建设工程监理进度目标控制

第4章建设工工程监理目标标控制通过学习本本章的内容容通过学习习建设工程程监理目标标控制了解解项目目标标之间的关关系、建设设工程投资资的基本概概念、进度度控制和质质量控制的的含义、建建设工程安安全管理概概念以及合合同的概念念；熟悉目目标控制流流程和基本本环节、投投资控制的的作用、影影响建设工工程进度控控制和质量量的主要因因素以及合合同的类型型；掌握目目标控制类类型和控制制措施、各各个阶段工工程投资控控制的内容容及方法、、质量控制制和进度的的主要工作作以及建设设工程监理理合同的内内容。能力目标知识要点权重自测分数熟悉建设工程项目目标控制流程和基本环节目标控制基本原理10%掌握目标控制类型和措施目标控制类型和措施20%熟悉投资控制的概念和作用建设工程投资构成10%掌握进度控制目的和任务进度控制内涵20%掌握质量控制目的和任务质量控制内涵20%掌握建设工程监理合同监理合同内容20%引例某施工项目目分为三个个相对独立立的标段,业主组织了了招标并分分别和三家家施工单位位签订了施施工承包合合同。承包包合同价分分别为3652万元、3225万元和2733万元。合同同工期分别别为30个月、20个月和24个月。总监监理工程师师根据本项项目合同结结构的特点点，组建了了监理组织织机构，编编制了监理理规划。监监理规划的的内容中提提出了监理理控制措施施，要求监监理工程师师应将主动动控制和被被动控制紧紧密结合。。请在学习本本章内容时时思考建设设工程监理理的目标有有哪些？目目标之间有有何内在联联系？目标标控制流程程图如何绘绘制？主被被动控制包包括哪些内内容？对建建设工程项项目投资控控制、进度度控制和质质量控制时时应注意哪哪些内容？？§4.1目标控制概概述§4.2建设工程项项目投资控控制§4.3建设工程项项目进度控控制§4.4建设工程项项目质量控控制§4.5建设工程安安全管理§4.6建设工程合合同管理4.1目标控制概概述4.1.1建设工程监监理目标建设工程监监理的中心心任务就是是帮助业主主实现其投投资目的，，工期内，按按规定质量量完成项目目建设。4.1.2建设工程项项目目标之之间的关系系1.工程项目三三大目标之之间存在统统一关系2.工程项目三三大目标之之间存在对对立关系4.1.3目标控制的的基本原理理即在计划的的投资和计划确定的的资源数量量、质量和和投入的时时间是保证证计划实施施的基本条条件和实现现目标的保保障。监理工程师师应加强对对“投入””的控制制，为整个个控制工作作的顺利进进行奠定基基础。1.控制流程图4.1控制流程图图2.控制的基本本环节图4.2控制流程的的基本环节节跟踪了解工工程进展情情况，掌握握工程转换换的第一手手资料，为为今后分析析偏差原因因、确定纠纠正措施提供可可靠的依据据；对于可可以及时解解决的问题题，采取““即时控制制”措施，，发现偏离离，及时纠纠正，避免免后患。4.1.4控制的类型型1.主动控制2.被动控制3.主动控制和和被动控制制的关系图4.3主动控制与与被动控制制相结合图图4.1.5控制系统控制系统主主要由控制制子系统、、被控制子子系统、信信息反馈子子系统组成成。4.1.6控制措施1、组织措施施2、技术措施施3、经济措施施4、合同措施4.2建设工程项项目投资控控制4.2.1建设工程投投资构成建设工程项项目投资包包括固定资资产投资和和流动资产产投资两部部分。4.2.2建设工程项项目投资控控制的概念念建设工程投投资控制的的目标，就就是通过有有效的投资资控制工作作和具体的的投资控制制措施，在满足进度度和质量要要求的前提提下，力求求使工程实实际投资不不超过计划划投资。目标投资控制进度控制实际投资计划投资质量控制满足满足≦图4.1投资控制的的含义虽然存在局局部的超投投资现象，，但建设工工程的实际际总投资未未超过计划划总投资，，因因而而仍然是令令人满意的的结果。何何况，出现现这种现象象，除了投投资控制工工作和措施施存在在一一定的问题题、有待改改进和完善善之外，还还可能是由由于投资目目标分解不不尽合理所所造成成的，而投投资目标分分解绝对合合理又是很很难做到的的。