某市秸秆综合利用实施方案

精选优质文档-----倾情为你奉上/r/n精选优质文档-----倾情为你奉上/r/n专心---专注---专业/r/n专心---专注---专业/r/n精选优质文档-----倾情为你奉上/r/n专心---专注---专业/r/n目录/r/nTOC\o"1-2"\h\z\u/r/n附件：/r/n1、/r/n**/r/n市2014年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介/r/n2、/r/n**/r/n市2015年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介/r/n为贯彻落实《/r/n**/r/n省发展改革委、农业厅、财政厅关于转发<国家发展改革委、农业部、财政部关于印发/r/n“/r/n十二五/r/n”/r/n农作物秸秆综合利用实施方案的通知>的通知》和《/r/n**/r/n省发展改革委、农业厅关于印发</r/n**/r/n省十二五农作物秸秆综合利用规划>的通知》精神，加快推进我市/r/n“/r/n十二五/r/n”/r/n农作物秸秆综合利用，结合《/r/n**/r/n省发展和改革委员会/r/n**/r/n省财政厅关于做好2014年省节能减排专项资金项目储备工作的通知》（/r/n***/r/n），制定本实施方案。/r/n一、/r/n**/r/n市农作物/r/n秸秆综合利用情况/r/n（一）/r/n全市/r/n农作物秸秆产生量/r/n。/r/n**/r/n市现有耕地面积116万亩，农作物常年复种指数约为210%，农作物秸秆资源丰富，主要以小麦、玉米、大豆和芝麻四大作物为主。据统计，2013年全市农作物种植面积248.06万亩，粮食作物种植面积181.56万亩，其中：小麦种植面积102.35万亩，总产50.40万吨；玉米种植面积49.27万亩，总产23.56万吨；大豆种植面积26.57万亩，总产3.92万吨；其它粮食作物种植面积3.37万亩，总产2.0万吨。经济作物种植面积60.1万亩，其中：芝麻种植面积17.03万亩，棉花种植面积4.8万亩，蔬菜种植面积30.65万亩，其它作物种植面积7.62万亩。/r/n按照常规谷草比计算，年产秸秆约1/r/n48/r/n.52万吨，其中：小麦秸秆（1：1.4）7/r/n3/r/n.56万吨，玉米（1：2.0）4/r/n9/r/n.12万吨，大豆秸秆（1：1.5）/r/n8/r/n.84万吨，芝麻秸秆（1：2）/r/n7/r/n万吨，其它秸秆/r/n10/r/n万吨。/r/n（二）全/r/n市/r/n农作物秸秆综合利用情况。/r/n近年来，/r/n**/r/n市政府高度重视秸秆综合利用，/r/n虽然经过/r/n近几年的引导，秸秆利用率有所提高，但总体利用率仍较低。据调查，/r/n2013年全/r/n市/r/n综合利用农作物秸秆/r/n83.71/r/n万吨，/r/n综合/r/n利用率约为/r/n6/r/n0%/r/n。其中：/r/n秸秆饲料化利用量/r/n达到/r/n15.5/r/n万吨，/r/n占秸秆综合利用量的/r/n19/r/n%，/r/n相当于节约饲料粮6774吨。通过机械粉碎还田、生产有机肥等，/r/n秸秆肥料化利用量/r/n达到/r/n33.94/r/n万吨，占秸秆总利用量的/r/n41/r/n%，相当于减少化肥用量0.78万吨以上，节省农民开支1900万元。通过秸秆压块成型燃料等，/r/n秸秆能源化利用量/r/n达到/r/n21.77/r/n万吨（主要是豆类、棉花、芝麻和玉米秸秆），占秸秆综合利用量的/r/n26/r/n%，相当于节约煤炭4.88万吨。/r/n秸秆基料化利用量/r/n达到/r/n1/r/n2.5万吨，占秸秆总利用量的/r/n15/r/n%，全市年生产各类食用菌约/r/n1/r/n3.29万吨，产值超过/r/n1/r/n3.9亿元/r/n。/r/n二/r/n、/r/n**/r/n市农作物秸秆/r/n综合利用存在的问题/r/n一是农户利用量减少。/r/n随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高，农户大多使用煤碳、液化气、电作为生活燃料，耕种施用化肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。农村只有极少部分的贫困家庭用秸秆作燃料。虽然近年来沼气作为农村能源为秸秆利用找到了出路，但全市沼气普及率较低，且沼气用料也比较少，不能从根本上解决秸秆利用问题。/r/n二是原料化的利用滞后。/r/n随着农业持续稳产高产，农作物秸秆总量在增加，但综合利用特别是原料化的利用滞后，秸秆不能有效综合利用。/r/n三是饲料化利用与规模化养殖发展不相适应。/r/n养殖业规模化发展水平较低，间接制约了秸秆的饲料化利用率，秸秆用于青贮饲料的比例较低。/r/n四是农村劳动力缺乏。