专家解读工程造价全过程精细化管理与四大控制工具操作实务讲解220P（造价失控索赔管理）

新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制工具操作实务5.6清单计价模式下，投标报价技巧的应用5.6.2非竞争性费用中暂列金额、暂估价、计日工及总承包服务费的报价技巧:

（1）暂列金额：必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。（2）暂估价：不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写。（3）计日工的费用：必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料、机械使用费。（4）总承包服务费：由投标人依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定总承包服务费。

热点难点开头语

中国建筑业的持久繁荣有力促进了建筑业的大发展，中国建筑业的持续发展给建筑业企业（建设单位、房地产公司、施工企业等）带来了前所未有的机遇；同时面对破解建筑业发展的瓶颈问题，国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》，为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境。然而在这样一个大好形势下：一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。而这个不合常规的事实却在我国建筑业增速是GDP增速2～3倍的情况下发生的。我们就很有必要深究一下，那么业主方到底造价控制失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？开头语问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统计划经济下的粗放型工程造价（成本）管理模式，终于抵挡不住惊涛骇浪的市场经济体制。这种旧的管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全过程，最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。解决问题的根本出路在于工程造价（成本）管理必须进入到全过程精细化新时代！著名经济学家吴敬琏更是一针见血：“面对市场经济的直接压力，中国企业必须走精细化成本管理的必由之路”。建筑业企业更不例外，工程造价管理便是首当其冲！工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高业主的工程投资效益和施工企业的利润目标。

开头语恰好，建设部2008年发布了新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为工程造价（成本）精细化管理提供了一个绝好的契机和平台，因为该规范有以下三个特点：该规范从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。

开头语新版《清单计价规范》（GB50500-2008）实施以来，在很大程度上规范了建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在执行过程中陆续出现了一些新的问题，主要是由于工程项目参与各方特别是甲乙双方对新版清单规范关键问题理解差异等原因，使我们广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使各方蒙受巨大的损失。为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。讲座总目录第四部分

新形势下工程造价控制四大核心工具应用操作第三部分

新形势下业主造价失控原因与承包商盈利机会分析第五部分基于业主索赔管理的工程造价控制解决方案第一部分建设项目招投标阶段造价关键环节精细化造作第二部分建设项目施工及结算阶段造价关键环节精细化造作招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一清单招标中投标人投标报价策略及注意事项二第一部分工程量清单计价规范下的招投标实务招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三五新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化六清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四七清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点1.工程量清单编制工作的关键环节和常见错误

单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误热点难点招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一2工程量清单编制错漏项的危害、责任承担

