重点分局消防培训

企业事业单位消防监督管理与实施第1页，共60页。企业事业单位消防监督管理与实施消防监督管理的法定依据建筑工地消防检查的内容高层建筑消防检查的内容第2页，共60页。中华人民共和国消防法1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过

2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订共七章七十四条第一章总则

;第二章火灾预防

;

第三章消防组织;第四章灭火救援

;第五章监督检查;第六章法律责任;第七章附则第3页，共60页。中华人民共和国消防法

一、《消防法》修订的重大变化

(一)确定了新的消防工作原则,即:政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与。（二）进一步明确了消防安全责任。（三）改革消防监督管理制度。（四）加强农村消防工作。

第4页，共60页。中华人民共和国消防法

一、《消防法》修订的重大变化

（五）完善社会消防技术服务机制。（六）加强应急救援工作。（七）加大危害公共消防安全行为的查处力度。（八）加强对消防执法工作的监督。

第5页，共60页。中华人民共和国消防法

二.消防工作的方针(第二条)

“预防为主,防消结合”

就是把同火灾作斗争的两个基本手段预防火灾和扑救火灾有机的结合起来，坚持“防消并举”、“防消并重”

第6页，共60页。消防工作的原则消防工作单位部门公民政府推动政府、部门、单位、公民切实履行消防工作责任，加快构建社会化消防工作格局

统一领导依法监管全面负责积极参与第7页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

1.任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务。(第五条)

第8页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

2.机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。(第六条第二款)

第9页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

3、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。第10页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

3、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。第11页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

3、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。第12页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

3、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。第13页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

3、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患。第14页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

3、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（6）组织进行有针对性的消防演练；（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。第15页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

4.消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责：（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。第16页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

4.消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责：（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。第17页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

4.消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责：（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；第18页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

4.消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责：（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。第19页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

5.规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。(第十八条第一款)第20页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

6.规定任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。(第二十八条)第21页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

7.(1)

任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；(第四十四条第一款)

第22页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

7.(2)任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援；(第四十四条第三款)第23页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

7.(3)火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。(第五十一条第二款)

第24页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

8.(1)规定被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。(第七十条第三款)第25页，共60页。中华人民共和国消防法

三.关于单位的消防安全责任

8.(2)任何单位都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。(第五十七条第二款)第26页，共60页。中华人民共和国消防法

四、关于消防行政处罚的规定

1.加大了消防行政处罚力度。

2.调整了行政处罚的种类。设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚，第27页，共60页。中华人民共和国消防法

四、关于消防行政处罚的规定

3.进一步明确了行政处罚的主体。

(1)明确提出《消防法》规定的行政处罚，除另有规定的外，由公安机关消防机构决定；拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定；

第28页，共60页。中华人民共和国消防法

四、关于消防行政处罚的规定

3.进一步明确了行政处罚的主体。

(2)责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请当地人民政府依法决定。

第29页，共60页。中华人民共和国消防法

四、关于消防行政处罚的规定

3.进一步明确了行政处罚的主体。

(3)生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。消防技术服务机构出具、虚假失实文件，情节严重或者给他人造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第30页，共60页。中华人民共和国消防法

四、关于消防行政处罚的规定

4.取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件。取消了现行《消防法》有关违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件。第31页，共60页。湖北省消防条例湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年4月2日通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

共八章七十一条第一章总则

;第二章消防工作职责；

第三章火灾预防

;

第四章消防组织;第五章灭火救援

;第六章监督检查;

第七章法律责任;第八章附则。第32页，共60页。湖北省消防条例

一、主要亮点

1.在全国率先实行消防工作问责制。（第9条、49条、59条）

2.凸显政府消防工作领导责任。（第9条）3.明确细化部门消防工作职责。（第二章相关条款）

4.拓展消防工作的经费来源。

5.进一步加强农村消防工作。（第10条、18条、37条）第33页，共60页。湖北省消防条例

一、主要亮点

6.加强消防规划编制和基础设施建设。（第18条）7.完善建设工程消防备案抽查制度。（第20条）

8.突出高层建筑的消防安全要求。（第25条）9.明晰多产权单位的消防管理责任。（第26条、27条）

10.明确住宅区共用消防设施的维护管理责任。（第25条）

第34页，共60页。湖北省消防条例

一、主要亮点

11.加强对个体工商业主的消防监督管理.（第17条）12.打造消防宣传“三提示”湖北特色品牌.（第29条）13.规范对消防技术服务机构的监管.（第34条）14.依法确立消防特种行业职业资格制度.（第35条）

