建设工程监理规划及要求

4建设工程监理理规划性文件件本章内容容4.1建设工程监理理大纲4.2建设工程监理理规划4.3建设工程监理理细则业主选择监理理企业、委托托监理业务一一般有两种方方式，即协商方式和招标方式,监理选择业务务程序为:（1）监理市场调调查①对业主的的调查②对竞争者者的调查③对相关法法规、政策策的调查④对监理环环境的调查查（2）选择工程对对象（3）进行协商或或投标（4）订立建设工工程监理合合同招标宗旨是是对监理企企业能力的的选择,报价在选择择中居于次次要地位4.1建设工程监监理大纲1.监理大纲又称监理方案，它是监理理企业在业业主开始委委托监理的的过程中，，特别是在在业主进行行监理招标标过程中，，为承揽到到监理业务务而编写的的监理方案案性文件。。4.1.1监理大纲的的概念2.监理大纲的的内容：针对您所投投标工程的的特点，初初步拟定监监理工作开开展的指导导思想，对对这个项目目实施监理理准备采取取哪些技术术管理措施施，拟投入入的监理力力量，对做做好监理工工作的原则则性建议等等。3监理大纲的的作用：反映了本企企业的监理理实力，方方便中标以以后的工作作，目的是是为了投标标承揽监理理项目，需需要争取业业主认可。。4由谁来编写写：在监理企业业中，由参参加投标工工作的主要要技术骨干干来编写，，报企业的的监理技术术负责人同同意，按照照一定的格格式来写。。5什么时候写写？确定要参加加某项工程程监理投标标，拿到招招标邀请书书，看了有有关资料和和工地以后后才写，写写成后才能能去参加投投标。监理大纲的的应当根据据业主所发发布的监理理招标文件件要求而制制定，主要描述：：①在怎样的组组织条件下下开展该项项目的监理理工作；②监理企业将将选派多少少人，由谁谁来承担该该项目的监监理任务；；③监理企业将将做哪些具具体工作；；④用什么方法法做这些工工作；⑤在监理过程程中，监理理企业将向向建设单位位提供哪些些监理报告告。4.1.2监理大纲的的编制（1）监理工作月月报；（2）施工监理质质量问题通通知书；（3）停工、复工工通知；（4）施工组织设设计审核签签证；（5）施工进度计计划审核签签证；（6）材料、设备备、构件数数量及质量量复核；（7）工程质量事事故处理审审核意见；；（8）年度施工用用款计划报报表核定；；4.1.2.1监理报告目目录（9）月付款签证证通知；（10）工程变更费费用更改核核定表；（11）工程结算核核定表；（12）分部工程质质量评定监监理核查意意见；（13）主体结构质质量评定监监理核查意意见；（14）单位工程竣竣工预验收收监理意见见；（15）单位工程验验收记录。。4.2建设工程监监理规划2．1什么是“监监理规划””？在项目总监监的主持下下，由项目目监理机构构编写，用用来指导监监理机构全全面开展监监理工作的的指导性文文件，经过过监理单位位技术负责责人批准，，一般也要要报业主认认可。2．2监理规划的的主要内容容一般的工程程至少应该该包括如下下的内容，，特殊的工工程还应另另加。⑴．工程项目目概况；⑵．监理工工作的范围围（要与监监理合同对对应）；⑶．监理工工作的内容容；⑷．监理工工作的目标标；⑸．监理工工作的依椐椐；⑹．项目监监理机构的的组织形式式；⑺．项目监监理机构的的人员配备备；⑻．监理工作作人员的岗岗位职责；；⑼．监理工作作的程序；；⑽．监理工作作的方法和和措施；⑾．监理工作作的制度；；⑿．监理设施施。2．3监理规划的的作用是针对已经经中标的工工程项目，，属于指导导性的实施施方案，应应明确：工工作目标、、工作班子子、工作制制度、工作作程序、工工作方法、、工作措施施。必须具具有可操作作性，要求求整个监理理工作就按按这个计划划去实施。。2．4编写的依椐椐⑴．工程建建设相关的的法律、法法规⑵．与该项项目有关的的标准、设设计文件、、技术资料料；⑶．监理大纲纲、委托监监理合同、、与该项目目有关的其其它合同文文件。