落实监理安全责任的理论程序和思考

理论、程程序与思思考西南交通通大学彭彭宇宇明铁路专业业监理工工程师继继续教育育讲讲义第一节安安全生生产事故故致因理理论和原原因分析析安全事故故案例第二节安安全生生产相关关制度第三节监监理安安全责任任重于泰泰山第四节监监理安安全监督督实施内内容及程程序第五节2009铁路路建设安安全施工工安全规程附录：《《危险性性较大的的分部分分项工程程安全管管理办法法》[2009]87号建质[2009]87号文与建建质[2004]213号文对比比一、主要要的安全全事故致致因理论论1、海因希希里事故故因果连连锁理论论海因希里里把工业业伤害事事故的发发生、发发展过着着描述为为具有一一定因果果关系的的事件的的连锁，，即1）人员伤伤亡的发发生是事事故的结结果；2）事故的的发生是是由于人人的不安安全行为为和物的的不安全全状态；；3）人的不不安全行行为或物物的不安安全状态态是由于于人的缺缺点造成成的；4）人的缺缺点是由由于不良良环境诱诱发的，，或者是是由于先先天的遗遗传因素素造成的的。海因希里里提出的的事故因因果连锁锁过程包包括5个因素：：1）遗传及及社会环环境（性性格等））；2）人的缺缺点（性性格上的的、先天天的和缺缺乏安全全知生产产识和技技能等后后天的））；3）人的不不安全行行为或物物的不安安全状态态；4）事故；；5）伤害（（人身伤伤害）。。2、博德事事故因果果连锁理理论博德在海海因希里里事故因因果连锁锁理论基基础上，，提出现现代安全全观点更更吻合的的事故因因果连锁锁理论。。博德事事故因果果连锁过过程也包包括5个因素：：1）管理缺缺陷；2）基本原原因（个个人原因因、与工工作有关关原因））；3）直接原原因（人人的不安安全行为为或物的的不安全全状态））；4）事故（（人的身身体与妨妨碍正常常生产活活动的物物质接触触）；5）损失（（人员伤伤害及财财物损失失）。3、亚当斯斯事故因因果连锁锁理论亚当斯因因果连锁锁操作者的的不安全全行为和和现场的的不安状状态等现现场失误误，是由由企业领领导者及及安全工工作人员员的管理理失误造造成的；；管理人人员在管管理工作作中的差差错或疏疏忽，企企业领导导人决策策错误或或没有作作出决策策等失误误，对企企业经营营管理及及安全工工作具有有决定性性影响。。通过避免免人与物物两种因因素运动动轨迹交交叉，即即避免人人的不安安全行为为和物的的不安全全状态的的同时、、同地出出现，来来预防事事故的发发生。轨迹交叉叉理论示示意图上述的四四种理论论均认为为：从直接原原因来预预防安全全事故是是最有效效和最直直接的。也就是是控制了了生产人人员的不不安全行行为和生生产物资资与设备备的不安安全状态态就可以以预防安安全事故故。但在消除除直接原原因之后后，还应应消除引引进直接接原因的的间接原原因，即即还要注注重消除除包括生生产管理理人员的的个人原原因及与与工作有有关的原原因在内内的管理理失误与与缺陷，，如管理理决策层层过于强强调生产产数量、、片面追追求利益益等。1、直接原原因（1）不安全全状态：能导致致事故发发生的物物质条件件。主要要有以下下几种情情况：1）防护、、保险、、信号等等装置缺缺乏或有有缺陷例如：无无防护（（包括无无防护罩罩、无安安全保险险装置、、无报警警装置、、无安全全标志、、无护栏栏或护栏栏损坏、、电气未未接地绝绝缘不良良、风扇扇无消声声系统、、噪声大大、危房房内作业业、未安安装防止止“跑车车”的挡挡马器或或挡车栏栏等）和和防护不不当（防防护罩未未在合适适位置、、防护装装置调整整不当、、坑道掘掘进及隧隧道开凿凿支撑不不当、防防爆装置置不当、、电气装装置带电电部分裸裸露等））。2）设备、设设施、工具具、附件有有缺陷例如：设计计不当、结结构不符合合安全要求求（通道门门遮挡视线线、制动装装置有缺欠欠、安全间间距不够、、拦车网有有缺欠、工工件有锋利利毛刺、毛毛边、设施施上有锋利利倒棱等））、强度不不够、设备备在非正常常状态下运运行、维修修、调整不不良（包括括设备失修修、地面不不平、保养养不当、设设备失灵等等）。3）个人防护护用品（包包括防护服服、手套、、护目镜及及面罩、呼呼气器官护护具、听力力护具、安安全带、安安全帽、安安全鞋等））缺少或有有缺陷。例如：无个个人防护用用品用具，，以及所有有防护用品品、用具不不符合安全全要求。