建筑工程应急预案编制要素75

应急预案案编制要要素一些单位应急急预案存在要素不全全、操作作性不强强、体系系不完善善、与相相关应急急预案不不衔接等等问题。应规范单位应急急预案的的编制工工作。3应急预案案是应急急管理工工作的主主线，管管不管用用是预案案的生命命线。提高预案案质量：：在全面面排查隐隐患的基基础上，，针对短短期难于于消除的的隐患编编制预案案。要职职责清晰晰、简明明扼要，，知道谁谁来做，，做什么么、怎么么做。使编制预预案的过过程成为为教育动动员群众众的过程程。做好预案案的管理理和衔接接工作。。4要加强应应急预案案管理，，制定预预案管理理办法，，规范预预案编制制、修订订和执行行工作，，指导基基层组织织和单位位编制修修订应急急预案，，增强预预案的针针对性、、实用性性和可操操作性。。5应急预案是指预先制制定的行动动方案，应应急预案又又称“应急急计划”，，是针对可可能的重大大事故（件件）或灾害害，为保证证迅速、有有序、有效效地开展应应急与救援援行动、降降低事故损损失而预先先制定的有有关计划或或方案。预案规定了了危机中事事前、事发发、事中、、事后的各各个管理过过程，谁来来做、怎么么做、如何何做、何时时做、做到到什么程度度，以及用用什么资源源做。应急预案emergencyresponseplan针对可能发发生的突发事件、、灾害、事故，为迅迅速、有序序地开展应应急行动而而预先制定定的行动方方案。7重要性使应急预防防、预警、、保障等工工作有章可可循；有利于对突突发事件快快速作出响响应和进行行处置；有利于避免免和防止突突发事件扩扩大或升级级，减少损损失；有利于开展展突发事件件后的恢复复与重建工工作。8特点1.具有假设性性2.具有应急性性3.具有程序性性4.具有规范性性5.具有可操作作性9应急预案的的分类依据突发事事件的分类类：自然灾害类类应急预案案事故灾难类类应急预案案公共卫生事事件类应急急预案社会安全事事件类应急急预案依据预案编编制的单位位性质分类类：国家各级政政府部门编编制的预案案各具体单位位编制的预预案10动态管理与实施印发备案公布审查批准起草编制与修订订的工作程程序指导思想制订突发事件、、灾害、事故应急预预案,贯彻落实““安全第一一、预防为为主、综合合治理”方方针。规范单位应应急管理工工作，提高高应对风险险和防范突发事件、、灾害、事故的能力力，保证职职工安全健健康和公众众生命安全全，最大限限度地减少少财产损失失、环境损损害和社会会影响的重重要措施。。编制原则应急预案要要依据国家家有关法律律法规、有有关行业规规范，从合合法性、完完整性、针针对性、实实用性、科科学性、操操作性和衔衔接性等方方面考虑进进行编制。。应急管理是是一项系统统工程，单单位的组织织体系、管管理模式、、风险大小小以及生产产规模不同同，应急预预案体系构构成不完全全一样。应结合本单单位的实际际情况，制制订相应的的应急预案案，形成体体系，互相相衔接，并并按照统一一领导、分分级负责、、条块结合合、属地为为主的原则则，同地方方人民政府府和相关部部门应急预预案相衔接接。应急预案的的编制编制准备编制应急预预案应做好好以下准备备工作：全面分析本本单位危险险因素、可可能发生和应对的突发事件、、灾害、事故类型及及危害程度度；排查突发事件、、灾害、事事故的种类、数数量和分布布情况，并并在隐患治治理的基础础上，预测测可能发生生的突发事件类型及其危危害程度；；确定突发事件、、灾害、事故危险源源，进行风风险评估；；针对危险源源和存在的的问题，确确定相应的的防范措施施；客观评价本本单位应急急能力；充分借鉴国国内外同行行业事故教教训及应急急工作经验验。编制程序应急预案编编制工作组组结合本单位位部门职能能分工，成成立以单位位主要负责责人为领导导的应急预预案编制工工作组，明明确编制任任务、职责责分工，制制定工作计计划。资料收集收集应急预预案编制所所需的各种种资料（相相关法律法法规、应急急预案、技技术标准、、国内外同同行业突发事件、、灾害、事事故案例分析、、本单位技技术资料等等）。危险源与风风险分析在危险因素素分析及事事故隐患排排查、治理理的基础上上，确定本本单位的危危险源、可可能发生事事故的类型型和后果，，进行事故故风险分析析，并指出出事故可能能产生的次次生、衍生生事故，形形成分析报报告，分析析结果作为为应急预案案的编制依依据。