PPT工程建设执业资格法规(69P)

第三章工程建设执业资格法规3.1工程建设执业资格法规的概念3.2我国工程建设执业资格法规的立法现状3.3工程建设从业单位的划分3.4工程建设从业单位资质等级3.5工程建设从业单位资质等级划分标准3.6工程建设从业单位资质管理3.7工程建设专业技术人员执业资格管理3.1工程建设执业资格法规的概念1、工程建设执业资格制度是指只有事先依法取得相应的资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。2、目前，国际上绝大多数发达国家都对从事建筑活动的主体的资格作了严格的限定。我国也很早就实行了严格的单位执业资质认证制度，对各种建筑企事业单位的资质等级标准和允许执业范围作出了明确的规定。3、但随着改革开放的深入和市场经济的建立，单纯实行执业资质管理的不足也日益显现出来，主要表现在以下几个方面：1）是只管住了单位资质，而对具体执业人员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来实践的问题，使工程建设的质量和水平难以保证；2）是一些高水平的专业人员，由于其所在单位资质较低的限制，其聪明才智和业务能力难以发挥；3）是工程建设的相关责任，只能落实到单位，对具体从业人员的责任却难以追究，一有问题就是集体负责，表面上是大家共同负责，实际上却是大家都不负责；4）另外，大多数发达国家和地区都实行了工程建设执业人员资格注册制度，这已形成了建筑行业管理的国际惯例。如我们不实行这一制度，就会影响我们与国际建筑界的交流与合作；同时，也会成为我国进入国际市场的障碍。4、我国目前正在加速工程建设个人执业资格制度的建立。5、《建筑法》明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”6、在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。7、工程建设执业资格法规是指调整工程建设执业资格活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

3.2工程建设执业资格法规立法现状

1998年3月1日正式施行的《中华人民共和国建筑法》明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格管理规定。除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。注册建筑师条例（1995）中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（1996）建设工程勘察和设计单位资质管理规定（1997）工程建设监理单位资质管理试行办法（1992）工程总承包企业资质管理暂行规定（1992）监理工程师资格考试和注册试行办法（1992）建筑装饰设计资格分级标准（1992）混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理（试行）（1993）房地产开发企业资质管理规定（1993）工程咨询单位资格认定暂行办法（1994）建筑施工企业项目经理资质管理办法（1995）建筑业企业资质管理规定（1995）房地产估价师注册管理办法（1998）建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定（1991）注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997）在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法（1994）

3.3工程建设从业单位的划分根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为:1、房地产开发企业

2、工程总承包企业

3、工程勘察设计单位4、工程监理单位

5、建筑业企业6、混凝土预制构件及商品混凝土生产企业3.3.1房地产开发企业1、房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。2、房地产开发企业有专营和兼营两类。3、专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。3.3.2工程总承包企业1、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。2、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可与其他单位联合总承包。3.3.3工程勘察设计单位

1、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。2、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。3、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。4、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。3.3.4工程监理理单位1、工程监监理单位位，是指指取得监监理资质质证书，，具有法法人资格格的单位位。2、监理单单位的形形式有监监理公司司，监理理事务所所，兼营营监理业业务的工工程设计计、科学学研究及及工程建建设咨询询单位。。3.3.5建筑业企企业建筑业企企业是指指从事土土木建筑筑工程、、线路管管道及设设备安装装工程、、装修装装饰工程程等新建建、扩建建、改建建活动的的企业。。