煤矿安全文化建设实施办法

PAGE/r/n85/r/n//r/nNUMPAGES/r/n94/r/n分发号：/r/nH/r/n/r/n编号：/r/nSHNM-LJB-ES-WJ-201/r/n5/r/n-00/r/n6/r/n版本号：A-201/r/n5/r/n/r/nXXX/r/n煤矿筹建处/r/n风险预控/r/n管理体系/r/n安全文化建设实施手册/r/nXXX/r/n煤矿筹建处/r/n2015年2月12日/r/n发布令/r/n/r/n为建设本质安全型矿井，促进神华宁煤/r/nXXX/r/n煤矿筹建处持续、稳定、健康进展，运用现代安全治理方法，通过借鉴国内外安全治理的先进经验，创建了一套具有/r/nXXX/r/n煤矿筹建处特色的煤矿风险预控治理系统。本质安全型矿井的建设是实现煤矿安全生产状况稳定好转、落实安全进展观的重要手段和途径，是煤矿安全工作的关键点和着力点，我们要充分认识创建本质安全型矿井的重要意义，积极推进本质安全矿井建设。/r/n经审查，/r/n《安全文化建设实施手册》/r/n符合/r/n风险预控/r/n治理的相关要求，现批准公布，自公布之日起实施，体系覆盖的各级单位、科室务必认真贯彻和严格执行，以确保风险预控治理体系的正常运行，实现本质安全治理目标，促进/r/nXXX/r/n煤矿筹建处/r/n风险预控治理/r/n工作得到持续改进和进展。/r/n签发：/r/n日期：/r/n/r/n编审委员会/r/n主任：/r/n副主任：/r/n委员：/r/n/r/n主编：/r/n副主编：/r/n责任主编：/r/n/r/n编辑：/r/n目录/r/n/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化目标、内容/r/n /r/n/r/n1/r/n/r/n/r/n/r/n1.1/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化内涵/r/n /r/n/r/n1/r/n/r/n/r/n/r/n1.2/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化目标/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.3/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设内容/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设模式/r/n /r/n/r/n4/r/n/r/n/r/n/r/n2.1安全观念文化/r/n /r/n/r/n4/r/n/r/n/r/n/r/n2.2安全制度文化/r/n /r/n/r/n7/r/n/r/n/r/n/r/n2.3安全行为文化/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n/r/n/r/n2.4安全物态文化/r/n /r/n/r/n15/r/n/r/n/r/n/r/n3/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设流程/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n3.1研究树立/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n3.2培育强化/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n3.3评价考核/r/n /r/n/r/n20/r/n/r/n/r/n/r/n3.4确立巩固/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n/r/n/r/n3.5检查反馈，持续改进/r/n /r/n/r/n24/r/n/r/n/r/n/r/n4/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设保障体系/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.1组织保障/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.2制度保障/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.3舆论保障/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.4经费保障/r/n /r/n/r/n26/r/n/r/n/r/n/r/n第五章/r/nXXX/r/n煤矿筹建处本质安全文化建设理念体系/r/n /r/n/r/n27/r/n/r/n/r/n/r/n理念篇/r/n /r/n/r/n27/r/n/r/n/r/n/r/n管理篇/r/n /r/n/r/n29/r/n/r/n/r/n/r/n安全生产原理/r/n /r/n/r/n30/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设理念提炼/r/n /r/n/r/n32/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n筹建处职工思想道德规范/r/n /r/n/r/n33/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n筹建处职工文明公约/r/n /r/n/r/n34/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n筹建处职工行为准则/r/n /r/n/r/n35/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n筹建处职工岗位职业道德标准/r/n /r/n/r/n35/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n煤矿筹建处安全警句/r/n /r/n/r/n36/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n煤矿筹建处安全寄语/r/n /r/n/r/n40/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n煤矿筹建处安全行为红线/r/n /r/n/r/n48/r/n/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化目标、内容/r/n1.1/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化内涵/r/n1.1.1煤矿本质安全文化/r/n煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现/r/n“/r/n安全第一，预防为主，综合治理/r/n”/r/n的精神，并为宽敞职员所同意的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的/r/n灵魂所在。它是煤矿/r/n长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿职员内在的思想与外在的行动和物质表现的统一，体现了人－机－环-管系统的安全观，是通过追求人、物、系统、治理制度的和谐统一，实现矿井的长治久安。/r/n1.1.2/r/nXXX/r/n筹建处的本质安全文化/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化是神华集团安全文化的重要组成部分，是建立在/r/n“/r/n以人为本/r/n”/r/n这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人－机－环/r/n—/r/n管的系统安全，并为宽敞职员所同意的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化贯穿于矿井安全生产和治理的全过程，体现在矿井/r/n“/r/n软硬件/r/n”/r/n建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。