石油天然气开采安全生产风险分级管控体系方案资料汇编（2022-2023）

石油天然气开采安全生产风险

分级管控体系全套资料2022-2023新标准整编汇集编号：NHSYD01单位名称：XX油田2022年X月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第1章风险分级管控作业指导书 3\o"CurrentDocument"编者按 3\o"CurrentDocument"编制目的 4编制依据 4相关法规及规定 4\o"CurrentDocument"地方法规及文件 5\o"CurrentDocument"标准和规范 5\o"CurrentDocument"基本要求 6\o"CurrentDocument"健全机构 6\o"CurrentDocument"完善制度 6\o"CurrentDocument"组织培训 6\o"CurrentDocument"落实责任 7\o"CurrentDocument"术语及定义 7\o"CurrentDocument"风险评价 7\o"CurrentDocument"危险源 7\o"CurrentDocument"危害 7\o"CurrentDocument"危险有害因素 7\o"CurrentDocument"危害因素辨识 7\o"CurrentDocument"风险 7\o"CurrentDocument"安全检查表分析法(SCL) 8\o"CurrentDocument"风险评估 8\o"CurrentDocument"危害因素辨识 8\o"CurrentDocument"油井火灾因素识别 8\o"CurrentDocument"中毒、窒息危险危害因素识别 8\o"CurrentDocument"提升系统危险、危害因素识别 8\o"CurrentDocument"管理因素 9\o"CurrentDocument"锅炉与压力容器危险、危害因素识别 9\o"CurrentDocument"风险识别、评价及控制流程 9\o"CurrentDocument"第2章石油天然气开采风险分析 11\o"CurrentDocument"石油天然气开采风险辩识 11\o"CurrentDocument"石油天然气开采风险识别的特征 11\o"CurrentDocument"石油天然气开采HSE风险因素的识别方法 12\o"CurrentDocument"石油天然气开采及相关作业的主要风险 13\o"CurrentDocument"石油天然气开采中的危害和影响 17石油天然气开采HSE风险分类 20钻井作业风险评估 21确定判别准则 21钻井作业HSE风险评价分析过程 23安全模糊综合评价方法 24钻井作业风险安全评价 36第3章风险评估体系 43油田风险源识别依据 43油田风险评价办法 44工作危害分析法（JHA） 45作业活动的划分 46作业危害分析步骤 46危险作业风险分析及安全措施 48安全检查表分析法（SCL） 54安全检查表编制的依据 55安全检查表编制分析要求 55安全检查表分析步骤 55测算危害发生可能性L判断标准 57测算危害影响后果的严重性S评判标准 58作业风险分析法 59作业条件风险程度评价（LEC） 59作业风险分析法（风险矩阵） 60第4章风险控制体系 67风险控制领导小组及职责 67风险控制措施 67石油天然气开采HSE风险削减措施 68钻井全过程事故预防 68石油天然气开采中一般事故的防范与处理措施 73钻井事故预防措施 76编制风险控制措施计划 92选择风险控制时考虑因素 92强化安全风险管理制度 92控制措施优先选择原则 104钻井作业HSE应急反应计划 104钻井作业HSE应急反应分类 104钻井作业HSE应急计划内容 105钻井作业HSE应急反应体系 106钻井作业过程中紧急情况下的应急程序 110风险控制效果评审 122第5章附录样表 123风险点分类标准 123风险评估表 129风险控制措施及实施期限 129油田工作危害分析（JHA）记录表（样表） 129作业活动清单 132设备设施清单 132设备设施类风险分级管控清单 133作业活动类风险分级管控清单 169油田安全检查表表法（SCL）记录表（样表） 194第1章风险分级管控作业指导书编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，d安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。编制目的为了建立我油田开采工作中的安全生产事安全生产分级管控长效机制，加强事故防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本方案,并贯彻落实《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系暂行规定》的精神要求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我矿决定在建立安全生产分级管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，规范油田开展风险分级管控工作，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；提升油田本质安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。通过建立起完善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任。编制依据相关法规及规定序号文件名文件号、颁布实施日期1《中华人民共和国安全生产法》2021年9月1日实施2《中华人民共和国消防法》2021年5月1日实施3《中华人民共和国劳动法》2018年12月29日实施4《中华人民共和国职业病防治法》2016年7月2日实施5《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日实施6《中华人民共和国特种设备安全法》2014年1月1日实施7《中华人民共和国环境2015年1月1日实施