它又分分为工程施工工总承包包企业、、专业承承包企业业和劳务务分包企企业三类类。1、工程施施工总承承包企业业是指从从事工程程施工阶阶段总承承包活动动的企业业。1）它应具具有施工工图设计计、工程程施工、、设备采采购、材材料订货货、工程程技术开开发应用用、配合合生产及及使用部部门进行行生产准准备直到到竣工投投产的能能力。2）它在从从事工程程勘察和和设计时时，还须须取得相相应的工工程勘察察和设计计资格证证书。2、专业承承包企业业是指从从事工程程施工承承包活动动的企业业。1）根据施施工活动动专业范范围，它它分为工工业与民民用建筑筑工程、、冶金和和有色工工程、化化工石油油工程、、水利水水电工程程、送变变电工程程、航道道工程、、公路工工程、铁铁路综合合工程、、铁路电电务工程程、火电电工程、、核工程程、矿山山工程、、市政工工程、古古建筑工工程、海海洋石油油工程、、设备安安装工程程、建材材工业安安装工程程、邮电电通讯工工程、电电子工程程、机械械工程设设备安装装工程、、广播电电影电视视设备安安装工程程、建筑筑装饰装装修工程程、地基基与基础础工程、、建筑防防水工程程、土石石方工程程、爆破破工程、、预应力力专项工工程、钢钢结构与与网架工工程、消消防工程程、隧道道工程、、防腐保保温工程程、机械械工程等等33类施工企企业。2）根据《建筑业企业资资质管理规定定》，一个施工承承包企业只能能办理一个资资质证书，如如果一个企业业具有多种专专业工程施工工的能力，可可在申请办理理一个主要资资质的同时，，申请其他承承包工程范围围。3、劳务分包企业业是指从事工工程施工专项项分包活动和和承包限额以以下小型工程程活动的企业业。限额以下小型型工程的范围围，由各省、、自治区、直直辖市人民政政府建设行政政主管部门确确定。3.3.6混凝土预制构构件和商品混混凝土生产企企业混凝土预制构构件和商品混混凝土生产企企业是指建筑筑、市政建设设工程混凝土土预制构件生生产企业和商商用混凝土生生产企业。3.4工程建设从业业单位的资质质等级根据现行法规规，我国各类类工程建设从从业单位资质质等级的划分分情况如下：：1、房地产开发发企业。分为为一级、二级级、三级、四四级、五级共共5级。2、工程总承包包企业。分为为一级、二级级、三级共3级。3、工程勘察单单位。分为甲甲级、乙级、、丙级、丁级级共4级。4、工程设计单单位。分为甲甲级、乙级、、丙级、丁级级共4级。5、工程施工总总承包企业。。分为一级、、二级共2级。6、工程施工承承包企业。多多数分为三级级或四级。7、专项分包施施工企业。根根据有关规定定和当地情况况具体制订。。8、工程监理单单位。分为甲甲级、乙级、、丙级共3级。9、混凝土预制制构件生产企企业。分为一一级、二级、、三级、四级级共4级。10、商用混凝土土生产企业。。分为一级、、二级、三级级共3级。勘察设计资格格证书和资格格标准勘察设计资格格证书分为《工程勘察证书书》和《工程设计证书书》两种，由建设设部统一印制制。工程勘察察资格分为地地质勘察、水水文地质勘察察、岩土工程程和工程测量量等四个专业业。工程设计计资格按照归归口部门分为为如下30类行业，工程程勘察设计资资格实行一业业一认证。勘察设计资格格分级1、工程勘察、、工程设计资资格分为甲、乙、丙、、丁四级。2、资格分级标标准的制定考考虑了勘察设设计单位的技技术力量、技技术人员、工工作条件、技技术专长和社社会信誉等情情况。3.5工程建设从业业单位资质等等级划分标准准工程建设从业业单位的资质质等级划分标标准，是从其其拥有的注册资本专业技术人员员数量和等级级技术装备已完成的建筑筑工程业绩等方面来加以以规定的。每一类从业单单位的资质等等级标准，都都由相应的法法规作出了具具体的规定。。3.5.1建筑业企业从从业单位资质质等级划分标标准《建筑业企业资质管理规定定》中规定，各级级工业与民用用建筑工程施施工企业的标标准为：1、一级企业：：1）企业近10年承担过下列列建设项目两两项以上的建建筑施工，工工程质量合格格。①大型工业建设设项目；②单位工程建筑筑面积25000平方米以上的的建筑工程；；③25层以上或单跨跨30米跨度以上的的建筑工程。。2）企业经理具具有10年以上从事施施工管理工作作的经历。企企业应具有10年以上从事建建筑施工技术术管理工作经经历、本专业业高级职称的的总工程师；；具有高级专专业职称的总总会计师；具具有高级职称称的总经济师师。3）企业有职称称的工程、经经济、会计、、统计等人员员不少于350人，其中具有有工程系列职职称的人员不不少于200人；工程系列列职称的人员员中，具有中中、高级职称称的人员不少少于50人。4）企业具有一一级资质的项项目经理不少少于12人。5）企业资本金金3000万元以上，生生产经营用固固定资产原值值2000万元以上。6）企业具有相相应的施工机机械设备与质质量监测的手手段。7）企业年完成成建筑业总产产值12000万元以上，建建筑业增加值值3000万元以上。2、二级企业：：1）企业近10年承担过下列列建设项目两两项以上的建建筑施工，工工程质量合格格。①中型工业建设设项目；②单位工程建筑筑面积10000平方米以上的的建筑工程；；③15层以上或单跨跨21米跨度以上的的建筑工程。。2）企业经理具具有8年以上从事施施工管理工作作的经历。企企业应具有8年以上从事建建筑施工技术术管理工作经经历、本专业业高级职称的的总工程师；；具有中级专专业职称以上上的总会计师师；具有中级级职称以上的的总经济师。。3）企业有职称称的工程、经经济、会计、、统计等人员员不少于150人，其中具有有工程系列职职称的人员不不少于80人；工程系列列职称的人员员中，具有中中、高级职称称的人员不少少于20人。4）企业具有二二级资质以上上的项目经理理不少于10人。