应急能力评评估对本单位应应急装备、、应急队伍伍等应急能能力进行评评估，并结结合本单位位实际，加加强应急能能力建设。。应急预案编编制针对可能发发生的突发事件、、灾害、事故，按照照有关规定定和要求编编制应急预预案。应急预案编编制过程中中，应注重重全体人员员的参与和和培训，使使所有与事事故有关人人员均掌握握危险源的的危险性、、应急处置置方案和技技能。应急预案应应充分利用用社会应急急资源，与与地方政府府预案、上上级主管单单位以及相相关部门的的预案相衔衔接。关键要素是指预案构构成要素中中必须规范范的内容，，这些要素素涉及单位位日常应急急管理及应应急救援的的关键环节节，具体包包括危险源源与风险分分析、组织织机构及职职责、信息息报告与处处置和应急急响应程序序与处置技技术等要素素。关键要要素必须符符合单位实实际情况和和有关规定定要求。综合应急预预案综合应急预预案是从总总体上阐述述处理突发事件、、灾害、事故的应急急方针、政政策，应急急组织结构构及相关应应急职责，，应急行动动、措施和和保障等基基本要求和和程序，是是应对各类类事故的综综合性文件件综合应急预预案的主要要内容总则适用范围说明应急预预案适用的的区域范围围，以及突发事件、、灾害、事故的类型型、级别。。总则应急预案体体系说明本单位位应急预案案体系的构构成情况、衔接关系系。（推荐使用用图表）。。能够覆盖本本单位及所所属单位可可能发生的的突发事件、、灾害、事故故类型。总则应急工作原原则说明本单位位应急工作作的原则，，内容应简简明扼要、、明确具体体。单位的危险险性分析单位概况主要包括单单位地址、、从业人数数、隶属关关系、主要要业务、业务性质、、工作量等内容，，以及周边边重大危险险源、重要要设施、目目标、场所所和周边布布局情况。。必要时，，可附平面面图进行说说明。危险源辨识与风险分析析主要阐述本本单位存在在的危险源源及风险分分析结果。。危险源的含含义危险源是指指一个系统统中具有潜潜在能量和和物质释放放危险的、、可造成人人员伤害、、财产损损失或环境境破坏的、、在一定的的触发因素素作用下可可转化事故故的部位、、区域、场场所、空间间、岗位、、设备及其其位置。构成危险源源的三个要要素：潜在危险性性、存在条条件、触发发因素。组织机构及及职责应急组织体体系明确应急组组织形式，，构成单位位或人员，，并尽可能能以结构图图的形式表表示出来。。组织机构及及职责指挥机构及及职责明确应急救救援指挥机机构总指挥挥、副总指指挥、各成成员单位及及其相应职职责。应急急救援指挥挥机构根据据事故类型型和应急工工作需要，，可以设置置相应的应应急救援工工作小组，，并明确各各小组的工工作任务及及职责。预防与预警警危险源监控控明确本单位位对危险源源监测监控控的方式、、方法，以以及采取的的预防措施施。预警行动明确突发事件、、灾害、事故预警的的条件、方方式、方法法和信息的的发布程序序。预防与预警警信息报告与与处置按照有关规规定，明确确突发事件、、灾害、事故及未遂遂伤亡灾害、事故信息报报告与处置置办法信息报告与与通知明确24小时应急值值守电话、、事故信息息接收和通通报程序。。预防与预警警信息上报明确突发事件、、灾害、事故发生后后向上级主主管部门和和地方人民民政府报告告信息的流流程、内容容和时限信息传递明确突发事件、、灾害、事故发生后后向有关部部门或单位位通报信息息的方法和和程序。应急响应响应分级针对突发事件、、灾害、事故危害程程度、影响响范围和单单位控制事事态的能力力，将突发事件、、灾害、事故分为不不同的等级级。按照分分级负责的的原则，明明确应急响响应级别。。应急响应响应程序根据突发事件、、灾害、事故的大小小和发展态态势，明确确应急指挥挥、应急行行动、资源源调配、应应急避险、、扩大应急急等响应程程序。应急响应应急结束明确应急终终止的条件件。突发事件、、灾害、事故现场得得以控制，，环境符合合有关标准准，导致次次生、衍生生灾害、事故隐患消消除后，经经事故现场场应急指挥挥机构批准准后，现场场应急结束束。应急结结束后，应应明确1）灾害、事故情况上上报事项；；2）需向灾害、事故调查处处理小组移移交的相关关事项；3）灾害、事故应急救救援工作总总结报告。。