毛里求斯自由贸易区

自贸区21毛里求斯自由贸易区毛里求斯自由贸易区(或称毛里求斯自由港，MauritiusFreeport)成立于1993年位于毛里求斯共和国，是非洲最大的自由贸易区。其占地面积约43平方公里，基础设施面积约18万平方米，运营商为毛里求斯自由贸易区发展公司。建立毛里求斯自由贸易区的主要目的在于通过建设国际标准化的基础设施，为当地、周边地区以及国际客户提供便利的价值增值物流服务。毛里求斯自由贸易区已成为毛里求斯共和国的保税物流、商品分销及市场推广中心，其物流及仓储设施可满足货物的转运、集散、仓储、微小加工等需求，属于自由港型自由贸易区。(一）设立背景1505年以前，位于非洲印度洋上的毛里求斯岛尚处于无人问津的原始状态。葡萄牙人是历史上首先驻足该岛的民族，之后，毛里求斯又曾成为西班牙、荷兰、法国和英国的殖民地。1961年7月，毛里求斯取得自治，1968年3月12日，毛里求斯正式宣告独立。1992年3月12日，毛里求斯改行共和制，至此，毛里求斯共和国成立。同年6月，毛里求斯共和国通过了将路易港®建成自由港的法案，并成立自由港管理局，之后，在路易港及其周边建设毛里求斯自由贸易区，使毛里求斯自由贸易区成为一个地区性的商品仓储、分拨、交易中心和商品转运港口。毛里求斯原来的经济结构单一，仅仅生产和出口蔗糖。20世纪70年代末，毛里求斯对经济结构进行了调整，实行多元化产业政策，逐步形成以糖业、出口加工业、旅游业和金融服务业为四大支柱的经济格局。80年代以来，毛里求斯大力发展离岸金融业，毛里求斯自由贸易区的建立为推动毛里求斯经济改革、加速其经济发展做出了(二）发展历程路易港是毛里求斯共和国的政治、文化、经济中心及最大海港，其位于毛里求斯岛①毛里求斯共和国首都，也是全国最大的城市及主要港口。的西北海岸。随着1992年《自由港法案》的通过，毛里求斯政府于1993年初正式宣布将路易港开辟为自由港，毛里求斯自由贸易区随之建立。《自由港法案》为入驻毛里求斯自由贸易区的企业搭建了一个成本效益对等化的货物存储、装配、再分配平台，并提供了全面的、优惠的激励政策。自毛里求斯自由贸易区建立以来，其开发商即毛里求斯自由贸易区发展公司先后进行了多期的扩建工程。依托于自由宽松的金融环境、低门槛的国外市场准人条件、税收优惠待遇等经济环境与政策，毛里求斯自由贸易区的规模不断发展壮大，业务量日益增长。(三）发展现状目前，已有超过260家企业人驻毛里求斯自由贸易区，主要提供物流服务、仓储服务、运输服务、海产品等业务。其2012年度贸易量达39万吨，营业额(以离岸价计)约240亿卢比®。毛里求斯自由贸易区已发展成为印度洋最大的物流中心，它根据行业最高标准(EU，HACCP，ISO)配备和建设了全面的设备设施，提供着世界一流、经济效益优势明显的供应链解决方案。毛里求斯自由贸易区已将供应链管理理念完善到每一个单一平台，并为各种各样的产品和服务提供了安全的物流体系。国际运营商在自由贸易区内可享受世界范围的货运服务。毛里求斯共和国每年每千人中大学生的毕业人数居于非洲前列，而劳动力成本则较为低廉。其技术工人平均每月的工资约为200美元，只有工业化国家的十分之一。毛里求斯自由贸易区的发展为当地劳动力的就业提供了更多的岗位，拉动了出口加工业的发展，也为毛里求斯共和国的经济建设创造了大量的机会。