绿地规划法规动态

绿地规划法规动态国家生态园林城市2004年，建设部在创建国家园林城市的基础上提出了创建国家生态园林城市的目标，并印发了《关于创建“国家生态园林城市”实施意见的通知》，并就创建“生态园林城市”活动提出了创建指导原则、评估办法和标准（暂行）。较之“园林城市”的评比标准，“国家生态园林城市”的评估更注重城市生态环境质量，“生态园林城市”的评估增加了衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的综合物种指数，本地植物指数，建成区道路广场用地中透水面积的比重，城市热岛效应程度，公众对城市生态环境的满意度等评估指标。城市园林绿化Ⅰ级评价标准指标项目指标类型国家园林城市生态园林城市生态园林城市其他指标绿地指标人均公共绿地8.5m212m2综合物种指数0.5以上绿化率34%38%本地植物指数0.7以上绿化覆盖率38%45%建成区道路广场用地中透水面积的比重50%以上绿化建设城市中心区人均公共绿地5m2以上城市热岛效应程度（℃）2.5℃以上道路绿化普及率95%以上城市水环境功能区水质达标率100%道路绿化达标率80%以上城市管网水水质年综合合格率100%市区主干道绿化带面积百分比不少于道路面积25%环境噪声达标区覆盖率95%以上新建居住区绿化面积百分比占总用地面积30%以上公众对城市生态环境的满意度85%以上旧居住区改造绿化面积百分比占总用地面积25%以上城市基础设施系统完好率85%以上全市“园林小区”比重60%以上自来水普及率100%实现24小时供水全市“园林单位”比重60%以上再生水利用率（%）30%以上城市主干道沿街单位拆墙透绿比重90%以上万人拥有床数（张/万人）90张以上生产绿地面积比重占建成区面积2%以上主干道平均车速40KM/H以上苗木自给率80%以上国家森林城市建设评价标准国家森林城市建设是对城市市域范围进行的城乡一体森林生态系统建设，城市所辖的区市县均作为森林城市建设的考核范围(年降水量在400毫米以下的城市可限市区和郊区)。其考核指标主要包括：1、覆盖率城市森林覆盖率南方城市达到35%以上，北方城市达到25%以上；城市建成区(包括下辖区市县建成区)绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上，平原区应达到20%以上(南方平原应达到15%以上)；积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。2、森林生态网络连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道；江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80%以上，形成绿色通道网络；城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。3、公共休闲建成区内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地；城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求。新版城市园林绿化评价标准为规范城市园林绿化评价，全面提升我国城市园林绿化建设水平，构建和谐，安全，健康，舒适的城市人居环境和生态环境，促进城市环境可持续协调发展，新版评价标准于2010年五月31日发布，2010年12月1日实施。本次绿地系统专项规划的目标是达到新标准的城市园林绿化的一级评价。附表。城市园林绿化Ⅰ级评价标准指标类型指标序号评价指标选项标准综合管理评价指标1城市园林绿化管理机构▲符合相关评价要求2城市园林绿化科研能力▲3城市园林绿化维护专项资金▲4《城市绿地系统规划》编制▲5绿线管理。▲6蓝线管理。▲7城市园林绿化制度建设。▲8城市园林绿化管理信息技术应用。▲9公众对城市园林绿化的满意率（%）▲≥85%绿地建设评价指标1建成区绿化覆盖率（%）▲≥40%2建成区绿地率（%）▲≥35%3城市人均公园绿地面积(㎡/人)▲人均建设用地＜80㎡城市≥9.50人均建设用地80-100㎡城市≥10.00人均建设用地>100㎡城市≥11.004建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比例▲≥70%5城区各城区绿地率最低值（%）▲≥25%6城市各城区人均公园绿地面积最低值（㎡/人）▲≥5.007公园绿地服务半径覆盖率（%）▲80%8万人拥有综合公园指数（个/万人）▲≥0.079城市道路绿化普及率（%）▲≥95%10城市新建、改建居住区绿地达标率（%）△≥95%11城市公共设施绿地达标率△≥95%12城市防护绿地实施率（%）△≥90%13生产绿地占建成区面积比率（%）△≥2%14城市道路绿地达标率（%）≥80%15大于40公顷的植物园数量≥116林荫停车场推广率（%）≥60%17河道绿化普及率（%）≥80%18受损弃置地生态与景观恢复率≥80%建设管控评价指标1城市园林绿化综合评价值▲≥9.002城市公园绿地功能性评价值▲≥9.003城市公园绿地景观性评价值▲≥9.004城市公园绿地文化性评价值▲≥9.005城市道路绿化评价值▲≥9.006公园管理规范化率▲≥95%7古树名木保护率▲≥98%8节约型绿地建设率△≥80%9立体绿化推广△符合相关评价要求10城市“其他绿化”控制△11生物防治推广率≥50%12公园绿地应急避险场所实施率≥70%13水体，岸线自然化率≥80%14城市历史风貌保护符合相关评价要求15风景名胜区，自然文化与遗产保护与管理生态环境评价指标1年空气污染指数≤100的天数（天）▲≥3002城市规划区内地表水四类以上水体比率（%）▲≥60%3区域环境噪声平均值（dB）△≤54.004城市湿地资源保护▲符合相关评价要求5生物多样性保护▲6本地木本植物指数▲≥0.907城市热岛效应强度（℃）△≤2.50市政设施评价指标1城市容貌评价值▲≥9.002城市管网水检验项目合格率（%）▲≥100%3城市污水处理率（%）▲≥85%4城市生活垃圾无害化处理率（%）▲≥90%5城市道路完好率（%）△≥98%6主干道平峰期平均车速（km/h）△≥40.00注：表中“▲”符号表示本项指标为本级的必选指标，“△”符号表示本项指标为本级的优选指标。在新版城市园林绿化评价标准中，最值得注意的是建成区绿地率指标的提法。建成区绿地率是考核城市园林绿地规划控制水平的重要指标。现行行业标准《城市绿地分类标准》CJJ/T85-2002中对绿地率计算做出了这样的解释：“一般在绿地系统规划中和无特指的情况下，均以城市建设用地范围为用地统计范围。”按这样的解释，其他绿地不应纳入绿地率的统计。而事实上，该部分绿地不论是从改善城市生态环境，提供居民游憩场地，还是城市自然景