园林工程的招标与投标-某学院教学讲义

园林工工程招招投标标与概概预算算主讲人人：邱邱前英英广东农农工商商学院院2014.91园林工工程的的招标标与投投标第二章章22.1园林工工程招招投标标概述述本节目目标：：1.能够理理解与与招标标投标标相关关的概概念3园林工工程招招标是指招标人人（建设设单位位、业业主））将其其拟发发包的的内容容、要要求等等对外公公布，招引和和邀请请多家家单位位参与承承包工工程建建设任任务的的竞争争，以以便择优选选择承包单单位的的活动动。园林工工程投投标是指投标人人（承包包商））愿意意按照照招标标人规规定的的条件件承包包工程程、编制投投标书书，提出出工程程造价价、工工期、、施工工方案案和保保证工工程质质量的的措施施，在在规定定的期期限内内向招标标人投投函，请求求承包包工程程建设设任务务的活活动。。定标是招标人人从若干干投标标人中中选出出最后后符合合条件件的投投标人人来作作为中标对对象，然后后招标标人以以中标通通知书书的形式式，正正式通通知投投标人人已被被择优优录取取。三个概念#园林工程招招标是指招标人（建设单位位、业主））将其拟发发包的内容容、要求等等对外公布，招引和邀请请多家单位位参与承包工工程建设任任务的竞争争，以便择优选择承包单位的的活动。园林工程投投标是指投标人（承包商））愿意按照照招标人规规定的条件件承包工程程、编制投标书书，提出工程程造价、工工期、施工工方案和保保证工程质质量的措施施，在规定定的期限内内向招标人投投函，请求承包包工程建设设任务的活活动。定标是招标人从若干投标标人中选出出最后符合合条件的投投标人来作作为中标对象，然后招标标人以中标通知书书的形式，正正式通知投投标人已被被择优录取取。4建设单位、、业主承包商发包的内容容、要求投函中标通知书书编制投标书书对外公布择优选择中标对象招标招引和邀请请多家单位位参与竞争争投标定标问：请连线线选择相关关选项52.2园林工程施施工招标本节目标：：1.能够合理地地选择招标标方式2.能够编制园园林工程招招标文件3.能够熟练进进行招标工工作6*在整个个招标投标标过程中，，招标、投标标和定标（决标）是三个主要要阶段，其其中定标是核心环节节。7实行招投标标制，其最最显著的特特征是将竞争机制引入了交易易过程，与与采用供求求双方“一对一”直接交易方方式等非竞竞争性的交交易方式相相比，具有有明显的优优越性：1、择优选择择；2、避免行贿贿受贿；3、创造公平平的市场环环境81。《中华人民共共和国招标标投标法》第三条在中华人民民共和国境境内进行下下列工程建建设项目的的勘查、设设计、施工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设设备、材料料等的采购购，必须进进行招标：：（一）大型型基础设施施、公用事事业等关系系社会公共共利益、公公共安全的的项目；（二）全部部或者部分分使用国有有投资或者者国家融资资的项目；；（三）使用用国际组织织或者外国国政府贷款款、援助资资金的项目目。问：在我国国，是不是是所有工程程施工项目目都必须进进行招标呢呢？#92。深圳市《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》第七条本规定第二二条至第六六条规定范范围内的各各类工程建建设项目，，包括项目目的勘察、、设计、施施工、监理理以及与工工程建设有有关的重要要设备、材材料等的采采购，达到到下列标准准之一的，，必须进行行招标：(一)施工单项合合同估算价价在200万元人民币币以上的；(二)重要设备、、材料等货货物的采购购，单项合合同估算价价在100万元人民币币以上的；；(三)勘察、设计计、监理等等服务的采采购，单项项合同估算算价在50万元人民币币以上的；；(四)单项合同估估算价低于于第(一)、(二)、(三)项规定的标标准。但项项目总投资资额在3000万元人民币币以上的。10一、招标方方式*1．引子问：各班的的班委是如如何产生的的？112．两种招标标方式(概念与特点点)*公开招标又称为无限竞争性性招标，是指指招标人以以招标公告的方式邀请请不特定的法人或者者其他组织织投标。