二、体制机制自贸区21毛里求斯自由贸易区 毛里求斯自由贸易区的主要开发商和运营商为毛里求斯自由贸易区发展公司，其主要股东包括促进与发展有限公司（Promotion&DevelopmentCoLtd)、芬考博投资有限公司（FincorpInvestmentLtd)、益格鲁毛里求斯社会保险有限公司（丁1^八11-glo-MauritiusAssuranceSocietyLtd)、诺伯特一丹彻斯安吉尔融资公司（FinancidreNorbertDentressangle②）、康科迪亚离岸发展有限公司（ConcordiaOffshoreDevelopmentsLtd)等。毛里求斯自由贸易区发展公司由经验丰富的的管理层对公司的战略计划、发展规划、业务流程等进行全面的把控。其首席执行官多米尼克(DominiquedeFroberville)曾在纺织行业担任运营总监，有着丰富的从业经验。此外，公司高层管理人员还包括财务总监、首席运营官、首席商务官、市场营销及业务发展部高级经理、人力资源部高级经理、信息系统部高级经理等。毛里求斯自由贸易区完全采取市场化的运营机制，毛里求斯自由贸易区发展公司主要通过自有资金、增发股票等方式为毛里求斯自由贸易区的投资建设进行筹资。借印度、巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔及毛里求斯所使用的货币名称。NorbertDentressangle是法国大型运输与物流企业集团。力于毛里求斯稳定的政治环境、宽松的金融政策、路易港天然的海港优势，毛里求斯自由贸易区吸引了大量企业入驻其中。其运营商即毛里求斯自由贸易区发展公司在自由贸易区内建设了一条完善的供应链服务系统，并将自由贸易区打造成结构紧凑、效益显著的价值增值物流体系。 全球一〇〇个自由贸易区概览三、服务功能毛里求斯共和国是位于印度洋上的一个岛国，毛里求斯自由贸易区则依托于其国内最大的港口路易港建设而成。路易港货物吞吐量大、联系的国家和地区多，是腹地外向型经济发达的港口。作为自由港型贸易区，它将毛里求斯整体的开发目标和功能同港口本身的货物集散中心作用紧密相连。毛里求斯自由贸易区不仅各项基础设施建设完善，能满足航运业的各种要求，路上运输条件优越，而且有着一系列的优惠政策和措施。进人21世纪，毛里求斯政府又开始致力于发展以信息技术和通信业为核心的新经济，为自由贸易区的发展提供了硬件和软件方面的双重基础。毛里求斯自由贸易区内的主要服务包括货运代理、海关经纪、运输与分销、办公室租赁、干藏冷藏、行业仓库供给、集装箱服务及海产品交易。(一） 货运代理作为专业的物流服务提供方，毛里求斯自由贸易区提供着完整的货运服务，并对人境及出境的货物有着成功的管理经验。毛里求斯自由贸易区为客户寻找最具成本效益的解决方案，并提供量身定制、高效而有竞争力的物流服务，使其自身成为一个具有规模经济效应的服务平台。(二） 海关经纪毛里求斯自由贸易区可与海关当局取得直接联系，并对人境与出境货物进行持续性的监控。毛里求斯自由贸易区能为人驻企业提供在自由贸易区内以及当地市场所需的相关文件与许可证。(三） 运输与分销具有竞争性与高效性的运输服务是毛里求斯自由贸易区所提供的重要服务之一，这些年来，毛里求斯自由贸易区定制了相应的设备以应对市场需求。目前，毛里求斯自由贸易区每月可以处理超过6000丁正1^的货物量。毛里求斯自由贸易区提供着广泛的运输服务，包括卡车、起重机、侧向装载机、为机场提供基础服务的包税车辆等。(四） 办公室租赁毛里求斯自由贸易区商务中心可以提供即借即用的办公室与会议室。