矿井采纳可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效幸免安全风险，是本质安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素养职员的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在治理机制上的具体体现；安全的矿井硬件建设、强大视觉冲击力的井上下标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层的具体体现。/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位职员的价值观和使命感。本质安全文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的安全治理水平，实现系统无缺陷、治理无漏洞、设备零故障、生产零事故的安全目标，推动企业持续健康进展。/r/n1.1.3/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化的意义/r/n加强煤矿本质安全文化建设是落实/r/n“/r/n三个代表/r/n”/r/n重要思想，提高职员整体素养的需要，是企业生存进展的需要，是煤矿专门性的需要，是职员幸福生活的需要/r/n。/r/n1.2/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化目标/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设的目标是：建立符合筹建处的进展战略，促进筹建处安全生产的本质安全文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和操纵事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、治理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、治理的本质安全。为/r/nXXX/r/n筹建处建成本质安全型矿井提供强大的文化支撑。/r/n一、通过本质安全文化建设，真正落实/r/n“/r/n安全第一，预防为主/r/n”/r/n的安全生产方针，变/r/n“/r/n要我安全是爱护/r/n”/r/n为/r/n“/r/n我要安全是觉悟/r/n”/r/n的变革，形成一个/r/n“/r/n我想安全、我要安全、我会安全、我能安全/r/n”/r/n的良好氛围和/r/n“/r/n不能违章、不敢违章、不想违章/r/n”/r/n的自我治理和自我约束机制，使安全治理由外部监督操纵逐步转化为职员的自我治理，实现人的本质安全。/r/n二、通过本质安全文化建设，健全安全责任制/r/n和群众性安全监管网络，逐步形成完善的符合筹建处实际的安全治理体系和保障体系，形成安全治理长效机制，以本质安全文化促进筹建处健康、稳定、持续进展，从而实现长治久安，实现治理的本质安全。/r/n三、通过本质安全文化建设，加强安全生产作业建设，提高全体职员的安全素养，自觉规范作业行为，制造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，实现设备和环境的本质安全。/r/n1.3/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设内容/r/n1.3.1认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，认真落实公司和上级安全治理部门的各项指令、要求，牢固树立/r/n“/r/n安全第一、预防为主/r/n”/r/n的思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险因素进行识不、分析和操纵，排查安全隐患，持续改进，进一步推进治理规范化。 /r/n1.3.2总结提炼适合/r/nXXX/r/n筹建处的安全理念、安全观念，综合运用丰富的宣传载体，按照本质安全矿井建设的目标要求，制定切实可行的宣贯打算，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化在宽敞职员中的认同感，提高安全责任意识，培育/r/n“/r/n安全人/r/n”/r/n。/r/n1.3.3结合/r/nXXX/r/n筹建处工作的实际，对现有各项安全治理制度进行全面梳理、完善和修订，使其更加符合矿井生产的实际。并按照本质安全综合治理体系要求，修改和完善筹建处各项工作程序，优化治理流程，增强治理意识，使治理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。/r/n1.3.4辨识不安全行为，规范安全行为标准，制定操纵措施，监督检查和纠正不安全行为。同时注重加强职员的安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提高职员的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律，实现人员的本质安全。/r/n1.3.5通过开展安全大检查，质量标准化达标检查，处领导、职能科室走动式检查、队领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素养职员的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。/r/n1.3.6总结安全生产榜样人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育良好的职员精神风貌。/r/n1.3.7加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护装备，利用每周安全宣教日、班前会、每日一题、每周一评、每月一考等有效形式，辨识危险因素，制定预防措施，操纵人为失误，提高职员安全意识和安全技术素养，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。/r/n1.3.8宣传培训，提高素养。通过安全文化培训、宣传安全工作先进事迹和典型经验，传播安全知识、灌输安全哲理、普及安全技能，使职员及时掌握国内外先进的安全理论和技术，满足现代化治理、高科技装备、智能化作业对职员素养的要求，坚持脱产培训与业余培训、一般培训与有针对性培训、系统理论学习与现场操作、事故案例分析与规程措施学习、安全知识教育与安全技术培训五结合，激发职员/r/n“/r/n关注安全、关注健康、关爱生命/r/n”/r/n的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。/r/n1.3.9建立安全/r/n警示体系，通过强大的视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。在全处/r/n宽敞职员、家属中征集以煤矿安全生产为要紧内容的安全警句、警言，以及父母对儿女、妻子对夫君、儿女对父母的安全寄语，通过筛选、总结、提炼，把那些具有教育、警示、指导煤矿安全生产的警言、警句、安全寄语，以及安全标志牌、警示牌，制作成安全文化牌板，安装在工作场所、井口、工业广场、要紧巷道，使职员在上下班中学习、在上下班中警醒；通过多种形式，营造浓厚的安全文化建设氛围。/r/n1.3.10亲情感化，警钟长鸣。用亲情力量和家庭温暖来感化职员，提醒职员时刻遵章守纪，不忘安全。教育培训部门通过煤矿事故案例分析、煤矿安全警言、警句、寄语作为安全案例教材，从内心、生理、社会等方面，深刻剖析事故缘故，吸取事故教训。安全/r/n治理/r/n科组织工伤、/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n人员现身讲法等教育活动，用血的教训警示职员时刻牢记安全生产。/r/n1.3.11建立有效的本质安全文化建设考核评价机制，及时反馈和改进，调整下一年度安全文化目标，实现持续改进。/r/n2/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设模式/r/nXXX/r/n筹建处/r/n风险预控/r/n治理模式是一个完整的治理体系。本质安全文化建设与安全治理的各项工作有着专门强的逻辑关系，其层次结构能够分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和缘故。