/r/n由于打工经济的发展，我市农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和孩子，对大量的秸秆无力搬运和堆沤，只得一烧了之。/r/n五是秸秆直接还田率太低。/r/n一方面秸秆还田机械少，另一方面还田增加了生产投入，在很大程度上影响了秸秆的还田利用率。/r/n三/r/n、/r/n“/r/n十二五/r/n”/r/n后两年推进/r/n秸秆/r/n综合利用总体考虑/r/n十八届三中全会提出，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。随着农村土地流转加快，农业生产方式发生重大变革，传统分散耕种向集约化、现代化、规模化发展，/r/n**/r/n市粮食产量将呈现快速增长的趋势，预计/r/n到/r/n2015年全市农作物秸秆数量将达到1/r/n50/r/n万吨/r/n以上/r/n，农业秸秆综合利用压力进一步增大。同时，农业机械化生产的推进，/r/n有利于秸秆的大规模收集、储存，加快形成商品化、产业化发展格局，秸秆综合利用正迎来前所未有的发展机遇。/r/n总体思路：/r/n坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合/r/n**/r/n市/r/n农业生产实际，以/r/n提高秸秆资源利用效率为核心/r/n、以技术创新为动力、以制度创新为保障并层层落实责任制、以秸秆还田为主要利用方式，在商品有机肥加工、食用菌培养基料和饲料、新型建材、再生资源和再生能源等领域积极推进秸秆综合利用，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制，促进农业可持续发展、促进新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。/r/n工作目标：/r/n2014年，新增秸秆综合利用量/r/n50/r/n万吨，全/r/n市/r/n综合利用秸秆/r/n1/r/n33/r/n.71/r/n万吨，综合利用率达到/r/n89/r/n%/r/n。/r/n其中/r/n，/r/n肥料化利用/r/n39.94/r/n万吨，能源化利用/r/n46.77/r/n万吨，/r/n饲料/r/n化利用/r/n26/r/n.5/r/n万吨/r/n，基料化利用/r/n12.5万吨/r/n，原料化利用8万吨/r/n。/r/n2015年，新增秸秆综合利用量/r/n5/r/n万吨，全/r/n市/r/n综合利用秸秆/r/n1/r/n38/r/n.71/r/n万吨，综合利用率达到/r/n92/r/n%。其中，/r/n能源化利用5/r/n1/r/n.77万吨。/r/n四、实施秸秆综合利用重点工程/r/n（一）2014年实施重点工程/r/n组织实施秸秆肥料化、能源化、原料化利用产业化工程，推广先进适用秸秆综合利用技术，优化秸秆综合利用结构，提升秸秆商品化价值。2014年，重点实施/r/n5/r/n个示范项目，总投资/r/n1.3亿元/r/n，综合利用秸秆/r/n50/r/n万吨/r/n。/r/n1/r/n、/r/n肥料化利用工程。/r/n优化肥料化利用结构，重点建设/r/n**/r/n市/r/n**/r/n有限公司利用秸秆年产8万吨生物有机肥项目/r/n，总投资/r/n1896万/r/n元，新增秸秆综合利用量/r/n6/r/n万吨，适当减少秸秆机械粉碎还田的数量，秸秆肥料化利用量达到/r/n39.94/r/n万吨，占秸秆综合利用总量的/r/n3/r/n0/r/n%。/r/n2/r/n、/r/n能源化重点工程。/r/n重点建设/r/n**/r/n市/r/n***/r/n沼气工程项目/r/n，总投资/r/n1680万/r/n元，新增秸秆综合利用量/r/n25/r/n万吨，秸秆能源化利用量达到/r/n46.77/r/n万吨，占秸秆利用总量的/r/n35/r/n%。/r/n3、饲料化利用工程。/r/n加快建设/r/n****/r/n有限公司秸秆青贮等2个项目，总投资3300万元，新增秸秆综合利用量11万吨，秸秆饲料化利用量达到26.5万吨，占秸秆综合利用总量的20%。/r/n4、/r/n原料/r/n化重点工程。/r/n重点建设/r/n****/r/n有限公司年产400万件高科技合成木材件项目，总投资6313万元，新增秸秆综合利用量8万吨，秸秆能源化利用量达到8万吨，占秸秆利用总量的6%。/r/n（二）2015年实施重点工程/r/n继续推进秸秆/r/n“/r/n五化/r/n”/r/n利用示范工程，促进秸秆综合利用产业商品化、规模化和产业化发展。/r/n2015年，重点实施/r/n能源化利用工程。/r/n建设/r/n****/r/n公司年加工5万吨秸杆项目/r/n，总投资/r/n1255/r/n万/r/n元，新增秸秆综合利用量/r/n5/r/n万吨，秸秆能源化利用量达到/r/n5/r/n1/r/n.77/r/n万吨，占秸秆利用总量的/r/n37/r/n%。