信息发布明确突发事件、、灾害、事故信息发发布的部门门，发布原原则。信息息应由现场场指挥部及及时准确向向新闻媒体体通报突发事件、、灾害、事故信息。。后期处置主要包括污污染物处理理、突发事件、、灾害、事故后果影影响消除、、工作秩序恢复、、善后赔偿偿、抢险过过程和应急急救援能力力评估及应应急预案的的修订等内内容。保障措施通信与信息息保障明确与应急急工作相关关联的单位位或人员通通信联系方方式和方法法，并提供供备用方案案。建立信信息通信系系统及维护护方案，确确保应急期期间信息通通畅。保障措施应急队伍保保障明确各类应应急响应的的人力资源源，包括专专业应急队队伍、兼职职应急队伍伍的组织与与保障方案案。保障措施应急物资装装备保障明确应急救救援需要使使用的应急急物资和装装备的类型型、数量、、性能、存存放位置、、管理责任任人及其联联系方式等等内容。保障措施施经费保障障明确应急急专项经经费来源源、使用用范围、、数量和和监督管管理措施施，保障障应急状状态时单单位应急急经费的的及时到到位其他保障障根据本单单位应急急工作需需求而确确定的其其他相关关保障措措施（如如：交通通运输保保障、治治安保障障、技术术保障、、医疗保保障、后后勤保障障等）。。培训与演演练培训明确对本本单位人人员开展展的应急急培训计计划、方方式和要要求。如如果预案案涉及到到社区和和居民，，要做好好宣传教教育和告告知等工工作。演练明确应急急演练的的规模、、方式、、频次、、范围、、内容、、组织、、评估、、总结等等内容。。奖惩明确突发事件件、灾害、事故应急急救援工工作中奖奖励和处处罚的条条件和内内容。附则术语和定定义对应急预预案涉及及的一些些术语进进行定义义---应急准备备emergencypreparedness针对可能能发生的的灾害、事故，为为迅速、、有序地地开展应应急行动动而预先先进行的的组织准准备和应应急保障障。---应急响应应emergencyresponse灾害、事故发生生后，有有关组织织或人员员采取的的应急行行动。----应急救援援emergencyrescue在应急响响应过程程中，为为消除、、减少灾害、事故危害害，防止止灾害、事故扩大大或恶化化，最大大限度地地降低灾害、事故造成成的损失失或危害害而采取取的救援援措施或或行动。。---恢复recovery事故的影影响得到到初步控控制后，，为使生生产、工工作、生生活和生生态环境境尽快恢恢复到正正常状态态而采取取的措施施或行动动。附则应急预案案备案明确本应应急预案案的报备备部门。。维护和更更新明确应急急预案维维护和更更新的基基本要求求，定期期进行评评审，实实现可持持续改进进。附则制定与解解释明确应急急预案负负责制定定与解释释的部门门。应急预案案实施明确应急急预案实实施的具具体时间间专项应急急预案的的主要内内容专项应急急预案是是针对具具体的突发事件件、灾害、、事故类别别、危险险源和应应急保障障而制定定的计划划或方案案，是综综合应急急预案的的组成部部分，应应按照综综合应急急预案的的程序和和要求组组织制定定，并作作为综合合应急预预案的附附件。专专项应急急预案应应制定明明确的救救援程序序和具体体的应急急救援措措施。灾害事故类型型和危害害程度分分析在危险源源评估的的基础上上，对其其可能发发生的突发事件件、灾害、事故类型型和可能能发生的的季节及及其严重重程度进进行确定定。应急处置置基本原原则明确处置置突发事件件、灾害、安全生产产事故应应当遵循循的基本本原则。。组织机构构及职责责应急组织织体系明确应急急组织形形式，构构成单位位或人员员，并尽尽可能以以结构图图的形式式表示出出来指挥机构构及职责责根据突发事件件、灾害、事故类型型，明确确应急救救援指挥挥机构总总指挥、、副总指指挥以及及各成员员单位或或人员的的具体职职责。应应急救援援指挥机机构可以以设置相相应的应应急救援援工作小小组，明明确各小小组的工工作任务务及主要要负责人人职责。。预防与预预警危险源监监控明确本单单位对突发事件件、灾害、危险源监监测监控控的方式式、方法法，以及及采取的的预防措措施。预警行动动明确具体体突发事件件、灾害、事故预警警的条件件、方式式、方法法和信息息的发布布程序信息报告告程序主要包括括：a）确定报报警系统统及程序序；b）确定现现场报警警方式，，如电话话、警报报器等；c）确定24小时与相相关部门门的通讯讯、联络络方式；；d）明确相相互认可可的通告告、报警警形式和和内容；e）明确应应急反应应人员向向外求援援的方式式。