这些办公室与会议室配备有齐全的接待服务与全套的电子通信设备，包括传真、座机及高速的互联网。①国际计量单位，以长度为20英尺的集装箱为1TEU。(五） 干藏冷藏毛里求斯自由贸易区投资建设了健全的仓储基础设施，可以为入驻企业提供优质的仓储管理系统。5.6万平方米的干货仓储设施能为托盘货物及大体积货物提供足够的仓储空间，占地1.6万平方米、总仓储能力9.6万平方米的冷藏仓库能为各类冷冻产品提供相应的仓储空间。此外，毛里求斯自由贸易区还拥有量身定制的货运代理物流体系，并开发和实现了综合进出口集装箱货运站服务。行业仓库供给毛里求斯自由贸易区占地1.4万平方米的行业仓库可为增值产业产品和定制商品提供安全而有保障的仓储条件。(七） 集装箱服务毛里利用求斯自由贸易区集装箱园区为航运公司提供了安全、可靠的集装箱储藏服务。其室外存储区域可容纳超过7OOOTEU的集装箱，并配有％个冷藏点。毛里求斯自由贸易区为其客户提供了一套全面的服务体系，包括清洗、维修、出港检查及维修。海产品交易毛里求斯自由贸易区已发展成一个综合型的物流平台，以尽可能地满足捕鱼业的所有需求。它为海产品运营商提供了一系列的服务，包括装卸、分类、分级、包装、海产品存储、加工等。毛里求斯自由贸易区内拥有世界一流的公司，并能提供诸如造船及维修、船舶代理、船员管理、货运代理、卫生认证服务等功能。自贸区21毛里求斯自由贸易区 在政府的充分支持下，毛里求斯自由贸易区还为海产品企业提供一站式商店办公服务，以保证渔船交货的及时性，缩短不必要的停港时间。四、法律政策(一）法律法规1992年，毛里求斯政府通过了《自由港法案》，以将路易港建造成为自由贸易区。在毛里求斯自由贸易区内可注册公司，从事转口贸易并从事如下活动，包括仓储、分装、分类、分级、清理和装袋、包装和再包装、小型加工、简单组装、制单和佣金贸易、转船服务、海运空运、邮寄业务、电信市场营销、电子贸易、冷藏等。《自由港法案》为人驻企业提供了一揽子的激励政策，并搭建了高效益的存储、装配、再分配平台。在毛里求斯自由贸易区内注册的企业可享受的优惠政策有免征企业所得税、免征红利税、所有机器设备原料免关税及销售税(仅限在自由贸易区内使用，所有货物须再出口）、所有再出口货物减免港杂费、利润自由汇回、无外汇管制、提供离岸银行便利服务、可在当地市场销售部分产品等。 全球一〇〇个自由贸易区概览(二)相关政策海关政策毛里求斯共和国是世贸组织成员国，实行自由化外贸政策，除少数涉及安全、卫生、环境方面的商品外，商品可自由进出口。毛里求斯共和国进口关税分为优惠关税和普通关税两种。优惠关税适用于享受最惠国待遇的国家和地区，毛里求斯共和国目前给9〇多个国家和地区最惠国待遇，其中主要是英联邦国家、英属殖民地和岛屿(共约60个），欧洲国家17个;普通关税适用于不享受最惠国待遇的国家和地区，在亚洲国家中除英联邦国家外，其余如中国、日本、韩国、泰国、印尼以及西亚中东各国均属普通关税国家。凡享受优惠关税国家的产品，按海关税则的相应税率计征关税。凡享受普通关税国家的产品，如该产品在海关税则上的税率为40%以下(含40%)，按税则上相应的税率征税;如该产品在海关税则上的税率为55%或80%，需加征20%关税，即按75%和100%计征。根据国家投资鼓励政策，毛里求斯对一些优先发展的行业给予免进口关税待遇，如出口加工区企业进口原材料和设备免税，纯农用机械和电脑进口免税。国外市场准人优惠毛里求斯共和国本国市场狭小，但却拥有优惠的国外市场准入条件，主要包括以下四个方面：它是《洛美协定》成员国，其向欧盟出口享受无配额免关税待遇。