/r/n五/r/n、保障措施/r/n（一）强化组织领导。/r/n由市/r/n发改委牵头，会同农业、财政、环保、畜牧、农机等部门，研究制定/r/n**/r/n市/r/n秸秆综合利用/r/n行动计划及/r/n年度工作方案，分步实施，稳步推进，形成各司其职、各尽其责、部门联动、协调推进的工作格局。/r/n（二）建立健全秸秆综合利用收集贮运服务体系。/r/n鼓励发展专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提供秸秆收集贮运综合服务。鼓励有条件的乡镇和秸秆利用企业建设秸秆收贮中心，支持农村专业合作经济组织、农民经纪人和企业建立秸秆收贮站点，扶持建设完备的收贮站点网络体系。/r/n（三）加大政策扶持力度。/r/n支持企业、团体和个人发展农作物秸秆利用产业，鼓励发展秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆打捆销售、生物质燃料等技术。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的农作物秸秆利用投入机制,不断加大资金投入力度。凡是秸秆综合利用的项目，发展改革部门积极立项，环保部门快速环评审批，土地部门落实用地。/r/n（四）大力发展农机社会化服务。/r/n采取以奖代补的形式，鼓励和扶持发展农机协会、农机专业合作社和农机大户等新型农机服务组织。依托农机服务组织，各级农机部门要积极组织开展以机收、机播、机耕和机械化秸秆还田为主要内容的农机作业服务，大力发展农机跨区作业、合同订单作业和耕种收/r/n“/r/n一条龙/r/n”/r/n作业。加大农机化新机具、新技术推广应用。针对农民购机自有资金不足问题，要制定购机贷款优惠政策，加强农机信贷服务，调动农民购机用机积极性。/r/n（/r/n五）规范联合收割机作业程序。/r/n农业部门要规范联合收割作业程序，限制留/r/n茬/r/n高度；要求收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，鼓励小麦收获打捆机械一体化发展，降低田间秸秆存量，从源头上/r/n减少秸秆焚烧现象/r/n。/r/n（/r/n六/r/n）落实秸秆禁烧工作责任制。/r/n坚持本着“疏堵结合/r/n、/r/n以用为主”的原则，将秸秆禁烧工作纳入/r/n各级/r/n环保目标考核，对开展不力的/r/n乡镇/r/n予以通报批评；加强对主要交通道路两侧、城乡接合部等重点区域和焚烧秸秆重点地区实时监测，严厉查处秸秆违规焚烧秸秆行为。秸秆禁烧工作开展不力的地区，减少或停止秸秆综合利用相关政策、资金支持，并追求相关负责人责任。/r/n附件一:/r/n**/r/n市2014年农作物秸秆综合利用重点项目汇总表/r/n序号/r/n项目名称/r/n企业名称/r/n建设内容及工艺技术/r/n建设年限/r/n总投资（万元)/r/n利用量（万吨）/r/n效益分析/r/n建设情况/r/n一、能源化利用项目/r/n1680/r/n25/r/n1/r/n沼气工程项目/r/n**/r/n市/r/n**/r/n合作社/r/n3000m/r/n³/r/n沼气发酵池，/r/n1200m/r/n2014/r/n1680/r/n25/r/n为农户节约用电60万元，节约饲料40万元，粮食增产20%，增加有机肥料1600吨，减少化肥农药用量25%。/r/n已开工/r/n二、肥料化利用项目/r/n1896/r/n6/r/n2/r/n利用秸秆年产8万吨生物有机肥项目/r/n**/r/n市/r/n**/r/n有限公司/r/n利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，采用高温堆肥发酵的工艺技术，建设年产8万吨有机肥项目。主要建设发酵车间、烘干车间、成品库以及相关配套设施等建筑物/r/n2014/r/n1896/r/n6/r/n秸秆还田有效缓解化肥施用过多带来的土壤板结、肥力下降的问题，避免秸秆弃置引起的水体环境污染。/r/n筹建/r/n三、饲料化利用项目/r/n3300/r/n11/r/n3/r/n秸秆青贮项目/r/n****/r/n有限公司/r/n建青贮池1.5万m/r/n³/r/n、购置铡草机6台、揉丝机2台、取草机1台、TMR全混合日粮机1台；通过对秸秆杂碎压实，添加EM液，然后密封20天之后，即可食用。/r/n2014/r/n1800/r/n5/r/n项目建成后，/r/n新增经济效益800万元多。/r/n筹建/r/n4/r/n秸秆青贮氨化黄华技术的应用与推广/r/n**/r/n市/r/n**/r/n有限公司/r/n建青贮池1.8万m/r/n³/r/n、购置铡草机、打捆机、割草机、玉米收割机、小麦联合收割机等。青贮氨化黄华技术。/r/n2014/r/n1500/r/n6/r/n项目建成后，/r/n年新增经济效益900万元。/r/n在建/r/