海关行政处罚和行政争议课件

第一节违规行为及法律责任一、违规行为的定义指进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及进出境物品的所有人或其代理人在运输工具、货物和物品进出境时不履行法定义务，但不构成走私的行为。第一节违规行为及法律责任一、违规行为的定义1二、违反海关规定的行为（1）一般贸易货物进出口中的违规行为:不能交验许可证件、申报项目不实、对海关监管货物擅自处置、不提供委托单位的真实情况及在海关监管区以外擅自存放海关监管货物等。二、违反海关规定的行为（1）一般贸易货物进出口中的违规行为:2（2）加工贸易货物进出口中的违规行为：对货物管理不善或不实，不能提供正当理由；货物用途改变或合同变更，不向海关办理手续；不如实向海关申报制成品单位耗料量等。（2）加工贸易货物进出口中的违规行为：对货物管理不善或不实，3（3）报关企业、报关员的违规行为:无报关权报关、出借名义供他人报关、非法代理报关、向工作人员行贿、以虚假资料骗取报关资格等。（3）报关企业、报关员的违规行为:无报关权报关、出借名义供他4（4）保税企业违规行为：拖欠或不履行纳税义务、无正当理由损坏或丢失监管货物等。（4）保税企业违规行为：拖欠或不履行纳税义务、无正当理由损坏5（5）运输工具违规行为:从非设立海关地点进出境、未经海关同意擅自驶离停靠地点、未向海关交验单证或单证不真实等。（5）运输工具违规行为:从非设立海关地点进出境、未经海关同意6（6）物品进出境的违规：超过自用合理数量未向海关申报等。（7）知识产权侵权货物的违规：未按规定向海关申报知识产权状况等。（6）物品进出境的违规：超过自用合理数量未向海关申报等。7（8）违反单证管理：伪造、变造、买卖海关单证等行为。（8）违反单证管理：伪造、变造、买卖海关单证等行为。8第二节走私一、走私行为定义：指非法运输、携带、邮寄国家禁止和限制进出境或应税货物、物品进出境，或逃避海关监管、逃套外汇或偷逃税款，情节严重的行为。第二节走私一、走私行为9（一）分类按走私动机：政治走私、经济走私按走私对象：军火走私、文化走私、毒品走私、人口走私（一）分类按走私动机：政治走私、经济走私10按走私主体：个人走私、法人走私按走私方式：通关走私、绕关走私、逃套外汇走私、后续走私按走私主体：个人走私、法人走私11（二）走私行为有下列行为之一，且行为人在主观上是直接故意的，构成走私行为：（二）走私行为有下列行为之一，且行为人在主观上是直接故意的，121、未经国务院或国务院授权机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出口的物品、国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品。1、未经国务院或国务院授权机关批准，从未设立海关的地点运输、132、经过设立海关的地点，以藏匿、伪造、瞒报、伪报或其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的。2、经过设立海关的地点，以藏匿、伪造、瞒报、伪报或其他手法逃14海关行政处罚和行政争议课件153、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的。4、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或进境的境外运输工具的。3、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的。165、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。5、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或免税进口用于特176、伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供货款、资金、账号、发票、证明、海关单证，与走私人通谋为走私人提供运输、保管、邮寄或其他方便的，作为共同走私行为。6、伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供货款、18按走私论处的行为1、直接向走私人非法收购走私进口货物、物品的行为。按走私论处的行为1、直接向走私人非法收购走私进口货物、物品的192、在内海、领海、界河、界湖用船舶运输、收购、贩卖国家禁止或限制进出境的货物、物品，或运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。2、在内海、领海、界河、界湖用船舶运输、收购、贩卖国家禁止或20海关行政处罚和行政争议课件21海关行政处罚和行政争议课件22二、走私罪有下列行为之一者，构成走私罪：1、走私武器、弹药、核材料或伪造的货币、国家禁止进出口的文物、黄金、白银及其他贵重金属、珍贵动植物及制品的行为。