（1）错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。（2）责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。热点难点招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一3.规避措施与方法3.1避免漏项和重项的的方法（讲解）3.2避免清单工程量计计算错误的方法3.3避免特征描述不完完善的方法4.工程量清单编写错错误与不完善的补补救措施4.1第一个补救机会——在招投标中解决（1）避免漏项和重项项的方法（2）特征描述的方法法（3）清单工程量计算算的方法通过招标答疑会解解决4.2第二个补救机会——在施工及结算中解解决（1）重项多算问题：按实结算；；（2）漏项缺量问题：通过变更从从暂列金额支付；；（3）特征描述不完善的问题：按实际施施工时的分项工程程项目的特征调整整综合单价，如招招标时，某现浇混混泥土构件项目特特征中描述的混泥泥土强度是C20，但施工过程中发发包人变更为C30，很明显这时应该该重新确定其综合合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样样。在施工及结算阶段段解决热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一5措施项目清单编制制注意事项：一定要按照工程项项目的常规施工方案来编制。6其他项目清单编制制注意事项（1）暂列金额：必须须编写，由招标人人根据工程复杂程程度、设计深度、、工程环境条件等等特点，一般可按按分部分项工程费费用的10%——15%列取；（2）暂估价1）暂估材料单价：：视情况而定，当当有难以确定单价价的材料和甲供材材料时必须列取，，否则不列；一般般以按照工程造价价管理机构发布的的工程造价信息或或参考市场价格确确定。2）专业工程暂估价价：应分不同专业业，按有关计价规规定估算。（3）记日工：必须编编写。招标人应根根据工程特点，按按照列出的计日工工项目和有关计价价依据，填写用于于计日工计价的人人工、材料、机械械台班单价并计算算计日工费用。（4）总承包服务费：：视情况而定，当当有专业分包工程程时必须列取，否否则不列；7规费项目清单、税税金项目清单的编编制一定要按照《规范》规定的常规五个项项（包括工程排污污费、工程定额测测定费、社会保险险、住房公积金、、危险作业意外伤伤害保险）以及当当地政府或行业具具体政策规定列项项。当前全国统一就三三项（营业税、城市建设设维护税及教育费费附加）。热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一清单招标中投标人人投标报价策略及及注意事项二第一部分工程量量清单计价规范下下的招投标实务招标控制价编制的的原则及投标人投投诉的对策三五新《规范》下招标文件与评标标方法拟定变化六清单计价规范下招招投标阶段发包人人注意事项暂估材料单价和专专业工程暂估价的的招标建议四七清单计价规范下招招投标阶段评标流流程及要点2.1新《清单计价规范》实施后招标控制价的编制制非常敏感首先《清单规范》4.2.8规定招标控制价应应在招标时公布并并在工程造价管理理机构备案。其次投标人可对招标人人公布的招标控制制价未按规定计价价进行投诉。这将将使招标控制价的的编制更为敏感，，同时参与招标控控制价编制的机构构和人员也将承担担相应责任。2.2招标控制价编制要要重点关注以下几几个方面：（1）严格依据招标文文件（包括招标答答疑纪要）和发布布工程量清单编制制招标控制价；（2）正确、全面地使使用行业和地方的的计价定额（包括括相关文件）和信信息价格，对招标标文件规定可使用用的市场价格应有有可靠依据；（3）依据国家有关规规定计算不可竞争争的措施费用和规规费、税金；（4）竞争性的措施方方案依据专家论证证后的方案进行合合理确定，并正确确计算其费用。（5）编制招标控制价价时，施工机械设设备的选型应根据据工程特点和施工工条件，本着经济济实用、先进高效效的原则确定。二编制招标控制价时时规避投诉的对策策分析热点难点2.3招标人可以从以下下几个方面规避投投标人投诉（1）招标控制价总价价是否与细节构成成完全吻合？（2）招标人编制招标标控制价时人材机机单价是否先用信息价再用市场价？（3）建设主管部门对对费用或费用标准准的政策规定有幅幅度时，是否按幅度上限执行？（4）招标人编制招标标控制价时对于安全文明施工费、、规费和税金是否进行了竞争？？（5）招标控制价中的的综合单价是否包包括招标文件中招招标人要求投标人人所承担的风险内容及其范围围（幅度）产生的的风险费用。招标文件中有无无无限风险所有风险险由承包人承担的字字样？（6）招标人提供了有暂估单价的材料料时，是否按暂定的单价价计入综合单价？？二编制招标控制价时时规避投诉的对策策分析热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一清单招标中投标人人投标报价策略及及注意事项二第一部分工程量量清单计价规范下下的招投标实务招标控制价编制的的原则及投标人投投诉的对策三五新《规范》下招标文件与评标标方法拟定变化六清单计价规范下招招投标阶段发包人人注意事项暂估材料单价和专专业工程暂估价的的招标建议四七清单计价规范下招招投标阶段评标流流程及要点3.1基于新《规范》的招标文件拟定的的几项建议新《清单计价规范》实施后招标文件关关键内容的拟定比比以往任何时候都都重要：（1）应将分包范围及及界面划分清楚；；（2）招标文件应将投投标人承担的风险险内容及其范围（（幅度）给予明确确。（3）应对清单错漏问问题在招标答疑会会上的解决方法给给予必要的说明；；（4）应对投标人的不不平衡报价做出必必要的限制；（5）应对索赔、变更更、签证、价款调调整的程序做出详详细的规定；（6）应对中标后签订订合同前的履约担担保的要求进行明明确规定；（7）应对市场未来波波动引起人材机涨涨价时双方合理承承担风险的幅度做做出明确的说明；；（8）对于暂估单价的的材料的采购程序序和单价确定方法法做出明确规定。。