计单位位的质质量责责任和和义务务第十九九条勘察、、设计计单位位必须须按照照工程程建设设强制制性标标准进进行勘勘察、、没计计，并并对其其勘察察、设设计的的质量量负责责。注册建建筑师师、注注册结结构工工程师师等注注册执执业人人员应应当在在设计计文件件上签签字，，对设设计文文件负负责。【释义义】本条是是关于于勘察察、设设计单单位和和注册册职业业人员员是勘勘察、、设计计质量量的责责任主主体的的规定定。第三章章勘勘察、、设计计单位位的质质量责责任和和义务务第二十十条勘察单单位提提供的的地质质、测测量、、水文文等勘勘察成成果必必须真真实、、准确确。【释义义】本条是是关于于勘察察质量量的基基本要要求的的规定定。第三章章勘勘察、、设计计单位位的质质量责责任和和义务务第二十十一条条设计单单位应应当根根据勘勘察成成果文文件进进行建建设工工程设设计。。设计文文件应应当符符合国国家规规定的的设计计深度度要求求，注注明工工程合合理使使用年年限。。【释义义】本条规规定了了勘察察结果果文件件是设设计的的基础础资料料，同同时规规定了了设计计文件件的深深度要要求和和应注注明工工程合合理使使用年年限。。第三章章勘勘察、、设计计单位位的质质量责责任和和义务务第二十十二条条设计单单位在在设计计文件件中选选用的的建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备，，应当当注明明规格格、型型号、、性能能等技技术指指标，，其质质量要要求必必须符符合国国家规规定的的标准准。除有特殊要要求的建筑筑材料、专专用设备、、工艺生产产线等外，，设计单位位不得指定定生产厂、、供应商。。【释义】本条是关于于设计单位位在设计中中选用建筑筑材料、建建筑配件和和设备时的的基本要求求的规定。。第三章勘勘察、设计计单位的质质量责任和和义务第二十三条条设计单位应应当就审查查合格的施施工图设计计文件向施施工单位作作出详细说说明。【释义】本条是关于于设计文件件交付施工工时设计单单位义务的的规定。第三章勘勘察、设计计单位的质质量责任和和义务第二十四条条设计单位应应当参与建建设工程质质量事故分分析，并对对因设计造造成的质量量事故，提提出相应的的技术处理理方案。【释义】本条是关于于事故发生生后设计单单位的义务务的规定。。第四章施施工单位的的质量责任任和义务本章共九条条。规定了了施工单位位在工程建建设活动过过程执应承承担的质量量责任和义义务，明确确了施工单单位在工程程建设活动动执的行为为准则。施工阶段是是建设工程程事物质量量的形成阶阶段，勘察察工作资料料、设计工工作质量均均要在这一一阶段得以以实现。由由于施工阶阶段涉及的的责任主体体多，生产产环节多，，时间长，，影响质量量稳定的因因素多，协协调管理难难度较大，，因此，施施工阶段的的质量责任任制度显得得尤其重要要。施工单单位是建设设市场的重重要责任主主体之一。。她的能力力和行为对对建设工程程的施工质质量起关键键性作用。。施工单位是是否有能力力承担某一一工程，用用该施工单单位的资质质等级来衡衡量。但能能不能保证证所承包工工程的施工工质量，除除了必须具具备相应的的资质等级级，还与该该施工单位位承包、分分包等市场场行为、企企业质量保保证体系的的建立和有有效运行，，是否按图图施工、按按标准施工工，是否按按要求对资资料进行检检验，是否否严格隐蔽蔽工程检查查等密切相相关，本章章对此作出出了具体的的规定。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第二十五条条施工单位应应当依法取取得相应等等级的资质质证书，并并在其资质质等级许可可的范围内内承揽工程程。禁止施工单单位超越本本单位资质质等级许可可的业务范范围或者以以其他施工工单位的名名义承揽工工程。禁止止施工单位位允许其他他单位或者者个人以本本单位的名名义承揽工工程。施工单位不不得转包或或者违法分分包工程。。【释义】本条是关于于施工单位位的市场准准入和市场场行为方面面的规定。。