15、积极推行火灾公众责任保险.（第36条）16、确立重大火灾隐患政府挂牌督办制度.（第54条）

第35页，共60页。消防监督检查规定《消防监督检查规定》（107号令）经修订，于2009年4月30日经公安部部长会议通过，自2009年5月1日起施行。共六章四十条

第一章总则；第二章消防监督检查的形式和内容

;

第三章消防监督检查的程序；第四章

公安派出所日常消防监督检查;

第五章执法监督;第六章附则。第36页，共60页。消防监督检查规定一、消防监督检查的形式有：（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；（五）根据需要进行的其他消防监督检查。第37页，共60页。消防术语

一、消防设施：是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。二、消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。第38页，共60页。消防术语三、公众聚集场所：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。四、人员密集场所：是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。第39页，共60页。建筑工地消防检查内容建筑工地火灾案例1.北京央视新址大楼火灾福建长乐拉丁酒吧“”1·31重大火灾事故(图)2009-02-0421:00:40来源:新华网网友评论0

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2009年

2月9日晚20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，熊熊大火在三个半小时之后得到有效控制，但在现场仍可看到零星明火。截至本报道发布，火灾已造成7人受伤。★

发生火灾的大楼是中央电视台新台址工程的重要组成部分——电视文化中心，高159米，被称为北配楼，邻近地标性建筑的央视新大楼。并2005年5动工

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第40页，共60页。建筑工地消防检查内容建筑工地火灾案例2.上海静安区高层住宅火灾福建长乐拉丁酒吧“”1·31重大火灾事故(图)2009-02-0421:00:40来源:新华网网友评论0

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2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。

第41页，共60页。建筑工地消防检查内容建筑工地火灾案例3.北京清华学堂修缮火灾福建长乐拉丁酒吧“”1·31重大火灾事故(图)2009-02-0421:00:40来源:新华网网友评论0

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2010年11月13日晨1时，清华大学标志性建筑之一清华学堂起火，大火燃烧近3小时后被扑灭。清华大学表示，火灾未对学堂主体结构造成影响。

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火灾原因系清华学堂修缮施工中存在违法违规行为

第42页，共60页。建筑工地消防检查内容建筑施工工地火灾危险性分析1、电焊作业是引发建筑施工工地火灾的“罪魁祸首；2、建筑施工工地存放有大量易燃、可燃材料，为火灾发生提供了必要条件。3、建筑施工工地门窗洞、楼梯间、各类管道井、孔洞没有封闭，空气水平、垂直流通迅速，烟囱效应明显，一旦发生火灾，火势发展快，上下左右蔓延快，易发展成立体的大面积火灾。第43页，共60页。建筑工地消防检查内容建筑施工工地火灾危险性分析4、消防部队灭火救援难度大；5、施工人员疏散难度大；6、高层建筑作业施工面大，施工人员多，火灾潜在危险范围，加之施工单位许多领导还不十分了解和熟悉建筑的火灾特点和火灾规律，当施工现场发生火灾时，往往缺乏应急处置经验和能力，导致指挥扑救不力，容易小火酿成大灾。第44页，共60页。建筑工地消防检查内容一、是否成立施工工地消防安全组织、制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；第45页，共60页。建筑工地消防检查内容二、对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施；三、是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；四、是否设有消防车通道并畅通；第46页，共60页。建筑工地消防检查内容五、是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；六、员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。七、建筑外墙保温及装饰材料防火规定的执行是否到位第47页，共60页。高层建筑消防检查的内容一、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；二、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符；第48页，共60页。高层建筑消防检查的内容三、单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；四、建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；第49页，共60页。高层建筑消防检查的内容五、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；六、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；第50页，共60页。高层建筑消防检查的内容七、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；八、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；第51页，共60页。高层建筑消防检查的内容九、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；十、对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准，检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。第52页，共60页。高层建筑消防检查的内