邀请招标也称为有限竞争性性招标，是指指招标人以以投标邀请书书的形式邀请请特定的法法人或者其其他组织投投标。12公开招标与与邀请招标标比较表序号项目12招标方式公开招标邀请招标表现形式投标人范围投标人数量是否进行资格预审招标工作量竞争性招标公告投投标邀请请书无限有有限限以5－10家为宜，不应少于3家至少3家是否否多少少很强强强13公开招标的的特点（1）公开招标标是最具竞竞争性的招招标方式。。（2）公开招标标是程序最最完整、最最规范、最最典型的招招标方式。。（3）公开招标标也是所需需费用最高高、花费时时间最长的的招标方式式。14邀请招标的的特点(1)邀请招标的的程序上比比公开招标标简化，如如无招标公公告及投标标人资格审审查的环节节。(2)邀请招标在在竞争程度度上不如公公开招标强强。(3)邀请招标在在时间和费费用上都比比公开招标标节省。15思考与训练练：1、工程招招标投标的的三个阶段段2、公开招标标和邀请招招标的优缺缺点有哪些些？16二、招标程程序*申请批准招招标招标文件的的编制与送送审发出招标公公告或投标标邀请书投标单位资资格预审组织考察现现场投标预备会会开标评标、决标标签订合同招标准备阶阶段招标投标阶阶段决标成交阶阶段投标文件的的编制与递递交发放招标文文件17案例：请问下述述招标工作作内容的顺顺序作为招招标工作先先后顺序是是否妥当？？如果不妥妥，请确定定合理的顺顺序。某省一级公路路X路段全长224公里。本工程程采取公开招招标的方式，，共分20个标段，招标标工作从2006年7月2日开始，到8月30日结束，历时时60d。招标工作的的具体步骤如如下：1．成立招标组织织机构。2．发布招标公告告和资格预审审通告。3．进行资格预审审。7月16日－20日出售资格预预审文件，47家省内外施工工企业购买了了资格预审文文件，其中的的46家于7月22日递交了资格格预审文件。。经招标工作作委员会审定定后，45家单位通过了了资格预审，，每家被允许许投3个以下的标段段。4．编制招标文件件。5．编制标底。18案例：请问上述招招标工作内容容的顺序作为为招标工作先先后顺序是否否妥当？如果果不妥，请确确定合理的顺顺序。6．组织投标。7月28日，招标单位位向上述45家单位发出资资格预审合格格通知书。7月30日，向各投标标人发出招标标文件。8月5日，召开标前前会。8月8日组织投标人人踏勘现场，，解答投标人人提出的问题题。8月20日，各投标人人递交投标书书，每标段均均有5家以上投标人人参加竞标。。8月21日，在公证员员出席的情况况下，当众开开标。7．组织评标。评评标小组按事事先确定的评评标办法进行行评标，对合合格的投标人人进行评分，，推荐中标单单位和后备单单位，写出评评标报告。8月22日，招标工作作委员会听取取评标小组汇汇报，决定了了中标单位，，发出中标通通知书。8．8月30日招标人与中中标单位签订订合同。19三、招标工作作机构#1.我国招标工作作机构的形式式2.招标代理机构构招标代理机构构是依法设立立、从事招标标代理业务并并提供相关服服务的社会中中介组织。招标代理机构构应当具备下下列条件：1）有从事招标标代理业务的的场所和相应应的资金；2）有能够编制制招标文件和和组织评标的的相应专业力力量；3）有符合评标标要求的评标标委员专家库库。招标代理机构构资格分甲、、乙两级，其其中乙级只能能代理工程投投资额3000万以下的工程程招标业务。。招标代理机构构与行政机关关和其他国家家机关不得存存在隶属关系系或其他利益益关系。3.招标工作机构构的人员组成成20四、招标文件件和标底#1．引子问：你每月的的生活费大概概是多少？有有没有一个消消费的底线？？212.园林工程项目目招标文件的的组成园林工程项目目招标文件是是由一系列有有关招标方面面的说明性文文件资料组成成的，包括各各种旨在阐释释招标人意志志的书面文字、图图表、电报、、传真、电传传等材料。一般说来，，招标文件在在形式上主要要包括正式文本、对对正式文本的的解释和对正式文本的的修改三个部分。*以上三部分分均需以书面形式进行。223．