4）施工场地地环境不良良例如：照明明光线不良良（包括照照明不足、、作业场地地烟尘弥漫漫、视物不不清、光线线过强）、、通风不良良（包括无无通风、通通风系统效效率低、电电流短路、、停电与停停风时爆破破作业等））、作业场场所狭窄、、作业场地地杂乱、交交通线路的的配置不安安全、操作作工序设计计或配置不不安全、地地面滑、储储存方法不不安全、环环境温度及及湿度不当当。（2）不安全行行为：指能造成事事故的人为为错误。主主要有以下下各各种种情况：1）操作错误误、忽视安安全、忽视视警告例如：未经经许可开动动、关停、、移动机器器，开动关关停机器时时未给信号号，开关未未缩紧造成成意外转动动、通电或或泄漏等，，忘记关闭闭设备，忽忽视警告标标志、警告告信号，操操作错误（（指按钮、、阀门、板板门、把柄柄等的操作作），供料料或送料速速度过快，，机械超速速运转，违违章驾驶机机动车，酒酒后作业等等。2）造成安全全装置失效效例如：拆除除了安全装装置，安全全装置堵塞塞、失去作作用，调整整错误造成成安全装置置失效等。。3）使用不安安全设备例如：临时时使用不牢牢固的设施施，使用无无安全装置置的设备等等4）手代替工工具操作例如：用手手代替手动动工具，不不用夹具固固定，用手手拿工件进进行机加工工。5）物体（指指产品、半半产品、材材料、工具具、切屑和和生产用品品等）存放放不当。6）冒险进入入危险场所所例如：冒险险进入涵洞洞，进入将将要坍塌的的进坑底，，在未完工工的地下室室设置集体体宿舍，易易燃易爆场场合进行明明火作业。。7）攀坐不安安全位置（（如平台护护栏、汽车车挡板、吊吊车吊钩））8）在起吊物物下作业、、停留9）机器运转转时加油、、修理、检检查、调整整、焊接、、清扫等工工作10）有分散注注意力的行行为11）在必须使使用个人防防护用品、、用具的作作业或场合合中，忽视视其使用例如：未戴戴护目镜或或面罩，未未戴防护手手套，未穿穿安全鞋、、未戴安全全帽，未佩佩戴呼吸护护具，未佩佩戴安全带带，未戴工工作面等。。12）不安全装装束例如：在有有转转零部部件作业的的设备旁作作业穿过肥肥大服装，，操作带有有旋转零部部件的设备备时戴手套套。13)对易燃、易易爆等危险险物品处理理错误2.间接原因间接原因是是指直接原原因赖以产产生和存在在的原因。。属于下列列情况着为为间接原因因。（1）施工单位位安全投入入不足，管理体制不不健全，安安全管理工工作不到位位。（2）设计单位位、勘察单单位的技术术成果有缺缺陷，以及及技术和设设计上有缺缺陷。例如如构件的承承载力不足足、勘察结结果不准、、机械设备备和仪器仪仪表不能正正常工作、、施工材料料使用存在在质量问题题、工艺过过程和操作作方法存在在问题。（3）教育培训训不够。例例如：未经经培训，缺缺乏或不懂懂安全操作作技术知识识。（4）劳动组织织不合理，，对现场工工作缺乏检检查或指导导错误。（5）没有安全操作规规程或规程程内容不具具体、不可行。。（6）没有或不不认真实施施事故防范范措施，对对事故隐患患整改不力力。（7）建设单位位不合理的的压缩合同同工期，建建设单位要要求垫资、、压价，造造成安全施施工措施费费用不到位位。（8）安全监管管机构不完完善，施工工企业发生生安全事故故受罚不重重，监管机机构效能有有局限，等等等。1）高处坠坠落2）坍塌事事故3）物体打打击4）机械伤伤害5）触电事事故孔桩施工、、高空坠落落、支架垮垮塌、爆破破伤害是事故多发发的隐患源源上述五类伤伤亡事故，，常被称为为“五大杀杀手”，这这五类伤亡亡事故加上上火灾事故故，是安全全管理应重重点关注的的。从理论上说说，防止安安全事故有有四种最基本的方方法：1.强化安全防防护技术；；（对工程程技术方案案进行审查查与改进））。2.强化安全意意识；（对对作业工人人进行安全全教育）。。3.对不适宜从从事某种作作业的人员员进行调整整。4.必要的惩戒戒。这四种最基基本的安全全对策后来来被归纳为为众所周之之的3E原则，即1.Engineering——对工程技术术进行层层层把关，确确保技术的的安全可靠靠性：运用工程技技术手段消消除不安全全因素，实实现生产工工艺、机械械设备等生生产条件的的安全。2.Education——教育：利用各种种形式的教教育和培训训，使职工工树立“安安全第一””的思想，，掌握安全全生产所必必须的知识识和技能。。3.Enforcement——强制：借助于规章章制度、法法律等必要要的行政、、乃至法律律手段约束束人们的行行为。事故前施工工人员上下下爬梯2×××年××月，在20m高的盖梁上拆拆卸模板作业业时，发生吊吊车下挂斗倾倾斜事故，造造成4人死亡事故后整改所搭设的支架无盖梁架设和和拆卸工作平平台吊车吊斗吊人人上高空作业业吊钩无锁扣设设施间接原因：吊车工作时没没有专职的指指挥和警戒,司机未形成良良好的工作习习惯日常交底工作作是否能对规规范状态和隐隐患进行预防防三条生命没了了，对一个出出来打工的家家庭而言，是是毁灭性打击击。