2000年9月生效的《非洲法案》为毛里求斯共和国纺织服装产品敞开了美国市场。毛里求斯共和国是东南非共同市场(COMESA)成员国,2000年11月1日，包括毛里求斯在内的9个COMESA成员国(其他八个成员国分别是吉布提、埃及、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、苏丹、赞比亚、津巴布韦)签署协议，正式启动东南非共同市场自由贸易区，承诺9国立即取消彼此间的商品、服务关税和非关税壁垒，逐步取消入境签证，2000年年底前引进货币限制性兑换制度，2004年实现劳动力自由流动，2025年成立货币联盟。毛里求斯共和国是南部非洲发展共同体(SADC)成员国（其他成员国包括莱索托、纳米比亚、斯威士兰、赞比亚、津巴布韦、博茨瓦纳、马拉维、莫桑比克、南非、坦桑尼亚、安哥拉、刚果民主共和国、塞舌尔）。旨在建立南部非洲自由贸易区的该贸易协定已于2000年6月起生效，规定分阶段在SADC内部取消关税，至2008年实现85%的商品在成员国内自由流通，2012年实现全部商品的自由流通。鼓励投资政策毛里求斯共和国给予外资国民待遇，因而设有专门鼓励外资的优惠政策。毛里求斯政府根据产业政策，对不同行业的企业给予不同的优惠政策，包括税费的减免、政策的倾斜、优惠贷款等。如在制造业、旅游业、金融服务业、农产品加工业、捕鱼和海洋资源、批准的工程和电影业、自由港业务、跨国公司地区总部以及在财政部设立的永久居留投资基金投资额达到50万美元，可获得毛里求斯永久居留权。税收政策毛里求斯共和国实行属地税收原则，它与其他35个国家签订了避免双重征税协定(包括中华人民共和国）。其企业和个人所得税税率为15%，资本收益和遗产税低,无遣返税和资本汇回税，曾多次被（)ECD(经济合作与发展组织)列人“避税天堂”名单。其对多个行业给予了不同程度上的税收优惠，如表21—1所示。表21—1 毛里求斯部分行业税收优惠概览行业具体对象税收优惠出口企业设备及原材料免进口及销售税、免红利税、免资本收益税，用于运送本企业职工的15〜25座客车免60%的关税，免两名外籍管理人员50%的个人所得税。先锋企业设备和材料免关税及销售税、免红利税。战略性地方企业免红利税。制造业现代化和企业扩建生产设备的进口免关税;投资在1000万卢比以上、用于新建厂房及购置设备的企业，取得许可证后两年内开工的，可免交或缓交10%的企业所得税(仅限三年）；用于购买控制污染的设备及建厂房的企业，可享受更优惠的政策，比如开始时可得到免交80%企业所得税的额度。工业楼房计划免红利税、购地注册费免50%。此外,还有非财政方面的鼓励，即可以不受相关法案的限制,如租赁限制。中小企业计划进口生产设备免关税。出口服务和金融服务免红利税、办公设备免关税。服务业离岸业务企业所得税可根据避免双重征税协定灵活选择纳税地;管理人员免个人所得税;进口办公设备免关税。农业农业发展计划免红利税;免机器设备和零部件关税;新企业购置土地和楼房免50%注册费。保健业保健计划进口的医疗设备免关税、增值税及其他税。酒店管理项目免10年的红利税;在毛里求斯共和国银行取得“A”级信誉后，利润、红利及资产可自由汇回;贷款给予优惠利率。旅游业酒店开发项目免10年的红利税;批准的设备免关税；在毛里求斯共和国银行取得“A”级信誉后，利润、红利及资产可自由返回;贷款给予优惠利率。