PPT工程量清单不平衡报价的应用与技巧2013

投标策略——不平衡报价一、工程项目目招投标价格格的形成机理理市场化环境中中建筑产品的的价格主要通通过招投标方方式形成市场场价格，通过投标机制制，承包商之之间根据各自自所预期成本本、预期收入入、预期收益益报价，这种种相互竞争降降低了工程价价格，无疑有有利于投资者者节约投资，，提高投资效效益。其机理如下图图2工程项目实物物量及建设标标准、功能需需求等招标人要约邀请.招标公告.招标文件.投标决策.投标报价……招标人.工程成本估算算.定额.个别成本.预期利润目标标供给竞争状况况调查.投标策略企业经营战略略.风险损益评估估.项目环境.其他评标与定标、、授予合同市场价格确定定策划公开发布买方主导的市场定价.控制基准：标标底/招标控制价；；.低于成本报价价规避；.不平衡报价审审核；.其他反映个别成本本的合理低价价有引导的市场场自主定价行行为FIDIC合同是单价合同，它强调“量价分离”，即使投标人人总报价相近近，但由于报报价时B.Q.单中各个子目目的单价不同同，也会导致致承包商的获获利有所差异异。《建设工程工程程量清单计价价规范》及《标准施工招标标文件》等的颁布，为为承包商不平平衡报价提供供了平台。《建设工程工程程量清单计价价规范》第4.0.3款规定“工程程量清单应采采用综合单价计价”。FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规规定，合同单单价的地位高高于一切。。对于采用不不平衡报价中中标后，出现现变更工程的的结算方式是是，仍然采用用中标时的综合合单价计算总价。不平衡报价的的前提：单价合同.不平衡报价是是指：一个工工程项目总报报价基本确定定后，通过调调整内部各部部分项目的报价，以期既既不提高总报报价、不影响响中标，又能能在结算时得得到更理想的的经济效益的的投标报价的方方法。二、招投标中中的投标策略略-不平衡报价2008《清单规范》中可以利用不不平衡报价的的条款4.4.3实行工程量清清单计价的工工程，宜采用用单价合同。。4.5.3工程计量时，，若发现工程程量清单中出出现漏项、工工程量计算偏偏差，以及工工程变更引起起工程量的增增减，应按承承包人在履行行合同义务过过程中实际完完成的工程量量计算。4.8.4分部分项工程程费应依据双双方确认的工工程量，合同同约定的综合合单价或双方方确认调整后后的综合单价价计算。不平衡报价合同约定工程程量清单项目目综合单价在在约定条件内内是固定的，，不予调整，，工程量允许许调整。工程程量清单项目目综合单价在在约定的条件件外，允许调调整。办理结结算时，按照照实际工程量量和合同约定定的单价或发发、承包双方方确认调整后后的综合单价价计算。工程量清单项项目结算价=实际工程量×合同约定或确确认调整后的的综合单价二、招投标中中的投标策略略-不平衡报价表2008《清单规范》中可以利用不不平衡报价的的条款.条款号条款内容不平衡报价的表现形式4.5.2发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。时间型不平衡报价，能够早日结账收款的项目可适当提高报价4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。工程量型不平衡报价，预计今后工程量会增加的项目，可适当提高单价4.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。承包商在仔细研究施工图纸后认为图纸和实际工程要求不符，可以先把这部分报以低价，待变更后提高价格工程量清单综合单价分析表下的“注：如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低4.7.6施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项时，可以对适用于或类似于须增加的工程量清单项目适用的综合单价报高4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项会引起措施项目变化时，可以对适用于或类似于须增加的措施项目综合单价报高研究招标文件勘察现场复核工程量编制投标报价制定施工方案案确定投标报价策略1.