从事故发生2006年12月9日至2007年5月28日事故调查结结束，半年！！安监局按“四不放过”原则，处理了了责任单位及及责任人。企业信用受到到损害，而且且直接经济损损失71.3万，被处罚30多万1．安全生产许许可证制度2.安全生产责任任制度3．安全生产教教育培训制度度4.安全生产费用用保障制度5.安全生产管理理机构和专职职人员制度6.特种作业人员员持证上岗制制度7．安全技术措措施制度8.政府安全全监督检查制制度9、依法批准准开工报告的的建设工程和和拆除工程备备案制度10．专项施施工方案专家家论证审查制制度11．安全生生产技术交底底制度12.消防安全责任任制度13．防护用品品及设备管理理制度14.起重机械和设设备设施验收收登记制度15.施工企业三类类人员考核任任职制度16.意外伤害保险险制度17.安全事故应急急救援制度18.安全事故报告告制度19.危及施工工安全的工艺艺、设备、材材料的淘汰制制度对于新建、改改建铁路的安安全生产，明明确铁路建设设工程有关单单位的安全生生产责任；“安全第一、、预防为主、、综合治理””的指导方针铁路安全监察察部门全面对对铁路建设工工程安全生产产工作实施监监督检查；铁路安全监察察部门和建设设管理部门共共同对既有铁铁路建设工程程安全生产实实施管理，建设管理部门门对新建铁路路建设工程安全全生产实施管管理。铁路工程质量量安全监督总总站及派出机机构具体负责责铁路建设工工程安全监督督工作，对施施工现场进行行安全监督检检查第三节铁铁路建设工程程安全生产管管理基本要求求(第6章)监理单位的安安全生产责任任(1)安全生产监理理应与工程质质量、工期和和投资控制同同步实施，监理单位对对铁路建设工工程安全生产产承担监理责责任。(2)编制建设项目目安全监理细细则并按其实施，，制定针对施施工单位安全全技术措施的的检查方案。。(3)审查施工单位位编制的施工组织设设计和专项施施工方案，(4)在安全全监督过程中中，发现存在在安全事故隐隐患的，应要要求施工单位位限时整改；；情况严重的，，应立即要求求施工单位停停工整改，并向建设单单位报告；施施工单位对重重大事故隐患患不及时整改改的，应立即即向建设单位位报告。(5)检查铁铁路建设工程程机械设备和和配件应具有有齐全有效的的保险安全设设施和装置，，禁止提供不不合格的机械械设备、施工工机具及配件件。(6)在施工工现场安装、、拆卸施工起起重机械和整整体提升脚手手架、模板等等自升式架设设设施，必须须由具有相应资质的单单位承担。施工起重机机械和整体提提升脚手架、、模板等自升升式架设设施施的使用时间间达到国家规规定的检验、、检测期限的的，必须经具具有检验、检检测专业资质质的机构检测测，检测不合合格的，不得得继续使用。。监理的安全责责任总结“审查”（含施工组织织设计和专项项施工方案））、“发现”（安全隐患患）、“要求”（整改或暂暂停工）、“报告”（建设单位位及有关主管管部门）、“实施”（法律、法法规、强制性性标准）。如果这几条做做不到位，监监理即构成失失职、渎职甚甚至犯罪；如如这几条基本本做到位了，，并有相关文文字、影像等等资料证明，，则监理不承承担法律责任任，且不受到到相应经济、、行政、刑事事的惩罚和谴谴责。法律责任的三三个层次：民民事责任、行行政责任、刑刑事责任第四节承担担安全监理责责任的工作内内容及流程（第七章）一、监理项目目部安全监理理工作主要内内容1．监理内部部工作规划、组织、、措施、审查查和监督方案案制定等2．对施工单单位安全生产产监督工作审查、发现、、报告、实施施3．对不符合合下述条款不不批准其单位位工程的开工工报告或已开开工的单位工工程下达停工工指令：安全技术措施施或专项施工工方案不符合合工程建设强强制标准的。。无突发事故故应急预案的的。施工计划未按按规定的程序序和审批权限限进行上报审审批或施工。。未在施工现场场的危险部位位设置明显的的安全警示标标志.监理发现存在在安全事故隐隐患情况严重重的。二、安全工作作流程目标组织监理方案编制制（细则）内容确定施工审查施工过程程序序控制（巡视视、检查）整改、报告、、验收总结三、相关制度度1．安全监理理例会制度2．定期安全全检查制度3．对施工单单位的专职安安全生产管理理人员或者分分项工程施工工时专职安全全生产管理人人员现场监督督情况进行抽抽查。