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第二十六条条施工单位对对建设工程程的施工质质量负责。。施工单位应应当建立质质量责任制制，确定工工程项目的的项目经理理。技术负负责人和施施工管理负负责人。建设工程实实行总承包包的，总承承包单位应应当对全部部建设工程程质量负责责；建设工工程勘察、、设计、施施工、设备备采购的一一项或者多多项实行总总承包的，，总承包单单位应当对对其承包的的建设工程程或者采购购的设备的的质量负责责。【释义】本条是关于于施工单位位对建设工工程质量责责任的规定定。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第二十七条条总承包单位位依法将建建设工程分分包给其他他单位的，，分包单位位应当按照照分包合同同的约定对对其分包工工程的质量量向总承包包单位负责责，总承包包单位与分分包单位对对分包工程程的质量承承担连带责责任。【释义】本条是关于于总、分包包单位的责责任承担的的规定。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第二十八条条施工单位必必须按照工工程设计图图纸和施工工技术标准准施工，不不得擅自修修改工程设设计，不得得偷工减料料。施工单位在在施工过程程中发现设设计文件和和图纸有差差错的，应应当及时提提出意见和和建议。【释义】本条是关于于施工依据据以及有义义务对设计计文件和图图纸的差错错及时提出出意见和建建议的规定定。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第二十九条条施工单位必必须按照工工程设计要要求、施工工技术标准准和合同约约定，对建建筑材料、、建筑构配配件、设备备和商品混混凝土进行行检验，检检验应当有有书面记录录和专人签签字；未经经检验或者者检验不合合格的，不不得使用。。【释义】本条是关于于施工单位位必须对建建筑材料、、购配件、、设备和商商品混凝土土进行检验验的规定。。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第三十条施工单位必必须建立、、健全施工工质量的检检验制度，，严格工序序管理，作作好隐蔽工工程的质量量检查和记记录。隐蔽蔽工程在隐隐蔽前，施施工单位应应当通知建建设单位和和建设工程程质量监督督机构。【释义】本条是关于于四个质量量检验制度度以及隐蔽蔽工程检查查的规定。。第四章施施工单位的的质量责任任和义务第三十一条条施工人员员对涉及及结构安安全的试试块、试试件以及及有关材材料，应应当在建建设单位位或者工工程监理理单位监监督下现现场取样样，并送送具有相相应资质质等级的的质量检检测单位位进行检检测。【释义】】本条是为为了保证证涉及结结构安全全的试件件、试块块的真实实性，就就取样和和检测作作了具体体规定。。第四章施施工单单位的质质量责任任和义务务第三十二二条施工单位位对施工工中出现现质量问问题的建建设工程程或者竣竣工验收收不合格格的建设设工程，，应当负负责返修修。【释义】】本条是关关于施工工单位应应当负责责对有质质量问题题的建设设工程返返修的规规定。第四章施施工单单位的质质量责任任和义务务第三十三三条施工单位位应当建建立、健健全教育育培训制制度，加加强对职职工的教教育培训训；未经经教育培培训或者者考核不不合格的的人员，，不得上上岗作业业。【释义】】本条是关关于施工工单位应应实行教教育培训训和必须须先培训训、后上上岗制度度的规定定。第五章工工程监监理单位位的质量量责任和和义务本章共五五条。工工程监理理单位是是工程建建设的责责任主体体之一，，工程监监理是一一种有偿偿技术服服务，工工程监理理单位接接受建设设单位委委托，代代表建设设单位，，对建设设工程进进行管理理。本章章就监理理单位的的市场行行为准则则。工作作的服务务特性、、监理过过程中的的职责和和义务等等作了规规定。