园林建设工工程招标标底底*园林建设工工程招标标底底是指园林建建设工程招标标人对招标工工程项目在方方案、质量、、期限、价金金、方法、措措施等方面的的综合性理想控控制（即自我我预期控制））指标或预期期要求。建设工程招标标标底文件是是对一系列反反映招标人对对招标工程交交易预期控制制要求的文字说明、数数据、指标、、图表的统称称，是有关标底底的定性要求求和定量要求求的各种书面面表达形式。。其核心内容是是一系列数据据指标。23五、开标、评评标、决标*（一）开标参加人——开标由招标人主持，邀请所有的投标人人和评标委员会的的全体人员参加，招投标标管理机构负负责监督，大大中型项目也也可以请公证证机关进行公公证。24①投标人签到到②主持人介绍绍参加单位、、人员及项目目概况、开标标人员名单、、评标办法、、标底③投标人检验验标书密封情情况④唱标：按投投递标书的先先后顺序，当当众拆封投标标文件，宣读读投标人名称称、价格等⑤宣布无效的的投标文件开标程序25（二）评标评标工作由招招标人依法组组建的评标委委员会负责。。《招标投标法》第三十七条评评标由招招标人依法组组建的评标委委员会负责。。依法必须进行行招标的项目目，其评标委委员会由招标标人的代表和和有关技术、、经济等方面面的专家组成成，成员人数数为五人以上单数数，其中技术、、经济等方面面的专家不得得少于成员总总数的三分之二。26①熟悉招标标文件②两段三审审③提出书面面评标报告评标程序27（三）决标——定标方式1）业主自己确确定中标人；；2）业主委托评评标委员会确确定中标人。。——提交书面报告告——发出中标通知知书281．废标的条件件1）逾期送达2）投标人未参参加开标会议议3）密封不合格格4）法定代表人人的委托代理理人没有合法法有效的委托托书5）投标函未加加盖投标人的的公章及法定定代表人或委委托代理人印印章6）投标文件的的关键内容字字迹模糊、无无法辨认的7）未提交投标标担保8）联合体投标标未附联合体体各方共同投投标协议的。要点、难点补补充292．两段三审两段指初步评评审和详细评评审；三审指指符合性、技技术性、商务务性审查。响应性投标是是指投标文件件的内容与招招标文件所规规定的要求、、条件、合同同协议条款和和规范等相符符，无显著差差别和保留，，并且按招标标文件的规定定提交了投标标担保的投标标文件。非响应性投标标是指投标文文件的内容与与招标文件的的规定有重大大偏差，或者者是未按招标标文件的规定定提交担保的的投标。响应性投标可可以进入详细细评标，而非非响应性投标标则淘汰出局局。303．评标方法1）经评审的最最低投标价法法2）综合评估法法314．定标的原则则：1）中标人的投投标能够最大大限度地满足足招标文件规规定的各项综综合评价标准准；2）中标人的投投标能够满足足招标文件的的实质性要求求，并且经评评审的投标价价格最低，但但是低于成本本的投标价格格除外。32工程招招投标标案例例分析析题某省一一级公公路×路段全全长224km.本工程程采取取公开开招标标的方方式，，共分分20个标段段，招招标工工作从从2011年7月2日开始始，到到8月30日结束束，历历时60d.招标工工作的的具体体步骤骤如下下：1.成立招招标组组织机机构。。2.发布招招标公公告和和资格格预审审通告告。3.进行资资格预预审。。7月16日～20日出售售资格格预审审文件件，47家省内内外施施工企企业购购买了了资格格预审审文件件，其其中的的46家于7月22日递交交了资资格预预审文文件。。经招招标工工作委委员会会审定定后，，45家单位位通过过了资资格预预审，，每家家被允允许投投3个以下下的标标段。。4.编制招招标文文件。。5.编制标标底。。6.组织投投标。。7月28日，招招标单单位向向上述述45家单位位发出出资格格预审审合格格通知知书。。7月30日，向向各投投标人人发出出招标标文件件。8月5日，召召开标标前会会。8月8日组织织投标标人踏踏勘现现场，，解答答投标标人提提出的的问题题。8月20日，各各投标标人递递交投投标书书，每每标段段均有有5家以上上投标标人参参加竞竞标。。8月21日，在在公证证员出出席的的情况况下，，当众众开标标。