二、走私罪有下列行为之一者，构成走私罪：232、走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或其他淫秽物品的行为。2、走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或其他淫秽物品243、走私毒品或非法运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他用于制造毒品的原料或配剂进出境的行为。3、走私毒品或非法运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他用于制造毒254、走私上述货物、物品以外的其他货物、物品，个人偷逃应纳税款5万元以上和单位偷逃应纳税款25万元以上的行为。4、走私上述货物、物品以外的其他货物、物品，个人偷逃应纳税款265、未经海关许可且未补缴应纳税款，擅自将保税货物、特定减免税进口货物、物品在境内销售，个人偷逃税款5万元以上、单位偷逃税款25万元以上的行为。5、未经海关许可且未补缴应纳税款，擅自将保税货物、特定减免税276、与走私罪通谋、为其提供货款、资金、账号、发票、证明或为其提供运输、保管、邮寄及其他方便的行为，以共同犯罪论处。6、与走私罪通谋、为其提供货款、资金、账号、发票、证明或为其287、武装掩护走私或以暴力、威胁方法抗拒缉私的行为。7、武装掩护走私或以暴力、威胁方法抗拒缉私的行为。29按走私罪论处的行为1、直接向走私人非法收购国家禁止进口物品或走私进口的其他货物、物品，偷逃税款5万元以上的行为。按走私罪论处的行为1、直接向走私人非法收购国家禁止进口物品或302、在内海、领海（包括内河的入海口水域）运输、收购、贩卖国家禁止、限制或应税的货物、物品，数额较大，没有合法证明的行为。2、在内海、领海（包括内河的入海口水域）运输、收购、贩卖国家313、逃避海关监管将境外固体废物运输进境的行为。3、逃避海关监管将境外固体废物运输进境的行为。32三、走私行为人的法律责任（一）走私行为追诉时效为2年。1、走私国家禁止进出境的物品，没收走私物品和违法所得，并处5万元以下的罚款。三、走私行为人的法律责任（一）走私行为332、走私国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品，没收走私货物、物品和违法所得，并处走私货物、物品等值以下或应缴税款3倍以下的罚款。2、走私国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品，没收走343、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，并处偷逃关税金额3倍以下的罚款。3、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，并处偷354、专门用于掩护走私的货物、物品，予以没收；专门或多次用于走私的运输工具，予以没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，没收或责令拆毁。4、专门用于掩护走私的货物、物品，予以没收；专门或多次用于走365、走私货物、物品无法没收时，追缴走私货物、物品等值价款。共同走私的，根据情节及责任，分别给予处罚。知情不报为走私人提供方便的，没收违法所得，处违法所得2倍以下罚款；无违法所得的，处5000元以下罚款。5、走私货物、物品无法没收时，追缴走私货物、物品等值价款。共376、为走私准备工具、制造条件的，比照上述规定从轻处罚。走私情节轻微、当事人主动交代或检举立功，可从轻或免于处罚。6、为走私准备工具、制造条件的，比照上述规定从轻处罚。走私情38（二）走私罪的法律责任由人民法院判处没收财产（走私货物、物品、走私运输工具和违法所得）和罚金，对构成走私罪的单位负责人、直接责任人和个人，根据情节轻重，分别判处拘役、管制、有期徒刑直至死刑。（二）走私罪的法律责任由人民法院判处没收财产（走私货物、物品39第三节违规行为的法律责任一、违规行为的追诉时效自违法行为发生（完成或停止）之日起2年内。第三节违规行为的法律责任一、违规行为的追诉时效40二、违规行为的处罚形式1、对一般货物：责令退运，不放行货物并处以罚款；给予不同幅度的罚款；没收违法所得，处以货值一定比例的罚款，或加处罚款。二、违规行为的处罚形式1、对一般货物：责令退运，不放行货物并412、对加工贸易货物：没收违法所得，处货物价值一定比例的罚款。涉及许可证管理的商品或涉及税款，加处货值一定比例或涉税款额以下的罚款。2、对加工贸易货物：没收违法所得，处货物价值一定比例的罚款423、对报关企业或报关员：责令改正，给予警告，暂停其6个月以内的执业资格；对报关企业处以罚款，暂停一定期限的报关业务，情节严重的撤消注册登记，取消报关资格。