3.2基于新《规范》的评标办法拟定的的几项建议（1）评标办法中应将将措施项目费用的的评判作为重点；；重点评判投标人人技术标中的措施施方案是否与所报报的措施项目费用用一致，否则要按按无效标（废标））处理；（2）应对投标人的严严重不平衡报价做做出必要的限定；；（3）在评标办法中应应当依法设置废标标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工工费、规费、税金金、暂列金额、暂暂估价、计日工量量）如果有竞争的应应设置判为废标条条款；（4）对于恶意竞标、、投标报价可能低低于成本的投标人人设定必要的条件件加以排除；三新《规范》下招标文件与评标标方法的拟定建议议热点难点招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一清单招标中中投标人投投标报价策策略及注意意事项二第一部分工工程量清清单计价规规范下的招招投标实务务招标控制价价编制的原原则及投标标人投诉的的对策三五新《规范》下招标文件件与评标方方法拟定变变化六清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项暂估材料单单价和专业业工程暂估估价的招标标建议四七清单计价规规范下招投投标阶段评评标流程及及要点4.1问题由来招标人为了了方便投标标人投标报报价方便在在清单文件件中给出了了暂估材料料单价以及及专业工程程暂估价，，但最终如何何确定？4.2新《规范》4.1.7规定：招标人在工工程量清单单中提供了了暂估价的的材料和专专业工程，，如属于依依法必须招招标的，由由承包人和和招标人共同通过招招标确定材料单单价与专业业工程份报报价。4.3操作难题实践中，如如何进行共共同招标，，一直缺少少统一的认认识。共同同招标很容容易被理解解为双方共共同作为招招标人，最最后共同与与投标人签签订合同。。尽管这种种做法很受受一些工程程建设项目目招标人的的欢迎，且且也不是完完全没有可可操作性，，但是，却却与现行法法规所提倡倡的责任主主体一元化化的施工总总承包理念念不相吻合合，合同关关系的线条条也不清晰晰，不便于于合同履行行。4.4规范做法建建议恰当的做法法应当是仍仍由总承包包中标人作作为招标人人，采购合合同应由总总承包人签签订。其原因：一是属于总承包包范围内的的材料、设设备采购主主体当然是是总承包人人；二是承包范围内内的工程质质量、安全全和工期的的责任主体体是一元化化的，均归归于总承包包人；暂估材料单单价和专业业工程暂估估价的招标标建议四热点难点4.4规范做法建建议三是根据合同法法规定的要要约承诺机机理，如果果招标人作作为招标主主体一方发发出要约邀邀请，势必必要作为合合同的主体体与中标人人签约。因因此，为了了避免出现现两方作为为共同招标标人、一方方作为合同同主体的法法律难题，，招标主体体仍应是施施工总承包包人，建设设项目招标标人参与的的所谓共同同招标可以以通过恰当当的途径体体现建设项项目招标人人对这类招招标组织的的参与、决决策和控制制，实践中中能够约束束总承包人人的最佳途途径就是通通过合同约约定的相关关的程序。。4.5具体约定应体体现下列原则则：一是由总承包人作作为招标项目目招标人；二是建设项目招标标人的参与主主要体现在对对相关项目招招标文件、评评标标准和方方法等能够体体现招标目的的和招标要求求的文件进行行审批，未经经审批不得发发出招标文件件，甚至可以以在招标文件件中明确约定定，相关招标标项目的招标标文件只有经经过建设项目目招标人审批批并加盖法人人印章后才能能生效；三是评标时建设项项目招标人可可以依照国家家发改委等七七部委27号令规定，作作为共同的招招标组织者，，可以派代表表进入评标委委员会参与评评标，否则，，中标结果对对建设项目招招标人没有约约束力，并且且，建设项目目招标人有权权拒绝相应项项目拨付工程程款，对相关关工程拒绝验验收。暂估材料单价价和专业工程程暂估价的招招标建议四热点难点招标中工程量量清单编制常常见错误及规规避对策一清单招标中投投标人投标报报价策略及注注意事项二第一部分工工程量清单计计价规范下的的招投标实务务招标控制价编编制的原则及及投标人投诉诉的对策三五新《规范》下招标文件与与评标方法拟拟定变化六清单计价规范范下招投标阶阶段发包人注注意事项暂估材料单价价和专业工程程暂估价的招招标建议四七清单计价规范范下招投标阶阶段评标流程程及要点5.1投标报价编制制的基本原则则可以自主的：：定额消耗量、、人材机单价价、企业管理理费率、利润润率、风险费费用、措施费费用、计日工工单价、总承承包管理费等等；不能自主的：：安全文明施工工费、规费、、税金、暂列列金额、暂估估价、计日工工量、投标报报价不得低于于成本。5.2投标报价编制制的关键点（1）投标人应按按招标人提供供的工程量清清单填报价格格。填写的项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位、工工程量必须与与招标人提供供的一致。【强制性规定】（2）措施项目的的内容应依据招标人人提供的措施施项目清单和和投标人投标标时拟定的施施工组织设计计或施工方案案；投标人可可根据工程实实际情况结合合施工组织设设计，对招标标人所列的措措施项目进行行增补。（3）分部分项工工程费报价的的最重要依据之之一是该项目目的特征描述述，投标人应依据据招标文件中中分部分项工工程量清单项项目的特征描描述确定清单单项目的综合合单价，当出现招标文文件中分部分分项工程量清清单项目的特特征描述与设设计图纸不符符时，应以工工程量清单项项目的特征描描述为准；当当施工中施工图纸或设设计变更与工工程量清单项项目的特征描描述不一致时时，发、承包包双方应按实际施工的项项目特征，依据合同约约定重新确定定综合单价。。