4．建立隐患患整改跟踪卡卡制度5．隧道工程程和既有线开开工前的安全全检查制度6.危险险性较高的工工程检查专项项施工方案，，及安全验算算结果，及专专职安全生产产管理人员进进行现场监督督执行情况。。四、岗位职责责要求总监岗位职责责对监理安全职职责负总责确定项目监理理机构人员的的分工、授权权和岗位职责责；审定承包单位位提出的有关关安全技术文文件；对施工单位上上报的突发事事件应急预案案进行审批。。。。。。。监理组长（副副总监）职责责落实总监理工工程师对安全全监理的各项项工作安排对监理工程师师的安全管理理工作和安全全管理内业进进行检查，定定期对施工现现场和相关场场所进行巡视视；对施工单位上上报的突发事事故应急预案案的内容组织织相关专业监监理工程师进进行会审，为为总监理工程程师把好关。。。。。监理工程师安安全责任审查施工单位位提交的施工工方案和施工工组织设计中中有关安全技技术措施、检检查施工单位位安全管理体体系的建立和和运转及时发现并处处理现场的各各种安全隐患患及问题，指导监理员的的现场安全监监督工作。。。。。监理员安全工工作职责在监理日志中中要将施工安安全情况作为为重要内容进进行记录对安全监理细细则中规定的的旁站内容进进行旁站检查查，并作好相相关记录日常工作中，，要对施工现现场的不安全全因素提出警警告，及时报报告监理工程程师2009颁布了新的铁铁路施工安全全标准替换2003年版版的《安规》，新的铁路施工工安全标准有有较大的变化化，共分为基本作业、路路基、桥桥涵、隧道道、轨道、、四电6个分册。针对原来的《安规》出现的很多局局限性以及适适应新法律法法规的要求作作出了较大的的修订本规程从技术术、管理两个个方面，并按按管理层、技技术层、作业业层等三个层层次，分别规规定了建设、、勘察设计、、监理、施工工等建设各方方的工作内容容与操作要求求，具有系统统性、针对性性和可操作性性，突出了对对铁路工程基基本作业及其其他各专业施施工安全的控控制和指导作作用。应作为安全监监理的指南和和依据（强制制性条文），，其表格和程程序应用于直直接指导现场场监理工作铁路工程施工工中的安全技技术工作除应应符合本铁路路安规外，尚尚应符合国家家现行的有关关强制性标准准的规定第五节2009版铁路施工安全全技术规程1．纳入了近几几年来国家和和铁道部有关关法律、法规规和技术标准准等对安全生生产工作的要要求。2．规定了建设设各方管理层层、技术层和和作业层的详详细工作内容容及具体操作作要求。3．明确了施工现现场危险源和和危害因素辨辨识与管理、、风险管理、专专项施工方案案和应预案编编制、应急演演练等方面的的内容。4．提出了施工工安全管理检检查表、施工工安全技术检检查表及施工工安全作业检检查表，促进进安全管理标标准化。一、2009版铁路施工安全全技术基本作作业规程修订订的主要内容容2、建设各方应做好的施工安全管理理工作4、安全管理基本本检查表格（1）施工安全管理理检查表负责人（签名）：负责人（签名）：日期：

年月日日期：

年月日项目（工程）名称建设单位项目负责人勘察设计单位项目负责人监理单位总监理工程师施工单位

项目负责人序号检查项目检查情况1安全管理组织机构2安全资源配置3安全管理制度4安全管理目标5安全教育培训6专项施工方案7安全技术交底8风险管理9应急救援预案10检查单位：被检查单位：项目（工程）名称施工单位项目负责人序号主要检查内容及要求检查情况1设计文件设计文件齐全设计文件现场核对2安全技术标准安全标准齐全、有效3实施性施工组织设计包含相应的安全技术措施编制、审批程序符合要求4专项施工方案各专业重大危险源施工项目必须编制专项施工方案编制、审批程序符合要求5机械设备制定操作规程和维修保养计划设备检验、鉴定记录建立管理台帐6安全生产培训按规定对管理人员和作业人员进行培训、考核并有记录特种作业人员持证上岗日期：年月日日期：年月日安全管理基本本检查表格（2）施工安全技术术检查表-安全管理基本本检查表格（2）施工安全全技术检查表表-续7施工安全协议签订相关施工安全协议8作业指导书包含相应的安全操作要求编制、审批程序符合要求9安全技术交底编制各级施工安全技术交底文件并按规定交底交底记录签认齐全10安全检查制定安全检查计划检查、整改记录齐全11施工日志施工安全情况记载真实完整12大型临时工程及过渡工程编制设计、施工方案检查验收检查单位：被检查单位：负责人（签名）：负责人（签名）：日期：年月日日期：年月日表9.3安全检查整改改通知单项目（工程）名称存在问题及整改要求：