第五章工工程监监理单位位的质量量责任和和义务第三十四四条工程监理理单位应应当依法法取得相相应等级级的资质质证书，，并在其其资质等等级许可可的范围围内承担担工程监监理业务务。禁止止工程监监理单位位超越本本单位资资质等级级许可的的范围或或者以其其他工程程监理单单位的名名义承担担工程监监理业务务；禁止止工程监监理单位位允许其其他单位位或者个个人以本本单位的的名义承承担工程程监理业业务。工程监理理单位不不得转让让工程监监理业务务。【释义】】本条是关关于监理理单位市市场准入入和市场场行为的的规定。。第五章工工程监监理单位位的质量量责任和和义务第三十五五条工程监理理单位与与被监理理工程的的施工承承包单位位以及建建筑材料料、建筑筑构构配配件和设设备供应应单位有有隶属关关系或者者其他利利害关系系的，不不得承担担该项建建设工程程的监理理业务。。【释义】】本条是关关于工程程监理单单位与被被监理工工程的承承包单位位等不得得有隶属属关系或或者其它它利害关关系的规规定。第五章工工程监监理单位位的质量量责任和和义务第三十六六条工程监理理单位应应当依照照法律、、法规以以及有关关技术标标准、设设计文件件和建设设工程承承包合同同，代表表建设单单位对施施工质量量实施监监理，并并对施工工质量承承担监理理责任。。【释义】】本条是关关于工程程监理单单位进行行监理工工作的依依据、内内容和监监理职责责的规定定。第五章工工程监监理单位位的质量量责任和和义务第三十七七条工程监理理单位应应当选派派具备相相应资格格的总监监理工程程师和监监理工程程师进驻驻施工现现场。未经监理理工程师师签字，，建筑材材料、建建筑构配配件和设设备不得得在工程程上使用用或者安安装，施施工单位位不得进进行下一一道工序序的施工工。未经经总监理理工程师师签字，，建设单单位不拨拨付工程程款，不不进行竣竣工验收收。【释义】】本条是关关于监理理单位应应当选派派相应资资格的监监理人员员进驻现现场对工工程进行行管理，，以及管管理工程程的权利利的规定定。第五章工工程监监理单位位的质量量责任和和义务第三十八八条监理工程程师应当当按照工工程监理理规范的的要求，，采取旁旁站、巡巡视和平平行检验验等形式式，对建建设工程程实施监监理。【释义】】本条是对对监理工工程师应应当按监监理规范范要求，，所采取取监理形形式的规规定。第六章建建设工工程质量量保修本章共四四条，对对建设工工程实行行质量保保修制度度，建设设工程的的最低保保修期限限，建设设工程保保修的责责任履行行，建设设工程超超过合理理使用年年限继续续使用的的办法作作出了规规定。第六章建设设工程质量保保修第三十九条建设工程实行行质量保修制制度。建设工工程承包单位位在向建设单单位提交工程程竣工验收报报告时，应当当向建设单位位出具质量保保修书，质量量保修书中应应当明确建设设工程的保修修范围、保修修期限和保修修责任等。【释义】本条是关于建建设工程实行行质量保修制制度，以及建建设工程承包包单位向建设设单位承诺保保修义务的形形式和内容的的规定。第六章建设设工程质量保保修第四十条在正常使用条条件下，建设设工程的最低低保修期限为为：（一）基础设设施工程、房房屋建筑的地地基基础工程程和主体结构构工程，为设设计文件规定定的该工程的的合理使用年年限；（二）屋面防防水工程、有有防水要求的的卫生间、房房间和外墙面面的防渗漏，，为5年；（三）洪热与与供冷系统，，为2个采暖暖期、供冷期期；第六章建设设工程质量保保修（四）电气管管线，给排水水管道、设备备安装和装修修工程，为2年。其他项目的保保修期限由发发包方与承包包方约定。建设工程的保保修期，自竣竣工验收合格格之日起计算算。【释义】本条是关于建建设工程的最最低保修年限限和保修期起起始日的计算算办法的规定定。第六章建设设工程质量保保修第四十一条建设工程在保保修范围和保保修期限内发发生质量问题题的，施工单单位应当履行行保修义务，，并对造成的的损失承担赔赔偿责任。