7.组织评评标。。评标标小组组按事事先确确定的的评标标办法法进行行评标标，对对合格格的投投标人人进行行评分分，推推荐中中标单单位和和后备备单位位，写写出评评标报报告。。8月22日，招招标工工作委委员会会听取取评标标小组组汇报报，决决定了了中标标单位位，发发出中中标通通知书书。8.8月30日招标标人与与中标标单位位签订订合同同。问题：：（1）上述招招标工工作内内容的的顺序序作为为招标标工作作先后后顺序序是否否妥当当？如如果不不妥，，请确确定合合理的的顺序序。邀请招招标程程序与与公开开招标标的不不同点点在于于？33（1）不妥妥当。。合理理的顺顺序应应该是是：成成立招招标组组织机机构；；编制制招标标文件件；编编制标标底；；发售售招标标公告告和资资格预预审通通告；；进行行资格格预审审；发发售招招标文文件；；组织织现场场踏勘勘；召召开标标前会会；接接收投投标文文件；；开标标；评评标；；确定定中标标单位位；发发出中中标通通知书书；签签订承承发包包合同同。（2）没有有资格格预审审环节节，但但增加加了发发出投投标邀邀请书书环节节。34背景：：某办公公楼的的招标标人于于2010年10月月11日向向具备备承担担该项项目能能力的的A、B、C、D、E5家承包包商发发出投投标邀邀请书书，其其中说说明，，10月17日日～18日日9～～16时在在该招招标人人总工工程师师室领领取招招标文文件，，11月8日14时时为投投标截截止时时间。。该5家承承包商商均接接受邀邀请，，并按按规定定时间间提交交了投投标文文件。。但承承包商商A在送出出投标标文件件后发发现报报价估估算有有较严严重失失误，，遂赶赶在投投标截截止时时间前前10分钟钟递交交了一一份书书面声声明，，撤回回已提提交得得投标标文件件。开标时时，由由招标标人委委托的的市公公证处处人员员检查查投标标文件件的密密封情情况，，确认认无误误后，，由工工作人人员当当众拆拆封。。由于于承包包商A已撤回回投标标文件件，故故招标标人宣宣布有有B、C、D、E4家承包包商投投标，，并宣宣读了了该4家承承包商商的投投标价价格、、工期期和其其他主主要内内容。。案例分分析问题本本工程程由发发包方方自己己编制制招标标文件件是否否符合合有关关法律律规定定？35评标委委员会会委员员由招招标人人直接接确定定，共共由7人组成成。在评标标过程程中，，评标标委员员会要要求B、D两投标标人分分别对对其施施工方方案作作详细细说明明，并并对若若干技技术要要点和和难点点提出出问题题，要要求其其提出出具体体、可可靠得得实施施措施施。作作为评评标委委员会会的招招标人人代表表希望望承包包人B再适当当考虑虑一下下降低低报价价得可可能性性。按照招招标文文件中中确定定的综综合评评标标标准，，4个投标标人综综合得得分从从高到到低依依次为为：B、D、C、E。故评标标委员员会确确定承承包商商B为中标标人。。由于于承包包商B为外地地企业业，招招标人人于11月10日将中中标通通知书书以挂挂号的的方式式寄出出，承承包商商B于11月14日收到到中标标通知知书。。由于从从报价价情况况来看看，4个投投标人人的报报价从从低到到高依依次为为：D、C、B、E，因此，，从11月月16日至至12月11日日招标标人又又与承承包商商B就合同同价格格进行行了多多次谈谈判，，结果果承包包商B将价格格降到到略低低于承承包商商C的报价价水平平，最最终双双方于于12月12日日签订订了书书面合合同。。问题：：从所介介绍的的背景景资料料来看看，在在项目目的招招标投投标程程序中中在哪哪些方方面不不符合合《招招标投投标法法》的的有关关规定定？请请逐一一说明明。36解答：：在该项项招投投标程程序中中在以以下几几方面面不符符合《《招投投标法法》的的有关关规定定：（1））招标标人不不应仅仅宣布布4家家承包包商参参加投投标。。（2））评标标委员员会委委员不不应全全部由由招标标人直直接确确定。。（3））评标标过程程中不不应要要求承承包商商考虑虑降价价问题题。（4））中标标通知知书发发出后后，招招标人人不应应与中中标人人就价价格进进行谈谈判。。