新项目地区总部项目所得利润免10年税收、免红利税、办公设备和管理人员所用物品免关税、管理人员车辆免关税、两名管理人员免所得税等。资料来源：中华人民共和国驻毛里求斯共和国大使馆经济商务参赞处网站自贸区21毛里求斯自由贸易区 五、发展成绩和问题(―)发展成绩自1"2年毛里求斯共和国创立离岸业务中心和通过《自由港法案》以来，在毛里求斯共和国注册的离岸银行超过十家，其中大多数为外资银行。它们通过离岸银行经营资金转移业务，包括基金筹措、贸易基金、货款和其他信贷、外汇、货币市场买卖基金经营和投资服务等。 全球一〇〇个自由贸易区概览在食品和分销服务方面，毛里求斯自由贸易区内的基础设施、专业知识和信息技术系统能够与客户的系统良好地协调成一个整体，确保了为零售业提供最佳的解决方案，并使运营商能够集中资源，推销他们的产品。在制药业方面，毛里求斯自由贸易区仪器迅速的反应性、处理的灵活性以及标准的严格性为其主要的B2B、B2C客户提供了一条运作良好的供应链。毛里求斯自由贸易区提供了范围广泛的服务，包括温度控制仓储设施、持续的库存控制、订单准备和快速寄发，确保了制药公司享有先发优势。在集装箱园区服务方面，毛里求斯自由贸易区自成立以来为各大航运公司提供了到位的集装箱便利服务。由于在相关业务方面有着丰富的经验，毛里求斯自由贸易区在海事部门扮演着重要的地位。在制造业方面，毛里求斯自由贸易区为制造商提供着显著的优势。通过租赁产业仓库，客户可避免在非创收资产方面的支出。他们可以立即从随时可以使用的、保过险的、按国际标准建造的楼宇中得益。除此之外，运营商还可以从毛里求斯自由贸易区发达的物流体系中获利。在项目物流方面，毛里求斯自由贸易区凭借其大范围的仓储设施、内部海关经纪服务及卡车和厢式送货车队，为客户成功处理合同、跟进项目投资过程中的变化、房地产投资等方面提供重要的帮助。此外，毛里求斯自由贸易区在酒店装修和主要商业项目上保持着良好的服务记录。在散货物流方面，毛里求斯自由贸易区提供着范围广泛的物流服务,包括装卸、车载、仓储、装袋和集装箱服务。为了确保大宗物资的有效处理，毛里求斯自由贸易区根据客户的需求，量身定制了专门的设备，提高了服务的品质。在纺织业方面，毛里求斯自由贸易区提供了分拣、包装和贴标签服务，并形成了有效的库存管理和运载前服务。在海产品供给方面，毛里求斯自由贸易区已开发并建立专门的基础设施，并根据捕鱼业的需求提供了专业化的服务。自毛里求斯自由贸易区建立以来，其宽松的投资政策吸引了世界各地的企业入驻其中，拉动了毛里求斯出口加工贸易和金融业的发展，带动了路易港及其周边的经济发展，对毛里求斯外向型经济的不断转型提供了重要的借鉴作用。毛里求斯自由贸易区的发展也为当地人的就业提供了更多的岗位和机会。(二）发展问题随着毛里求斯向外向型经济的不断转变，毛里求斯共和国的对外贸易依存度趋高。国际市场的波动极易影响其糖业、纺织业、出口加工业、旅游业和金融服务业。毛里求斯自由贸易区作为集出口加工、物流、货运、海产品交易等功能于一身的自由港型自由贸易区，进一步加剧了毛里求斯共和国的对外贸易依存度。其在为当地居民带来收人和提供就业的同时，面对国际市场的疲软(如2008年的金融危机），其创收能力容易受到破坏，导致国内经济的波动。毛里求斯自由贸易区的建立对毛里求斯共和国传统的糖业和纺织业也会产生一定冲击，对其内部需求的拉动没有起到有效的帮助。另一方面，毛里求斯共和国以其宽松的金融、投资环境被誉为“印度人的香港”，而其因远低于世界一般国家的税负水平，也曾被OECD(经济合作与发展组织)列人“避税天堂”的名单。