4.2.3监理工程师师在投资控控制中的作作用①通过过监监理理工工程程师师实实施施的的投投资资控控制制工工作作，，在在保保证证建建设设项项目目质质量量、、安安全全、、工期期目目标标实实现现的的基基础础上上，，使使建建设设项项目目在在预预定定的的投投资资额额内内建建成成动动用用。。②通过过监监理理工工程程师师实实施施的的投投资资控控制制工工作作，，发发挥挥监监理理工工程程师师提提供供的的高高智智能能技技术术服服务务的的作作用用，，使建建设设项项目目各各阶阶段段投投资资控控制制工工作作始始终终处处于于受受控控状状态态，，做做到到有有计计划划、、有有目目标标、、有有控控制制措措施施，，使每每个个阶阶段段的的投投资资做做到到最最大大可可能能的的合合理理化化。。4.2.4建设设工工程程项项目目投投资资决决策策阶阶段段的的投投资资控控制制1.建设设工工程程项项目目投投资资决决策策阶阶段段的的投投资资控控制制的的意意义义建设设项项目目投投资资决决策策是是选选择择和和决决定定投投资资行行为为方方案案的的过过程程，，是是对对拟拟建建工工程程项项目目的的必必要要性性和和可可行行性性进进行行技技术术经经济济分分析析论论证证，，即即在在财财务务上上是是否否盈盈利利，，技技术术上上是是否否先先进进可可靠靠，，对对不不同同建建设设方方案案进进行行技技术术经经济济比比较较做做出出判判断断和和决决定定的的过过程程，，为为投投资资决决策策提提供供科科学学的的依依据据。。1）建建设设工工程程项项目目投投资资决决策策阶阶段段的的含含义义2）工工程程项项目目决决策策阶阶段段投投资资控控制制的的意意义义在工工程程项项目目决决策策阶阶段段，，监监理理工工程程师师根根据据建建设设单单位位提提供供的的建建设设工工程程的的规规模模、、协协作作条条件件、、场场址址等等，，对对各各种种拟拟建建工工程程项项目目的的方方案案进进行行固固定定资资产产投投资资估估算算，，有有时时需需估估算算工工程程项项目目竣竣工工后后的的经经营营费费用用和和维维护护费费用用，，并并向向建建设设单单位位提提交交投投资资估估算算和和建建议议，，以以便便建建设设单单位位对对可可行行方方案案的的决决策策，，确确保保工工程程项项目目的的方方案案在在功功能能上上、、技技术术上上和和财财务务上上的的可可行行性性，，确确保保工工程程项项目目的的合合理理性性。。2.监理理工工程程师师在在工工程程建建设设项项目目决决策策阶阶段段投投资资控控制制的的工工作作要要点点1)建设设项项目目的的可可行行性性研研究究2）建建设设项项目目的的投投资资估估算算4）分分析析和和审审查查投投资资估估算算的的费费用用项项目目、、费费用用数数额额的的真真实实性性。。3）对对投投资资估估算算的的审审查查4.2.5建设设工工程程项项目目设设计计阶阶段段投投资资控控制制在设设计计阶阶段段，，监监理理单单位位投投资资控控制制的的主主要要任任务务是是通通过过收收集集类类似似建建设设工工程程投投资资数数据据和和资资料料，，协协助助业业主主制制定定建建设设工工程程投投资资目目标标规规划划；；开开展展技技术术经经济济分分析析等等活活动动，，协协调调和和配配合合设设计计单单位位力力求求使使设设计计投投资资合合理理化化；；审审核核概概（（预预））算算，，提提出出改改进进意意见见，，优优化化设设计计，，最最终终满满足足业业主主对对建建设设工工程程投投资资的的经经济济性性要要求求。。4.2.6建设设工工程程项项目目投投标标阶阶段段投投资资控控制制1．协协助助业业主主编编制制施施工工招招标标文文件件2．协协助助业业主主编编制制标标底底3．做做好好投投标标资资格格预预审审工工作作4．组组织织开开标标、、评评标标、、定定标标工工作作1.施工工招招投投标标阶阶段段的的投投资资控控制制2.施工工阶阶段段的的投投资资控控制制(1)组织织措措施施(2)技术术措措施施(3)经济济措措施施(4)合同同措措施施3.