序号文件名文件号、颁布实施日期保护法》8《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》2002年5月12日实施9《特种设备安全监察条例》2009年5月1日施行10《危险化学品安全管理条例》2013年12月7日施行11《工伤保险条例》（2010年修订）2011年1月1日施行地方法规及文件序号文件名文件号、颁布实施日期1《XX省安全生产条例》2008年1月1日施行2《XX省安全生产事故调查环行规定》3《XX省消防条例》自2011年1月1日起施行4《XX省安全生产应急预案管理办法（暂行）》5《关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知》6《XX省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》7《XX省安全生产监督管理局关于危险化学品经营行政许可有关事项的通知》8《XX省安全生产监督管理局关于做好危险化学品目录调整后安全生产许可有关工作的通知》标准和规范序号文件名标准号、实施日期1《建筑灭火器配置设计规范》2005年10月1日2《常用化学危险品贮存通则》1996年2月1日3《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》2001年5月1日4《危险化学品重大危险源辩识》2009年12月1日5《易燃易爆性商品储存养护技术条件》2014年7月1日6《安全标志及其使用导则》2009年10月1日7《危险货物运输包装通用技术条件》2010年5月1日8《防止静电事故通用导则》2006年12月1日9《爆炸危险环境电力装置设计规范》2014年10月1日10《液体石油产品静电安全规程》2009年12月1日11《消防安全标志设置要求》1996年2月1日12《化学品分类和危险性公示通则》2010年5月1日13《企业职工伤亡事故分类》1987年2月1日14《危险场所电气防爆安全规范》2008年1月1日15《企业作业安全规范》2008年1月1日16《安全评价通则》2007年4月1日序号文件名标准号、实施日期17《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》2009年1月1日18《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》2013年10月1日Copyrightdescription:DerAutordiesesArtikelsistSiidenFlussMarz,DasistmeinPseudonymundmeinMikro-Blog-Account.DiesesDokumentistnurfurOnline-BiirgerzulemenundnachdemHerunterladenzuarbeiten.NiemandsonstdarfdiesesDokumentwiederinsInternethochladen.VerstdBemiissenuntersuchtwerden!DieletztenachtNummernmeinesDiploms:nullsechsnullnullnulldreizweineun;Zhenhuan.基本要求健全机构为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全，需要全体干部、职工同心协力、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命安全，关心我站的安全问题，已成为公司每个员工责无旁贷的责任。我们公司本着有岗就有责，有职就有责的原则，制定“一岗双责”安全责任制度，对于落实好我公司安全工作，确保公司各项工作顺利开展具有重要的意义。油田建立主要负责人或分管负责人牵头的安全生产分级管控体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参与风险分级管控工作。主要负责人作为本单位安全生产分级管控建设的第一责任人，应保证安全生产分级管控工作的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的安全生产分级管控工作，以确保油田安全生产能够得到有效的控制。完善制度油田在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步完善风险分级管控制度及相关记录文件，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。组织培训油田制定风险分级管控体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工进行培训I,使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。落实责任油田建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。术语及定义风险评价风险评价是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。危险源危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。危害危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险有害因素指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。危害因素辨识识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险(R)=频率(L)x严重度(S)风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。工作危害分析法(JHA)是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。L5.8安全检查表分析法(SCL)依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。风险评估评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。危害因素辨识油田井下开采危险源类别主要有：化学危险性，如瓦斯爆炸、工程爆破、中毒、窒息；物理危险性，如机械危险、电气危险及地表下沉，巷道和开采面的冒顶片帮、透水等。