5）企业资本金金1500万元以上，生生产经营用固固定资产原值值1000万元以上。6）企业具有相相应的施工机机械设备与质质量监测的手手段。7）企业年完成成建筑业总产产值6000万元以上，建建筑业增加值值1500万元以上。3、三级企业：：1）企业近10年承担过下列列建设项目两两项以上的建建筑施工，工工程质量合格格。①单位工程建筑筑面积5000平方米以上的的建筑工程；；②6层以上或单跨跨15米跨度以上的的建筑工程。。2）企业经理具具有5年以上从事施施工管理工作作的经历。企企业应具有5年以上从事事建筑施工工技术管理理工作经历历、本专业业中级职称称以上的技技术负责人人；具有助助理会计师师职称以上上的财务负负责人。3）企业有职职称的工程程、经济、、会计、统统计等人员员不少于40人，其中具具有工程系系列职称的的人员不少少于25人；工程系系列职称的的人员中，，具有中级级职称以上上的人员不不少于5人。4）企业具有有三级资质质以上的项项目经理不不少于8人。5）企业资本本金500万元以上，，生产经营营用固定资资产原值300万元以上。。6）企业具有有相应的施施工机械设设备与质量量监测的手手段。7）企业年完完成建筑业业总产值1500万元以上，，建筑业增增加值400万元以上。。4、四级企业业：1）企业近10年承担过下下列建设项项目两项以以上的建筑筑施工，工工程质量合合格。①单位工程建建筑面积1500平方米以上上的建筑工工程；②4层以上或单单跨9米跨度以上上的建筑工工程。2）企业经理理具有3年以上从事事施工管理理工作的经经历。企业业应具有3年以上从事事建筑施工工技术管理理工作经历历、本专业业助理工程程师职称以以上的技术术负责人；；具有会计计员职称以以上的财务务负责人。。3）企业有职职称的工程程、经济、、会计、统统计等人员员不少于15人，其中具具有工程系系列职称的的人员不少少于8人；工程系系列职称的的人员中，，具有中级级职称以上上的人员不不少于1人。4）企业具有有四级资质质以上的项项目经理不不少于3人。5）企业资本本金100万元以上，，生产经营营用固定资资产原值60万元以上。。6）企业具有有相应的施施工机械设设备与质量量监测的手手段。7）企业年完完成建筑业业总产值300万元以上，，建筑业增增加值80万元以上。。某29层写字楼工工程建设项项目，其初初步设计已已经完成，，建设用地地和筹资也也已落实，，某300人的建筑工工程公司，，凭借150名工程技术术人员，10名国家一级级资质的项项目经理的的雄厚实力力，以及近近5年来的优秀秀业绩，与与另一个一一级企业联联合，通过过竞标取得得了该项目目的总承包包任务，并并签订了工工程承包合合同。问题：该该项目的的由该企业业承包是否否可行？为为什么？解：1.该项目的承承包不可行行，因为该该企业资质质不符合规规定。根根据规定定，29～40层的高层建建筑应该有有一级企业业承包。一一级企业的的标准是：：(1)企业近5年承担过下下列6项中的4项以上工程程的施工总总承包或主主体工程承承包，工程程质量合格格。①25层以上的房房屋建筑工工程；②高高度100m以上的构筑筑物或建筑筑物；③单单体建筑面面积30000m2以上的房屋屋建筑工程程；④单跨跨跨度30m以上的房屋屋建筑工程程；⑤建筑筑面积100000m2以上的住宅宅小区或建建筑群体；；⑥单项建建安合同额额1亿元以上的的房屋建筑筑工程。(2)企业经理具具有10年以上从事事工程管理理工作经历历或具有高高级职称；；总工程师师具有10年以上从事事建筑技术术管理工作作经历并具具有本专业业高级职称称；总会计计师具有高高级会计职职称；总经经济师具有有高级职称称。(3)企业有职称称的工程技技术和经济济管理人员员不少于300人，其工程程技术人员员不少于200人；工程技技术人员中中具有高级级职称的人人员不少于于10人，具有中中级职称的的人员不少少于60人。企业具具有的一级级资质项目目经理不少少于12人。(4)注册资本金金5000万元以上；；企业净资资产6000万元以上；；企业近3年最高年工工程结算收收入2亿元以上；；企业具有有与承包工工程范围相相适应的施施工机械和和质量检测测设备。可可见，该企企业150名工程技术术人员不足足200名，10名一级资质质项目经理理不满足12名的要求。。该企业属属于二级企企业，即使使与另一个个一级企业业联合，也也应该按照照二级企业业的标准承承接任务。。3.6各级工程建建设从业单单位的业务务范围3.6.1建筑业企业业从业单位位的业务范范围1、根据各级级工程建设设单位所具具备的能力力和水平，，有关法规规对各类从从业单位所所允许从事事的业务范范围都作了了具体规定定，并严格格禁止越级级承包业务务和无资质质等级的单单位从事建建筑活动。。例如：建建筑业企业业中工程施施工总承包包企业2、一一级级企企业业，，可可承承担担各各类类型型工工程程建建设设项项目目的的总总承承包包。。二二级级企企业业可可承承担担中中型型工工业业、、能能源源、、交交通通工工程程建建设设项项目目，，15万平方米米以下的的住宅区区建设项项目，总总投资2亿元以下下的公用用工程建建设项目目的总承承包。3、外国建建筑企业业在我国国从事建建筑活动动也有相相应的资资质管理理，由于于已经加加入WTO，有些办法法须作修修正。到到目前前为止，，尚未出出台相关关规定。。3.6.2工程勘察察设计业业务范围围各级《工程勘察察证书》，《工程设计计证书》的适用范围围：1）持有甲甲级证书书的单位位，可以以在全国国范围内内承担证证书规定定行业大大、中、、小型工工程建设设项目（（包括项项目内相相应的生生产必要要配套工工程和设设施，下下同）的的工程勘勘察或者者工程设设计任务务。2）持有乙乙级证书书的单位位，可以以在本省省、自治治区、直直辖市范范围内承承担证书书规定行行业中、、小型工工程建设设项目的的工程勘勘察或者者工程设设计任务务。