招标文文件中中错误误的三三种情情况（1）发现现的明明显错错误、、含糊糊不清清或互互相矛矛盾之之处以以及明明显对对承包包商不不利或或不合合理之之处。。（2）对承承包商商有利利，可可以在在报价价时加加以利利用或或在合合同履履行过过程中中提出出索赔赔要求求的。。（3）投标标者准准备通通过修修改招招标文文件的的某些些条款款或希希望补补充某某些规规定，，以使使自己己在履履行合合同时时能处处于较较主动动的地地位。。在标前前会议议上向向业主主澄清清，根根据业业主答答复再再在报报价时时进一一步考考虑。。若不不提出出，会会导致致报价价偏高高，不不利于于中标标。不应提提出澄澄清。。以免免提醒醒其他他投标标人，，通过不不平衡衡报价价加以以利用用，可利利用这这些错错误为为中标标后的的索赔赔留下下伏笔笔。留待合合同谈谈判时时使用用。三、不不平衡衡报价价投标标策略略-准备工工作.表3利用招招标文文件规规定进进行不不平衡衡报价价的方方式序号类别内容备注

1“价款调整”条款的应用若在招标文件中规定了“工程量变化在10%以上时，可调整综合单价“。经过对招标文件图纸进行认真核对，工程数量与工程量清单中误差超过10％以上时，承包商可报低价，为工程中标后合同价格调整和索赔留下了借口。

2人工费、材料费、机械费的内部调整根据08《规范》的规定，人工费不纳入承包商承担风险范围，而材料费和机械费承包商分别要承担5%和10%的风险。因此若招标文件也有类似规定，承包商在报价时应适当降低人工费，对于材料费，可适当降低，使材料价格变化超过5%，因承包商承担的机械费风险较大，一般不予调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的会。3根据招标文件编制的基础资料根据初步设计资料编制的招标文件，不平衡报价利用的机会多；根据施工图设计资料编制的招标文件，不平衡报价利用的机会少。4材料供应方式的不同全部由投标人采购,即包工包料形式且在单价承包模式下，根据图纸设计数量和市场价格与招标人按实结算或允许调整材料价差时，可利用不平衡报价。●如果材料的用量相对准确，且无改变材料品质或标准的可能，则应正常报价或作稍高调整;●如果材料的用量不准确，且无改变品质或标准的可能，则应少报材料用量同时提高单价，一旦实际使用量增加，承包商可以多得利润;●如果材料用量不准确，但经分析招标文件规定的材料品质或标准过高或过低，实际使用时有可能改变使用标准，则在投标时应少报使用量，同时降低单价。全部由招标人提供(称为甲供),即清包工形式。不存在价差和量差风险，也没有额外收益，不能进行不平衡报价。固定总价承包模式下，在价差和量差上都有节约盈利的机会,也存在较大的风险但不能利用不平衡报价。研究招招标文件件勘察现场复核工程量量编制投投标报价价制定施施工方方案确定投投标报价策策略表3利用招招标文文件规规定进进行不不平衡衡报价价的方方式（（续上上表））序号类别内容备注5评标方法●综合评分法可利用不平衡报价。因为综合评分法一般只对总价高低进行评审打分,商务标和技术标分别以百分制的方式评分。这时就可以采用不平衡报价法。●经评审的最低价法要慎用不平衡报价。因为一般还要对分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单报价、主要材料单价分别评审。降低单价的项目就有可能被抽查到并被判定为低于成本；提高单价的项目如果也被抽查到,又会因为单价的提高使该子项的综合单价过度偏离算术平均值。不平衡报价采用时还应注意评标方法中是否有单价离散性分析等得分事项，若有应尽可能选择安装工程和装饰工程项目，切不可选择分项子目明确的项目报价。