造成这些危险危害的主要因素有：自然因素、设备因素、管理及设计因素，现就新泰公司在生产过程中，所使用的设备、设施及油田自然地质条件及外部条件对劳动安全存在的主要危险、危害因素进行识别分析。油井火灾因素识别除煤层具有自然倾向外，引起火灾主要因素有：电器设备过热，电缆短路，木料场、井架、井口房可燃性材料，井筒、井底车场、井下机电响室的可燃性支护材料以及井下使用的各类油，棉纱布头等。中毒、窒息危险危害因素识别1、矿石油天然气中含有大量的沼气和二氧化碳，瓦斯鉴定这高沼气油井，除此之外，采掘爆破所产生大量的二氧化碳和二氧化氮等有害气体。2、粉尘危害因素主要产生于凿岩、爆破、装载、运输、放顶等环节。L6.3提升系统危险、危害因素识别提升系统危险危害主要因素有：提升机主轴折断或弯曲，滚筒壳发生断裂,滚筒轮毂或内支轮松动，轴承发热烧坏，离合器发热，减速器发生故障，过卷过速，保险失灵，联轴器脱落，制动装置失灵，提升电气部分产生故障，钢丝绳断裂，防坠器失灵等因素。管理因素油井在组织、制度方面建立较齐全。因此重点考虑以下落实问题：1、各专业现场检查及整改；2、全员安全教育；3、“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的遏制；4、采区内工作面无法实现全风压供风时应严格按照规程规定的审报程序进行报批；5、防护用品及检测设备应严格按照规程要求配备。锅炉与压力容器危险、危害因素识别1、锅炉危险危害因素及其识别①排污装置是否完好；②锅炉运行腐蚀情况（碱腐蚀、氧腐蚀、酸腐蚀）；③锅炉顶部的阀门及附件连接处的跑、冒、漏，锅炉下部与潮湿地面接触腐蚀情况；④水计位压力表、水位警报器安全阀运行情况；⑤司炉工脱岗。2、空压机危险有害因素及其识别空压机发生爆炸是空压机典型的事故，空压机发生爆炸的原因是比较复杂的,空气受到压缩后，产生高温、高压，润滑油在高温高压下加剧氧化形成积炭附在金属表面和风阀上。积炭本身是易燃物，温度升高到一定程度就可能引起燃烧；在运转过程中，机械的撞击或压缩空气中固体微粒通过气缸、风包、风阀和管道等处时，会因摩擦放电产生火花，引起沉积在这些部位的积炭燃烧爆炸；在气缸的温度高于润滑油闪点情况下，遇有火花，将润油引燃，即造成爆炸。主要因素是排气温度和润滑油质量，因此，空压和危险有害因素识别是：重点考虑储气罐爆炸；危险因素有储气罐设计是否符合国家标准；安全阀是否失灵、调节器和压力表、保安联锁装置是否正常；壁厚腐蚀是否超过允许值，罐体上是否有疲劳裂纹等。1.7风险识别、评价及控制流程风险识别评价流程图如下：风险因素的识别风险评价判定风险是否允许第2章石油天然气开采风险分析石油天然气开采风险辩识钻井是高风险的行业，在整个钻井作业活动中，都可能潜在对健康、安全与环境危害的影响因素。分辨并识别出钻井作业中潜在的HSE风险与危害的影响因素，是有效控制和削减钻井过程中给健康、安全与环境带来的危害及影响的重要基础。石油天然气开采风险识别的特征由于钻井作业的特殊性，在识别钻井活动过程中存在的对健康、安全与环境的危害时应掌握有以下主要特征。.差异性根据钻井工艺的特点，钻井作业大致分为钻前、钻井和完井施工活动几个阶段。不同施工阶段以及采用不同的钻井工艺对健康、安全与环境的影响不同，存在的危害和风险因素不同。此外，因钻井作业场所的流动性，不同地域（如海上和陆地钻井）的环境、气候条件不同，其危害和风险的影响因素也不尽相同。.严重性因人为操作或工艺措施不当以及设备处于不安全运行状态等诸多因素所导致的事故造成的危害极大，如井控失效可能造成井毁人亡的恶性事故，产生的后果甚至是灾难性的。.多样性钻井活动中不仅存在常规的着火、爆炸、电击、运输事故、有害材料、化学试剂、工作环境（如滑倒、噪声、振动）等对健康、安全与环境的危害因素,而且还存在设备伤害（如水压和气压、旋转机械）、污水和钻井液以及硫化氢等对健康、安全与环境的影响，其危害是多种多样的。.时间性钻井活动中造成的对健康、安全与环境的危害有的是突发性的，影响时间较短暂，而有的影响时间较长（如噪声危害贯穿整个钻井活动过程），而有的影响则可能是永久性的（如钻井中井漏造成的对地下水源的污染）。.隐蔽性钻井安全事故的发生受人为因素、设备状况因素、施工作业措施因素以及外界等因素的影响，并且存在诸多不确定的影响因素，有较强的隐蔽性。其危害和影响的发生及程度有时难以预料。.变化性钻井作业中的风险具有多边性，往往会因措施或处理不当，可能会由一般事故升级为严重事故甚至恶性事故。如钻井过程中发生井漏，若同时存在高压层,处理井漏措施不当，就可能因井漏液柱压力降低而发生井喷或井喷失控事故。从而由一般事故演变成严重事故甚至恶性事故⑷。石油天然气开采HSE风险因素的识别方法根据钻井作业地区环境调查结果和钻井作业活动中易发生事故环节以及日常管理经验，从人的行为、物理状态、环境因素等方面进行分析、对钻井作业项目的全过程进行风险因素识别。可采用危险点源分级挂牌、危害程度分级挂图、环境监测、关联图等定性方法和定量方法进行风险识别。钻井作业HSE风险识别，通常可采用关联图分析法，它是通过一种假设方法用图表示危害如何产生及如何导致一系列后果危险分析法。如图3—1所示，将顶级事件（指不希望发生的事故，如井喷、高空坠落等）用圆圈表示，并置于关联图中心。图3-1关联图.隐患识别在顶级事件确定后，应对引起顶级事件的原因进行分析。如钻井作业中地层有碳氢化合物溢出，引起井喷失控，分析时应尽可能从人的行为、设备故障、地层条件等方面找出原因。图3-2为井喷失控的隐患识别树状图。图3-2隐患识别树状图.事故识别引起顶级事件发生的原因除一次原因外，还可能有失效事件因素。这种事件因素在顶级事件发生的各种途径中，是预防顶级事件发生的制约因素，但由于失效而引起顶级事件的发生。所以应将这些原因分析出来，加入到关联图中，用黑长方形表示，构成一个完整的顶级事件发生原因树状图（参见图3—3）。.屏障设置在对顶级事件及原因进行分析后，应采取相应的措施限制和预防顶级事件的发生，即设置屏障，削减和控制风险。在屏障设置树状图中，用黑长方形表示设置的屏障（参见图3-4）,通常屏障包括安全教育、安全管理、应急计划、员工培训和硬件措施等口。石油天然气开采及相关作业的主要风险钻井作业过程中，存在相关承包方的技术服务作业，产生的HSE风险会影响整个全局。因此，在进行风险识别时，不但要识别出共同风险，也要识别出相关作业风险。.共同作业风险（1）井喷及井喷失控可能造成地层碳氢化合物的溢出；（2）火灾及爆炸：地层碳氢化合物的溢出，特别是轻质油、硫化氢等可燃（剧毒）气体溢出，汽油及柴油、润滑油、机油等泄漏造成火灾爆炸危险事故；