2．5谁来编写？？监理单位任任命的项目目总监为编编写的主持持人，视项项目大小和和复杂程度度，约请有有关的监理理工程师来来参加编写写。2．6何时完成？？报谁批？？⑴．监理单位位与业主签签定“监理理合同”，，并收到该该项目的设设计文件之之后才开始始编制；⑵．在召开第第一次工地地会议之前前要编好，，报监理单单位技术负负责人审核核批准，并并在此次会会议之前报报送业主。。⑶．此件是否否需业主批批准或认可可，由双方方在监理合合同中事先先约定。⑷．在项目监监理实施过过程中，只只有在“实实际情况和和条件发生生了重大变变化”时，，才能调整整。调整后后，仍按原原来的审批批程序经过过审批后再再报业主。。此项工作作应及时进进行。⑸．“重大变变化”是指指：设计方方案有了重重大修改；；承包方式式发生了变变化；业主主出资的方方式改变了了；工期、、质量发生生了重大变变化等，原原来的规划划显然己不不适应时。。(结合案例看看下面内容容)建设工程概概况部分主主要编写以以下内容：：（1）建设工程程名称。。（2）建设工程程地点。。（3）建设工程程组成及及建筑规规模。（4）主要建筑筑结构类类型。（5）预计工程程投资总总额。可可以按以以下两种种费用编编列：①建设工程程投资总总额；②建设工程程投资组组成简表表。1建设工程程概况（6）建设工程程计划工工期。可可以以建建设工程程的计划划持续时时间或以以建设工工程开、、竣工的的具体日日历时间间表示：：①以建设工工程的计计划持续续时间表表示，如如建设工工程计划划工期为为“××个月”或或“××天”；②以建设工工程的具具体日历历时间表表示，如如建设工工程计划划工期由由年月日至年月日。（7）工程质量量要求。。应具体体提出建建设工程程的质量量目标要要求。（8）建设工程程设计单单位及施施工单位位名称。。（9）建设工程程项目结结构图与与编码系系统。监理工作作范围是指监理理单位所所承担的的监理任任务的工工程范围围。如果监理理单位承承担全部部建设工工程的监监理任务务，监理理范围为为全部建建设工程程；否则则，应按按监理单单位所承承担的建建设工程程的建设设标段或或子项目目划分确确定建设设工程监监理范围围。2监理工作作范围（1）建设工程程立项阶阶段建设设监理工工作的主主要内容容①协助业主主准备工工程报建建手续；；②可行性研研究咨询询/监理；③技术经济济论证；；④编制建设设工程投投资估算算。3监理工作作内容（2）设计阶段段建设监监理工作作的主要要内容①结合建设设工程特特点，收收集设计计所需的的技术经经济资料料；②编写设计计要求文文件；③组织建设设工程设设计方案案竞赛或或设计招招标，协协助业主主选择好好勘察设设计单位位；④拟定和商商谈设计计委托合合同内容容；⑤向设计单单位提供供设计所所需的基基础资料料；⑥配合设计计单位开开展技术术经济分分析，搞搞好设计计方案的的比选，，优化设设计；⑦配合设计计进度，，组织设设计单位位与消防防、环保保、土地地、人防防、防汛汛、园林林以及供供水、供供电、供供气、供供热、电电信等有有关部门门的协调调工作；；⑧做好各设设计单位位之间的的协调工工作；⑨参与主要要设备、、材料的的选型；；⑩审核工程程估算、、概算、、施工图图预算；；(11)审核主要要设备、、材料清清单；(12)审核工程程设计图图纸，检检查设计计文件是是否符合合设计规规范及标标准，检检查施工工图纸是是否能满满足施工工需要；；(13)检查和控控制设计计进度；；(14)组织设计计文件的的报批。。（3）施工招标标阶段建建设监理理工作的的主要内内容①拟定建设设工程施施工招标标方案并并征得业业主同意意；②准备建设设工程施施工招标标文件；；③办理施工工招标申申请；④协助业主主编写施施工招标标文件；；⑤标底经业业主认可可后，报报送所在在地建设设行政主主管部门门审核；；⑥协助业主主组织建建设工程程施工招招标工作作；⑦组织现场场勘察与与答疑会会，回答答投标人人提出的的问题；；⑧协助业主主组织开开标、评评标及定定标工作作；⑨协助业主主与中标标单位商商签施工工合同。。