按规规定，，招标标人和和中标标人应应按照照招标标文件件和投投标文文件订订立书书面合合同，，不得得再行行订立立背离离合同同实质质性内内容的的其他他协议议。（5））订立立书面面合同同的时时间过过迟。。按规规定，，招标标人和和中标标人应应当自自中标标通知知书发发出之之日起起30日内内订立立书面面合同同。37思考与与训练练：1、对评评标委委员会会的人人员组组成有有哪些些要求求？2、举例例说明明哪些些标书书属于于废标标？38实训二二:园林工工程招招标投投标模模拟实实训392.3园林工工程投投标本节目目标：：1.了解投投标准准备的的内容容2.掌握投投标决决策与与策略略3.能够熟熟练进进行投投标工工作40回顾招招标程程序申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段

招标投标阶段

决标成交阶段

投标文件的编制与递交发放招标文件（用表示投标单位参与的过程）41一、投投标程程序*投标人人申报报资格格审查查，提提供有有关文文件资资料购领招招标文文件和和有关关资料料，缴缴纳投投标保保证金金组织织投投标标班班子子，，委委托托投投标标代代理理人人参加加踏踏勘勘现现场场和和投投标标预预备备会会编制制、、递递送送投投标标书书接受受评评标标组组织织就就投投标标文文件件中中不不清清楚楚的的问问题题的的询询问问，，举举行行澄澄清清会会谈谈接受受中中标标通通知知书书，，签签订订合合同同，，提提供供履履约约担担保保，，分分送送合合同同副副本本42二、、投投标标资资格格预预审审#资格格预预审审/资格格后后审审资格格预预审审的的内内容容①投投标标人人组组织织与与机机构构；；②近近3年完完成成工工程程的的情情况况；；③目目前前正正在在履履行行的的合合同同文文件件；；④过过去去2年经经审审计计过过的的财财务务报报表表；；⑤过过去去2年的的资资金金平平衡衡表表和和负负债债表表；；⑥下下一一年年度度财财务务预预测测报报告告；；⑦施施工工机机械械设设备备情情况况；；⑧各各种种奖奖励励或或处处罚罚资资料料；；⑨与与合合同同资资格格预预审审有有关关的的其其他他资资料料。。43案例例一一：：随意意的的资资格格预预审审公司司A与其其余余12家单单位位递递交交了了某某工工程程项项目目的的资资格格预预审审申申请请书书，，但但是是招招标标人人只只通通知知了了其其中中6家单单位位通通过过了了资资格格预预审审，，其其余余单单位位没没受受到到任任何何反反馈馈信信息息。。公司司A问招招标标人人为为什什么么自自己己没没有有通通过过资资格格预预审审，，得得到到的的答答复复是是招招标标人人不不了了解解该该公公司司的的情情况况。。后来招标标管理机机构命令令招标人人重新招招标。某周六下下午几家家投标人人突然接接到招标标人通知知，要求求投标人人在次日日上午11点前递交交5万元的投投标保证证金，而而银行在在双休日日不办理理对公业业务。问：该招招标人的的做法是是否合适适？44案例二：：资格预审审单位的的取舍某工程项项目按照照“定项评分分法”进行资格格预审，，有12家单位达达标，但但招标人人认为符符合投标标资格的的申请人人太多，，遂决定定再按得得分高低低，取总总分前6名的申请请人前来来购买招招标文件件，并通通知其他他申请人人未能通通过资格格预审。。问：该招招标人的的做法是是否合适适？45三、投标标准备工工作#（一）接接收资格格预审1）平时就就把有关关资料准准备齐全全2）填表时时应注意意重点，，即要针针对工程程特点填填好重要要项目，，特别是是要反映映公司施施工经验验、施工工水平和和施工组组织能力力。3）做好递递交资格格预审表表后的跟跟踪工作作，以便便及时发发现问题题、补充充资料。。46（二）投投标经营营准备1．组成投投标班子子2．联合体体*我国《招标投标标法》第三十条条规定，，两个以以上法人人或者其其他组织织可以组组成一个个联合体体，以一一个投标标人的身身份共同同投标。。