承包商在用不平衡报价时，可自己先用评标软件评一下，避免弄巧成拙。6对指定分包商付款或专业工程暂估价的规定若在招标文件中对指定分包商的工程价款或专业工程暂估价未明确数额，且包含在投标总价中未单列计算，则承包商报价时可将此部分报低价，转移到其他工程量项目的报价中，以获得额外利润。7合同计价模式对报价的影响承包商应根据合同计价方式考虑合理的风险费，如对总价合同应计取更高的风险费。若在招标文件中对合同计价方式规定不是很具体，则承包商可选择相对有利的计价方式。如仅规定总价合同，则选择调值总价合同。8付款方式若按月平均付款或分段结算，不宜采用时间型不平衡报价。9考虑工程难度对于工程中技术难度较大的单位工程（分部分项工程）适当提高其单价，因为此类工程项目业主、工程师比较重视，在以后的施工中很可能发生变更和索赔，且容易变更索赔成功。研究招招标文件件勘察现场复核工程量量编制投投标报价价制定施施工方方案确定投投标报价策策略研究招招标文件件复核工程量量编制投投标报价价制定施施工方方案确定投投标报价策策略勘察现现场勘察现现场对对不平平衡报报价的的影响响1.标段的的选择择尽量选选择一一些施施工条条件较较差的的标段段，施工条条件差差，工工程量量变化化可能能性大大，施施工过过程中中遇到到的不不可预预见因因素多多，因因此可可报低低价，，施工工时再再通过过变更更、索索赔获获利。。2.施工过过程中中可能能新增增的工工程通过勘勘察现现场，，预计计施工工过程程中可可能新新增的的工程程，在在投标标决策策时有有所考考虑,并采用用不平平衡报报价。。待实实际发发生时时，对对新增增工程程及时时提出出变更更、索索赔。。3.施工现现场条条件的的几种种情况况（1）招标标文件件提供供的地地质情情况与与实际际情况况不相相符。。招标文文件对对施工工场地地自然然条件件的不不利估估计欠欠缺，，当承承包商商通过过实地地调查查发现现上述述问题题存在在时，，不应应要求求澄清清，可先先报低低价，，而在以以后的的承包包施工工时，，当遭遭遇到到的实实际自自然条条件比比招标标文件件中所所描述述的更更为困困难和和恶劣劣，是是一个个有经验验的承承包商商无法预预测的的不利利自然然条件件，而而使投投标人人由于于不利利自然然条件件向业业主进进行工工期索索赔和和费用用索赔赔。（2）实际际地质质情况况较招招标文文件提提供的的地质质情况况好。。此时时可按业主主提供供的工工程量量正常常报价价。也也可采采用不不平衡衡报价价，施工工过程程中提提出合合理化化建议议要求求设计计院更更改部部分设设计,因此而而减少或或取消消工程程量清清单中中报价价较低低的子子目。研究招招标文件件复核工程量量编制投投标报价价制定施施工方方案确定投投标报价策策略勘察现现场复核工工程量量对不不平衡衡报价价的影影响（1）工程程量计计算错错误或或有漏漏项。。可以以在招招标文文件规规定的的期限限内向向招标标单位位提疑疑。（2）图纸纸中有有错误误，如如基础础画掉掉了、、梁板板结构构错误误；图图纸不不符合合强制制标准准，导导致开开工后后工程程量的的变动动等，，可先先报报低低价价，，再再通通过过索索赔赔增增加加结结算算收收入入。。（3）将将来来施施工工时时可可能能发发生生的的设设计计变变更更所所引引起起的的工工程程量量的的增增减减。。投标标企企业业根根据据自自己己的的施施工工经经验验及及实实际际情情况况就就可可以以确确定定哪哪些些内内容容在在将将来来有有可可能能发发生生变变更更，，变变更更以以后后工工程程量量是是增增加加还还是是减减少少，，在在投投标标报报价价时时就就能能确确定定出出针针对对性性的的不不平平衡衡报报价价策策略略。。工程程量量有有出出入入，，一一般般分分为为三三种种：：研究究招招标文文件件复核核工程程量量编制制投投标报报价价制定定施施工工方方案案确定定投投标标报价价策策略略勘察察现现场场复核核工工程程量量对对不不平平衡衡报报价价的的影影响响清单单工工程程量量与与图图纸纸工工程程量量不不符符，，报报价价应应注注意意的的问问题题：：承包包商商报价价时时应应以以清清单单工工程程量量为为准准，，而而不不以以图图纸纸工工程程量量定定，，但但要要根根据据施施工工图图确确定定工工作作内内容容.而业主主编制制招招标标控控制制价价或或标标底底，，基基本本以以施施工工图图为为基基础础，，而而不不是是工工程程量量清清单单。。