/r/n2.1安全观念文化/r/n安全观念文化要紧是指决策者和职员共同同意的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现，反映在对/r/n“/r/n安全第一、预防为主/r/n”/r/n方针的贯彻，对安全法规和煤矿安全规章制度执行的态度和自觉性上；反映在煤矿的安全形象的塑造、安全目标追求和职员的安全意识、安全素养上；反映在安全生产的全过程，保障性质和安全操作上；反映在自觉学习安全规程，增长安全技能的热情和承担维护安全的义务和行动上。/r/nXXX/r/n筹建处安全观念文化的建设目标是：培养和教育职员牢固树立/r/n“/r/n生命高于一切，责任重于泰山/r/n”/r/n的安全观，自觉践行/r/n“/r/n煤矿能够做到不死人，瓦斯超限确实是事故/r/n”/r/n的安全理念和/r/n“/r/n创建本质安全型矿井/r/n”/r/n的安全远景，并使这一理念和愿景深深根植于职员的思想和行动中。/r/n教育职员树立的安全观念要紧是安全第一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全确实是效益的观点、安全超前的观点、风险最小化的观点、安全治理科学化的观点，以及自我爱护意识和防患于未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到本质安全。/r/n/r/n2.1.1教育职员树立安全第一，生产第二的观点/r/n通过开展各种安全知识和安全技能培训、开展全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度，提高人们对生命健康价值的认识，使人们意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念，并认识到人的生命权、安全权是最差不多的人权，安全是和社会可持续进展联系在一起的。观念阻碍行为，树立安全第一的观念，有助于职员良好行为的塑造，从而幸免事故的发生。/r/n2.1.2教育职员树立安全重在预防的观点/r/n安全生产，重在预防。/r/nXXX/r/n筹建处着重从以下几个方面开展工作：一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强职员的安全观念，提高工作能力和自我约束能力的差不多途径。特不要定期组织职员学习《安全生产法》和《煤矿安全规程》，关心大伙儿树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织预防。筹建处各职能科室职责明确，相互协作，监督检查，形成合力。按照/r/n“/r/n谁主管，谁负责/r/n”/r/n的原则，全面推行安全战略治理/r/n，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人，奖罚严明。处、区队领导班子经常和职员及家属沟通，形成处/r/n、区队、个人、家庭安全网络体系。三是严格法规，实行制度预防。实行安全责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与安全目标挂钩，形成利益共享，风险共担格局。四是加大投入，实行技术预防。依照安全生产的有关要求，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从全然上确保安全。/r/n2.1.3教育职员树立安全是生产力的观点/r/n安全的生产力作用表现在：职员的安全素养确实是生产力。由于劳动力是生产力，劳动力的安全素养的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得到保障和提高；安全装置与设施是生产力的组成部分；安全环境和条件爱护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。不断提高职员安全技能和安全素养，改善职员生产、生活环境，运用高新技术，改进煤矿生产设备和设施，完善职员个体劳动防护，差不多上安全是生产力观念的具体体现。/r/n2.1.4教育职员树立安全确实是效益的观点/r/n“/r/n安全确实是效益/r/n--/r/n向治理要安全，向安全要效益。/r/n”/r/n安全出了问题，效益就无法保证。没有安全就没有效益，安全是企业生存和进展的差不多保障。安全工作抓不行将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、财力、物力、人力和社会的稳定，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。评价一个企业的好坏，不仅要看企业的产量、产值、效率、效益、职员收入，更重要的是看企业的安全状况。目前，社会上对煤矿最不行的印象确实是不安全，可见安全关于一个煤矿企业的重要性。因此必须教育职员牢固树立/r/n“/r/n矿兴我荣，矿衰我耻/r/n”/r/n、/r/n“/r/n企业靠我进展，我靠企业生存/r/n”/r/n和/r/n“/r/n一个没有安全保障的企业，确实是一个没有生命力的企业/r/n”/r/n的观念。/r/n2.1.5教育职员树立安全超前观点/r/n所谓安全超前观点，确实是要让职员提早树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。/r/nXXX/r/n筹建处重点抓好职员的/r/n“/r/n三前/r/n”/r/n意识教育：一是/r/n“/r/n防在前/r/n”/r/n。要居安思危，做到防范于未然，加大安全监督治理的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。二是/r/n“/r/n想在前/r/n”/r/n。教育职员在工作前首先要做到/r/n“/r/n五思而行/r/n”/r/n。即：/r/n“/r/n做本项工作有什么风险？不明白不去做；是否具备作此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不合适不去做；做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做/r/n”/r/n。在安全生产过程中，大力提倡/r/n“/r/n我为人人，人人为我/r/n”/r/n的思想意识，时时刻刻以/r/n“/r/n我/r/n”/r/n为中心，/r/n“/r/n我/r/n”/r/n字当头，从/r/n“/r/n我/r/n”/r/n做起，从周围做起，增强自我爱护意识，提高自我爱护能力。三是/r/n“/r/n做在前/r/n”/r/n。在生产过程中，关于人的不安全行为，机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、治理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，要事先鉴不和推断可能导致发生损害事故的各种因素，特不是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。要认真分析各种事故的缘故，从中找出一些有规律性的东西，认真总结经验和教训，防止和杜绝类似事故的重演。/r/n2.1.6教育职员树立风险最小化观点/r/n风险最小化确实是使风险降低到企业能够同意的程度，当风险发生时，不至于阻碍企业的正常运行。/r/nXXX/r/n筹建处风险预控治理要求/r/n处/r/n属各单位成立各自的风险治理小组，负责本单位生产活动中的危险源辨识，分级分类、检查监测。对不同类型、级不的危险源，各单位结合本单位实际落实到相关的作业人员，制定切实可/r/n行预防和操纵措施。各业务部门、安全/r/n治理/r/n科进行跟踪监管，使其始终处/r/n于有效操纵之中。/r/n/r/n2.1.7教育职员树立安全治理科学化的观点/r/n安全治理即以安全为目的，进行有关决策、打算、组织和操纵方面的活动。煤矿的安全治理确实是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、财、物的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。/r/n安全治理工作的着眼点是预先对危险进行识不、分析和操纵，变/r/n“/r/n事后处/r/n理/r/n”/r/n为/r/n“/r/n事先操纵/r/n”/r/n，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。