3、对报关企业或报关员：责令改正，给予警告，暂停其6个月以内434、对保税企业：处以罚款，没收违法所的；涉及许可证管理或税款的，加处货值一定比例或涉税款额以下的罚款。4、对保税企业：处以罚款，没收违法所的；涉及许可证管理或税款445、对运输工具：予以警告，处以罚款，有违法所的的，没收违法所的。5、对运输工具：予以警告，处以罚款，有违法所的的，没收违法所456、对进出境物品：予以警告，处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。6、对进出境物品：予以警告，处以罚款，有违法所得的，没收违法467、对与知识产权侵权货物：根据情节轻重，给予罚款。8、对违反单证管理：处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。7、对与知识产权侵权货物：根据情节轻重，给予罚款。47第一节违规行为及法律责任一、违规行为的定义指进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及进出境物品的所有人或其代理人在运输工具、货物和物品进出境时不履行法定义务，但不构成走私的行为。第一节违规行为及法律责任一、违规行为的定义48二、违反海关规定的行为（1）一般贸易货物进出口中的违规行为:不能交验许可证件、申报项目不实、对海关监管货物擅自处置、不提供委托单位的真实情况及在海关监管区以外擅自存放海关监管货物等。二、违反海关规定的行为（1）一般贸易货物进出口中的违规行为:49（2）加工贸易货物进出口中的违规行为：对货物管理不善或不实，不能提供正当理由；货物用途改变或合同变更，不向海关办理手续；不如实向海关申报制成品单位耗料量等。（2）加工贸易货物进出口中的违规行为：对货物管理不善或不实，50（3）报关企业、报关员的违规行为:无报关权报关、出借名义供他人报关、非法代理报关、向工作人员行贿、以虚假资料骗取报关资格等。（3）报关企业、报关员的违规行为:无报关权报关、出借名义供他51（4）保税企业违规行为：拖欠或不履行纳税义务、无正当理由损坏或丢失监管货物等。（4）保税企业违规行为：拖欠或不履行纳税义务、无正当理由损坏52（5）运输工具违规行为:从非设立海关地点进出境、未经海关同意擅自驶离停靠地点、未向海关交验单证或单证不真实等。（5）运输工具违规行为:从非设立海关地点进出境、未经海关同意53（6）物品进出境的违规：超过自用合理数量未向海关申报等。（7）知识产权侵权货物的违规：未按规定向海关申报知识产权状况等。（6）物品进出境的违规：超过自用合理数量未向海关申报等。54（8）违反单证管理：伪造、变造、买卖海关单证等行为。（8）违反单证管理：伪造、变造、买卖海关单证等行为。55第二节走私一、走私行为定义：指非法运输、携带、邮寄国家禁止和限制进出境或应税货物、物品进出境，或逃避海关监管、逃套外汇或偷逃税款，情节严重的行为。第二节走私一、走私行为56（一）分类按走私动机：政治走私、经济走私按走私对象：军火走私、文化走私、毒品走私、人口走私（一）分类按走私动机：政治走私、经济走私57按走私主体：个人走私、法人走私按走私方式：通关走私、绕关走私、逃套外汇走私、后续走私按走私主体：个人走私、法人走私58（二）走私行为有下列行为之一，且行为人在主观上是直接故意的，构成走私行为：（二）走私行为有下列行为之一，且行为人在主观上是直接故意的，591、未经国务院或国务院授权机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出口的物品、国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品。1、未经国务院或国务院授权机关批准，从未设立海关的地点运输、602、经过设立海关的地点，以藏匿、伪造、瞒报、伪报或其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的。2、经过设立海关的地点，以藏匿、伪造、瞒报、伪报或其他手法逃61海关行政处罚和行政争议课件623、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的。4、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或进境的境外运输工具的。3、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的。635、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。