邈师能力邈师能力固井作业现钻进突变■（钻具放空） 司钻现钻进突变■（钻具放空） 司钻育技钻井液录井图3-3事故识别树状图（4）电气火灾;

(5)现场易燃纤维或其他物品着火；(6)高空作业人员坠落；(7)高空物品坠落(如大钩、游动滑车、天车、井架及井架附件、二层台附件)；(8)起吊重物坠落；(9)人员施工操作(如操作大钳)过程中造成物体打击危险；(10)机械伤害；(11)触电伤害；(12)食物中毒；(13)化学品中毒；(14)硫化氢中毒；地层中碳氢化合物火井中流出X量减少和 从现场撤离到控制火源地事正确计划对应急诩划进行合适的培训资源不以实建计划确保应急计划应急演习人夕1对应急行动不明确油气失控实施应点井场件控指定安全区域 急笄划

氢化合物火井中流出X量减少和 从现场撤离到控制火源地事正确计划对应急诩划进行合适的培训资源不以实建计划确保应急计划应急演习人夕1对应急行动不明确油气失控实施应点井场件控指定安全区域 急笄划定期组织常 对所有人员规应急演习 实施安全限育从井场撤离决定晚了带班队长的经验现场吸烟在现场指定地点一律不许抽烟没里护划

分晶区域审定划分的危险区,定期组织常 对所有人员规应急演习 实施安全限育从井场撤离决定晚了带班队长的经验现场吸烟在现场指定地点一律不许抽烟没里护划

分晶区域审定划分的危险区,对动火作业的对人员进行危险区划分和所需设备塔训移开不合格的电器图3-4屏障设置树状图(15)噪声伤害；(16)交通事故；(17)恶劣天气或大自然灾害造成的危害，如山洪、地震、雷击等；(18)环境污染：包括修建道路、井场对植被的破坏、作业及生活污水及有害气体对大气的污染；(19)海上钻井的风险：如海浪、台风等恶劣天气的危害，平台倾斜，倒塌，撞船，迷航；(20)社会环境带来的风险：如不法分子侵袭、战争、骚乱等。.相关作业风险(1)测井作业风险：放射性伤害、射孔弹误发伤人危险、测井仪器落井危险；(2)录井作业风险：使用的天然气样标瓶泄漏、野蛮装卸可能造成火灾爆炸、使用三氯甲烷等有毒物料可能造成中毒危险、使用强酸性物质可能造成人员皮肤腐蚀或烧伤危险等；(3)定向作业风险：测斜绞车伤人、定向井工具落井危险；（4）固井作业风险：高压管汇泄漏可能造成人员伤亡、严重窜槽、未封住高压油气水层发生井喷危险；（5）试油作业风险：管线破裂、接头泄漏、井口采油树刺漏、压爆等；（6）相关作业产生的废水、废渣、废气对环境的污染⑸。石油天然气开采中的危害和影响.钻井作业中的主要特定危害和影响钻井职业除有常规的共同HSE危害外，还因其作业场所和工艺的特殊性具有特定的风险。通常应在工程项目调查的基础上