常常忽忽视视清清单单工工程程量量及及图图纸纸工工程程量量数数量量和和工工作作内内容容的的差差别别。。矛盾工程量变变化对措措施项目目不平衡衡报价的的影响：：由于实体体工程量量变更引引起措施施费调整整的调整整范围应应在合同同中作出出明确约约定，，以免引引起争议议。同时时对可能能变化的的措施费费项目进进行不平平衡报价价。举例：混混凝土工工程量发发生变更更，或楼楼座进深深尺寸调调整导致致建筑面面积改变变，承包包人可以以提出调调整模板板、脚手手架、垂垂直运输输、大型型机械进进出厂、、临时设设施等费费用。研究招标文件复核工程量编制投标报价制定施工工方案确定投标标报价策略略勘察现场场施工方案案对报价价的影响响1.特殊设备备、材料料的使用用业主对特特殊设备备、材料料不熟悉悉，且询询价困难难。承包包商可对对常用设设备、材材料报低低价，对对一些特特殊设备备、材料料报高价价。即使使在施工工过程中中，业主主要求变变更材料料、设备备，也可可向业主主要求提提高单价价来实现现高额利利润。2.利用施工工方案创创造变更更条件3.多方案报报价与增增加备选选方案报报价策略略对招标文文件中工工程范围围规定不不明确，，条款不不清楚或或不公正正，或技技术规范范要求过过于苛刻刻，可利利用多方方案报价价或增加加备选方方案报价价。承包商在在对原招招标文件件和施工工方案研研究基础础上，在在施工过过程中提提出更合合理的方方案吸引引业主，，并通过过施工方方案的变变更获得得更高利利润。研究招标文件复核工程量编制投标报价制定施工工方案确定投标标报价策略略勘察现场场编制投标标报价时时应注意意的因素素：1.定额的选选用要恰恰当。选用定额额时要充充分考虑虑本企业业人员的的技术水水平和管管理水平平、机械械化程度度、施工工技术条条件、施施工中各各方面的的协调配配合、材材料和半半成品的的加工性性和装备备性及自自然条件件对施工工的影响响等因素素。2.工程数量量要准确确。认真按工工程量清清单核实实工程数数量，对对号入座座，检查查施工图图中工程程量和清清单中数数量是否否相符，，如有疑疑议，及及时提出出上报业业主，及及时修正正，同时时，在数数量无误误的情况况下，防防止发生生漏项而而导致报报价失误误、造成成经济损损失。3.取费费率率应取满满。投标报价价时所采采用的间间接费率率、利润润率和税税率都将将成为施施工时业业主计算算索赔费费用的依依据。为为了将来来能获得得较高的的索赔费费，费率率应取满满。4.各分部、、分项工工程单价价合理、、可靠。。在报各分分部、分分项工程程单价时时，应做做到施工工方案可可行、施施工工艺艺完备、、施工设设备配置置合理、、工程单单价所选选定额子子目正确确、所报报单价合合理可靠靠，与类类似工程程相比出出入不大大，符合合常规，，否则容容易导致致业主对对投标单单位实和和技术水水平发生生怀疑。。研究招标文件复核工程量编制投标报价制定施工工方案确定投标标报价策略略勘察现场场类型变动趋势报价策略举例时间型不平衡报价早收入的项目报高价建筑工程开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混凝土其他工程（如公路、水利、桥梁等）桥梁的下部结构工程，公路工程中的道路垫层、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下结构工程等晚收入的项目报低价建筑工程如清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等其他工程（如公路、水利、桥梁等）公路工程中的路标、指标牌、交通指示牌、道路面层、沥青混凝土及附属建筑。水利工程的水上结构物，桥梁工程的上部结构工程、桥面铺装等工程量型不平衡报价工程量变化大，实际工程量可能增加的项目报高价建筑工程地下开挖工程、土石方工程(包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层如某些软基处理，黏土土质处理，坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架其他工程（如公路、水利、桥梁）疏浚工程中的挖泥工程、软土地基处理；路面如港口码头、地下开挖工程、沟道整治工程等；实际工程量减少或工程量变化不大的项目报低价建筑工程地下开挖工程、土石方工程；道路面层（混凝土）和结构