（4）投标人在自自主决定投标标报价时，还还应考虑招标标文件中要求求投标人承担担的风险内容容及其范围（（幅度）以及及相应的风险险费用。在施工过程中中，当出现的的风险内容及及其范围（幅幅度）在招标标文件规定的的范围内时，，综合单价不得得变更，工程程价款不做调调整。五清单招标中投投标人投标报报价策略及注注意事项热点难点5.2投标报价编制制的关键点（5）投标总价应应当与工程量量清单构成的的分部分项工工程费、措施施项目费、其其他项目费和和规费、税金金的合计金额额一致。5.3承包商报价时时应考虑的因因素项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标人应依依据招标文件件中分部分项项工程量清单单项目的特征征描述确定清清单项目的综综合单价。（2）招标文件中中分部分项工工程量清单特特征描述与设设计图纸不符符时，以分部部分项工程量量清单项目特特征描述为准准，确定综合合单价。（3）当施工中施施工图纸或设设计变更与工工程量清单项项目特征描述述不一致时，，发承包双方方应按实际施施工图纸的项项目特征，依依据合同约定定重新确定综综合单价。招标文件中提提供了暂估单单价的材料，，按暂估的单单价计入综合合单价。招标人要求投投标人承担的的风险费用，，投标人应考考虑进入综合合单价。五清单招标中投投标人投标报报价策略及注注意事项5.4新《计价规范》下投标报价的关关键——综合单价组价价单价水平是单单价合同盈亏亏的基础，单单价是成本单单价和经营利利润的密切结结合。在工程量清单单计价模式下下，以工程量量清单形成的的单价，是单单价合同的灵灵魂。（1）认真研究招招标文件，重重点抓工程量量清单及其说说明，找出清清单中存在的的问题，目的的是不漏项、、不多报、使使组价有基础础（2）认真核算工工程量。准确确的工程量对对采用技巧报报价、计算施施工设备、工工程材料和工工期计算等都都是有利的，，是根据。（3）组价的基础础资料必须充充分且可靠。。计算成本需需要有可靠的的基础资料，，还有保险、、税收、包含含手续费、风风险等资料也也是作价所必必需的。（4）认真研究施施工方法和施施工设备。一一定要使施工工方法和施工工设备的选择择符合现场的的实际。（5）组价时可以以考虑采用技技巧，以利于于在实施中获获利（6）利用合同条条款，充分把把握索赔和变变更的良机，，是确保和提提高单价水平平的有利途径径。（1）核心问题之之一——定额消耗量与与价格的确定定投标计价的顺顺序是：分部部分项工程单单价——单位工程造价价——单项工程造价价——建设项目总造造价在工程量清单单计价模式下下，招标人提提供工程量，，对于投标人人来说投标报报价的关键在在于确定人材机单价和人材机的消耗耗量。如何确定？åå××=×=nini人材机单价×管理费率×利润率×风险系数）人材机消耗量量工程实物量工程单价工程实物量投标报价2008版《计价规范》4.3.3投标报价应根根据下列依据据编制：1.本规范；2.国家或省级、、行业建设主主管部门颁发发的计价办法法；3.企业定额，国家或省级级、行业建设设主管部门颁颁发的计价定定额；4.招标文件、工工程量清单及及其补充通知知、答疑纪要要；5.建设工程设计计文件及相关关资料；6.施工现场情况况、工程特点点及拟定的投投标施工组织织设计或施工工方案；7.与建设项目相相关的标准、、规范等技术术资料；8.市场价格信息息或工程造价管管理机构发布布的工程造价价信息；9.其他的相关资资料。5.5建筑市场的竞竞争日趋激烈烈，投标人在在低报价的情情况下如何获获得最大的利利润？投标人为了更更有的放矢地地研究投标报报价，一般将将清单项目分分为以下部分分：非竞争性费用用竞争性费用非竞争性费用用是指招标文件件中根据省级级政府或省级级有关权力部部门的规定列列项或由招标标单位自行统统一规定的部部分，投标人人直接将其加加入投标报价价部分即可。。竞争性费用是指由投标单单位按清单计计价规范、招招标文件等要要求，在勘察察现场场地状状况结合自身身的能力优势势、施工组织织、材料市场场信息价并考考虑风险后自自行报价的部部分。关键控制点——把握对竞争性性费用报价的的控制5.5建筑市场的竞竞争日趋激烈烈，投标人在在低报价的情情况下如何获获得最大的利利润？（2）核心问题之之二——建筑市场的竞竞争日趋激烈烈，投标人在在低报价的情情况下如何获获得最大的利利润？将工程量清单单的工作内容容划分为非竞争性、竞竞争性两个部分，对对承包商来说说主要是为了了分清、理顺顺投标工作管管理的轻重关关系，抓住核心工作（确确定竞争性费费用）、将非竞争争性费用直接接列入或计入入综合单价中中，以便投标标人能够有的的放矢地开展展投标报价工工作。对业主来说，，就成为造价价控制的重点点。2008版《计价规范》竞争性费用●综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）●措施项目费用●计日工单价●总承包服务费非竞争性费用●分部分项工程量、计日工清单量●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）●规费●税金5.5建筑市场的竞竞争日趋激烈烈，投标人在在低报价的情情况下如何获获得最大的利利润？5.6清单计价模式式下，投标报报价策略与技技巧的应用（2）研究招标文文件,进行成本分析析和合同分析析投标报价前,应对工程所有有人工、材料料和机械等进进行摸底分析析,以实际市场价价格确定最低低成本价。以以此为依据,再考虑招标条条件、环境及及投标策略,做出有竞争力力的报价。。。对合同承包形形式进行分析析。要对合同背景景进行分析。。投标方除了了了解自己与与业主签定的的合同外,还要了解与自自己承包的工工程内容有关关的其他合同同。（1）复核招标方方提供的工程程量清单承包商要组织织专业人员分分专业对施工工图进行工程程量审查。