【释义】本条对建设工工程在保修范范围和保修期期内发生质量量问题的保修修义务的责任任落实和损失失赔偿责任的的承担作出了了规定。第六章建设设工程质量保保修第四十二条建设工程在超超过合理使用用年限后需要要继续使用的的，产权所有有人应当委托托具有相应资资质等级的勘勘察、设计单单位鉴定，并并根据鉴定结结果采取加固固，维修等措措施，重新界界定使用期。。【释义】本条是对建设设工程在超过过合理使用年年限后需要继继续使用时的的具体规定。。第七章监督督管理本条共十一条条，规定了国国家实行建设设工程质量监监督管理制度度。为了确保建设设工程质量，，保障公共安安全，保护人人民群众生命命和财产安全全，政府必须须参加建设工工程质量的监监督管理。因此，在本条条例中用了专专门一章来规规定政府有关关部门对建设设工程质量的的监督管理，，主要内容包包括建设工程程质量监督管管理职责、范范围的划分，，质量监督管管理工作的实实施机构和有有权采取的强强制性措施，，建设工程竣竣工验收备案案制度，建设设工程质事故故报告制度等等规定。第七章监督督管理第四十三条国家实行建设设工程质量监监督管理制度度。国务院建设行行政主管部门门对全国的建建设工程质量量实施统一监监督管理。国国务院铁路、、交通、水利利等有关部门门按照国务院院规定的职责责分工，负责责对全国的有有关专业建设设工程质量的的监督管理。。第七章监督督管理县级以上地方方人民政府建建设行政主管管部门对本行行政区域内的的建设工程质质量实施监督督管理，县级级以上地方人人民政府交通通、水利等有有关部门在各各自的职责范范围内，负责责对本行政区区域内的专业业建设工程质质量的监督管管理。【释义】本条明确了国国家实行建设设工程质量监监督管理制度度，并规定了了建设工程质质量监督管理理体制。第七章监督督管理第四十四条国务院建设行行政主管部门门和国务院铁铁路、交通、、水利等有关关部门应当加加强对有关建建设工程质量量的法律、法法规和强制性性标准执行情情况的监督检检查。【释义】本条是关于国国务院建设行行政主管部门门及有关部门门依法对建设设工程质量进进行监督检查查的规定。第七章监督督管理第四十五条国务院发展计计划部门按照照国务院规定定的职责，组组织稽察特派派员，对国家家出资的重大大建设项目实实施监督检查查。国务院经济贸贸易主管部门门按照国务院院规定的职责责，对国家重重大技术改造造项目实施监监督检查。【释义】本条是关于国国务院发展计计划部门和经经济贸易主管管部门按照各各自责任对重重大建设工程程和重大技术术改造项目实实施监督管理理的规定。第七章监督督管理第四十六条建设工程质量量监督管理，，可以由建设设行政主管部部门或者其他他有关部门委委托的建设工工程质量监督督机构具体实实施。从事房屋建筑筑工程和市政政基础设施工工程质量监督督的机构，必必须按照国家家有关规定经经国务院建设设行政主管部部门或者省、、自治区、直直辖市人民政政府建设行政政主管部门考考核；从事专专业建设工程程质量监督的的机构，必须须按照国家第七章监督督管理有关规定经国国务院有关部部门或者省、、自治区、直辖市人人民政府有关关部门考核合合格后，方可实实施质量监督督。【释义】本条是关于建建设工程质量量监督管理可可委托有关机机构具体实施施，以及对其其考核、认可可的规定。第七章监督督管理第四十七条县级以上地方方人民政府建建设行政主管管部门和其他他有关部门应应当加强对有有关建设工程程质量的法律律、法规和强强制性标准执执行情况的监监督检查。【释义】本条是县级以以上地方人民民政府职能部部门对建设工工程质量监督督检查内容的的规定。第七章监督督管理第四十八条县级以上人民民政府建设行行政主管部门门和其他有关关部门履行监监督检查职责责时，有权采采取下列措施施：（一）要求被被检查的单位位提供有关工工程质量的文文件和资料；；（二）进入被被检查单位的的施工现场进进行检查；（三）发现有有影响工程质质量的问题时时，责令改正正。【释义】本条规定了县县级以上人民民政府建设行行政主管部门门或者有关部部门履行监督督检查职责时时，有权采取取的措施。