限年月日前整改完成检查方：受检方：检查人（签名）：接收人（签名）：日期：日期：整改措施：受检方负责人（签名）：计划完成日期：年月日验证结果：验证人（签名）：验证日期：年月日施工作业安全全检查表（例例）5、采用了作业业层易于理解解和接受的直直观简图，细细化和有效落落实安全操作作要求图3.1.10桥上下运送物料和工工具严禁抛掷掷6、强调了安全全教育培训工工作，特别明确了施工单单位各类人员员的安全教育育培训时间。培训时间应符符合下列规定定：1)项目负责人每每年不得少于于30学时。2)专职安全生产产管理人员每每年不得少于于40学时。3)其他管理人员员和技术人员员每年不得少少于20学时。4)作业人员每年年不得少于15学时。5)特种作业人员员取得岗位操操作证后，每每年仍须接受受有针对性的的安全生产培培训，时间不不得少于20学时6)新进场和换岗岗作业人员，，在上岗前安安全生产培训训时间不得少少于20学时。7)参与营业线施施工的人员，，其安全生产产教育培训尚尚应符合铁路路营业线施工工安全管理办办法的有关规规定。7．增加了职业病病防治、传染染病、流行病病防治、鼠疫疫病防治等劳劳动安全卫生生的相关内容容。8.针对不同用途途施工机械的的特点分别对对动力与电气气装置、土石石方机械设备备、桩工及水水工机械设备备、混凝土机机械设备、起起重机械的使使用做了安全全规定。（（以前没有这这么详细具体体）9.增加了危险物物品、锅炉及及压力容器、、起重吊装作作业、拆除工工程、特殊场场所作业及高高原地区施工工的安全内容容。10.对原规程中材材料储运、施施工用电、混混凝土与砌体体工程、高处处作业、季节节性施工等内内容进行了补补充和修订。。11.增加了临时工工程和过渡工工程的内容，，对临时建筑筑、临时道路路、临时栈桥桥、码头和营营业线的过渡渡工程做了安安全规定。12.增加了车站、、维修基地、、运输调度的的房屋建筑和和无站台柱雨雨棚、客运服服务系统等施施工安全内容容。13.增加了静态验验收、联调联联试过程中的的有关安全内内容。本规程全部条条文均为强制制性条文，必必须严格执行行。二、铁路通信信、信号、电电力、电力牵牵引供电工程程施工安全技技术规程（2009）《铁路通信、、信号、电力力、电力牵引引供电工程施施工安全技术术规程》（TB10306-2009）主要内内容包括：总总则、基本规规定、通信、、信号、电力力、电力牵引引供电、高压压电气试验等等，另有两个个附录。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.补充了通通信、信号、、电力、电力力牵引供电工工程等联调联联试、动态监监测的内容。。8.增加了通通信、信号、、电力、电力力牵引供电工工程等过渡改改造工程的安安全技术措施施。9.完善了营营业线上通信信、信号、电电力、电力牵牵引供电工程程的安全和技技术管理要求求。10.通信和和信号专业纳纳入了综合接接地、车在信信号、计算机机联锁、箱式式机房等内容容。11.电力和和电力牵引供供电专业纳入入了低压配电电、电气照明明、箱式变电电所、高压组组合电器、防防雷与接地等等内容。12.接触网网工程增加了了附加导线架架设、定位装装置及悬挂调调整、接触网网短路试验等等内容。13.对接触触网上部工程程强调了已架架线区段的临临时接地等14.取消了了接触网支柱柱利用无缝线线路区段钢轨轨进行整正的的规定。全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。三、铁路路基基工程施工安安全技术规程程（2009）《铁路路基工工程施工安全全技术规程》》（TB10302-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、地地基处理、路路堤、路堑、、过渡段、特特殊路基、支支挡防护及防防排水工程、、营业线路路路基施工、相相关施工等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.增加加了路基基施工中中采用““四新””技术涉涉及到的的安全要要求。8.规定定了地基基处理的的相关安安全技术术要求。。9.增加加了机械械作业方方面的操操作安全全规定。。10.增增加了防防排水工工程相关关的安全全规定。。11.制制定了取取、弃土土场相关关的安全全规定。。12.