要根据施工图图纸和各种选选用规范对工工程量清单列列出的清单项项目特征进行行审查,如有描述不完完善和不准确确的情况,及时要求业主主给予澄清后后再报价。5.6.1承包商投标前前的准备工作作暂列金额明细细表序号项目名称计量单位金额（元）备注1工程量清单中工程量偏差和设计变更项100000.002政策性调整和材料价格风险项50000.002.1其他50000.00合计200000.00注：此表由招招标人填写，，如不能详列列，也可只列列暂定金额总总额，投标人人应将上述暂暂列金额计入入投标总价中中。工程名称：某某宿舍楼工程程建筑工程标标段段：第第1页共1页注：我们常说说的独立费、按项项列支都可以归到专专业工程暂估估价计日工表表序号项目名称单位暂定数量单价合价一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小计3000二材料1钢筋t1550055002水泥t2500500材料小计6000三施工机械1灰浆搅拌机台班22505002自升式塔吊台班1500500施工机械小计1000合计10000注：1此表暂定项目目、数量由招招标人填写，，编制招标控控制价，单价价由招标人按按有关计价规规定确定。2投标时，工程程项目、数量量按招标人提提供数据计算算，单价由投投标人自主报报价，计入投投标总价中。工程名称：某某宿舍楼工程程建筑工程标标段：第第1页共1页在进行总承包包服务费计算算时，要注意意两个问题：：服务内容：界界定清楚工作作范围签订新的合同同时，一定要要考虑和已有有合同的关系系总承包服务费费报价的真实实案例建设单位在招招标时，外墙墙瓷砖和外墙墙保温两项内容没有有在招标范围围内，投标人人在投标时，，其他项目清清单中投标人人部分也计取了该两项项目的总承包包服务费；但是在工程程施工期间，，建设单位为为了避免多家家施工企业交交叉作业，将此内容又交交给总包单位位来做，并签签订两份施工工协议，工程现已顺顺利交工。在结算时，建建设单位提出出，原来投标标时，投标人人计取了此两两项工程的总总承包服务费费，现在由同同一家施工企企业来施工，，就不存在总总承包了，因因此要在原投投标报价中扣扣除此项费用用。施工单位的意意见是虽然仍仍由他们来完完成，但不属于变更增增加，是两份不同同的合同，仍仍然存在收取取此费用的理理由，不同意意扣减。大家认为应该该如何处理？？重要启发：在进行总承包服服务费计算时，，要注意两个问问题：（1）服务内容：界界定清楚工作范范围（2）签订新的合同时时，一定要考虑虑和已有合同的的关系总承包服务费报报价的真实案例例如下：5.6.3不平衡报价技巧巧的应用在工程项目投标标总价确定后，，根据招标文件件的付款条件，，合理地调整投投标文件中子项项目的报价，在在不抬高总价以以免影响中标(商务得分)的前提下，实施施项目时能够尽尽早、更多地结结算工程款，并并能够赢得更多多利润的一种投投标报价方法。。2008版《清单计价规范》中很多条款都给给不平衡报价创创造了机会，它它们的对应关系系如下表所示。。新《清单计价规范》实施后不平衡报报价策略不平衡报价的类型08版《清单规范》相关条款变动趋势报价策略常见项目举例资金收入的时间4.5.2条早收入的项目报高价开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混泥土晚收入的项目报低价清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等清单工程量不准确4.5.3条4.7.2条4.7.3条4.7.4条4.7.5条增加工程量报高价地下开挖工程、土石方工程（包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层（如某些软基处理、黏土土质处理）、坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架减少工程量报低价装饰装修、结构【案例分析题】【背景】08《清单计价规范》实施后，某招标标工程采用固定定单价合同形式式，承包商复核核的工程量清单单结果如下表，，承包商拟将B分项工程单价降降低10%。分部分项工程项目工程量(m)综合单价(元/m)业主提供清单量承包商复核后预计量A40453000B30282000【问题】（1）确定采用不平平衡报价法后A、B分项工程单价及及额外利润。（2）若因某种原因因A未能按预期工程程量施工，问A项工程量减少至至多少时，不平平衡报价法会减减少该工程的正正常利润。投标报价策略【案例分析题】解答:(1)因分部分项工程程A、B预计工程量变化化趋势为一增一一减，且该工程程采用固定单价价合同形式，可用用不平衡报价法法报价。计算正常报价的的工程总造价：：40×3000+30×2000=180000(元)将B分项工程单价降降低10%，即B分项工程单价为为：2000×90%=1800(元/m)设分项工程A的综合单价为x，根据总造价不不变原则，有40x+30××1800=40×3000+30×2000求解得x=3150(元/m)则：工程A、B可分别以综合单单价3150元/m及1800元/m报价。计算预期效益：：45×3150+28×1800-(40×3000+30×2000)=12150(元)则12150元为不平衡报价价法的预期效益益。(2)若因某种原因未未能按预期的工工程量施工时，，也有可能造成成损失。假设竣工后A的工程量为y，则下式成立时时将减少该工程程的正常利润：：3150y+28×1800＜40×3000+30×2000求解得:y＜41.14(m)即A项工程量减少至至小于41.14m时，不平衡报价价法会减少该工工程的正常利润润。因此，应在在对工程量清单单的误差或预期期工程量变化有有把握时，才能能使用此不平衡衡报价。5.6.4《清单规范》中“投标文件效力高高于招标文件”的策略应用2008版《清单计价规范》4.4.2条规定“招标文件与中标标人投标文件不不一致的地方，，以投标文件为为准”。