应急处置置响应分级级针对突发事件件危害程度度、影响响范围和和单位控控制事态态的能力力，将突发事件件分为不同同的等级级。按照照分级负负责的原原则，明明确应急急响应级级别。响应程序序根据突发事件件的大小和和发展态态势，明明确应急急指挥、、应急行行动、资资源调配配、应急急避险、、扩大应应急等响响应程序序。应急处置置处置措施施针对突发事件件、灾害、事故类别别和可能能发生的的突发事件件、灾害、事故特点点、危险险性，制制定的应应急处置置措施（（如：爆爆炸、火火灾、透透水等事事故应急急处置措措施，危危险化学学品火灾灾、中毒毒等事故故应急处处置措施施）应急物资资与装备备保障明确应急急处置所所需的物物质与装装备数量量、管理理和维护护、正确确使用等等。现场处置置方案的的主要内内容突发事件件特征主要包括括：a）危险性性分析，，可能发发生的突发事件件、灾害害、事故故类型b）突发事件件发生的区区域、地地点或装装置的名名称；c）突发事件件、灾害害、事故故可能发生生的季节节和造成成的危害害程度d）突发事件、、灾害、、事故前可能出出现的征征兆。现场处置置方案的的主要内内容应急组织织与职责责主要包括括：a）基层单单位应急急自救组组织形式式及人员员构成情情况；b）应急自自救组织织机构、、人员的的具体职职责，应应同单位位或车间间、班组组人员工工作职责责紧密结结合，明明确相关关岗位和和人员的的应急工工作职责责。现场处置置方案的的主要内内容应急处置置主要包括括以下内内容：a）突发事件件、灾害害、事故应急急处置程程序。根根据可能能发生的的类别及及现场情情况，明明确报警警、各项项应急措措施启动动、应急急救护人人员的引引导、突发事件件扩大及同同单位应急预案案的衔接接的程序序。现场处置置方案的的主要内内容b）现场场应急急处置置措施施。针针对可可能发发生的的火灾灾、爆爆炸、、危险险化学学品泄泄漏、、坍塌塌、水水患、、机动动车辆辆伤害害等，，从操操作措措施、、工艺艺流程程、现现场处处置、、事件控制，，人员员救护护、消消防、、现场场恢复复等方方面制制定明明确的的应急急处置置措施施。c）报警警电话话及上上级管管理部部门、、相关关应急急救援援单位位联络络方式式和联联系人人员，，事件报告的的基本本要求求和内内容。。现场处处置方方案的的主要要内容容注意事事项主要包包括：：a）佩戴戴个人人防护护器具具方面面的注注意事事项；；b）使用用抢险险救援援器材材方面面的注注意事事项；；c）采取取救援援对策策或措措施方方面的的注意意事项项；d）现场场自救救和互互救注注意事事项；；e）现场场应急急处置置能力力确认认和人人员安安全防防护等等事项项；f）应急急救援援结束束后的的注意意事项项；g）其他他需要要特别别警示示的事事项。。附件有关应应急部部门、、机构构或人人员的的联系系方式式列出应应急工工作中中需要要联系系的部部门、、机构构或人人员的的多种种联系系方式式，并并不断断进行行更新新。重要物物资装装备的的名录录或清清单列出应应急预预案涉涉及的的重要要物资资和装装备名名称、、型号号、存存放地地点和和联系系电话话等。。附件规范化化格式式文本本信息接接收、处理、、上报报等规规范化化格式式文本本。关键的的路线线、标标识和和图纸纸主要包包括：：a）警报报系统统分布布及覆覆盖范范围；；b）重要要防护护目标标一览览表、、分布布图；；c）应急急救援援指挥挥位置置及救救援队队伍行行动路路线；；d）疏散散路线线、重重要地地点等等标识识；e）相关关平面面布置置图纸纸、救救援力力量的的分布布图纸纸等。。附件相关应应急预预案名名录列出直直接与与本应应急预预案相相关的的或相相衔接接的应应急预预案名名称。。有关协协议或或备忘忘录与相关关应急急救援援部门门签订订的应应急支支援协协议或或备忘忘录。。现场处处置方方案现场处处置方方案是是针对对具体体的装装置、、场所所或设设施、、岗位位所制制定的的应急急处置置措施施。现场处处置方方案应应具体体、简简单、、针对对性强强。处置方方案应应根据据风险险评估估及危危险性性控制制措施施逐一一编制制，做做到事事故相相关人人员应应知应应会，，熟练练掌握握，