而自由贸易区内还提供了更为优惠的政策。这样的政策在一定程度上造成了区域性的不公平竞争。此外，毛里求斯共和国无遣返税和资本汇回税，其企业所得税（15%)也低于世界一般国家水平。从〇ECD(经济合作与发展组织）2013年发布的《解决税基侵蚀和利润转移》（AddressingBaseErosionandProfitShifting，BEPS)报告来看，各国政府对滥用税收协定避税的跨国公司或将采取更强的税收监管，而一些利用毛里求斯的税收优惠进行避税的跨国公司行为在受益所有人的认定等方面也将可能存在阻碍，这对毛里求斯共和国的经济发展也可能存在一定的威胁。在毛里求斯自由贸易区未来的发展过程中，如何对现有的产业进行升级，如何使目前的产业结构更为紧凑，如何扩大贸易量和吸引更多的企业人驻自由贸易区内，将是毛里求斯自由贸易区发展公司和毛里求斯政府需要考虑的问题。六、发展经验和趋势(一） 发展经验毛里求斯自由贸易区依托于毛里求斯共和国首都路易港本身的港口优势建设而成。由于路易港作为毛里求斯共和国的第一大港口，货物吞吐量大，在国际货运、进出口贸易等方面有着一定的基础。在其原有基础上投资建设成为自由贸易区，可以有效地利用原有的地理资源、客户资源和历史经验。自贸区21毛里求斯自由贸易区 毛里求斯自由贸易区的主要开发商和运营商，即毛里求斯自由贸易区发展公司，作为一家股份有限公司，采用市场化的运作模式，能够提高自由贸易区内的运行效率和资金利用效率。由毛里求斯自由贸易区发展公司自行组建董事会，进行投融资活动，并对自由贸易区内的业务进行战略规划和建设，有利于毛里求斯自由贸易区的良性发展。毛里求斯共和国作为东南非共同市场（COMESA)、南部非洲发展共同体(SADC)、环印度洋地区合作联盟(IOR-ARC)等的成员国，在区域贸易协定与国际合作方面取得了成功的经验,为毛里求斯自由贸易区提供了宽松的发展环境。毛里求斯自由贸易区还建立了良好的海空联系。路易港为不同的航运公司提供了周到而全面的服务。自由贸易区内的国际机场每天可以容纳超过40班次的航班，从而使得毛里求斯自由贸易区与世界主要的贸易中心联系在了一起。(二） 发展趋势随着基础建设和服务功能的逐步完善，如今，毛里求斯自由贸易区主要有以下三大发展趋势：金融业务日趋发达进人21世纪，毛里求斯共和国开始大力发展国内的金融服务业。随着一系列政 全球1§个自由贸易区概览策及优惠措施的颁布，毛里求斯共和国为跨国公司提供了宽松的投资环境，吸引了外商并拉动了毛里求斯当地的发展。在未来，毛里求斯自由贸易区内的金融业务也将进一步丰富和完善。在巩固和发展其传统的物流业务基础之上，自由贸易区内的金融服务也会越来越获得其国内外投资者的青睐。信息技术拉动产能随着毛里求斯共和国对信息行业的扶植，毛里求斯的电信、信息产业将得到蓬勃的发展。而毛里求斯自由贸易区内物流体系也将建设得更为现代化、信息化。通过科学、高校的管理模式以及计算机技术的应用，毛里求斯自由贸易区的运行效率将进一步提高，其产能也将更大。延展功能逐渐丰富作为自由港型的自由贸易区，毛里求斯自由贸易区主要围绕其港口业务而展开。在未来的发展过程中，毛里求斯自由贸易区可以不断开拓其他的园区功能及服务，向更为综合型的自由贸易区形式发展。毛里求斯自由贸易区摘要名称中文毛里求斯自由贸易区英文MauritiusFreeport地点洲非洲国家毛里求斯地区(省或市）路易港成立时间199