因此，投标人对对于未报价的部部分，应在投标标文件中说明，，以减少结算时时不必要的纠纷纷。实例：北京XXX大学体育馆在施施工总承包招标标文件中，关于于招标文件的一一个补充答疑问问题如下：看台台楼楼下静压通通风道是否贯穿穿隔墙？清单中中有无静压箱通通风道（夹心保保湿玻璃钢）？？但在答疑中，仅仅回答了第一个个问题，隔墙做做至静压箱底，，而对第二个问问题没有回答。。因此，对于静压压箱通风道是否否属于清单范围围，发、承包双双方易产生纠纷纷。承包人若在在投标文件中说说明“静压箱通风道未报价”，这样在双方发发生纠纷时，根根据投标文件效效力高于招标文文件的原则，可可以减少争执。。在08《清单规范》模式下，类似情情况，承包人要要应用地淋漓尽尽致。5.7.1关于清单工程量量的复核：复核工程量清单单的目的不是修修改清单，而是是为报价作出充充分准备。一是根据复核后的招招标文件中清单单工程量的差距距，考虑相应的的投标策略，决决定报价尺度。。另外，要把施施工方案及施工工工艺引起的工工程量增量考虑虑到综合单价中中。二是根据工程量的大大小采取合适的的施工方法，选选择适用、经济济的施工机具设设备、投入使用用的劳动力数量量等。三是为施工过程中的的的索赔寻找依依据。四是为了将来材料设设备采购做到心心中有数。工程量偏差一般般有三种情况，，针对不同的情情况，投标人应应采取不同的处处理策略。①工程量计算错错误或有漏项。。可以在招标文文件规定的期限限内向招标单位位提出异议，若若业主不同意修修改工程量或对对量差不负责时时，施工单位应应用综合单价进进行修改，以实实际工程量（施施工工程量）计计算工程造价，，以招标文件的的清单数量进行行报价。工程量量清单没有考虑虑施工过程的施施工损耗，在编编制综合单价时时，要在材料消消费量中考虑施施工损耗。（见下图）②图纸中有错误误，如梁板结构构错误；图纸不不符合强制性标标准，导致开工工后工程量的变变动等，这些是是工程索赔的依依据，所以在工工程量清单报价价时，要注意报报价技巧，可先先报低价，再通通过变更，索赔赔等方式增加结结算收入。③将来施工时可可能发生的设计计变更所引起的的工程量的增减减。设计人员在在进行施工图设设计时对施工中中可能出现的一一些问题考虑不不周全，而投标标人根据自己的的施工经验及实实际情况就可以以确定哪些内容容在将来可能发发生变更，变更更以后工程量是是增加还是减少少，在投标报价价时就能确定出出针对性的不平平衡报价策略。。清单计价规范下下招投标阶段投投标人注意事项项5.75.7.1关于清单工程量量的复核：清单计价规范下下招投标阶段投投标人注意事项项5.7工程量清单错误（漏项、错量）招标文件允许对清单提出异议招标文件不允许对清单提出异议，投标人对其错误不负责任业主同意修改投标人按修改后的清单报价业主不同意修改投标人用综合单价修正量差预计实际工程量增加投标人价高价预计实际工程量减少投标人价低价5.7.2关于清单特征描描述的复核：如果发现有项目目特征描述不完完整或不准确的的情况，在招标标前会议上应向向业主澄清，根根据业主答复再再在报价时进一一步考虑。若不不提出，可以在在报价时加以利利用或在合同履履行过程中提出出索赔要求的，，也可通过不平平衡报价加以利利用，利用这些些错误为中标后后的索赔留下伏伏笔。5.7.3关于针对措施项项目费用报价是是对用施工方案案的制定：清单计价模式下下投标人之间的的竞争关键在于于措施费用的竞争争，投标人可通过过采用先进施工工技术，优化施施工方案，可以以优先在措施费费的报价上进行行充分竞争而取取胜。制定施工工方案时应注意意的问题如下。。（1）制定施工方案案时应采用有效效的、先进的施施工技术提高工工效，同时还要要针对招标项目目施工中的重点点和难点提出特特殊施工方案，，做到在技术和和工期上对招标标单位有吸引力力。（2）参与编制施工工方案（技术标标）、商务标的的人员要相互兼兼顾，即技术人人员在编制施工工方案时要有造造价及成本意识识，而商务报价价人员编制报价价时要对所采用用施工方案进行技术经济评评审和比选，以便合理准确确报价，增强投投标报价的竞争争力清单计价规范下下招投标阶段投投标人注意事项项5.75.7.4中标之后清单项项目遗漏问题的的处理：投标报价之前留留给施工企业的的时间非常有限限，所以常会发发生中标之后又又发现清单存在在漏项的情况，，这时对于是否属属于清单漏项，，可能成为发承承包方争议的焦焦点。对此问题题投标人应分不不同的情况处理理：（1）若施工图表达达出的工程内容容，在《计价规范》的某个附录中有有相应的“项目编码”和“项目名称”，但清单并没有有反映出来，则则应当属于清单单漏项；（2）若施工图表达达出的工程内容容，虽然在《计价规范》附录及清单中均均没有反映，理理应由清单编制制者进行补充的的清单项目，也也属于清单漏项项；（3）若施工图表达达出的工程内容容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但但在本清单项目目已经列出的某某个“项目特征”中有所反映，则则不属于清单漏漏项，而应当作作为主体项目的的附属项目，并并入综合单价计计价。5.6.5投标人员在投标标报价过程中要要做好备忘录并并做好交底（1）投标人员在投投标报价过程中中要做好备忘录录，将清单漏重重项、漏重量、、清单特征描述述不完善等问题题和不平衡报价价等报价情况以以及合同谈判时时的要点记录在在案，为将来施施工中的变更、、签证、索赔、、价款调整和结结算打下坚实的的基础。（2）投标人员要将将投标报价过程程中要做好备忘忘录及相关情况况向项目管理部部移交并做好投投标和合同交底底，使项目管理理人员充分掌握握可能的机会，，及时提出相关关增收举措。清单计价规范下下招投标阶段投投标人注意事项项5.7GB50500-2008中华人民共和国国国家标准5.8承包商投标报价价的计算建设项目施工投投标工程量清单单报价计算流程程图封皮工程项目投标总价