需要要跨省、、自治区区、直辖辖市承担担任务的的，需经经项目所所在省、、自治区区、直辖辖市勘察察设计主主管部门门批准。。3）持有丙丙级证书书的单位位，可以以在本省省、自治治区、直直辖市范范围内承承担证书书规定行行业小型型工程建建设项目目的工程程勘察或或者工程程设计任任务。跨跨省、自自治区、、直辖市市承担任任务的，，应当经经项目所所在省、、自治区区、直辖辖市勘察察设计主主管部门门批准。。4）持有丁丁级证书书的单位位，只能能在单位位所在地地的市或或者县范范围内承承担证书书规定行行业小型型工程建建设项目目及零星星工程建建设项目目的工程程勘察或或者工程程设计任任务。3.7工程建设设从业单单位资质质管理3.7.1工程建设设从业单单位资质质的审批批1、工程建建设从业业单位需需提交规规定的证证明文件件，向资资质主管管部门提提出申请请，经审审查合格格后，可可获相应应资质，，并核发发资质等等级证书书。各类类工程建建设从业业单位资资质审批批办法是是不同的的。例如如：建筑筑业企业业2、一级施施工总承承包企业业和施工工承包企企业的资资质，由由国务院院建设行行政主管管部门审审批。二二级以下下的，属属于地方方的，由由省、自自治区、、直辖市市人民政政府建设设行政主主管部门门审批；；直属国国务院有有关部门门的，由由该部门门审批，，并将审审批结果果送交企企业所在在地的省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门备备案。新新设立的的建筑企企业应定定为最低低的资质质等级。。3、各类工工程建设设从业单单位在取取得相应应的资质质后，资资质管理理部门要要定期对对其进行行检查，，并按有有关规定定对其资资质进行行升级、、降级的的动态管管理。3.7.2工程勘察察设计资资格审批批（申请请和批准准）1、审批机机构及权权限工程勘察察、设计计单位的的资格，，实行国国家和地地方两级级审批制制度。甲、乙级级单位的资资格，由由全国工程程勘察设设计资格格审定委委员会审批，其其办事机机构设在在建设部部；丙、、丁级单单位的资资格，由由各省、、自治区区、直辖辖市工程程勘察设设计资格格审定委委员会审审批，其其办事机机构设在在各省、、自治区区、直辖辖市人民民政府授授权的综综合管理理勘察设设计工作作的行政政主管部部门（简简称主管管勘察设设计工作作的部门门）。2、申请单单位条件件申请《工程勘察察证书》、《工程设计计证书》的单位，，必须具具备下列列基本条件件：①有符合国国家规定定、依照照法定程程序批准准设计机机构的文文件；②有明确的的名称、、组织机机构和固固定的工工作场所所；③具备所申申请的工工程勘察察或者工工程设计计资格的的等级标标准。此外，集集体所有有制的工工程勘察察、工程程设计单单位，除除应当具具备上述述三条规规定的基基本条件件外，还还必须具具有与其其承担任任务相适适应的注册资金金（甲级100万元，乙乙级50万元，丙丙级30万元，丁丁级20万元）及及章程。。3、审批程程序1）工程勘勘察设计计资格审审批的一一般程序序为：申申请单位位申请（（填写相相应的表表格）→上级勘察察设计主主管部门门进行初初审→工程勘察察设计资资格审定定委员会会审批（（申请跨跨行业的的单位，，应有所所跨行业业的勘察察设计主主管部门门审查，，并签署署意见））→建设主管管部门发发给证书书。具体体地：①申请甲、、乙级单单位的证证书，按按照隶属属关系报报国务院院主管部部门或者者省、自自治区、、直辖市市主管勘勘察设计计工作的的部门进进行初审审；然后后由初审审部门送送所申请请行业归归口管理理的国务务院主管管部门，，经行业业主管部部门组织织专家审审查，并并签署意意见后，，报全国国勘察设设计资格格设计审审定委员员会审定定。对于于审定合合格的单单位，由由建设部部颁发资资格证书书。②申请丙、、丁级证证书的单单位，统统一送单单位所在在地的市市一级人人民政府府建设行行政主管管部门，，经审查查后上报报省、自自治区、、直辖市市工程勘勘察设计计资格审审定委员员会审定定。对于于审定合合格的单单位，有有各省、、自治区区、直辖辖市主管管勘察设设计工作作的部门门颁发资资格证书书，并将将取得证证书单位位的名单单抄送建建设部和和国务院院有关行行业主管管部门备备案。2）新设立立的工程程勘察、、设计单单位的资资格要从从严掌握握，其等等级为暂暂定级，，有效期期为两年年，由发发证部门门在证书书上注明明。有效效期满后后，由原原发证部部门进行行复查，，复查合合格者，，换发正正式定级级证书；；复查不不合格的的单位，，由原发发证部门门提出处处理意见见或收回回其证书书。3）工程勘勘察、设设计单位位在资格格审定三三年后，，方可提提出升级级申请。。对于在在工程建建设中做做出突出出成绩、、资质条条件有明明显提高高的单位位，其申申请升级级的年限限可以适适当放宽宽。资格格升级的的申请和和审批按按照上述述程序办办理，其其中丙级级单位申申请升级级时，应应当报单单位所在在地的省省、自治治区、直直辖市主主管勘察察设计工工作的部部门，由由它们审审查并签签署意见见后，再再报行业业归口的的国务院院主管部部门。对对某些要要求升级级的单位位，也可可经过勘勘察设计计主管部部门审查查同意，，针对工工程项目目先发给给临时越越级承担担任务的的通知书书，允许许越一级级承担两两项工程程勘察或或工程设设计任务务。项目目建成后后，才能能办理升升级申请请。3.7.3勘察设计计资格的的管理和和监督1、各部、、各地勘勘察设计计主管部部门（甲甲、乙级级按隶属属关系，，丙、丁丁级由地地方）对对持证单单位的资资格至少少每三年年进行一一次检查查或复查查，对于于其中确确实具备备升级条条件的单单位，可可按本办办法办理理升级手手续；对对于不具具备所持持证书等等级条件件的，应应报原发发证部门门降低其其资格等等级或收收回其证证书。