（4）材料、设设备采购购供应建建设监理理工作的的主要内内容对于由业业主负责责采购供供应的材材料、设设备等物物资，监监理工程程师应负负责制定定计划，，监督合合同的执执行和供供应工作作。具体内容容包括：：①制定定材材料料、、设设备备供供应应计计划划和和相相应应的的资资金金需需求求计计划划；；②通过过质质量量、、价价格格、、供供货货期期、、售售后后服服务务等等条条件件的的分分析析和和比比选选，，确确定定材材料料、、设设备备等等物物资资的的供供应应单单位位。。③拟定定并并商商签签材材料料、、设设备备的的订订货货合合同同；；④监督督合合同同的的实实施施，，确确保保材材料料、、设设备备的的及及时时供供应应。。（5）施工工准准备备阶阶段段建建设设监监理理工工作作的的主主要要内内容容①审查查施施工工单单位位选选择择的的分分包包单单位位的的资资质质；；②监督督检检查查施施工工单单位位质质量量保保证证体体系系及及安安全全技技术术措措施施，，完完善善质质量量管管理理程程序序与与制制度度；；③参加加设设计计单单位位向向施施工工单单位位的的技技术术交交底底；；④审查查施施工工单单位位上上报报的的实实施施性性施施工工组组织织设设计计，，重重点点对对施施工工方方案案、、劳劳动动力力、、材材料料、、机机械械设设备备的的组组织织及及保保证证工工程程质质量量、、安安全全、、工工期期和和控控制制造造价价等等方方面面的的措措施施进进行行监监督督，，并并向向业业主主提提出出监监理理意意见见；；⑤在单单位位工工程程开开工工前前检检查查施施工工单单位位的的复复测测资资料料，，特特别别是是两两个个相相邻邻施施工工单单位位之之间间的的测测量量资资料料、、控控制制桩桩橛橛是是否否交交接接清清楚楚，，手手续续是是否否完完善善，，质质量量有有无无问问题题，，并并对对贯贯通通测测量量、、中中线线及及水水准准桩桩的的设设置置、、固固桩桩情情况况进进行行审审查查；；⑥对重重点点工工程程部部位位的的中中线线、、水水平平控控制制进进行行复复查查；；⑦监督督落落实实各各项项施施工工条条件件，，审审批批一一般般单单项项工工程程、、单单位位工工程程的的开开工工报报告告，，并并报报业业主主备备查查。。（6）施工工阶阶段段建建设设监监理理工工作作的的主主要要内内容容①施工工阶阶段段的的质质量量控控制制②施工工阶阶段段的的进进度度控控制制③施工工阶阶段段的的投投资资控控制制（7）施工工验验收收阶阶段段建建设设监监理理工工作作的的主主要要内内容容①督促促、、检检查查施施工工单单位位及及时时整整理理竣竣工工文文件件和和验验收收资资料料，，受受理理单单位位工工程程竣竣工工验验收收报报告告，，提提出出监监理理意意见见；；②根据据施施工工单单位位的的竣竣工工报报告告，，提提出出工工程程质质量量检检验验报报告告；；③组织织工工程程预预验验收收，，参参加加业业主主组组织织的的竣竣工工验验收收。。（8）建设设监监理理合合同同管管理理工工作作的的主主要要内内容容①拟定定本本建建设设工工程程合合同同体体系系及及合合同同管管理理制制度度，，包包括括合合同同草草案案的的拟拟定定、、会会签签、、协协商商、、修修改改、、审审批批、、签签署署、、保保管管等等工工作作制制度度及及流流程程；；②协助业业主拟拟定工工程的的各类类合同同条款款，并并参与与各类类合同同的商商谈；；③合同执执行情情况的的分析析和跟跟踪管管理；；④协助助业主主处理理与工工程有有关的的索赔赔事宜宜及合合同争争议事事宜。。（9）委托的的其他他服务务监理单单位及及其监监理工工程师师受业业主委委托，，还可可承担担以下下几方方面的的服务务：①协助业业主准准备工工程条条件，，办理理供水水、供供电、、供气气、电电信线线路等等申请请或签签订协协议；；②协助业业主制制定产产品营营销方方案；；③为业主主培训训技术术人员员。