施工工阶阶段段投投资资控控制制的的工工作作内内容容(1)确定定投投资资控控制制目目标标，，编编制制资资金金使使用用计计划划。。1)按项项目目结结构构划划分分编编制制资资金金使使用用计计划划。。2)按时时间间进进度度分分解解的的资资金金使使用用计计划划。。(2)审核核施施工工组组织织设设计计。。(3）审审核核已已完完工工程程实实物物量量并并计计量量。。(4）处处理理变变更更索索赔赔事事项项。。（5)实际际投投资资与与计计划划投投资资比比较较，，及及时时进进行行纠纠偏偏。。4.2.7建设设工工程程项项目目施施工工阶阶段段投投资资控控制制1.竣工工结结算算的的程程序序2.竣工工结结算算的的依依据据3.竣工工结结算算审审查查内内容容竣工工结结算算的的审审核核一一般般包包括括：：政政策策性性审审核核、、合合同同性性审审核核、、结结算算书书审审核核和和扣扣减减款款项项审审核核等等方方面面。。4.2.9施工工阶阶段段投投资资控控制制要要点点施工工阶阶段段的的投投资资控控制制主主要要是是以以工工程程预预算算或或工工程程承承包包合合同同价价为为控控制制目目标标4.3建设设工工程程项项目目进度度控控制制4.3.1建设设工工程程进进度度控控制制的的含含义义1.建设设工工程程进进度度控控制制的的目目标标2.系统统控控制制建设设工工程程进进度度控控制制的的目目标标可可以以表表达达为为：：通通过过有有效效的的进进度度控控制制工工作作和和具具体体的的进进度度控控制制措措施施，，在在满满足足投投资资和和质质量量要要求求的的前前提提下下，，使使工工程程实实际际工工期期不不超超过过计计划划工工期期。。(1)在保保证证进进度度目目标标的的前前提提下下，，将将对对投投资资目目标标和和质质量量目目标标的的影影响响减减少少到到最最低低程程度度；；(2）适适当当调调整整进进度度目目标标（（延延长长计计划划总总工工期期）），，不不影影响响或或基基本本不不影影响响投投资资目目标标和和质质量量目目标标；；4.2.8竣工工结结算算（1)在工工程程建建设设的的早早期期就就应应当当编编制制进进度度计计划划。。(2)在编编制制进进度度计计划划时时要要充充分分考考虑虑各各阶阶段段工工作作之之间间的的合合理理搭搭接接。。(3)抓好好关关键键线线路路的的进进度度控控制制。。4.全方方位位控控制制（1)对整整个个建建设设工工程程所所有有工工程程内内容容的的进进度度都都要要进进行行控控制制(2)对整整个个建建设设工工程程所所有有工工作作内内容容都都要要进进行行控控制制。。(3)对影影响响进进度度的的各各种种因因素素都都要要进进行行控控制制。。(4）注注意意各各方方面面工工作作进进度度对对施施工工进进度度的的影影响响。。5.进度度控控制制的的特特殊殊问问题题组织织协协调调与与控控制制是是密密切切相相关关的的，，都都是是为为实实现现建建设设工工程程目目标标服服务务的的。。4.3.2建设设工工程程项项目目进进度度控控制制的的目目的的和和任任务务1.建设设工工程程项项目目进进度度控控制制的的目目的的进度度控控制制的的过过程程是是在在确确保保进进度度目目标标的的前前提提下下，，在在项项目目进进展展的的过过程程中中不不断断调调整整进进度度计计划划的的过过程程。。2.建设设工工程程项项目目进进度度控控制制的的作作用用与与任任务务3.全过过程程控控制制(1)有利利于于尽尽快快发发挥挥投投资资效效益益(2）有有利利于于保保障障良良好好的的经经济济秩秩序序（3)有利利于于提提高高企企业业的的经经济济效效益益2）进进度度控控制制的的任任务务(1)进度度规规划划(2）进进度度控控制制(3)进度度协协调调4.3.3影响响工工程程施施工工进进度度控控制制的的主主要要因因素素．．1.承包包人人的的原原因因2.建设设单单位位的的原原因因3.监理理工工程程师师的的原原因因4.其他他特特殊殊原原因因4.3.4建设设工工程程施施工工阶阶段段的的进进度度控控制制的的主主要要工工作作1.