第七章监督督管理第四十九条建设单位应当当自建设工程程竣工验收合合格之日起15日内，将将建设工程竣竣工验收报告告和规划、公公安消防、环环保等部门出出具的认可文文件或者准许许使用文件报报建设行政主主管部门或者者其他有关部部门备案。建设行政主管管部门或者其其他有关部门门发现建设单单位在竣工验验收过程中有有违反国家有有关建设工程程质量管理规规定行为的，，责令停止使使用，重新组组织竣工验收收。【释义】本条是关于建建立建设工程程竣工验收备备案制度的规规定。第七章监督督管理第五十条有关单位和个个人对县级以以上人民政府府建设行政主主管部门和其其他有关部门门进行的监督督检查应当支支持与配合，，不得拒绝或或者阻碍建设设工程质量监监督检查人员员依法执行职职务。【释义】本条是关于建建设行政主管管部门或者其其他有关部门门及其委托的的工程质量监监督机构依法法执行监督检检查公务活动动时，应受到到法律保护的的规定。第七章监督督管理第五十一条供水、供电、、供气、公安安消防等部门门或者单位不不得明示或者者暗示建设单单位、施工单单位购买其指指定的生产供供应单位的建建筑材料、建建筑构配件和和设备。【释义】本条是关于供供水、供电、、供气、公安安消防部门或或者单位不得得滥用权力的的规定。第七章监督督管理第五十二条建设工程发生生质量事故，，有关单位应应当在24小小时内向当地地建设行政主主管部门和其其他有关部门门报告。对重重大质量事故故，事故发生生地的建设行行政主管部门门和其他有关关部门应当按按照事故类别别和等级向当当地人民政府府和上级建设设行政主管部部门和其他有有关部门报告告。特别重大质量量事故的调查查程序按照国国务院有关规规定办理。【释义】本条是对建设设工程质量事事故报告制度度的规定。第七章监督督管理第五十三条任何单位和个个人对建设工工程的质量事事故、质量缺缺陷都有权检检举、控告、、投诉。【释义】本条是关于建建设工程质量量实行社会监监督的规定。。第八章罚罚则则本章共二十四四条，是对违违反本《条例例》的行为所所应追究的法法律责任的规规定。所谓谓违违反反《《条条例例》》的的法法律律责责任任，，是是指指工工程程建建设设参参与与各各方方的的主主体体，，由由于于其其行行为为违违反反《《条条例例》》规规定定的的行行为为准准则则，，必必须须承承担担的的法法律律后后果果。。它它包包括括一一下下基基层层含含义义：：第第一一，，承承担担建建设设法法律律责责任任的的主主体体不不仅仅包包括括建建设设单单位位，，勘勘察察单单位位、、设设计计单单位位、、建建筑筑施施工工单单位位以以及及监监理理单单位位，，而而且且还还包包括括管管理理机机关关等等；；不不仅仅包包括括公公民民个个人人，，也也还还包包括括外外国国人人和和无无国国籍籍的的人人。。第第二二，，实实施施了了建建设设违违法法行行为为是是承承担担法法律律责责任任的的前前提提。。没没有有违违法法行行为为，，就就不不承承担担法法律律责责任任。。第第三三，，建建设设法法律律责责任任是是一一种种消消极极的的法法律律后后果果。。第第四四，，建建设设法法律律责责任任只只能能由由有有权权的的国国家家机机关关依依法法予予以以追追究究或或者者处处理理。。第八八章章罚罚则则第五五十十四四条条违反反本本条条例例规规定定，，建建设设单单位位将将建建设设工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工单单位位或或者者委委托托给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的工工程程监监理理单单位位的的，，责责令令改改正正，，处处50万万元元以以上上100万万元元以以下下的的罚罚款款。。【释释义义】】本条条是是关关于于建建设设单单位位将将建建设设工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工单单位位和和工工程程监监理理单单位位的的处处罚罚规规定定。。