建设工工程监监理目目标是指监监理单单位所所承担担的建建设工工程的的监理理控制制预期期达到到的目目标。。通常常以建建设工工程的的投资资、进进度、、质量量三大大目标标的控控制值值来表表示。。（1）投资控控制目目标，以年预算算为基基价，，静态态投资资为万元（（或合合同价价为万元））；（2）工期控控制目目标：个月或或自年月日至年月日；（3）质量控控制目目标：建设设工程程质量量合格格及业业主的的其他他要求求。4监理工工作目目标（1）建设工工程方方面的的法律律、法法规；；（2）政府批批准的的建设设工程程文件件；（3）建设工工程监监理合合同；；（4）其他建建设工工程合合同。。5监理工工作依依据项目监监理机机构的的组织织形式式应根根据建建设工工程监监理的的要求求选择择。项目监监理机机构可可用组组织结结构图图表示示。6项目监监理机机构的的组织织形式式项目监监理机机构的的人员员配备备应根根据建建设工工程监监理的的进程程合理理安排排，如表4.2所示。7项目监监理机机构的的人员员配备备计划划表4.2时间3月4月5月…12月监理工程师910116监理员24283020文秘人员3444详见第第2章8项目监监理机机构的的人员员岗位位职责责监理工工作程程序比比较简简单明明了的的表达达方式式是监监理工工作流流程图图。一一般可可对不不同的的监理理工作作内容容分别别制定定监理理工作作程序序，例例如：：（1）分包单单位资资质审审查基基本程程序，，如图4.3所示。（2）工程延延期管管理基基本程程序，，如图4.4所示。（3）工程暂暂停及及复工工管理理的基基本程程序，，如图4.5所示。9监理工工作程程序图4.3分包单单位资资质审审查基基本程程序图4.4工程延延期管管理基基本程程序图4.5工程暂暂停及及复工工管理理的基基本程程序（1）投资目目标控控制方方法与与措施施①投资目目标分分解a按建设设工程程的投投资费费用组组成分分解；；b按年度度、季季度分分解；；c按建设设工程程实施施阶段段分解解；d按建设设工程程组成成分解解。②投资使使用计计划投资使使用计计划可可列表表编制制（见表4.3）。10监理工工作方方法及及措施施③投资目目标实实现的的风险险分析析。④投资控控制的的工作作流程程与措措施A工作流流程图图。B投资控控制的的具体体措施施⑤投资控控制的的动态态比较较⑥投资控控制表表格表4.3投资使使用计计划表表工程名称××年度××年度××年度总额一二三四一二三四一二三四（2）进度目目标控控制方方法与与措施施①工程总总进度度计划划。②总进度度目标标的分分解a年度、、季度度的进进度目目标；；b各阶段段的进进度目目标；；c各子项项目的的进度度目标标。③进度目目标实实现的的风险险分析析。④进度控控制的的工作作流程程与措措施A工作流流程图图。B进度控控制的的具体体措施施⑤进度控控制的的动态态比较较⑥进度控控制表表格。。（3）质量目目标控控制方方法与与措施施①质量控控制目目标的的描述述②质量目目标实实现的的风险险分析析。③质量控控制的的工作作流程程与措措施④质量目目标状状况的的动态态分析析。⑤质量控控制表表格。。（4）合同管管理的的方法法与措措施①合同结结构②合同目目录一一览表表（见表4.4）③合同管管理的的工作作流程程与措措施④合同执执行状状况的的动态态分析析。⑤合同争议调解解与索赔处理理程序。⑥合同管理表格格。表4.4合同目录一览览表序号合同编号合同名称承包商合同价合同工期质量要求（5）信息管理的方方法与措施①信息分类表（（见表4.5）②机构内部信息息流程图。③信息管理的工工作流程与措措施④信息管理表格格。