编制或审审核、实实施与监监督施工工进度计计划1）编制施施工阶段段进度控控制工作作细则1）进度控控制的作作用2）编制或或审核施施工进度度计划3）按年、、季、月月编制工工程综合合计划4）协助承承包单位位实施进进度计划划5）监督施施工计划划的实施施2.下达工程程开工令令3.组织现场场协调会会4.签发工程程进度款款支付凭凭证5.审批工程程延期1）工期延延误2）工程延延期6.向业主提提供进度度报告7.督促承包包单位整整理技术术资料8.审批竣工工申请报报告，协协助组织织竣工验验收9.处理争议议和索赔赔10.整理工程程进度资资料11.工程移交交4.4建设工程程项目质质量控制制4.4.1建设工程程项目质质量控制制的含义义1.建设工程程质量控控制的目目标建设工程程质量控控制的目目标，就就是通过过有效的的质量控控制工作作和具体体的质量量控制措措施，在在满满足投资资和进度度要求的的前提下下，实现现工程预预定的质质量目标标。2.系统控制制(1)避免不断断提高质质量目标标的倾向向(2)确保基本本质量目目标的实实现。(3)尽可能发发挥质量量控制对对投资目目标和进进度目标标的积极极作用。。3.全过程控控制4.全方位控控制(1)对建设工工程所有有工程内内容的质质量进行行控制。。(2）对建设设工程质质量目标标的所有有内容进进行控制制。(3)对影响建建设工程程质量目目标的所所有因素素进行控控制。1）对建设设工程质质量实行行三重控控制。2）工程质质量事故故处理。。4.4.2质量控制制的任务务1.项目决策策阶段质质量控制制的任务务2.设计阶段段质量控控制的任任务3.施工阶段段质量控控制的任任务根据据工程质质量形成成的时间间阶段，，施工阶阶段的质质量控制制又可分分为为质量的的事前控控制、事事中控制制和事后后控制。。4.4.3影响建设设工程质质量控制制的主要要因素(1)人员素质质⑵工程材料料⑶施工机械械设备⑷施工方法法⑸环境的控控制4.4.4质量控制制的主要要工作1.施工准备备的质量量控制1)监理工程程师对施施工承包包单位资资质的审审核2）现场施施工准备备的质量量控制5.质量控制制的特殊殊问题2.施工过程程的质量量控制1)作业技术术准备状状态的控控制(1)质量控制制点的设设置(2)作业技术术交底的的控制(3)进场材料料构配件件的质量量控制(4)环境状态态的控制制（5)进场施工工机械设设备性能能及工作作状态的的控制（6)施工测量量及计算算器具性性能、精精度的控控制2）作业技技术活动动运行过过程的控控制（1）施工承承包单位位的要求求及处理理在施工工过程中中承包单单位提出出的工程程变更要要求可能能是：①①要求求作某些些技术修修改；②②要求作作设计变变更。（2)设计单位位提出变变更的处处理3）作业技技术活动动结果的的控制（1）作业技技术活动动结果检检验程序序与方法法①检验程序序②质量检验验的主要要方法①目测法②量测法③试验法4）施工阶阶段质量量控制手手段①审核技术术文件、、报告和和报表②指令文件件与一般般管理文文书③现场监督督和考察察④现场监督督检查的的方式①旁站②巡视③平行检验验4.4.5质量事故故的分析析与处理理1.施工质量量事故处处理的分分析依据据(1)质量事故故的实况况资料(2)有关合同同及合同同文件包包括括工程承承包合同同、设备备与器材材购销合合同、设设计委托托合同、、监理合合同及分分包合同同等。(3)有关的技技术文件件和档案案（4)相关的建建设法规规2.施工质量量事故的的处理程程序(1)事故调查查(2)事故的原原因分析析(3)制定事故故处理的的方案（4)事故处理理（5）事故处处理的鉴鉴定验收收4.5建设工程程安全管管理4.5.1施工安全全管理体体系概述述施工安全全管理体体系是项项目管理理体系中中的一个个子系统统，它是是根据PDCA循环模式式的运行行方方式式，以逐逐步提高高、持续续改进的的思想指指导企业业系统地地实现安安全管理理的既定定目标。。1.建立施工工安全管管理体系系的重要要性2.建立施工工安全管管理体系系的原则则4.5.2建设工程程安全管管理的任任务1.