2、持有工工程勘察察设计资资格证书书并持有有工程勘勘察设计计收费资资格证书书的单位位之间，，可以联联合承担担勘察设设计任务务，当证证书等级级不同时时，应以以级别高高的一方方为主，，并由其其对勘察察设计质质量负责责；持有有工程勘勘察设计计收费资资格证书书的单位位，不能能与无工工程勘察察设计收收费资格格证书的的单位联联合承担担工程勘勘察设计计任务。。3、工程勘勘察、设设计单位位提交的的勘察、、设计文文件，必必须在勘勘察设计计文件封封面上注注明资格格证书的的行业、、资格等等级和证证书编号号。审查查勘察、、设计文文件的部部门，首首先要审审核工程程勘察设设计单位位的资格格。4、工程勘勘察、工工程设计计证书是是从事勘勘察设计计的技术术资格凭凭证，只只限持证证单位使使用，严严禁无证证勘察设设计和非非持证单单位组织织的业余余设计；；违者，，由勘察察设计主主管部门门或工商商行政管管理机关关按情节节严重，，给与通通报批评评、停业业整顿；；情节特特别严重重的，由由发证机机关处以以降级，，直至吊吊销资格格证书。。3.8工程建设设专业技技术人员员执业资资格管理理我国建筑筑行业是是从1992年开始实实行注册册师制度度的。按计划将将实行注注册建筑筑师、注注册结构构工程师师、注册册岩土工工程师、、注册监监理工程程师、注注册造价价师、注注册房地地产估价价师、注注册规划划师、注注册建造造师、注注册投资资咨询工工程师、、注册风风景园林林师制度度。其中与土土木工程程专业学学生执业业有关的的主要是是注册结结构工程程师、注注册岩土土工程师师、注册册监理工工程师和和注册建建造师、、注册造造价师、、注册投投资咨询询工程师师。3.8.1注册结构构工程师师1、注册结结构工程程师的概概念1）注册结结构工程程师是指指取得注注册结构构工程师师执业资资格证书书和注册册证书，，从事房房屋结构构、桥梁梁结构及及塔架结结构等工工程结构构设计及及相关业业务的专专业技术术人员。。2）世界各各国对注注册结构构工程师师设置的的级别不不一样，，根据我我国《注册结构构工程师师执业制制度暂行行规定》，注册结结构工程程师分为为一、二二两级。。一级注注册结构构工程师师执业的的范围不不受工程程规模及及工程复复杂程度度的限制制，而二二级注册册结构工工程师则则要受一一定限制制，具体体限制范范围由建建设部另另行规定定。2、注册结结构工程程师执业业资格管管理机构构注册结构构工程师师的考试试与注册册，由全全国和省省、自治治区、直直辖市的的注册结结构工程程师管理理委员会会负责进进行，并并由建设设部、人人事部和和省、自自治区、、直辖市市人民政政府建设设行政主主管部门门、人事事行政主主管部门门进行指指导、监监督和管管理。3、注册册结构构工程程师执执业资资格的的考试试1）注册册结构构工程程师的的考试试分为为基础础考试试和专专业考考试两两部分分。2）基础础考试试的目目的是是测试试考生生是否否基本本掌握握进入入结构构工程程设计计实践践所必必须具具备的的基础础及专专业理理论知知识，，参加加考试试的人人员必必须是是大学学本科科毕业业并达达到规规定年年限。。3）通过过基础础考试试后，，从事事结构构工程程设计计或相相关业业务满满一定定年限限的人人员，，方可可申请请参加加专业业考试试，其其目的的是测测试考考生是是否已已具备备国家家法律律和设设计规规范进进行结结构工工程设设计，，以保保证工工程安安全可可靠和和经济济合理理的能能力。。4）考试试采取取全国国统一一大纲纲、统统一命命题、、统一一组织织管理理的方方法，，原则则上每每年举举行一一次。。5）参考考人员员资格格、具具体考考试内内容和和考试试方式式由建建设部部与人人事部部规定定，目目前，，基础础部分分考试试的科科目有有数学学、数数值方方法、、化学学、物物理、、理论论力学学、结结构力力学、、流体体力学学、土土力学学、工工程测测量、、建筑筑材料料、电电工学学、计计算机机基础础、结结构设设计、、结构构试验验、建建筑施施工与与管理理、工工程经经济、、职业业法规规等18门。专专业考考试有有钢筋筋混凝凝土结结构、、钢结结构、、砌体体结构构与木木结构构、桥桥梁结结构、、地基基与基基础、、高层层建筑筑、高高耸结结构与与横向向作用用（以以上6科任选选4科）及及设计计概念念、建建筑经经济与与设计计业务务管理理共6科。二二级注注册结结构工工程师师专业业考试试内容容也基基本相相同，，但较较一级级注册册结构构工程程师要要简单单一些些。4、注册册结构构工程程师的的注册册1）取得得注册册结构构工程程师执执业资资格者者，要要从事事结构构工程程设计计业务务的，，必须须先行行注册册。有有下列列情形形之一一的，，将不不能获获准注注册。。①不具备备完全全民事事行为为能力力的；；②受刑事事处罚罚，自自处罚罚完毕毕之日日起至至申请请之日日止不不满5年的；；③因在结结构工工程设设计或或相关关业务务中犯犯有错错误受受到行行政处处罚或或撤职职以上上处分分，自自处罚罚决定定之日日起至至申请请注册册之日日止不不满2年的；；④受吊销销注册册结构构工程程师证证书处处罚，，自处处罚决决定之之日起起至申申请之之日止止不满满5年的。。目前，，结构构工程程师的的注册册申请请只能能由其其所在在单位位代为为进行行，我我国尚尚不能能接受受个人人申请请。注注册有有效期期为2年，届届时需需要继继续注注册的的，应应在期期满前前30日内办办理注注册手手续。。2）注册册结构构工程程师注注册后后，发发生下下列情情形之之一，，注册册结构构工程程师管管理委委员会会将撤撤销其其注册册，并并收回回注册册证书书。①完全丧丧失民民事行行为能能力的的；②受刑事事处罚罚的；；③因在工工程设设计或或相关关业务务中造造成工工程事事故，，受到到行政政处罚罚或撤撤职以以上行行政处处罚的的；④自行停停止注注册结结构工工程师师业务务满2年的。。