第八八章章罚罚则则第五五十十五五条条违反反本本条条例例规规定定，，建建设设单单位位将将建建设设工工程程肢肢解解发发包包的的，，责责令令改改正正，，处处工工程程合合同同价价款款百百分分之之零零点点五五以以上上百百分分之之一一以以下下的的罚罚款款；；对对全全部部或或者者部部分分使使用用国国有有资资金金的的项项目目，，并并可可以以暂暂序序项项目目执执行行或或者者暂暂停停资资金金拨拨付付。。【释释义义】】本条条是是关关于于建建设设单单位位将将建建设设工工程程肢肢解解发发包包处处理理的的规规定定。。第八八章章罚罚则则第五五十十六六条条违反反本本条条例例规规定定，，建建设设单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，，责责令令改改正正，，处处20万万元元以以上上50万万元元以以下下的的罚罚款款：：（一））迫使使承包包方以以低于于成本本的价价格竞竞标的的；（（二））任意意压缩缩合理理工期期的；；（三））明示示或者者暗示示设计计单位位或者者施工工单位位违反反工程程建设设强制制性标标准，，降低低工程程质量量的；；（四））施工工图设设计文文件未未经审审查或或者审审查不不合格格，擅擅自施施工的的；第八章章罚罚则则（五））建设设项目目必须须实行行工程程监理理而未未实行行工程监监理的的；（六））未按按照国国家规规定办办理工工程质质量监监督手手续的的；（七））明示示或者者暗示示施工工单位位使用用不合合格的的建筑材料料、建建筑构构配件件和设设备的的；（八））未按按照国国家规规定将将竣工工验收收报告告、有有关认可文文件或或者准准许使使用文文件报报送备备案的的。【释义义】本条是是关于于建设设单位位不履履行或或不正正当履履行其其工程程管理理的有有关职职责的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第五十十七条条违反本本条例例规定定，建建设单单位未未取得得施工工许可可证或或者开开工报报告未未经批批准擅擅自施施工的的，责责令停停止施施工，，限期期改正正，处处工程程合同同价款款百分分之一一以上上百分分之二二以下下的罚罚款。。【释义义】本条是是关于于建设设单位位未取取得施施工许许可证证或者者开工工报告告未经经批准准擅自自施工工的处处罚规规定。。第八章章罚罚则则第五十十八条条违反本本条例例规定定，建建设单单位有有下列列行为为之一一的，，责令令改正正，处处工程程合同同价款款百分分之二二以上上百分分之四四以下下的罚罚款；；造成成损失失的，，依法法承担担赔偿偿责任任；（一））未组组织竣竣工验验收，，擅自自交付付使用用的；；（二））验收收不合合格，，擅自自交付付使用用的；；（三））对不不合格格的建建设工工程按按照合合格工工程验验收的的。【释义义】本条是是建设设单位位竣工工验收收中不不规范范行为为的处处罚规规定。。第八章章罚罚则则第五十十九条条违反本本条例例规定定，建建设工工程竣竣工验验收后后，建建设单单位未未向建建设行行政主主管部部门或或者其其他有有关部部门移移交建建设项项目档档案的的，责责令改改正，，处1万元元以上上10万元元以下下的罚罚款。。【释义义】本条是是建设设单位位未向向有关关部门门移交交建设设项目目档案案的处处罚规规定。。第八章章罚罚则则第六十十条违反本本条例例规定定，勘勘察、、设计计、施施工、、工程程监理理单位位超越越本单单位资资质等等级承承揽工工程的的，责责令停停止违违法行行为，，对勘勘察、、设计计单位位或者者工程程监理理单位位处合合同约约定的的勘察察费、、设计计费或或者监监理酬酬金1倍以以上2倍以以下的的罚款款；对对施工工单位位处工工程合合同价价款百百分之之二以以上百百分之之四以以下的的罚款款，可可以责责令停停业整整顿，，降低低资质质等级级；情情节严严重的的，吊吊销资资质证证书；；有违违法所所得的的，予予以没没收。。