科学治理是安全之源，知识能够增加安全系数，提高科学文化素养，明白安全必须明白技术，运用科学治理方式是安全治理的重要因素。/r/nXXX/r/n筹建处要坚持实际、有用、实效的原则，制定职员培训打算，采取集中培训、定期培训、专业培训、现场培训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织实施，不断提高职员的安全技能和自身素养，促进安全生产的稳定进展。/r/n2.1.8教育职员树立安全是最大政治的观点/r/n煤矿安全工作事关职员群众的生命健康，事关企业稳定大局，事关党的形象，是一个严肃的政治问题。抓好安全工作，实现安全生产是/r/n“/r/n三个代表/r/n”/r/n重要思想的具体体现，是党的执行力建设在企业的具体体现，是坚持以人为本、落实科学进展观的内在要求，是对职员群众切身利益、生命安全的全然保障。各级领导干部必须始终站在实践/r/n“/r/n三个代表/r/n”/r/n重要思想的高度，站在讲政治的高度把安全工作摆到重中之重的位置，当作/r/n“/r/n天字号工程/r/n”/r/n来对待，采取各种行之有效的手段，切实维护好职员群众的生命安全。/r/n2.1.9教育职员树立安全是家庭幸福的观点/r/n煤矿企业的职员差不多上家庭的顶梁柱，安全一旦出现问题，不仅仅是一个生命的毁灭，而且是一个甚至几个家庭的破裂，往往还会带来一系列社会问题。关于每一个家庭来讲，没有安全就没有幸福。因此我们一定要加强煤矿安全治理，实现安全生产，为宽敞职员、家属的幸福生活奠定坚实的基础。/r/n2.2安全制度文化/r/n安全制度文化是指企业的安全治理体制。它包括企业内部的组织机构、治理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它是煤矿安全生产的运作保障机制，对企业及其职员的行为有规范性、约束性阻碍和作用。/r/nXXX/r/n筹建处安全制度文化建设要紧表现在：对煤矿安全责任的落实、安全治理体系的健全和完善、自身安全生产制度和标准体系的建设等方面。包括：安全治理逐级负责制的落实，形成上自领导下到职员的安全生产治理责任网络；安全、技术、治理标准体系的建立健全；煤矿安全规程的学习培训及各种岗位和工艺的安全操作规定、安全治理绩效量化考核和奖惩制度、安全技术治理创新体系、现场隐患整改治理制度、安全检查、检验制度、安全知识和技能的学习培训制度、安全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动爱护制度、党建、精神文明、企业文化建设考核评估等一系列的制度建设。/r/n2.2.1/r/nXXX/r/n筹建处本质安全治理制度/r/n1.安全生产责任制制度（试行）/r/n2.安全办公会议制度（试行）/r/n3.安全生产例会制度（试行）/r/n4.安全目标治理制度（试行）/r/n5.安全投入保障制度（试行）/r/n6.安全质量标准化治理制度（试行）/r/n7.职员教育培训治理方法（试行）/r/n8.事故隐患排查及责任追究制度（试行）/r/n9.重大事故隐患挂牌督办制度（试行）/r/n10.安全监督检查制度（试行）/r/n11.安全技术措施审批制度（试行）/r/n12.矿用设备、器材使用治理制度（试行）/r/n13.矿井要紧灾难预防治理制度（试行）/r/n14.事故应急救援制度（试行）/r/n15.安全奖惩制度（试行）/r/n16.安全生产费用提取和使用治理方法（试行）/r/n17.入井人员检身制度（试行）/r/n18.入井人员清点制度（试行）/r/n19.安全操作规程治理制度（试行）/r/n20.领导干部下井带班制度（试行）/r/n21.事故治理制度（试行）/r/n22.承包商作业安全操纵治理制度（试行）/r/n23.火工品领用审批治理制度（试行）/r/n24.电雷管编号登记制度（试行）/r/n25.火工品的清退、寄存、销毁治理制度（试行）/r/n26.危险品销毁治理制度（试行）/r/n2.2.2本质安全文化建设组织机构和相关部门的职责/r/n/r/n党委书记是本质安全文化建设的第一责任者；其他领导为本质安全文化建设具体领导着；相关科室的负责人是本质安全文化建设的建设着、宣传者、贯彻落实者和检查督导者。/r/n2.2.2.1本质安全文化建设领导小组职责：/r/n1)负责制定本处本质安全文化建设实施打算。/r/n/r/n2)审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。/r/n/r/n3)负责保证打算持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。/r/n/r/n4)解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化改善。/r/n/r/n5)所有成员都要同意本质安全文化建设的相关培训。/r/n/r/n2.2.2.2领导小组成员职责/r/n/r/n1)负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作。/r/n/r/n2)负责职员合理化建议的收集、整理工作。/r/n/r/n3)及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况。/r/n/r/n4)同意本质安全文化建设工作相关的要求和培训。/r/n2.2.3建立健全/r/nXXX/r/n筹建处本质安全治理体系/r/n2.2.3.1制定严格的考核治理方法，将推进本质安全治理工作贯穿到矿井生产经营工作的每一项环节中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现PDCA(打算、实施、检查、改进)的闭环操纵和有序运行。/r/n2.2.3.2进行程序化作业。对中等和高风险制定严格的书面安全工作程序，规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项，严格按照程序作业，确保工作质量及作业人员的安全；并有打算地开展打算任务观看活动，观看书面安全工作程序的执行情况，尤其对经常出现不安全行为的人员、新上岗人员、冒险者等，要加强观看频率，不断促进其纠正不安全行为。/r/n2.2.3.3严格未遂事故的统计与分析。/r/n在日常生产过程中发觉的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队、/r/n安全/r/n治理/r/n科/r/n和调度室/r/n进行汇报，/r/n区队、安全治理科和调度室/r/n依照汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，操纵事故的扩大及发生。/r/n2.2.3.4坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从风险治理、事故调查、应急矿理、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等生产现场治理的每个环节，按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷治理。围绕制度建设、生产工艺、装备、组织治理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。/r/n2.2.3.5建立和完善安全生产责任和目标治理，突出重治理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、逐级传递。实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环治理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。/r/n2.2.3.6建立安全绩效量化考核，明确工作要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，/r/n严格兑现奖罚。同时加大对各类事故、严峻/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n和重大事故隐患的处/r/n罚力度，对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随着安全工作重点变化而变化，具体有全员抵押、治理人员抵押、班组长抵押等形式。抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分不以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。