不平衡报报价实现创收收三大途径径3.价款调整整承包商可可对于招招标文件件中出现现的施工工项目特特征描述述与图纸纸不符、、清单错错项漏项项等，采采用不平平衡报价价，达到到结算阶阶段价款款调整的的目的。。四、不平平衡报价价投标策策略实现现创收的的三大途途径前期不平衡报报价策略略的运用用成功，，只是为后后期的变变更、调调价、索索赔做好好铺垫。。若使不平平衡报价价真正发发挥作用用，还需需要与其其他创收收策略密密切配合合。承包商一一般通过过竞标获得得项目,投标报价价具有很很强的策策略性,一定要避避免实施施人员不不了解投投标人员员的报价策略,相互脱节节,只有这样样才能使使一个蕴蕴含潜力力和机会会的报价价得以贯贯彻执行行,最终确保保项目盈利利。2.工程索赔赔承包商可可针对清清单中的的项目工工程数量量误差、、工程量量清单描描述有误误、由设设计失误误或招标标文件中中的错误误、施工工图漏项项等加以以利用,采取不平平衡报价价。在施施工过程程中利用用这些漏漏洞进行行索赔，，提高获获利机会会。1.工程变更更与建设单单位讨价价还价,设法变更更项目,使原报价价低的清清单项目目制定新新的高的的变更价价格,从而提高高工程结结算总价价。不平衡报报价与工工程变更更的配合合.在投标报报价阶段段，在满满足招标标文件约约束的前前提下尽尽可能采采用不平平衡报价价策略为为以后工工程变更更获取额额外收入入做准备备。在合合同实施施期，承承包商应应与建设设单位讨讨价还价价,设法变更更项目,使原报价价低的清清单项目目制定新新的高的的变更价价格,从而提高高工程结结算总价价。利用招标标文件缺缺陷利用踏勘勘现场识识别的风风险作为承包包商,必须对招招标文件件(包括招标标图)、施工图图、工程程量表非非常熟悉悉,对合同规规定的工工作内容容和范围围了如指指掌。这这是准确确结算的的前提。。在检查查、核对对招标文文件与施施工图过过程中往往往就会会发现一一些变更更情况,因为在招招标设计计阶段,业主并没没有充足足的时间间和精力力仔细研研究招标标图纸的的每一个个细节,因此在其其编制的的工程量量表中,往往会出出现误算算、漏算算的情况况。根据踏勘勘现场的的地形、、地貌貌资料，，结合合招标文文件提供供的相关关信息，，若在在实际施施工中地地质发生生了变化化(开挖土石石方变化化、地地基处理理、换换填土石石、桩桩基等)，现场场签证估估计可能能会增加加工程量量时，可可提高高其报价价单价。。不平衡报报价与工工程变更更的配合合方式案例不不平衡衡报价与与利用招招标文件件缺陷导导致变更更的配合合.某市政道道路边坡坡防护工工程原设设计为三三级边坡坡防护,承包商为为了中标标而将基基坑开挖挖单价报报低,回填土单单价报高高,采取低价价策略。在施工工过程中中发生了了大面积积山体滑滑体,施工单位位于是提提出设计计变更要要求,改为五级级边坡防防护,减少开挖挖量和增增加回填填量,以达到不不平衡报报价的目目的。案例不不平衡衡报价与与利用踏踏勘现场场识别风风险的配配合.某炼油厂厂原油罐罐基础工工程，初步设计计拟采用用强夯地地基处理理。投标方对地地质条件进行了深入研研究，发现地地质条件不适适于做强夯处处理，本工工程为10万方储罐，上上部荷载大，对沉沉降度苛刻，，且基础环墙墙高3m，如果出现不均均匀沉降，将将会造成较为严重的后果果，实际施工工时处理方法法必然要被弃弃用。因此投标人降降低了招标清清单中强夯地基的的单价，并相相应调高了其其他分项单价价，在施工中施工工单位对原设设计地基处理方案提提出质疑，建建议改用碎石石灌注桩且得得到了业主的的认可，这样样原来的强夯低单价就可可以不采用了了。不平衡报价与与工程索赔的的配合.承包商可针对对清单中的项项目工程数量量误差、工程程量清单描述述有误、由设设计失误或招招标文件中的的错误、施工工图漏项等加