第八章章罚罚则则未取得得资质质证书书承揽揽工程程的，，予以以取缔缔，依依照前前款规规定处处以罚罚款；；有违违法所所得的的，予予以没没收。。以欺骗骗手段段取得得资质质证书书承揽揽工程程的，，吊销销资质质证书书，依依照本本条第第一款款规定定处以以罚款款；有有违法法所得得的，，予以以没收收。【释义义】本条是是关于于承发发包活活动中中，承承包单单位超超越资资质等等级，，无资资质证证书，，或以以欺骗骗手段段取得得资质质证书书的勘勘察、、设计计、施施工、、监理理单位位承揽揽工程程行为为的处处罚规规定。。第八章章罚罚则则第六十十一条条违反本本条例例规定定，勘勘察、、设计计、施施工、、工程程监理理单位位允许许其他他单位位或者者个人人以本本单位位名义义承揽揽工程程的，，责令令改正正，没没收违违法所所得，，对勘勘察，，设计计单位位和工工程监监理单单位处处合同同约定定的勘勘察费费、设设计费费和监监理酬酬金1倍以以上2倍以以下的的罚款款；对对施工工单位位处工工程合合同价价款百百分之之二以以上百百分之之四以以下的的罚款款；可可以责责令停停业整整顿，，降低低资质质等级级；情情节严严重的的，吊吊销资资质证证书。。【释义义】本条是是对勘勘察、、设计计、施施工、、监理理等单单位允允许他他人以以本单单位名名义承承揽工工程行行为的的处罚罚规定定第八章章罚罚则则第六十十二条条违反本本条例例规定定，承承包单单位将将承包包的工工程转转包或或者违违法分分包的的，责责令改改正，，没收收违法法所得得，对对勘察察、设设计单单位处处合同同约定定的勘勘察费费，设设计费费百分分之二二十五五以上上百分分之五五十以以下的的罚款款；对对施工工单位位处工工程合合同价价款百百分之之零点点五以以上百百分之之一以以下的的罚款款；可可以责责令停停业整整顿，，降低低资质质等级级；情情节严严重的的，吊吊销资资质证证书。。第八章章罚罚则则工程监监理单单位转转让工工程监监理业业务的的，责责令改改正，，没收收违法法所得得，处处合同同约定定的监监理酬酬金百百分之之二十十五以以上百百分之之五十十以下下的罚罚款；；可以以责令令停业业整顿顿，降降低资资质等等级；；情节节严重重的，，吊销销资质质证书书。【释义义】本条是是关于于对勘勘察、、设计计、施施工、、监理理等承承包单单位转转包工工程或或者非非法分分包行行为的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第六十十三条条违反本本条例例规定定，有有下列列行为为之一一的，，责令令改正正，处处10万元元以上上30万元元以下下的罚罚款：：（一））勘察察单位位未按按照工工程建建设强强制性性标准准进行行勘察察的；；（二））设计计单位位未根根据勘勘察成成果文文件进进行工工程设设计的的；（三））设计计单位位指定定建筑筑材料料、建建筑构构配件件的生生产厂厂、供供应商商的；；（四））设计计单位位未按按照工工程建建设强强制性性标准准进行行设计计的；；第八章章罚罚则则有前款款所列列行为为，造造成工工程质质量事事故的的，责责令停停业整整顿，，降低低资质质等级级；情情节严严重的的，吊吊销资资质证证书；；造成成损失失的，，依法法承担担赔偿偿责任任。【释义义】本条是是对勘勘察、、设计计单位位未按按照国国家强强制性性标准准勘察察设计计、设设计单单位未未根据据勘察察成果果文件件进行行设计计、指指定厂厂商等等行为为的处处罚规规定。。第八章章罚罚则则第六十十四条条违反本本条例例规定定，施施工单单位在在施工工中偷偷工减减料的的，使使用不不合格格的建建筑材材料。。建筑筑构配配件和和设备备的，，或者者有不不按照照工程程设计计图纸纸或者者施工工技术术标准准施工工的其其他行行为的的，责责令改改正，，处工工程合合同价价款百百分之之二以以上百百分之之四以以下的的罚款款；造造成建建设工工程质质量不不符合合规定定的质质量标标准的的，负负责返返工、、修理理，并并赔偿偿因此此造成成的损损失；；第八章章罚罚则则情节严严重的的，责责令停停业整整顿，，降低低资质质等级级或者者吊销销资质质证书书。