注册被被撤销销后，，要按按规定定要求求重新新申请请注册册。5、注册册结构构工程程师的的执业业1）执业业范围围。注注册结结构工工程师师可从从事结结构工工程设设计；；结构构工程程设计计技术术咨询询；建建筑物物、构构筑物物、工工程设设施等等调查查和鉴鉴定；；对本本人主主持设设计的的项目目进行行施工工指导导和监监督及及建设设部和和国务务院有有关部部门规规定的的其他他业务务。2）执业业要求求及责责任。。目前前，我我国尚尚不允允许注注册结结构工工程师师个人人单独独执业业，所所以，，注册册结构构工程程师必必须加加入一一个勘勘察设设计单单位后后才能能执业业，并并由单单位统统一接接受设设计业业务和和统一一收费费。注注册结结构工工程师师因结结构设设计质质量造造成经经济损损失时时，其其赔偿偿责任任先由由勘察察设计计单位位承担担，然然后再再向注注册结结构工工程师师追偿偿。建建设部部正在在制定定具体体的执执业管管理和和处罚罚办法法。6、注册册结构构工程程师的的权利利《注册结结构工工程师师执业业资格格制度度暂行行规定定》中规定定，国国家规规定的的一定定跨度度、高高度等等以上上的结结构工工程设设计，，应由由注册册结构构工程程师主主持设设计；；只有有注册册结构构工程程师才才有权权以注注册结结构工工程师师的名名义执执行结结构工工程师师的义义务；；任何何单位位和个个人修修改注注册结结构工工程师师的设设计图图纸，，应当当征得得该注注册结结构工工程师师的同同意，，但因因本人人丧失失民事事行为为能力力、本本人下下落不不明等等的特特殊情情况不不能征征得该该注册册结构构工程程师同同意除除外。。7、注册册结构构工程程师的的义务务注册结结构工工程师师必须须遵守守法律律、法法规和和职业业道德德，维维护社社会公公共利利益；；保证证工程程设计计的质质量，，并在在其负负责的的设计计图纸纸上签签字盖盖章；；保守守在执执业中中知悉悉的单单位和和个人人的秘秘密；；不得得同时时受聘聘于两两个以以上勘勘察设设计单单位执执行业业务，，也不不得准准许他他人以以本人人名义义执行行业务务。还还要按按规定定接受受必要要的继继续教教育，，定期期进行行业务务和法法规的的培训训，作作为重重新注注册的的依据据。3.8.2注册监监理工工程师师1、注册册监理理工程程师的的概念念1）注册册监理理工程程师是是指经经全国国统一一考试试合格格并经经注册册的工工程建建设监监理人人员。。2）世界界上大大多数数国家家并未未设立立单独独的注注册监监理工工程师师制度度，其其工程程监理理资格格是与与其他他执业业资格格联系系在一一起的的，如如日本本《建筑师师法》中就规规定，，取得得建筑筑师资资格的的可同同时执执行工工程监监理的的业务务。美美国建建筑师师的业业务中中也包包括工工程监监理。。我国国根据据国情情的需需要，，于1992年开始始建立立注册册监理理工程程师制制度。。规定定监理理工程程师为为岗位位职务务，并并按专专业设设置相相应的的岗位位。2、注册监理理工程师执执业资格管管理机构1）注册监理理工程师的的资格考试试，由全国国及各省、、自治区、、直辖市和和国务院有有关部门的的监理工程程师资格考考试委员会会负责制定定考试大纲纲，确定考考试内容与与合格标准准，监督和和指导各地地、各部门门资格考试试委员会负负责考试报报名和参考考人员的资资格审查，，组织考试试及评卷等等工作。各各级资格考考试委员会会为非常设设机构，于于每年考前前六个月组组成并开始始工作。2）监理工程程师的注册册管理工作作由国务院院建设行政政管理部门门统一管理理。各省、、自治区、、直辖市及及国务院有有关部门具具体管理并并承办本行行政区或本本部门监理理工程师的的注册工作作。3、注册监理理工程师执执业资格考考试1）报名条件。报名参加加注册监理理工程师执执业资格考考试的人员员必须具有有工程技术术或工程经经济专业大大专或大专专上的学历历，并具有有高级专业业技术职务务或取得中中级专业技技术职务后后从事工程程设计、施施工管理或或工程监理理等工程实实践满3年，还要获获得所在单单位的推荐荐。2）考试科目。考试科目目有工程建建设监理基基本理论和和相关法规规，工程建建设合同管管理，工程程建设质量量、投资、、进度控制制，工程建建设监理案案例分析四四科。具有有工程技术术或工程经经济专业高高级专业职职称，毕业业年限及从从事工程设设计、施工工管理和工工程监理工工作满足规规定要求的的，可免试试工程建设设合同管理理和工程建建设质量、、投资、进进度控制两两科。3）考试方法。采取全国国统一大纲纲、统一命命题、统一一组织的办办法。每年年举行一次次。考场一一般设在省省会城市，，经人事部部、建设部部批准也可可在其他城城市设置。。4、注册监理理工程师的的注册1）通过监理理工程师资资格考试者者可获取《监理工程师师资格证书书》，在执业注注册前，不不得以监理理工程师的的名义从事事工程建设设监理业务务，领证之之日起，五五年内不进进行执业注注册，其证证书失效。。申请注册册时，应由由其被聘用用的监理单单位统一向向本地区或或本部门注注册管理机机构提出，，具备下述述条件者可可获准注册册。①热爱中华人人民共和国国，拥护社社会主义制制度，遵纪纪守法，遵遵守监理职职业道德；；②身体健康，，胜任工程程建设的现现场监理工工作；③已取得《监理工程师师资格证书书》。2）国家行政政机关现职职工作人员员，不得申申请监理工工程师注册册。已经注注册的监理理工程师，，不得以个个人名义私私自承接工工程建设监监理业务。。注册管理理机构每五五年对监理理工程师的的注册复查查一次，对对不符合条条件的，注注销其注册册。3.8.3注册建造师师在工程施工工管理方面面，我国已已与2004年开始实行行注册建造造师考试制制度。2004年—2008年是建造师师与项目经经理证并轨轨使用，2008年后必须是是注册建造造师才有资资格担任项项目经理。。