加大安全结构工资在工资中的比例，形成利益共享，风险共担的格局。/r/n2.2.4加大安全监察力度，严格责任追究/r/n安全治理上要突出/r/n“/r/n严、狠、准、实/r/n”/r/n四个特点。/r/n“/r/n严/r/n”/r/n确实是在安全治理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩，职能部门人员检查罚款，不管金额大小，都必须落实到个人，以此保障安全治理工作取得实效。/r/n“/r/n狠/r/n”/r/n确实是对/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n打击力度狠，绝不姑息迁就、绝不搞下不为例。/r/n“/r/n准/r/n”/r/n确实是/r/n把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。处/r/n领导、职能部门干部走动式治理、定期检查、随时抽查隐患和问/r/n题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全处/r/n职员克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限。/r/n“/r/n实/r/n”/r/n确实是务实作风、夯实基础、落实责任、严实治理。/r/n2.2.4.1/r/n处领导/r/n及/r/n相关科队负责人/r/n，各自分工责任明确；执行国家法律法规和企业各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题。每/r/n旬/r/n召开一次/r/n安全例会/r/n，总结/r/n当月/r/n工作，通报安全生产中存在的问题和考核验收结果，每月评比奖优罚劣，安排部署下月重点工作。/r/n/r/n2.2.4.2/r/n安全治理科/r/n负责监督全处/r/n法律、/r/n法规、制度方法的执行，现场跟班检查，监督规程措施的执行情况，在处罚/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n、追查事故责任的同时参与全处/r/n安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、规程措施的落实等进行监督。/r/n/r/n2.2.4.3安全监察关口前移，重心下移。安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门生产组织的安全监察，同时对各级领导干部跟班、值班、带班情况进行督察，从源头杜绝违章和失误。/r/n/r/n/r/n2.2.4.4/r/n深化反/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n活动，加大各类事故的查处/r/n力度。对发生的各类事故，按事故等级和治理权限，坚持/r/n“/r/n四不放过/r/n”/r/n的原则，分析缘故、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。/r/n2.2.4.5充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。按照/r/n“/r/n工会管网、团委管岗、家属协管/r/n”/r/n的要求，开展/r/n“/r/n党员周围无事故/r/n”/r/n和群监员二道防线、青年监督岗竞赛活动，真正形成齐抓共管的强大合力。班长为本班安全生产第一责任人，同时也是指定的兼职安全员，对全班安全生产负责，随时了解观看班组成职员作情况、情绪变化和精神状态等。/r/n/r/n2.2.4.6当班安监员坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必须合理，并按照/r/n“/r/n安监员岗位标准/r/n”/r/n进行工作，做到业务通、敢治理，矿罚/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n不手软，不搞下不为例，在工作中发扬/r/n“/r/n三铁/r/n”/r/n精神，即：/r/n“/r/n铁面孔、铁心肠、铁手腕/r/n”/r/n；在交接班过程中做到/r/n“/r/n三不接/r/n”/r/n，即：上班安全隐患未整改不接班，当班存在的问题交代不清晰不接，交接班记录填写不清晰不接。/r/n/r/n2.2.5强化现场治理，实现生产动态的本质安全/r/n/r/n2.2.5.1严格现场带班治理，各区队带班队长与职员同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。/r/n/r/n2.2.5.2处领导及职能科室现场跟班均衡组织生产。每班均有一名处领导和职能科室人员现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证安全生产的均衡性。/r/n/r/n2.2.5.3抓好标准化和正规循环作业，突出抓好现场动态达标。积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化治理，做到上标准岗、干标准活。贯彻现场/r/n“/r/n五达标/r/n”/r/n要求，即/r/n“/r/n现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标/r/n”/r/n，保证按程序操作和正规循环作业。/r/n/r/n2.2.5.4严格过程治理和每班质量验收，杜绝劣质工程，认真开展质量标准化劳动竞赛活动，实现动态达标，打造/r/n“/r/n精品工程/r/n”/r/n、/r/n“/r/n亮点工程/r/n”/r/n，消灭不合格工程，营造良好的作业环境。/r/n/r/n2.2.5.5对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面所检查的项目进行程序化治理，幸免漏检或检查流程不到位等现象，实行专业检查人员24小时连带责任制，促进矿井质量标准化的动态达标。/r/n/r/n2.2.5.6强化细节治理，从地面到井下进行全面细致的整改。通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使/r/n“/r/n物/r/n”/r/n不论在动态过程中，依旧静态过程中，始终矿在安全状态，保障了/r/n“/r/n物/r/n”/r/n的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成/r/n“/r/n人机互补、人机制约/r/n”/r/n的安全系统。/r/n/r/n2.2.5.7井上下使用的所有机电设备和各种安全爱护设施明确专人维修保养，设备的安全灵敏可靠程度与包机人的利益挂钩，以增强职员的工作责任心。/r/n/r/n2.2.5.8细化考核标准，严格标准检查考核与制度的落实，强化现场治理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证工程质量，杜绝各种因工程质量差带来的事故。/r/n/r/n2.2.5.9强化工作面文明生产治理。所有物料存放必须做到/r/n“/r/n四定/r/n”/r/n、/r/n“/r/n三直/r/n”/r/n、/r/n“/r/n五无/r/n”/r/n和/r/n“/r/n一平/r/n”/r/n、/r/n“/r/n一清/r/n”/r/n。四定指定点、定位、定人、定量；三直指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直；/r/n“/r/n五无/r/n”/r/n指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物、无浮尘；/r/n“/r/n一平/r/n”/r/n是指轨道平坦，达到运行质量要求；/r/n“/r/n一清/r/n”/r/n是指各类物料牌板、警示牌、路标清晰齐全。/r/n/r/n2.2.5.10对井下每一条巷道都进行责任区划分，明确检查周期及责任人，消灭治理上的盲区和死角死面。定期组织人员进行安全隐患排查，按照规定的路线进行覆盖率达到100％的拉网式检查，对每条巷道及生产环节的安全可靠性进行确认，确保安全隐患的及时消除。/r/n2.3安全行为文化/r/n/r/n煤矿行为文化是指煤矿职员在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。