【释义义】本条是是关于于施工工单位位偷工工减料料、使使用不不合格格建材材或不不按规规定施施工的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第六十十五条条违反本本条例例规定定，施施工单单位未未对建建筑材材料、、建筑筑构配配件、、设备备和商商品混混凝上上进行行检验验，或或者未未对涉涉及结结构安安全的的试块块、试试件以以及有有关材材料取取样检检测的的，责责令改改正，，处10万万元以以上20万万元以以下的的罚款款；情情节严严重的的，责责令停停业整整顿，，降低低资质质等级级或者者吊销销资质质证书书；造造成损损失的的，依依法承承担赔赔偿责责任。。关于65条条的【释义义】本条是是关于于施工工单位位在施施工过过程中中，未未按规规定对对材料料、购购配件件、设设备、、和商商品混混凝土土等进进行检检验或或者未未对涉涉及结结构安安全的的试块块、试试件以以及有有关材材料取取样检检测的的处罚罚措施施的规规定。。第八章章罚罚则则第六十十六条条违反本本条例例规定定，施施工单单位不不履行行保修修义务务或者者拖延延履行行保修修义务务的，，责令令改正正，处处10万元元以上上20万元元以下下的罚罚款，，并对对在保保修期期内因因质量量缺陷陷造成成的损损失承承担赔赔偿责责任。。【释义义】本条是是关于于施工工单位位不履履行保保修义义务或或者拖拖延履履行保保修义义务的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第六十十七条条工程监监理单单位有有下列列行为为之一一的，，责令令改正正，处处50万元元以上上100万万元以以下的的罚款款，降降低资资质等等级或或者吊吊销资资质证证书；；有违违法所所得的的，予予以没没收；；造成成损失失的，，承担担连带带赔偿偿责任任：（一））与与建设设单位位或者者施工工单位位串通通，弄弄虚作作假、、降低低工程程质量量的；；（二））将不不合格格的建建设工工程、、建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备按按照合合格签签字的的。【释义义】本条是是对监监理单单位在在监理理过程程中违违法行行为的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第六十十八条条违反本本条例例规定定，工工程监监理单单位与与被监监理工工程的的施工工承包包单位位以及及建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备供供应单单位有有隶属属关系系或者者其他他利害害关系系承担担该项项建设设工程程的监监理业业务的的，责责令改改正，，处5万元元以上上10万元元以下下的罚罚款，，降低低资质质等级级或者者吊销销资质质证书书；有有违法法所得得的，，予以以没收收。【释义义】本条是是关于于监理理单位位与被被监理理单位位有隶隶属关关系或或者其其它利利害关关系的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第六十十九条条违反本本条例例规定定，涉涉及建建筑主主体或或者承承重结结构变变动的的装修修工程程，没没有设设计方方案擅擅自施施工的的，责责令改改正，，处50万万元以以上100万元元以下下的罚罚款；；房屋屋建筑筑使用用者在在装修修过程程中擅擅自变变动房房屋建建筑主主体和和承重重结构构的，，责令令改正正，处处5万万元以以上10万万元以以下的的罚款款。有前款款所列列行为为，造造成损损失的的，依依法承承担赔赔偿责责任。。【释义义】本条是是关于于涉及及建筑筑主体体或者者承重重结构构变动动的装装修工工程擅擅自施施工行行为的的处罚罚规定定。第八章章罚罚则则第七十十条发生重重大工工程质质量事事故隐隐瞒不不报、、谎报报或者者拖延延报告告期限限的，，对直直接负负责的的主管管人员员和其