马连洼地区迎奥运维护社会稳定

PAGEPAGE5马连洼地区迎奥运维护社会稳定快速处理农民工工资拖欠工作应急预案第一章总则第一条编制目的为维护本地区和谐稳定的社会环境，强化2008年奥运会的服务保障意识，加大以建筑行业为代表的农民工群体性讨薪事件的快速处理力度，结合劳动、建委、公安等相关部门的工作职责，最大程度的减少突发事件的发生、控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，维护公共安全特制定快速处理农民工工资拖欠工作应急预案。第二条编制依据依据《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》及2008年1月9日关于解决拖欠农民工工资问题电视电话会议精神等有关规定，制定本应急预案。第三条适用范围本应急预案用于发生5人以上一般级别的农民工突发的讨薪事件，适用于本辖区域内各类企业突然发生的群体性农民工讨薪事件。第四条工作原则坚持以人为本原则，以保障农民工及时获得劳动报酬为出发点和落脚点，坚持“预防为主，综合治理”的方针；应急部门应有效掌控本区域内施工点的数量、分布情况；施工企业在日常工作中出现的可能引发突发事件、征兆采取的应对措施；实行分工负责的原则。应急工作贯彻“统一领导、综合协调、分类管理，分级负责、属地管理为主的应急管理体制，坚持快速反应、协同应对、整合资源、平战结合的原则”做到规范有序、反应灵敏、运转高效、落实责任制，明确责任人，实行领导问责；在突发事件应急处理工作上，应当贯彻统一领导、分工协作、反映及时、措施果断的方式。第二章组织指挥体系及职责第五条应急指挥体系应急指挥体系有应急协调机构、事件现场应急指挥部和应急队伍及其相关部门的力量组成。应急协调机构为街道劳动科负责和相关部门建立联络机制。现场应急指挥部由街道劳动科组织负责，应急队伍力量主要为区劳动、区建委、街道劳动科等单位，根据实际情况随时增加街道其他相关科室的力量。第六条应急组织指挥体系职责1.应急指挥部职责：a.负责一般事件（4人以下）的应急和调查处理；b.负责组织制定本单位应急处置预案，并及时进行修订完善，加强管理工作；c.负责组建单位应急队伍，配备相应的应急设施，组织进行应急知识的培训及演练；d.一旦发生农民工群体性讨薪等紧急情况时，首先启动单位应急处置预案，组织应急处理；e.若发生5人以上的群体性事件，必须马上向维权办公室或劳动局值班室报告；f.负责本地区应急处置工作的具体实施，按照本街道领导小组的指示，开展现场应急处置工作，控制事态发展，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害。2.指挥领导职责a.负责本单位应急预案的启动，确定应急预案的启动区域和临时负责人。对突发事件全权组织进行应急处置；b.发生突发事件后，在启动单位应急预案、组织应急处置的同时，负责向上报告；c.在相关职能部门到达现场后，配合监督管理等政府部门指挥下具体负责现场应急处置工作；d.负责将现场情况及时向上级职能管理部门汇报。3.临时负责人职责a.协助指挥领导全权组织进行应急处置；b.负责确定合理的处理方案；c.指挥领导不在场的现场或不便履行职责时，行使指挥领导职责。4.应急处置协调机构职责a.在解决拖欠农民工工资工作领导小组的领导下，组织、协调各有关部门的工作，采取各种措施保证应急处置工作顺利进行；b.负责区域性应急处置预案的制定、修改和完善应急预案机制、应急准备工作的组织和检查；c.发生突发事件后迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向有关部门报告，组织力量投入应急处置工作；d.根据实际需要协调各有关部门。第三章预防预警第七条突发事件信息报告与管理发生突发事件时，有关人员可参照下列方式传递、10分钟内报告突发事件信息。利用自己的电话，拨打街道值班室电话。电话：62811885；给单位负责人拨打电话。各单位在接到信息后，准确记录信息，并立即将信息报告给本单位负责领导，根据具体情况，按程序传递信息：向本单位有关职能部门发布应急信息；向本单位主管领导发布信息。第八条预防预警系统各级应急处置指挥部负责本区域内突发公共事件的预防、发布、监督和管理工作。突发事件各主管部门、应根据各自职责分工，并按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向上级提出相应的预警建议。辖区各单位应成立本单位应急指挥部、应急处置小组。建立预警逐级报告制度。建立应急组织内部的通讯联络方式，电话号码。预警信息的发布：各单位、各应急处置指挥部只能发布本单位、本区域内的预警信息；各单位、各区域应急处置指挥部只能启动本单位、本区域内的应急预防措施或应急处置预案。第四章应急响应突发事件发生或可能发生时，各级有关部门、事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，并将事件和先期应急处置情况按规定迅速、准确上报区领导小组办公室。突发事件的新闻发布工作，在领导小组的统一领导下，由办公室具体负责，协调有关单位共同处理。第五章应急保障第九条通信保障各单位要做好通信及联系方式的确定，保障相互之间的联络畅通。第十条文电运转保障各部门须根据各自职责，确保各种文电高效、迅速、准确地运转。第十一条资金保障有关单位处置突发事件所需的各项经费按规定办理。第十二条人力保障各部门根据处置突发事件的需要，提供必要的人员设备。第十三条物资保障各有关部门在交通、餐饮等方面作必要的储备，确保应急有充足的物质保障。第六章监督管理第十四条宣传教育和培训领导小组办公室负责突发事件应急处置宣传教育，普及紧急处置的基本知识和技能。领导小组办公室组织开展突发事件应急处置的研究，不断提高应急应变的能力。第十五条鼓励和处分遇突发事件时，参与处置工作的单位和人员须各司其职、反应迅速、行为有序、处置的当。对参与处置工作表现突出的单位和人员，有关单位按有关规定给予表彰奖励。对玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的单位和人员，将给予批评、教育、行政处分，直至依法追究责任。第七章附则第十六条本预案有领导小组办公室牵头制定，报区劳动局批准后实施根据形势发展，及时修订。第十七条各单位应参照本预案，制定本单位突发事件应急机制和行动