招标人：×

×大学

工程名称：×

×大学教学楼

工程

投标总价（小写）：827940.00

（大写）：捌拾贰万柒仟玖佰肆拾元整

投标人：×

×建筑公司

（单位盖章）

法定代表人×

×建筑公司

或其授权人：法定代表人

（签字或盖章）编制人：×××签字（造价人员签字盖专用章）编制时间：

×年×月×日

5.9新《计价规范》下编制投标报价的案例GB50500-2008中华人民共和国国国家标准单位工程投标报报价汇总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程167440.002措施项目179000.00-2.1其中：安全文明施工费42000.00-3其他项目320000.00-3.1其中：暂列金额200000.00200000.003.2其中：专业工程暂估价100000.00-3.3其中：计日工10000.00-3.4其中：总承包服务费10000.00-4规费99500.00-5税金20000.00-投标报价合计=1+2+3+4+5827940.00-工程名称：某宿宿舍楼工程建筑筑工程标标段段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1010101003001土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽0.60m;深0.80米,弃土运距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽1.00米,深2.10米,弃土运距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本页小计167440.00合计分部分项工程量量清单与计价表表工程名称：某宿宿舍楼工程建筑筑工程标标段段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费人工费10%42000.002冬雨季施工费人工费1%8000.003夜间施工费人工费3%26000.004二次搬运费人工费2%16000.005大型机械设备进出场及安拆费人工费+机械费1.5%30000.00合计122000.00措施项目清单与与计价表（一））(本表适用于以““项”计价的措措施项目)工程名称：某宿宿舍楼工程建筑筑工程标标段段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准措施项目清单与与计价表（二））序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1AB001现浇钢筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002现浇钢筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，断面200mm×400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本页小计57000.00合计(本表适用于以综综合单价形式计计价的措施项目目)工程名称：某宿宿舍楼工程建筑筑工程标标段段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准其他项目清单与计计价汇总表序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项200000.00明细见详表2暂估价项100000.002.1材料暂估价——明细见详表2.2专业工程暂估价项100000.00明细见详表3计日工10000.00明细见详表4总承包服务费10000.00明细见详表合计320000.00一工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标标段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准暂列金额明细表序号项目名称计量单位金额（元）备注1工程量清单中工程量偏差和设计变更项100000.002政策性调整和材料价格风险项50000.002.1其他50000.00合计200000.00注：此表由招标人人填写，如不能详详列，也可只列暂暂定金额总额，投投标人应将上述暂暂列金额计入投标标总价中。工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标标段：第第1页共1页材料暂估单价表序号材料名称、规格、型号计量单位单价备注1钢筋（规格、型号）t5000用于所有现浇混凝土钢筋清单项目234567合计工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页注：1.此表由招标人填写写，并在备注栏说说明暂估价的材料料拟用在那些清单单项目上，投标人人应将上述材料暂估估单价计入工程量量清单综合单价报报价中。2.材料包括原材料、、燃料、构配件以以及按规定应计入入建筑安装工程造造价的设备。GB50500-2008中华人民共和国国国家标准专业工程暂估价表表序号工程名称工程内容金额（元）备注1玻璃幕墙设计制作安装80000.00此项目原设计图纸有待二次设计2入户防盗门安装20000.0034567合计100000.00注：此表由招标人人填写，投标人应应将上述专业工程程暂估价计入投标标总价中。工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准计日工表序号项目名称单位暂定数量单价合价一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小计3000二材料1钢筋t1550055002水泥t2500500材料小计6000三施工机械1灰浆搅拌机台班22505002自升式塔吊台班1500500施工机械小计1000合计10000注：1此表暂定项目、数数量由招标人填写写，编制招标控制制价，单价由招标标人按有关计价规规定确定。2投标时，工程项目目、数量按招标人人提供数据计算，，单价由投标人自自主报价，计入投投标总价中。工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共和国国国家标准总承包服务务费计价表表序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额1发包人发包专业工程1000001.按专业工程承包人要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一汇总；2.为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费；3.为防盗门安装后进行补缝和找平，并承担相应的费用。