完完善了营营业线路路路基施施工的相相关安全全规定本规程全全部条文文均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。四、铁路路桥涵工工程施工工安全技技术规程程（2009）《铁路桥桥涵工程程施工安安全技术术规程》》（TB10303-2009）主主要内容容包括：：总则、、基本规规定、基基础、墩墩台、预预应力混混凝土简简支箱梁梁预制及及运架、、预应力力混凝土土简支T梁预制制及运架架、桥位位制梁、、桥梁支支座安装装、钢梁梁架设、、拱桥、、桥梁转转体、寒寒冬、渡渡槽、倒倒虹吸、、营业线线桥涵施施工、桥桥面系及及附属设设施等。。本次修订订的主要要内容有有：1.纳入入了近几几年来国国家和铁铁道部有有关法律律、法规规和技术术标准等等对安全全生产工工作的新新要求。。2.规定定了建设设各方管管理层、、技术层层和作业业层的详详细工作作内容及及具体操操作要求求。3.明确确了施工工现场危危险源和和危害因因素辨识识与管理理、风险险管理、、专项施施工方案案和应急急预案编编制、应应急演练练等方面面的内容容。4.提出出了施工工安全管管理检查查表、施施工安全全技术检检查表及及施工安安全作业业检查表表，促进进安全管管理标准准化。5.采用用了作业业层易于于理解和和接受的的直观简简图，细细化和有有效落实实安全操操作要求求。6.强调调了安全全教育培培训工作作，特别别明确了了施工单单位各类类人员的的安全教教育培训训时间。。7.增加了施施工便桥桥、运梁梁便道、、栈桥、、水上施施工、潜潜水作业业等内容容。8.对基基础施工工强调了了地下管管线和地地下构筑筑物调查查、基坑坑变形监监测、防防护措施施等。9.对墩墩台施工工强调了了脚手架架、模板板支撑系系统的受受力检查查及其自自身的可可靠连接接等。10.补补充了预预制预应应力混凝凝土简支支箱梁制制造、运运输、架架设等内内容。11.纳纳入了各各类不同同施工方方法现浇浇施工预预应力混混凝土简简支箱梁梁的内容容。12.完完善了连连续梁、、连续刚刚构、斜斜腿刚构构、钢梁梁及新型型结构拱拱桥等内内容。13.增增加了营营业线桥桥涵施工工的有关关安全和和技术管管理要求求。《铁路桥桥涵工程程施工安安全技术术规程》》（TB10303-2009）全全部条纹纹均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。五、铁路路隧道施施工安全全技术规规程（2009）《铁路隧隧道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10304-2009）主主要内容容包括：：总则、、基本规规定、洞洞口工程程、超前前地质预预报、洞洞身开挖挖、装碴碴与运输输、支护护与加固固、衬砌砌、监控控量测、、施工排排水，通通风、防防尘与水水电供应应、不良良地质和和特殊岩岩土地段段隧道、、斜井与与竖井、、全断面面岩石掘掘进机（（TBM）施工工、盾构构施工、、逃生及及救援等等。本次修订订的主要要内容有有：1.纳入入了近几几年来国国家和铁铁道部有有关法律律、法规规和技术术标准等等对安全全生产工工作的新新要求。。2.规定定了建设设各方管管理层、、技术层层和作业业层的详详细工作作内容及及具体操操作要求求。3.明确确了施工工现场危危险源和和危害因因素辨识识与管理理、风险险管理、、专项施施工方案案和应急急预案编编制、应应急演练练等方面面的内容容。4.提出出了施工工安全管管理检查查表、施施工安全全技术检检查表及及施工安安全作业业检查表表，促进进安全管管理标准准化。5.采用用了作业业层易于于理解和和接受的的直观简简图，细细化和有有效落实实安全操操作要求求。6.强调调了安全全教育培培训工作作，特别别明确了了施工单单位各类类人员的的安全教教育培训训时间。。7.突出了不良良地质和和特殊岩岩土地段段隧道施施工、全全断面岩岩石掘进进机（TBM））施工、、盾构施施工等的的安全技技术内容容。8.增加加了隧道道工程进进出洞人人员动态态的管理理要求。。9.增加加了隧道道施工典典型风险险的应急急救援措措施，对对应急救救援组织织机构、、物资配配备和应应急培训训与演练练进行了了规定。。10.增增加了隧隧道施工工中建立立有线联联络系统统和长大大隧道可可视监控控系统的的规定。。《铁路隧隧道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10304-2009）全全部条纹纹均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。