5、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或免税进口用于特646、伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供货款、资金、账号、发票、证明、海关单证，与走私人通谋为走私人提供运输、保管、邮寄或其他方便的，作为共同走私行为。6、伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供货款、65按走私论处的行为1、直接向走私人非法收购走私进口货物、物品的行为。按走私论处的行为1、直接向走私人非法收购走私进口货物、物品的662、在内海、领海、界河、界湖用船舶运输、收购、贩卖国家禁止或限制进出境的货物、物品，或运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。2、在内海、领海、界河、界湖用船舶运输、收购、贩卖国家禁止或67海关行政处罚和行政争议课件68海关行政处罚和行政争议课件69二、走私罪有下列行为之一者，构成走私罪：1、走私武器、弹药、核材料或伪造的货币、国家禁止进出口的文物、黄金、白银及其他贵重金属、珍贵动植物及制品的行为。二、走私罪有下列行为之一者，构成走私罪：702、走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或其他淫秽物品的行为。2、走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或其他淫秽物品713、走私毒品或非法运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他用于制造毒品的原料或配剂进出境的行为。3、走私毒品或非法运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他用于制造毒724、走私上述货物、物品以外的其他货物、物品，个人偷逃应纳税款5万元以上和单位偷逃应纳税款25万元以上的行为。4、走私上述货物、物品以外的其他货物、物品，个人偷逃应纳税款735、未经海关许可且未补缴应纳税款，擅自将保税货物、特定减免税进口货物、物品在境内销售，个人偷逃税款5万元以上、单位偷逃税款25万元以上的行为。5、未经海关许可且未补缴应纳税款，擅自将保税货物、特定减免税746、与走私罪通谋、为其提供货款、资金、账号、发票、证明或为其提供运输、保管、邮寄及其他方便的行为，以共同犯罪论处。6、与走私罪通谋、为其提供货款、资金、账号、发票、证明或为其757、武装掩护走私或以暴力、威胁方法抗拒缉私的行为。7、武装掩护走私或以暴力、威胁方法抗拒缉私的行为。76按走私罪论处的行为1、直接向走私人非法收购国家禁止进口物品或走私进口的其他货物、物品，偷逃税款5万元以上的行为。按走私罪论处的行为1、直接向走私人非法收购国家禁止进口物品或772、在内海、领海（包括内河的入海口水域）运输、收购、贩卖国家禁止、限制或应税的货物、物品，数额较大，没有合法证明的行为。2、在内海、领海（包括内河的入海口水域）运输、收购、贩卖国家783、逃避海关监管将境外固体废物运输进境的行为。3、逃避海关监管将境外固体废物运输进境的行为。79三、走私行为人的法律责任（一）走私行为追诉时效为2年。1、走私国家禁止进出境的物品，没收走私物品和违法所得，并处5万元以下的罚款。三、走私行为人的法律责任（一）走私行为802、走私国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品，没收走私货物、物品和违法所得，并处走私货物、物品等值以下或应缴税款3倍以下的罚款。2、走私国家限制进出口或依法应当缴纳关税的货物、物品，没收走813、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，并处偷逃关税金额3倍以下的罚款。3、伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，并处偷824、专门用于掩护走私的货物、物品，予以没收；专门或多次用于走私的运输工具，予以没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，没收或责令拆毁。4、专门用于掩护走私的货物、物品，予以没收；专门或多次用于走835、走私货物、物品无法没收时，追缴走私货物、物品等值价款。共同走私的，根据情节及责任，分别给予处罚。知情不报为走私人提供方便的，没收违法所得，处违法所得2倍以下罚款；无违法所得的，处5000元以下罚款。5、走私货物、物品无法没收时，追缴走私货物、物品等值价款。共846、为走私准备工具、制造条件的，比照上述规定从轻处罚。走私情节轻微、当事人主动交代或检举立功，可从轻或免于处罚。6、为走私准备工具、制造条件的，比照上述规定从轻处罚。走私情85（二）走私罪的法律责任