3.8.4项目经理1、项目经理理的概念项目经理是是受企业法法定代表人人委托，对对工程项目目施工过程程进行全面面管理的项项目负责人人，也是建建筑施工企企业法定代代表人在工工程项目上上的代表人人。建设部部颁发的《建筑施工企企业项目经经理资质管管理办法》规定，二级级以上的工工程施工总总承包企业业和四级以以上的工程程施工承包包企业都必必须实行项项目经理持持证上岗制制。2、项目经理理的资质等等级及其承承担工程范范围1）按其施工工管理资历历和所具有有的专业技技术职称，，项目经理理的资质等等级分为一一级、二级级、三级、、四级共4级，具体资资质标准建建设部已作作规定，项项目经理资资质等级沿沿用至2008年为止，其其后由主建建造师担任任项目经理理。2）一级项目目经理（一一级建造师师）可承担担一级资质质建筑施工工企业营业业范围内所所有的工程程项目管理理；二级项项目经理（（二级建造造师）只可可承担二级级及二级以以下建筑施施工企业营营业范围内内的工程项项目管理；；三级项目目经理只可可承担三级级及三级以以下建筑施施工企业营营业范围内内的工程项项目管理；；四级项目目经理只可可承担四级级资质建筑筑施工企业业营业范围围内的工程程项目管理理。3、项目经理理资质管理理机构1）资质考核。项目经理理资质的考考核由“项项目经理资资质考核委委员会”负负责。它为为非常设机机构，由各各省、自治治区、直辖辖市建设行行政主管部部门和国务务院有关部部门负责设设立。2）资质管理。各省、自自治区、直直辖市建设设行政主管管部门负责责本辖区内内建筑施工工企业项目目经理资质质管理工作作；国务院院各有关部部门及具有有行政职能能的总公司司负责其直直属建筑施施工企业项项目经理资资质管理工工作；中国国人民解放放军总后勤勤部负责军军队建筑施施工企业项项目经理资资质管理工工作。国务务院建设行行政主管部部门负责指指导全国建建筑施工企企业项目经经理资质管管理工作。。4、项目经理理资质的考考核与注册册1）培训。从从事工程项项目施工管管理的项目目经理，必必须参加建建设部确认认的由各省省、自治区区、直辖市市建设行政政主管部门门或国务院院有关部门门组织的培培训点的培培训，通过过考试后可可获得《全国建筑施施工企业项项目经理培培训合格证证》。2）考核。取取得上述合合格证，并并具有项目目经理岗位位工作经历历，达到项项目经理资资质条件的的，由本人人提出申请请，经企业业法定代表表人签署意意见，报企企业主管部部门初审，，再报本地地区或本部部门的项目目经理资质质考核委员员会，由该该委员会对对其职能、、培训、经经历、业绩绩等条件进进行全面考考核。3）注册。考考核通过后后，由其所所属的省、、自治区、、直辖市建建设行政主主管部门或或国务院有有关部门认认定注册（（一级项目目经理要报报建设部核核准），发发给相应的的《建筑施工企企业项目经经理资质证证书》，该证书全全国通用。。3.8.5注册建筑师师1、注册建筑筑师的概念念1）注册建筑筑师是指取取得建筑师师证书并从从事房屋建建筑设计及及相关专业业的人员。。注册建筑筑师制度是是指具备一一定专业学学历的设计计人员，通通过考试与与注册确定定其职业的的技术资格格，从而获获得建筑设设计签字权权的一种制制度。2）在我国国，注册建筑筑师分为为一级注注册建筑筑师与二二级注册册建筑设设计师。一级注注册建筑筑师的条条件严格格执行国国家标准准，二级级注册建建筑师考考虑到我我国的实实际情况况，条件件适当放放宽，既既与国际际接轨，，又符合合我国国国情。2、注册建建筑师的的考试与与注册1）国家实实行注册册建筑师师统一考考试制度度，分为为一级注注册建筑筑师考试试和二级级注册建建筑师考考试，原原则上每每年考试试一次。。2）凡参加加注册建建筑师考考试者，，由本人人提出申申请，由由所在建建筑设计计单位审审查同意意后，统统一向省省、自治治区、直直辖市注注册建筑筑师管理理委员会会报名，，经审查查符合《注册建筑筑师条例例》规定的一一级注册册建筑师师条件或或二级注注册建筑筑师条件件的，方方可参加加相应的的注册建建筑师考考试。3）注册建建筑师考考试合格格，取得得相应的的注册建建筑师资资格的，，可以申申请注册册。一级级注册建建筑师的的申请，，由全国国注册建建筑师管管理委员员会负责责；二级级注册建建筑师的的注册，，由省、、自治区区、直辖辖市注册册建筑师师管理委委员会负负责。4）准予注注册的申申请人，，分别由由全国注注册建筑筑师管理理委员会会和省、、自治区区、直辖辖市注册册建筑师师管理委委员会核核发中华华人民共共和国一一级注册册建筑师师证书和和中华人人民共和和国二级级注册建建筑师证证书。5）注册建建筑师注册的有有效期为为两年，有效期期届满需需要注册册的，应应当在期期满30日内办理理注册手手续。3、注册建建筑师的的执业1）注册建建筑师的的执业范围围包括：a.建筑设计计；b.建筑设计计技术咨咨询；c.建筑物调调查与鉴鉴定；d.对本人主主持设计计的项目目进行施施工指导导与监督督；e.国务院建建设行政政主管部部门规定定的其它它业务。。2）一级注注册建筑筑师的建建筑设计计范围不不受建筑筑规模和和工程复复杂程度度的限制制。二级级注册建建筑师的的建筑设设计范围围只限于于国家规规定的民民用建筑筑等级分分级标准准三级及及以下项项目。3）注册建建筑师执执行业务务，应当当加入建建筑设计计单位。。注册建建筑师的的执业范范围不得得超越其其所在建建筑设计计单位资资质等级级允许的的范围。。注册建建筑设计计的执业业范围与与其所在在建筑设设计单位位的业务务不符时时，个人人执业范范围应服服从单位位的业务务范围。。4、注册建建筑师的的权利及及义务1）权利：a.注册建筑筑师有在在其负责责的设计计图纸上上的签字字权。民民用建筑筑特级、、一级项项目及国国家重点点工程项项目实行行一级注注册建筑筑师签字字制度。。国家规规定的一一定跨度度、跨径径和高度度的房屋屋建筑，，应当由由注册建建筑师进进行设计计。