六、铁路路轨道工工程施工工安全技技术规程程（2009）《铁路轨轨道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10305-2009）主主要内容容包括：：总则、、基本规规定、轨轨道材料料的堆放放、装卸卸和搬运运，有砟砟道床施施工，无无砟道床床施工，，无缝线线路铺设设，有缝缝线路铺铺设，道道岔铺设设，营业业线轨道道施工，，工程运运输，相相关工程程等。本次修订订的主要要内容有有：1.纳入入了近几几年来国国家和铁铁道部有有关法律律、法规规和技术术标准等等对安全全生产工工作的新新要求。。2.规定定了建设设各方管管理层、、技术层层和作业业层的详详细工作作内容及及具体操操作要求求。3.明确确了施工工现场危危险源和和危害因因素辨识识与管理理、风险险管理、、专项施施工方案案和应急急预案编编制、应应急演练练等方面面的内容容。4.提出出了施工工安全管管理检查查表、施施工安全全技术检检查表及及施工安安全作业业检查表表，促进进安全管管理标准准化。5.采用用了作业业层易于于理解和和接受的的直观简简图，细细化和有有效落实实安全操操作要求求。6.强调调了安全全教育培培训工作作，特别别明确了了施工单单位各类类人员的的安全教教育培训训时间。。7.对轨道工程程近几年年采用的的新技术术、新工工艺、新新设备、、新材料料进行了了系统调调研，并并纳入到到规程相相应章节节。8.增加加了安全全管理方方面的内内容；增增加了轨轨道工程程施工建建设各方方职责、、铺轨基基地设置置及人员员管理要要求；部部分章节节单独设设置了机机械设备备使用一一节。9.按轨轨道工程程分部、、分项工工程及施施工重点点重新划划分了各各章节，，结合近近几年采采用的““四新””技术，，增加了无砟道道床施工工、无缝缝线路铺铺设、道道岔铺设设等内容容。10.轨轨道材料料的堆放放、装卸卸和搬运运章节中中增加了了长钢轨轨吊装及及存放、、双块式式轨枕吊吊装及存存放、轨轨道板吊吊装及存存放、道道岔吊装装及存放放等安全全技术内内容。11.营营业线轨轨道铺设设章节按按改建营营业线和和增建二二线铺轨轨分别进进行了了了编制，，同时结结合铁道道部营业业线施工工安全方方面最新新的规定定进行修修订12.工工程运输输章节增增加营业业线工程程运输内内容。《铁路轨轨道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10305-2009）全全部条纹纹均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。附录一、、《危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理办办法》2009年5月月13日日修订，，建质（（2009）87《建设工工程安全全生产管管理条例例》所列列7项分分部分项项工程，，施工单位位应在危危险性较较大分部部分项工工程施工工前编制制专项方方案；施工总承承包的，，专项方方案由总承包单单位技术术负责人人及相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字其中，起起重机械械安装拆拆卸工程程、深基基坑工程程、附着着式升降降脚手架架等专业业工程实实行分包包的，其其专项方方案可由由专业承承包单位位组织编编制。不需专家家论证的的专项方方案，经经施工单单位审核核合格后后报监理理单位，，由项目目总监理理工程师师审核签字。专项方案案编制应应当包括括以下内内容（一）工工程概况况：危险险性较大大的分部部分项工工程概况况、施工工平面布布置、施施工要求求和技术术保证条条件。（二））编制制依据据：相相关法法律、、法规规、规规范性性文件件、标标准、、规范范及图图纸（（国标标图集集）、、施工工组织织设计计等。。（（三三）施施工计计划：：包括括施工工进度度计划划、材材料与与设备备计划划。（四））施工工工艺艺技术术：技技术参参数、、工艺艺流程程、施施工方方法、、检查查验收收等。。（五））施工工安全全保证证措施施：组组织保保障、、技术术措施施、应应急预预案、、监测测监控控等。。（六））劳动动力计计划：：专职职安全全生产产管理理人员员、特特种作作业人人员等等。（七））计算算书及及相关关图纸纸。一、基基坑支支护、、降水水工程程开挖深深度超超过3m（含3m）或虽虽未超超过3m但地质质条件件和周周边环环境复复杂的的基坑坑（槽槽）支支护、、降水水工程程。