/r/nXXX/r/n筹建处要紧是通过专门培训、技能竞赛、全员教育、日常培训、案例警示、安全宣传、文学艺术、行为抽查、三不损害、效能监察、严格检查、安全活动、班组建设等来强化和巩固职员自身的安全意识和安全行为。最终目的要紧体现在企业职员的遵章守纪、行为规范，人机协调、操作高效，文明活动，身心健康等方面。/r/n/r/n2.3.1强化职员的教育培训，实现职员行为的本质安全/r/n/r/n2.3.1.1强化本质安全的理念教育。依照矿井的实际，在矿区道路两侧、工业广场及井口设置统一的宣传标识牌，用于本质安全文化、安全知识宣传。使/r/n“/r/n煤矿能够做到不死人/r/n”/r/n及/r/n“/r/n瓦斯超限确实是事故/r/n”/r/n、/r/n“/r/n一切事故均可预防，一切风险皆可操纵/r/n”/r/n的安全理念深入人心，潜移默化中改变职员的安全意识。/r/n/r/n2.3.1.2改进培训方法。每月月底/r/n培训部门/r/n应组织对全/r/n处/r/n进行下一月的培训需求调查，按照/r/n“/r/n干什么、学什么、缺什么、补什么/r/n”/r/n的原则，制定包括临时工在内的全员本质安全教育培训打算，明确培训人员、内容和目标。培训要坚持从实际、有用、实效动身，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，突出应知应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全综合素养和动手解决问题等能力的提高，同时加强培训效果的检查评估，提高培训的针对性和实效性，为班组建设提供素养保障。/r/n2.3.1.3采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种形式，狠抓职员安全理论和专业技能培训，不断提高职员的安全生产素养。在安全培训上，要做到时刻落实、内容落实、教师落实、培训效果落实。每年至少对全体职员进行一次轮训，重要岗位半年进行一次复查考试，班组长以上干部采取每月一次的常规培训并考试，并建立安全培训档案。尤其对新招职员和新分大学生，要举办岗前培训班，签订师徒责任书。/r/n2.3.1.4在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明制造等科技创新创效活动，召开双增双节及科技成果总结表彰大会。通过强化培训学习，提高职员业务素养、技术素养和安全文化素养，改变职员的不良工作适应，促进专业达标，使安全质量/r/n标准化水平进一步提高，为安全生产提供人才保证。每年对集团公司、/r/n技能大赛涌现出的技能状元、能手进行重奖的同时，把技能状元、能手作为区队工、班长的后备人才，把年度安全标兵、劳动榜样中的区队长作为筹建处副科级干部的后备人才，从而在宽敞职员中真正形成/r/n“/r/n学习改变命运，知识成就以后/r/n”/r/n的学习观，营造人人学习、人人是人才，人尽其才的良好氛围。/r/n2.3.1.5强化专门工种和一般工种的岗位培训，井下所有的从业人员必须经培训后持证上岗。推行一人多证、一专多能，储备必要的专业技术人才，对专门工种实行动态治理，依照工作表现、专业知识、实际操作能力和对突发事故的应变矿理能力，每年评比技能人才，提高相应的工资待遇，激励宽敞职员爱岗、敬业及学习技术的积极性。/r/n2.3.1.6采纳科学、有效的风险评估方法，实现风险的超前预控，提高职员对作业环境安全隐患及险情预兆的认知和可控能力。建立班前风险评估卡、风险辨识、确认等，并不断补充、完善班组的风险评估表，定期组织评审，及时对风险的等级进行确认和再学习，实现风险评估的持续改进，不断提高职员的风险意识。/r/n2.3.1.7建立职员报告安全隐患及/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n的激励机制，鼓舞职员自主反/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n、查隐患，由依靠安全部门抓/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n、查隐患为主向班组自主查隐患、抓/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n转变，使不安全因素/r/n“/r/n发觉得快、操纵得住、排查得早、解决得好。/r/n/r/n2.3.1.8开展作业前风险评估活动。要求每位职员在作业前自觉进行风险评估，工作之前要考虑六个问题。即：本人思想有没有分心？环境是否安全？着装是否整洁？使用工具是否合格安全？安全防护用品是否齐全在？规程措施是否牢记心间？如此干是否能保证安全？从而提高职员辨不事故隐患的能力，保障作业安全。/r/n2.3.2安全教育培训要内容丰富、形式多样/r/n安全教育培训包括思想教育和知识教育两种，分矿级教育培训、区队教育培训和班组教育培训三级进行。/r/n2.3.2.1矿级教育培训：是对新入矿的人员或调动工作的人员，在其分配到区队或工作地点之前，必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、一通三防等专业差不多知识，以及各类安全规程、规定。/r/n2.3.2.2区队教育培训：是新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行的安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的工作性质、工作区域及所担负的要紧任务，对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认真地学习。本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。/r/n2.3.2.3班组教育培训：是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位，在开始工作之前进行的安全生产教育。要紧内容为该岗位的操作规程、操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、有用性均较强。岗位教育的目的是使工人达到/r/n“/r/n八明白四会/r/n”/r/n，即：明白规章制度，明白安全技术知识，明白岗位作业规程，明白设备构造和性能，明白工艺流程和原理，明白职业危害和防治，明白防灾常识和规定，明白伤亡事故报告程序和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。/r/n此外，专门工种/r/n——/r/n瓦斯检查员、主提升司机、放炮员等专门岗位工人，必须通过专门的安全操作技术培训，通过严格的考试考核，取得上岗资格证后，才能被准许上岗作业；生产治理人员的培训，要紧是提高各级生产治理人员的业务水平和治理人员对安全生产的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全治理；经常性的安全教育，要紧包括/r/n“/r/n安全活动日/r/n”/r/n教育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和时期性安全教育等。/r/n2.3.3加强班组建设，实现班组的本质安全/r/n坚持/r/n“/r/n安全第一、预防为主/r/n”/r/n的安全生产方针，遵循/r/n“/r/n区队自治、班组自主、职员自律/r/n”/r/n的治理原则，严格按照/r/n“/r/n安全生产程序化、日常治理自主化、专业治理精细化/r/n”/r/n的要求，认真落实董事会/r/n“/r/n五型企业/r/n”/r/n创建规划，强化矿井/r/n“/r/n双基/r/n”/r/n建设，扎实开展各项活动。/r/n2.3.3.1制定完善《/r/nXXX/r/n煤矿筹建处班组建设制度（试行）》/r/n，使班组建设治理工作更具科学性、合理性、规范性、有用性，提高班组治理水平，促进矿井又好又快进展。/r/n2.3.3.2建立班组、班组长和后备班组长个人档案，为班组长颁发任职聘书，从职责权限、工资、奖金、政治荣誉、选拔后备干部等方面给予倾斜，提高班组长待遇。/r/n2.3.3.3强化班组安全教育。班组教育重在现场，班组长应从职员正确使用劳动爱护用品、正确操作机械设备工具、正确分析工作范围内的危险源及操纵措施、熟练掌握本岗位（工种）操作技能入手，逐步提高班组人员的实际操作水平。/r/n2.3.3.4精心组织召开班前会。