550002发包人供应材料500000对发包人供应的材料进行验收、保管和使用发放15000合计10000工程名称：：某宿舍楼楼工程建筑筑工程标标段：第第1页共1页GB50500-2008中华人民共共和国国家家标准GB50500-2008中华人民共共和国国家家标准规费、税金金项目清单单与计价表表序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费0.1%99500.001.1工程排污费按工程所在地环保部门规定计算10000.001.2社会保障费（1）+（2）+（3）60000.00(1)养老保险费人工费12%36000.00(2)失业保险费人工费2%6000.00(3)医疗保险费人工费6%18000.001.3住房公积金人工费6%18000.001.4危险作业意外伤害保险人工费0.5%1500.001.5工程定额测定费税前造价0.14%10000.002税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.41%20000.00工程名称：：某宿舍楼楼工程建筑筑工程标标段：第第1页共1页招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一清单招标中中投标人投投标报价策策略及注意意事项二第一部分工工程量清清单计价规规范下的招招投标实务务招标控制价价编制的原原则及投标标人投诉的的对策三五新《规范》下招标文件件与评标方方法拟定变变化六清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项暂估材料单单价和专业业工程暂估估价的招标标建议四七清单计价规规范下招投投标阶段评评标流程及及要点清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项六6.1提高清单编编制人员的的素质招标人或咨咨询机构可可以通过下下列途径提提高清单编编制人员的的素质：（1）必须要求求清单编制制人员持证证上岗。（2）注重在职职配训。随随着造价技技术难度的的提高、知知识的更新新、不断加加剧的市场场竞争强度度，造价工工程师必须须在工作中中不断充实实自己，在在职培训是是一种有效效的方式。。让造价工工程师将理理论运用在在实践中，，不断提高高自己的业业务素质。。6.2编制高质量量的工程量量清单（1）重视设计计文件的编编制质量：：工程设计图图纸的编制制深度、完完整性对工工程量清单单的编制质质量影响很很大，因为为工程量清清单编制所所需要的分分部分项工工程量清单单项目描述述、工程量量计算等主主要内容都都要从设计计图纸中得得知。因此此，招标人人要严格审审核设计文文件，保证证设计文件件完整齐全全、质量合合格。（2）把握分部部分项工程程量清单、、措施项目目清单、其其他项目清清单、规费费项目清单单、税金项项目清单的的编制要点点。（3）准确计量量工程量。。（4）对工程量量清单编制制中介机构构采取激励励与约束机机制：招标人可能能将工程量量清单编制制的任务委委托给具有有相应资质质的工程造造价咨询机机构，双方方会签订委委托代理合合同，工程程造价咨询询机构接受受业务的主主要目的就就是经济利利益，在签签合同时，，招标人要要对工程量量清单的清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项五编制质量做做出明确要要求，依据据工作成果果给予相应应的奖励和和惩罚，同同时，报酬酬不应在工工程造价咨咨询机构编编完清单后后立即拨付付，而应在在竣工结算算后支付，，因为工程程量清单中中存在的问问题在结算算时才能完完全体现出出来。（5）注重对工工程量清单单的审核：：工程量清单单编制完成成后，业主主应组织专专业人员或或造价咨询询机构对其其进行审核核，审核的的重点是：：清单中是是否存在错错项、漏项项；项目特特征的描述述是否准确确；项目名名称的设置置是否正确确；工程计计量单位的的准确性；；工程量计计算的准确确性等6.3合理确定招招标控制价价招标控制价价编制是否否准确将对对招标的时时间、中标标价的高低低有非常重重大的影响响，招标控控制价偏低低会引起投投标单位的的投诉而延延长招标时时间，招标标控制价偏偏高将会使使中标价格格偏高，故故招标控制制价应编制制准确，同同时应加强强对招标控控制价的审审查。6.4确定科学的的评标方法法08版《计价规范》出台后，要要求采用工工程量清单单计价的工工程项目，，宜采用单单价合同，，在采用单单价合同的的情况下评评标办法如如还是以总总价作为评评分的标准准，不考虑虑单价因素素，将会导导致合理的的总价、单单价不一定定合理的情情况出现，，出现一些些不平衡报报价。故在在采用单价价合同时，，在设定评评标办法的的时候，应应考虑对综综合单价的的评审。6.5加强对投标标文件的审审查管理当招标文件件与投标文文件不一致致时，以投投标文件为为准，故评评标时应加加强对投标标文件的审审查工作，，及时发现现问题，在在评标前或或合同签订订前，应加加强对投标标文件的审审查，从而而保证投标标文件完全全影响了招招标文件的的要求。招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一清单招标中中投标人投投标报价策策略及注意意事项二第一部分工工程量清清单计价规规范下的招招投标实务务招标控制价价编制的原原则及投标标人投诉的的对策三五新《规范》下招标文件件与评标方方法拟定变变化六清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项暂估材料单单价和专业业工程暂估估价的招标标建议四七清单计价规规范下招投投标阶段评评标流程及及要点组建评标委员会研究招标文件初步评审技术性评审符合性评审商务性评审详细评审编制评标报告商务符合性技术符合性方案和关键工序评估质量控制措施评估对环境污染的保护措施评估投标报价校核，与招标控制价对比，审查报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性7.1工程量清单单评标流程程七清单计价规规范下招投投标阶段评评标流程及及分析7.2评标中投标标报价构成成的合理性性评审综合单价的的合理性评评审11综合单价包包括人工费费、材料费费、施工机机械使用费费、企业管管理费、利利润以及风风险费。人工工日的消耗量水水平与企业业加强管理理、实行承承包制、调调动工人积积极性有关关，但一般般不能低于于社会平均均成本的85％～90％，人工单单价可按建建筑市场人人工工资取取定，但平平均日工资资不得低于于劳动保障障部门发布布的最低日日工资标准准；主要材料消耗量与施施工现场管管理水平有有关，一般般不能低于于社会平均均成本的98％，辅助材材料消耗量量可根据实实际施工情情况合理调调整，可增增加或减少少，材料价价格与选择择产品的产产地、品牌牌、进货渠渠道、进货货量、付款款条件、季季节、运输输条件有关关，一般不不低于同期期市场价格格的85%；施工机械考虑到闲置置时仅发生生维保费、、提前折旧旧的机械在在规定的时时间内还允允许使用的的情况，施施工机械费费一般不低低于社会平平均成本的的70%,如投标人采采用租赁机机械时，应应提供租赁赁合同。企业管理费费与企业的管管理水平有有关，但考考虑到现场场管理的费费用不能大大幅度优惠惠，企业管管理费一般般不低于社社会平均成成本的70%。利润和风险险费用各个企业相相差较大，，如果考虑虑微利经营营或希望与与某建设单单位建立长长期的合作作关系，有有的企业采采取零利润润，这应该该是允许的的。措施费、其他项目费的合理性评审2原《计价规范》中的措施费费中文明施施工费、安安全施工费费、临时设设施费在新新《计价规范》中合并为安全文明施施工费，此措施费应应当不低于于法定最低低标准，不不得随意优优惠。措施施费中与施施工方案或或施工组织织设计有关关的项目报报价应当与与施工方案案或施工组组织设计相相符。暂列金额、、暂估价应当按招标标文件明确确的金额报报价。如果果上述费用用未按规定定计取，应应定为不合合理报价。。规费、税金金的合理性性评审3规费、税金金应当严格格按规定计计算，不得得优惠，否否则定为不不合理报价价。7.3清单计价模模式下评标标工作的要要点（1）根据实际际工程项目目拟定科学学的针对性性的评标办办法。不能千篇一一律，照搬搬照抄，拿拿来就用。。（2）设定必要的的废标条件。。将投标人对于非竞争性费用用