表4.5信息分类表序号信息类别信息名称信息管理要求责任人（6）组织协调的方方法与措施①与建设工程有有关的单位a建设工程系统统内的单位b建设工程系统统外的单位②协调分析a建设工程系统统内的单位协协调重点分析析；b建设工程系统统外的单位协协调重点分析析。③协调工作程序序a投资控制协调调程序；b进度控制协调调程序；c质量控制协调调程序；d其他方面工作作协调程序。。④协调工作表格格。（1）施工招标阶段段①招标准备工作作有关制度；；②编制招标文件件有关制度；；③标底编制及审审核制度；④组织招标实务务有关制度等等。11监理工作制度度（2）施工阶段①设计文件、图图纸审查制度度；②施工图纸会审审及设计交底底制度；③施工组织设计计审核制度；；④工程开工申请请审批制度；；⑤工程材料、半半成品质量检检验制度；⑥隐蔽工程、分分项（部）工工程质量验收收制度；⑦单位工程、单单项工程总监监验收制度；；⑧设计变更处理理制度；⑨工程质量事故故处理制度；；⑩施工进度监督督及报告制度度；(11)监理报告制度度；(12)工程竣工验收收制度；(13)监理日志和会会议制度。（3）项目监理机构构内部工作制制度①监理组织工作作会议制度；；②对外行文审批批制度；③监理工作日志志制度；④监理周报、月月报制度；⑤技术、经济资资料及档案和和宣传制度；；⑥监理费用预算算制度。业主应提供满满足监理工作作需要的如下下设施：（1）办公设施；（2）交通设施；（3）通讯施设；（4）生活设施。根据建设工程程类别、规模模、技术复杂杂程度、建设设工程所在地地的环境条件件，按委托监监理合同的约约定，还应配配备满足监理理工作需要的的常规检测设设备和工具（（见表4.6）。12监理设施表4.6常规检测设备备和工具序号仪器设备名称型号数量使用时间备注4.3建设工程监理理细则监理细则是在各专业监监理工作实施施前完成，在在完善项目监监理组织、落落实监理责任任制后制定的的文件。4.3.1监理细则3．1什么是“监理理实施细则””？对于大、中型型项目，或专专业性较强的的项目而不论论其规模，针针对项目中的的某些专业，，或某一方面面的监理工作作，在管理上上有些什么特特别的要求，，编写成可操操作性的文件件就是监理实实施细则。3．2监理实施细则则的主要内容容⑴．专业工程程的特点；⑵．监理工作的的流程；⑶．监理工作的的控制点或目目标点（关键键部位或工序序）；⑷．监理工作的的方法及措施施。3．3监理实施细则则的作用针对项目监理理工作中的某某一专业或某某一方面，需需要着重或加加强监理的具具体而详细要要求。起着突突出重点，抓抓住关键的作作用。3．4编写的依椐⑴．已经批准的的监理规划；；⑵．与该专业、、方面相关的的标准、设计计文件、技术术资料；⑶．承包商施工工组织设计中中的有关部分分。；3．5谁编写？报谁谁批？⑴．由该专业业的监理工程程师编制⑵．报项目总总监理工程师师批准；⑶．可以根椐该该专业（方面面）工程的进进展之前编写写完成；⑷．对技术不复复杂，已有成成熟的管理经经验，监理规规划本身已可可行时，就不不必要另编““监理实施细细则”。（1）投资控制①在承包合同价价款外，尽量量减少所增加加的工程费用用；②全面履约，减减少对方提出出索赔的机会会；③按合同支付工工程款。3.6施工阶段细则则的内容（2）质量控制①要求承包单位位推行全面质质量管理，建建立质量保证证体系，做到到开工有报告告，施工有措措施，技术有有交底，底位位有复查，材材料、设备有有试验报告，，隐蔽工程有有记录，质量量有自检、专专检，交工有有资料。②指定一套具体体、细致的质质量监督措施施，特别是质质量预控措施施，如对工程程所用的主要要材料、半成成品、设备质质量，要审核核产品技术合合格证及质保保证明，抽样样试验，考察察生产厂家等等；对重要工工程部位及容容易出现质量量问题的分部部（项）工程程制定质量预预控措施。（3）进度控制①严格审查施施工单位编编制的施工工组织设计计，要求编编制网格计计划，并切切实按计划划组织施工工