充分利用班前会时刻，严格按照/r/n“/r/n2208/r/n”/r/n的培训模式（班前会流程），认真组织开展岗位风险辨识、案例教育、每日一题、互动学习、规程学习等多种形式的培训，班前培训内容要求职员进行认真记录，并坚持现场提问安全知识，从而增强职员学习业务知识的积极性，提高安全教育培训的效果。/r/n2.3.3.5开展班组自查活动。班组长必须组织班前、班中、班后问题（隐患）排查，班前对/r/n工作地点的安全状况、设备安全设施等进行检查，有问题必须交待人员处/r/n理后方可生产。各岗位人员在班前要对所管辖区域、所用设备、使用工具进行检查；班中对作业过程中的动态工作质量、设备的运转状况、安全爱护装置的完好状况进行检查；班后应对所干工程的安全、质量、文明生产等做全面验收，存在的问题应当班矿理完毕，且应在下班班前会上做重点强调。/r/n2.3.3.6推行班组人员自保、互保、联保制度。班组人员在作业中应明确联保责任，明确互保、联保对象，在作业过程中做到四个互相，即：互相提醒，发觉对方有不安全行为与不安全因素，可能发生意外情况时，要及时提醒纠正；互相照顾，工作中要依照工作任务、操作对象合理分工，互相关怀，互相照顾；互相监督，工作中要互相监督，看互保对象是否按《规程》、《标准》作业；互相保证，保证互保对方安全作业，不发生人身事故。/r/n2.3.3.7认真执行交接班制度。交接班时，必须交待本班安全与生产任务完成情况和存在的问题，以及对问题的矿置措施，并对下一班工作重点和应注意的安全事项提出明确要求，做好交接班记录。/r/n2.3.3.8开展班组准军事化治理。各班组实行准军事化治理模式，增强班组凝聚力、执行力。各班组实行精细化治理，以工作目标为中心，细化工序治理，操纵阻碍工序质量的人员、机器、材料、方法、环境等因素，推动班组安全、文明生产。各班组实行四化治理，行走做到/r/n“/r/n两人成排、三人成行/r/n”/r/n，集体行动统一化；班前学习做到/r/n“/r/n有问有答、一班一个人/r/n”/r/n，团结学习欢乐化；同意任务做到/r/n“/r/n安排清晰、责任明确/r/n”/r/n，工作安排命令化；现场治理做到/r/n“/r/n文明施工，质量可靠/r/n”/r/n，环境卫生清新化。各班组现场作业实行安全确认制，工作前要进行安全确认，工作中要规范操作，工作后要现场讲评。/r/n2.3.3.9加强班组安全文化建设，努力创建和谐型班组。发挥党政工团齐抓共管的优势，积极开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。如/r/n“/r/n面向全家福宣誓/r/n”/r/n、/r/n“/r/n典型案例分析/r/n”/r/n、/r/n“/r/n事故现身讲法/r/n”/r/n、/r/n“/r/n安全宣誓、朗诵安全理念、愿景/r/n”/r/n、/r/n“/r/n井下探亲/r/n”/r/n、/r/n“/r/n家属协管/r/n”/r/n等强化职员的安全责任意识，推进亲情化治理，不断培养班组职员的团队协作精神，鼓舞职员积极争当/r/n“/r/n安全标兵/r/n”/r/n、/r/n“/r/n技术能手/r/n”/r/n、/r/n“/r/n岗位明星/r/n”/r/n、/r/n“/r/n优秀班组长/r/n”/r/n和/r/n“/r/n金、银、铜牌职员/r/n”/r/n等，使安全理念和要求，全员认知、熟读熟记、入脑入心、内化到心灵深矿，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动，努力打造和谐型班组。/r/n2.3.4加强职业道德建设，规范职员行为/r/n加强职业道德建设是坚持以人为本，践行/r/n“/r/n三个代表/r/n”/r/n思想，落实科学进展观，贯彻《公民道德建设实施纲要》，/r/n规范人的行为，打造本质安全型矿井，实现矿区又好又快进展的重要举措。/r/n职员职业道德建设的内容。/r/nXXX/r/n筹建处本着打造知识型职员、创建学习型组织、构建/r/n“/r/n五型企业/r/n”/r/n为目标，首先在全矿/r/n全部/r/n岗位和工种中征集职员思想道德规范、职员文明公约、职员行为准则、职员岗位职业道德标准，让职员自己给自己定标准。/r/n2.4安全物态文化/r/n安全物态文化是安全文化的表层部分。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全治理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。/r/n煤矿企业生产过程中的安全物态文化要紧体现在：一是人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性；二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。/r/nXXX/r/n筹建处要紧通过以下几个方面来体现生产过程中的本质安全：/r/n/r/n2.4.1/r/nXXX/r/n筹建处在生产设计方面追求本质安/r/n矿井概况/r/n：/r/nXXX/r/n煤矿位于积家井矿区南部，位于宁夏吴忠市盐池县冯记沟乡境内；距银/r/n川市/r/n170km/r/n，距吴忠市/r/n120km/r/n，距盐池县城/r/n75km/r/n。井田南北长约为/r/n7.3km/r/n，东西宽约为/r/n5.81Km/r/n，井田面积/r/n42.5km2/r/n。矿井设计资源储量为/r/n14316/r/n万吨，矿井设计可采储量为/r/n9668/r/n万吨。/r/nXXX/r/n煤矿设计规模/r/n90/r/n万吨/r/n//r/n年，矿井服务年限/r/n76.7/r/n年；矿井采纳斜井开拓，初期布置三条斜井，后期再布置两条立井。本井田范围内可采煤层/r/n9/r/n层，要紧可采煤层/r/n4/r/n层，分不为/r/n4-1/r/n、/r/n10-1/r/n、/r/n12/r/n、/r/n18/r/n煤。矿井设计井巷工程量/r/n17323m/r/n，概算投资/r/n176371.32/r/n万元。矿井于/r/n2011/r/n年/r/n10/r/n月/r/n6/r/n日开工建设，可能/r/n2017/r/n年/r/n5/r/n月首采工作面实现联合试运转。/r/n2.4.1.1矿井开拓/r/n通过综合技术经济分析比较，考虑井上下布置情况，本着系统简单，方便生产，安全高效的原则，井田采纳斜井开拓，矿井投产时共布置三个井筒，分不为主斜井、副斜井和回风斜井，三个井筒位于同一工业场地内，工业场地位于井田东部18煤隐伏露头外，L4、JX27勘探线之间。工业场地标高约+1442/r/n—/r/n+1443m，井筒落底标高+950m。三个井筒位于井田首采区域中部，兼作首采区上山，矿井投产时在18煤布置一个综采工作面保证矿井0.90Mt/a的生产能力。后期在井田中部布置一个副立井、回风立井，满足矿井后期中深部开采时辅助提升及通风的需要。/r/n2.4.1.2优化采区巷道布置/r/n矿井建设的指导思想是本着/r/n“/r/n高起点、高标准、高效率/r/n”/r/n的原则，把矿井建设成技术先进、经济效益优良的高产高效矿井。因此，从煤层赋存情况、开采技术条件、以及安全、效率等角度动身，同时考虑解放其下部煤层的需要，结合矿井开拓布置，采煤方法可采纳走向长壁采煤法，综合机械化开采工艺。/r/n采煤机械可采纳采煤机机组或刨煤机机组。从经济、适用的角度动身考虑，设计采煤机械采纳采煤机机组综采。/r/n2.4.1.3锚网喷支护技术的应用/r/nXXX/r/n筹建处针对本矿所开采煤层赋存条件简单、顶板完整性、稳定性较好，在不断优化采区巷道布置的基础上，推广应用锚、网、喷技术，从全然上解决了煤层风化、易自燃发火的难题，降低了巷道维护量，延长了巷道的使用寿命，以保证巷道的顶板安全。/r/n2.4.2依靠新技术新装备加快/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n本质安全的进程/r/nXXX/r/n筹建处属瓦斯矿井，通风方式采纳中央分列式，通风方法为抽出式。煤层有自然发火倾向性，属易自燃煤层，煤尘有爆炸危险。采纳通风监测监控系统技术，有效监控井下作业地点的瓦斯、一氧化碳、温度、风速、风机开停、风门开关以及主通风机开停和风机负压等，依靠新技术新装备加快通防本质安全的进程。/r/n2.4.2.1从体制上保证矿井通防安全。