二、土土方开开挖工工程开挖深深度超超过3m（含3m）的基基坑（（槽））的土土方开开挖工工程。。三、模模板工工程及及支撑撑体系系（一））各类类工具具式模模板工工程：：包括括大模模板、、滑模模、爬爬模、、飞模模等工工程。。（（二））混凝凝土模模板支支撑工工程：：搭设设高度度5m及以上上；搭搭设跨跨度10m及以上上；施施工总总荷载载10kN/m2及以上上；集集中线线荷载载15kN/m2及以上上；高高度大大于支支撑水水平投投影宽宽度且且相对对独立立无联联系构构件的的混凝凝土模模板支支撑工工程。。（（三））承重重支撑撑体系系：用用于钢钢结构构安装装等满满堂支支撑体体系。。四、起起重吊吊装及及安装装拆卸卸工程程（一））采用用非常常规起起重设设备、、方法法，且且单件件起吊吊重量量在10KN及以上上的起起重吊吊装工工程。。（（二））采用用起重重机械械进行行安装装的工工程。。（（三））起重重机械械设备备自身身的安安装、、拆卸卸。五、脚脚手架架工程程（一））搭设设高度度24m及以上上的落落地式式钢管管脚手手架工工程。。（（二））附着着式整整体和和分片片提升升脚手手架工工程。。（（三））悬挑挑式脚脚手架架工程程。（（四四）吊吊篮脚脚手架架工程程。（（五五）自自制卸卸料平平台、、移动动操作作平台台工程程。（（六六）新新型及及异型型脚手手架工工程。。六、拆拆除、、爆破破工程程（一））建筑筑物、、构筑筑物拆拆除工工程。。（（二））采用用爆破破拆除除的工工程。。七、其其它（一））建筑筑幕墙墙安装装工程程。（（二二）钢钢结构构、网网架和和索膜膜结构构安装装工程程。（（三三）人人工挖挖扩孔孔桩工工程。。（（四））地下下暗挖挖、顶顶管及及水下下作业业工程程。（（五五）预预应力力工程程。（（六六）采采用新新技术术、新新工艺艺、新新材料料、新新设备备及尚尚无相相关技技术标标准的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程。方案论论证超过一一定规规模的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程专项方方案应应当由由施工工单位位组织织召开开专家家论证证会。。实行行施工工总承承包的的，由由施工工总承承包单单位组组织召召开专专家论论证会会。参参加论论证会会的成成员：：专家组组成员员，（5名名，非非参建建单位位人员员）；建设单单位项项目负负责人人或技技术负负责人人；监理单单位项项目总总监理理工程程师及及相关关人员员；施工单单位分分管安安全的的负责责人、、技术术负责责人、、项目目负责责人、、项目目技术术负责责人、、专项项方案案编制制人员员、项项目专专职安安全生生产管管理人人员；；勘察、、设计计单位位项目目技术术负责责人及及相关关人员员。专家组组条件件（一））诚实实守信信、作作风正正派、、学术术严谨谨；（二））从事事专业业工作作15年以以上或或具有有丰富富的专专业经经验；；（三））具有有高级级专业业技术术职称称专家论论证的的主要要内容容（一））专项项方案案内容容是否否完整整、可可行；；（二））专项项方案案计算算书和和验算算依据据是否否符合合有关关标准准规范范；（三））安全全施工工的基基本条条件是是否满满足现现场实实际情情况。。专家组组应提提交论论证报报告，，签字字并提提出明明确的的意见见有重大大修改改的，，修改改后必必须重重新组组织专专家论论证监理单单位应应当将将危险险性较较大的的分部部分项项工程程列入入监理理规划划和监监理实实施细细则，，应当当针对对工程程特点点、周周边环环境和和施工工工艺艺等，，制定定安全全监理理工作作流程程、方方法和和措施施。深基坑坑（开开挖超超5m）模板工工程及及支撑撑体系系搭设高高度8m以以上，，跨度度18m，，总载载荷15kN/㎡；；集中中线载载荷20kN/m承重支支撑体体系：：钢结结构，，满堂堂支撑撑，单单点集集中载载荷700kg起重吊吊装及及安装装拆卸卸工程程（非非常规规单件件100kN。。。。。）脚手架（（50m以上落落地式钢钢管架,150m以上上附着式式整体升升脚手架架工程。。。。））拆除/爆爆破其他50m以以上的幕幕墙36m以以上的钢钢结构，，跨度达达与60m及以以上的网网架16m以以上的人人工挖孔孔桩地下暗挖挖/顶管管/水下下作业/隧道新技术、、新工艺艺、新材材料设备备以及尚尚无技术术标准的的危险性性较大的的分部分分项工程程