b.注册建筑筑师按照照国家规规定执行行注册建建筑师业业务，受受国家法法律保护护，任何何单位或或个人不不得无理理阻挠其其依法执执行注册册建筑师师业务。。2）义务：a．遵守法法律规定定和职业业道德，，维护社社会公共共利益；；b．保证建建筑设计计质量，，并在其其负责的的设计图图纸上签签字；c．保守在在执业中中知悉的的单位和和个人秘秘密；d．不得受受聘于两两个以上上建筑设设计单位位执行业业务；e．不得允允许他人人以本人人名义执执行业务务；3.8.6注册造价价工程师师1、注册造造价工程程师及注注册造价价工程师师制度的的概念1）注册造造价工程程师，是是指经全全国统一一考试合合格，取取得造价价工程师师执业资资格证书书，并从从事建筑筑工程造造价业务务活动的的专业技技术人员员。2）国家在在工程造造价领域域实施造造价工程程师执业业资格制制度，其其属于国国家统一一规划的的专业技技术人员员执业资资格制度度范围。。凡从事事工程建建设活动动的建设设、设计计、施工工、工程程造价咨咨询、工工程造价价管理等等单位和和部门，，必须在在计价、、评估、、审查（（核）、、控制及及管理岗岗位配备备具有造造价工程程师执业业资格的的专业技技术人员员。3）人事部部和建设设部共同同负责全全国造价价工程师师执业资资格制度度的政策策制定、、组织协协调、资资格考试试、注册册登记和和监督管管理工作作。2、注册造造价师的的考试与与注册1）国家实实行造价价工程师师执业资资格统一一考试制制度，采采取全国国统一大大纲、统统一命题题、统一一组织的的办法，，原则上上每年组组织一次次。2）参加考考试的人人员必须须符合《注册造价价工程师师条例》规定的条条件，，由本人人提出申申请，并并提供必必要的证证明文件件，经批批准后，，方可参参加考试试。3）1996年6月28日以前从从事工程程造价管管理工作作并具有有高级专专业技术术职务的的人员，，经考核核合格，，可通过过认定办办法取得得造价工工程师资资格。4）通过造造价工程程师执业业资格考考试或考考核的合合格者，，由省、、自治区区、直辖辖市人事事（职改改）部门门颁发人人事部统统一印制制、人事事部和建建设部共共同用印印的造价价工程师师执业资资格证书书，该证证书在全全国范围围内有效效。证书书获得者者可根据据工作需需要直接接被聘任任工程师师或经济济师专业业技术职职务。5）经考试试（考核核）合格格的人员员，在取取得造价价工程师师执业资资格证书书三个月月内到当当地省级级或部级级注册管管理机构构办理注注册登记记手续。。造价工工程师的的有效期期为三年年，在有有效期满满前三个个月，持持证者应应到原注注册机构构重新办办理注册册手续。。3、注册造造价工程程师的权权利1）注册造价价工程师师的权利利：a．有独立立依法执执行造价价工程师师岗位业业务并参参与工程程项目管管理的权权利。b．有在所所经办的的工程造造价成果果上签字字的权利利；凡经经造价工工程师签签字的工工程造价价文件需需修改时时应经本本人同意意。c．有使用用造价工工程师名名称的权权利。d．有依法法申请开开办工程程造价咨咨询单位位的权利利。e．对违反反国家有有关法律律法规规规定的意意见和行行为，有有权提出出劝告，，拒绝执执行并向向上级或或有关部部门报告告的权利利。2）注册造价价工程师师的义务务：a．必须熟熟悉并严严格执行行国家有有关工程程造价的的法律法法规和规规定。b．恪守职职业道德德和行业业规范，，遵纪守守法，秉秉公办事事。对经经办的工工程造价价文件质质量负有有经济与与法律责责任。c．及时掌掌握国内内外新技技术、新新资料、、新工艺艺的发展展情况，，为工程程造价部部门制定定、修订订工程定定额提供供依据。。d．自觉接接受继续续教育，，更新知知识，积积极参加加职业培培训，不不断提高高业务技技术水平平。e．不得参参与经办办工程有有关的单单位事关关本项工工程的经经营活动动。f．严格保保守执业业中得知知的技术术和经济济秘密。。3.8.7关键岗位位从业资资格管理理1、关键岗岗位持证证上岗制制所谓关键键岗位，，是指建建筑业、、房地产产业、市市政公用用事业等等企事业业单位中中关系着着工程质质量、产产品质量量、服务务质量、、经济效效益、生生产安全全和人民民财产安安全的重重要岗位位。如施施工项目目经理、、施工机机械操作作人员、、房地产产估价员员、房地地产经纪纪人等，，这些岗岗位与工工程质量量、效益益及生产产安全都都有十分分密切的的联系，，所以必必须保证证这些岗岗位上的的工作人人员具有有较高的的素质和和相应的的技能。。为此，，我国实实行了建建设企事事业单位位关键岗岗位持证证上岗的的制度。。规定凡凡需在关关键岗位位上工作作的人员员，必须须经过有有关部门门或机构构的培训训和考试试，并通通过业绩绩考核后后，才能能领取相相应的岗岗位合格格证书。。未取得得岗位合合格证的的人员，，一律不不得在关关键岗位位上工作作。同时时，在各各建设企企事业的的资质等等级评定定标准中中，对持持证上岗岗方面的的要求也也作出了了明确规规定，凡凡达不到到规定要要求的，，将被降降低资质质等级并并不得参参加企业业升级和和先进企企事业单单位评选选。这一一制度的的建立，，对确保保工程建建设质量量和人民民生命财财产安全全起到了了重要作作用。2、关键岗岗位持证证上岗制制管理机机构1）主管部部门。国国务院建建设行政政主管部部门主管管全国建建设企事事业单位位关键岗岗位持证证上岗工工作。省省、自治治区、直直辖市建建设行政政主管部部门负责责本行政政区域内内建设企企事业单单位的关关键岗位位持证上上岗工作作。国务务院有关关部门负负责本部部门建设设企事业业单位关关键岗位位持证上上岗工作作。2）发证机机关。省省、自治治区、直直辖市建建设行政政主管部部门为本本地区岗岗位合格格证的发发证机关关。国务务院各有有关部门门可以为为其本