进一步完善矿井/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n治理体系，全面落实通防治理责任制，建立健全以处长为第一责任人，总工程师为技术总负责的/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n治理体系，依照矿井生产布局配备/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n人员，保证合理定编，确保通防治理各项工作的落实。/r/n2.4.2.2从系统上保证矿井通风安全。/r/n/r/n1/r/n)采区巷道布置专用回风巷，提高了矿井通风系统的可靠性。/r/n/r/n2/r/n)强化通风技术治理。定期对矿井通风系统进行测试分析，利用科学手段调整系统，合理配风。对多巷道之间的联巷进行快速封闭，保证了通风系统的完整性。及时调整通风系统，优化通风网络，杜绝微风区，保证通风系统的稳定性。依靠自动化操纵系统，实现集中监控，提高通风系统的可靠性。/r/n/r/n3/r/n)高度重视局部通风治理，落实/r/n“/r/n无打算停风确实是事故/r/n”/r/n的先进治理理念，建立健全瓦斯治理体系，强化通风监测监控系统的安全保证作用和矿井综合防尘治理，落实矿井火灾防治措施，建立井下逃生救灾系统，实现矿井通防本质安全。/r/n/r/n/r/n/r/n2.4./r/n3/r/n供电系统的本质安全/r/n各供电线路均采纳双电源、双回路供电，保证供电的安全和持续性。实施调度监控网络，对全矿供电等相关环节进行/r/n“/r/n遥测、遥信和遥控/r/n”/r/n，实现矿井供电系统的本质安全。/r/n/r/n/r/n2.4./r/n4/r/n供排水系统的本质安全/r/n全矿供、排水系统完整，各井口的井底水仓容量、主排水泵能力能够满足矿井正常涌水的排水与供水。/r/n/r/n/r/n2.4./r/n5/r/n建立本质安全文化警示体系/r/n按照安全文化建设的总体规划要求，统一安全宣传标牌、广告牌的装置规格和设置区位，并及时更换内容；进一步抓好报纸、电视、网站、图书活动室、职工学习室、工业广场等文化载体和阵地建设，扩大本质安全文化建设的有效覆盖面，营造健康浓郁的企业文化氛围：注重工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化和现代化，为宽敞职员制造良好的生活和工作环境，营造浓郁的文化氛围，改善职员的业余文化生活，从而有效促进安全生产治理，为安全生产奠定良好的基础。/r/n/r/n/r/n2.4./r/n6/r/n落实职员劳动爱护措施，规范个体防护装备/r/n要提高职员劳保待遇，落实日常劳动爱护措施。矿依照生产作业条件不同，按规定期限配备劳动防护用品，为井下职员配备特制工作服、特制头盔、防尘面具和护目镜、防噪音耳塞等。/r/n

/r/n3/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设流程/r/n3.1研究树立/r/n3.1.1建设规划/r/n总体思路/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设规划是以煤矿本质安全治理建设总体要求为进展总目标，从观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面，分调研总结、宣传教育、检查评估、反馈改进四个时期，围绕本质安全文化建设进展目标，通过教育、培训和宣传，灌输本质安全文化理念，有打算、分层次的导入本质安全文化，最大程度地调动宽敞职员参与的主动性和积极性，提高其自主保安意识和风险预控能力，形成浓郁的安全文化氛围，使安全治理由外界监督操纵逐步转化为职员的自我治理。/r/n3.1.2建设媒介/r/n组织力量结合/r/nXXX/r/n筹建处特点编制/r/nXXX/r/n筹建处《本质安全文化建设手册》以指导本质安全文化的建设。/r/n3.2培育强化/r/n3.2.1安全宣传/r/n3.2.1.1用生动形象的形式传播安全文化。组织开展/r/n“/r/n安康杯竞赛/r/n”/r/n、/r/n“/r/n安全生产月/r/n”/r/n、/r/n“/r/n反三违月/r/n”/r/n及/r/n“/r/n安全季/r/n”/r/n等形式多样的安全文化活动，强化安全培训教育。与职工签订/r/n“/r/n安全生产目标责任书/r/n”/r/n，开展向/r/n“/r/n不安全行为告不/r/n”/r/n、安全漫画征集、安全警言、警句、寄语征集、安全文艺汇演等活动，积极营造安全工作的氛围。结合安全生产中出现的许多问题进行艺术制造，创作出一幅幅生动有味、寓意深刻的漫画作品，唤起职员的警觉和注意，预防操纵某些安全生产方面的隐患。以安全生产为主题，将歌舞、小品等文艺形式与安全防护知识测验、安全标志与设施的识不、安全行为的辨识等有机地结合起来，寓教于乐。通过群众喜闻乐见的形式，丰富的内涵，达到安全教育的目的。/r/n3.2.1.2建立安全警示体系，通过强大的视觉冲力，使职员在耳濡目染中受到教育。要按照安全文化建设的统一要求，在工业广场、工作场所、井口、要紧街、巷道悬挂安全标志牌和警示牌以及各种以安全为内容的警句、安全生产方针等，营造浓厚的安全文化建设氛围。/r/n3.2.1.3/r/n形成自上而下的安全宣传教育及舆论体系。利用/r/n广播、板报、简报、局域网、标语、宣传橱窗、安全文化走廊等多种教育媒介，开展全方位的安全宣传教育。宣传教育要不断由矿工向家属子女延伸，由班前会向各作业点延伸，单向教育向全方位教育延伸。/r/n3.2.1.4按照神华集团司本质安全型矿井建设的总体目标要求，紧紧围绕煤矿生产经营中心工作，综合运用各种宣传教育载体，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化理念在全体职员中的认同度，使本质安全在人们的意识中固化，在企业的制度中深化，在职员的行为中强化。/r/n3.2.2安全教育/r/n3.2.2.1/r/n从预防、查处、帮教三方面入手，建立业余帮教体系。结合查处/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n情况，明确/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n现象的鉴定标准和/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n人员处/r/n罚方法，采取/r/n“/r/n三违/r/n”/r/n人员过/r/n“/r/n七关/r/n”/r/n帮教与家属协管紧密结合，采纳动之以情、晓之以理的方法，让职员和家属充分认识安全的重要性，以促进职员安全意识的提高。同时要注重发挥矿安全生产榜样人物的带头作用和辐射作用。/r/n3.2.2.2结合现场实际，有针对性的进行安全教育培训。除坚持传统的课堂培训外，依照生产工艺、技术更新及生产任务的变化，通过现场观摩学习、事物模型讲解学习和事故案例培训教育，使职员快速掌握操作方法、安全注意事项及可能发生的安全隐患，以达到安全教育的目的。/r/n3.2.3安全治理/r/n3.2.3.1结合/r/nXXX/r/n筹建处的实际，进一步修订完善各项安全治理制度和考核方法，加大制度执行力度，对比检查安全工作，排查安全隐患，持续改进，进一步推进治理规范化，实现职员安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境的和谐统一，良性互动。特不是要建立健全各级安全治理和监督组织体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责的原则逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人。实行安全责任量化考核，完善风险机制，形成利益共享，风险共担格局，做到人人有专责，事事有人管，共同承担安全生产责任，构建全员全过程的安全生产责任网络体系。/r/n3.2.3.2党政工团齐抓共管，建立专业保安与群众监管相结合、干部与职员相结合、职员与家属相结合的安全治理网络，通过形式多样、喜闻乐见的活动方式，激发职员/r/n“/r/n关注安全、关注健康、关爱生命/r/n”/r/n的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。/r/n3.3评价考核/r/n3.3.1评价考核标准/r/nXXX/r/n筹建处本质安全文化建设的定量考核分六项进行具体考核，标准如下：/r/n3.3.1.1煤矿有与生产经营相融合的本质安全文化体系。/r/n3.3.1.2组织机构健全，职责明确。/r/n3.3.1.3有全体职员共同同意