设置施工工安全管管理机构构1）公司安安全管理理机构的的设置2）项目经经理部安安全管理理机构的的设置3）施工班班组安全全管理2.制定施工工安全管管理计划划4.5.3施工安全全管理控控制1.施工安全全管理控控制对象象2.抓薄弱环环节和关关键部位位，控制制伤亡事事故3.施工安全全管理目目标控制制施工安全全管理目目标实施施的主要要内容：：其目标由由施工总总承包单单位根据据本工程程的具体体情况，，进行进进一步展展开、深深入和具具体化化的修修正，真真正达到到指导和和控制安安全施工工的目的的。六杜绝三消灭二控制一创建4.6.1合同的概概念、分分类、内内容及作作用4.6建设工程程合同管管理1．合同的的概念及及分类合同又称称契约，，是当事事人双方方设立、、变更和和终止民民事权利利和义务务关系的的协议。。签订合合同属于于一种法法律行为为，依法法签订的的合同具具有法律律约束力力。我国在建建设领域域推行项项日法人人负责制制、招标标投标制制、工程程监理制制和合同同管理制制。在这这些改革革制度中中，核心心内容是是合同管管理制。。同时，，合同管管理也是是建设工工程监理理的主要要工作之之一，它它贯穿于于建设项项目的全全过程，，直接关关系到建建设项目目目标实实现的成成败。（1）按合同同签约的的对象内内容划分分:①建设工程程勘察、、设计合合同②建设工工程施工工合同③建设工工程委托托监理合合同④工程项项目物资资购销合合同⑤建设项项目借款款合同建设工程程合同可可以从不不同的角角度进行行分类。。（2）按合同同签约各各方的承承包关系系划分①总包合合同②分包合合同（3）按承包包合同的的不同计计价方法法划分①固定总价价合同②计量合同同(单价合同））③成本加酬酬金合同2．合同的内内容和作用用我国在《合同法》中对合同的的内容，包包括合同的的署名；合合同的标的的；标的的的数量和质质量；合同同价金或酬酬金；合同同期限和履履行的地点点；违约责责任以及解解决争议的的方法等若若干内容均均进行了明明确的规定定。加强合同管管理对发展展和完善建建设市场，，提高建设设工程的产产品质量和和管理水平平，避免和和克服建设设领域的经经济违法犯犯罪等现象象，起到了了积极的作作用。具体体表现在以以下方面：：（1）发展和完完善建筑市市场（2）提高工程程建设的管管理水平（3）避免和克克服建筑领领域的经济济违法和犯犯罪4.6.2委托监理合合同的管理理1．委托监理理合同的概概念和特征征建设工程委委托监理合合同简称监监理合同，，是指委托托人与监理理人就委托托的工程项项目管理内内容签订的的明确双方方权利、义义务的协议议。监理合同是是委托合同同的一种，，除具有委委托合同的的共同特点点外，还具具有以下基基本特征：：（1）监理合同同的当事人人双方应当当是具有民民事权力能能力和民事事行为能力力、取得法法人资格的的企事业单单位、其他他社会组织织，个人在在法律允许许的范围内内也可以成成为合同当当事人。（2）监理合同同委托的工工作内容必必须符合工工程项目建建设程序，，遵守有关关法律、行行政法规。。（3）委托监理理合同的标标的是服务务。委托监理合合同中明确确了监理企企业所承担担的监理任任务，以以及合同双双方的责任任、权利和和义务。具具体内容包包括：（1）合同主体体的确认。。（2）合同的一一般性叙述述。（3）合同标的的，包括监监理工程师师为建设单单位提供正正常的、附附加的监理理工作以及及额外的监监理工作。。（4）建设单位位的责任。。（5）建设单位位的权利。。（6）建设单位位的义务。。（7）监理企业业的责任。。（8）监理企业业的权利。。（9）监理企业业的义务。。（10）监理酬金金。（（11）违约责任任。（12）总括条款款。（（13）签字。2．委托监理理合同的主主要内容4.6.3工程勘察设设计合同的的管理建设工程勘勘察合同是是指根据建建设工程的的要求，查查明、分析析、评价建建设场地的的地质地处处环境特征征和岩土工工程条件，，编制建设设工程勘察察文件的协协议。1．建设工程程勘察设计计合同的内内容建设工程勘勘察、设计计合同的主主要内容如如下：（1）综述。（2）提交有关