47联合体*（1）联合体体各方均应具备备承担招招标项目目的能力力；（2）联合体体内部关关系以协议的形式确确定；（3）中标的的联合体体各方应应当共同与招标人人签订合合同，并并应在合合同书上上签字或或盖章，，招标人人可以要要求联合合体的任何一方方履行全部部义务；；（4）如果投标标失败，，则联合合体立即即解散。。48联合体*（5）联合体的优优缺点①可增大融资资能力②分散风险③弥补技术力力量的不足④报价可互相相检查⑤确保项目按按期完工49工程招投标案案例分析题某省一级公路路×路段全长224km.本工程采取公公开招标的方方式，共分20个标段，招标标工作从2011年7月2日开始，到8月30日结束，历时时60d.招标工作的具具体步骤如下下：1.成立招标组织织机构。2.发布招标公告告和资格预审审通告。3.进行资格预审审。7月16日～20日出售资格预预审文件，47家省内外施工工企业购买了了资格预审文文件，其中的的46家于7月22日递交了资格格预审文件。。经招标工作作委员会审定定后，45家单位通过了了资格预审，，每家被允许许投3个以下的标段段。4.编制招标文件件。5.编制标底。6.组织投标。7月28日，招标单位位向上述45家单位发出资资格预审合格格通知书。7月30日，向各投标标人发出招标标文件。8月5日，召开标前前会。8月8日组织投标人人踏勘现场，，解答投标人人提出的问题题。8月20日，各投标人人递交投标书书，每标段均均有5家以上投标人人参加竞标。。8月21日，在公证员员出席的情况况下，当众开开标。7.组织评标。评评标小组按事事先确定的评评标办法进行行评标，对合合格的投标人人进行评分，，推荐中标单单位和后备单单位，写出评评标报告。8月22日，招标工作作委员会听取取评标小组汇汇报，决定了了中标单位，，发出中标通通知书。8.8月30日招标人与中中标单位签订订合同。问题：（1）上述招标工作作内容的顺序序作为招标工工作先后顺序序是否妥当？？如果不妥，，请确定合理理的顺序。邀请招标程序序与公开招标标的不同点在在于？50（1）不妥当。合合理的顺序应应该是：成立立招标组织机机构；编制招招标文件；编编制标底；发发售招标公告告和资格预审审通告；进行行资格预审；；发售招标文文件；组织现现场踏勘；召召开标前会；；接收投标文文件；开标；；评标；确定定中标单位；；发出中标通通知书；签订订承发包合同同。（2）没有资格预预审环节，但但增加了发出出投标邀请书书环节。51背景：某办公楼的招招标人于2010年10月11日向具备备承担该项目目能力的A、B、C、、D、E5家承包商发出出投标邀请书书，其中说明明，10月17日～18日9～16时在该招标标人总工程师师室领取招标标文件，11月8日14时为投标截截止时间。该该5家承包商商均接受邀请请，并按规定定时间提交了了投标文件。。但承包商A在送出投标文文件后发现报报价估算有较较严重失误，，遂赶在投标标截止时间前前10分钟递递交了一份书书面声明，撤撤回已提交得得投标文件。。开标时，由招招标人委托的的市公证处人人员检查投标标文件的密封封情况，确认认无误后，由由工作人员当当众拆封。由由于承包商A已撤回投标文文件，故招标标人宣布有B、C、D、、E4家承包商投标标，并宣读了了该4家承包包商的投标价价格、工期和和其他主要内内容。案例分析问题本工工程由发包方方自己编制招招标文件是否否符合有关法法律规定？52评标委员会委委员由招标人人直接确定，，共由7人组成。在评标过程中中，评标委员员会要求B、D两投标人分别别对其施工方方案作详细说说明，并对若若干技术要点点和难点提出出问题，要求求其提出具体体、可靠得实实施措施。作作为评标委员员会的招标人人代表希望承承包人B再适当考虑一一下降低报价价得可能性。。按照招标文件件中确定的综综合评标标准准，4个投标人综合合得分从高到到低依次为：：B、D、C、E。故评标委员会会确定承包商商B为中标人。由由于承包商B为外地企业，，招标人于11月10日将中标通知知书以挂号的的方式寄出，，承包商B于11月14日收到中标通通知书。由于从报价情情况来看，4个投标人的的报价从低到到高依次为：：D、C、B、、E，因此，从11月16日至至12月11日招标人又又与承包商B就合同价格进进行了多次谈谈判，结果承承包商B将价格降到略略低于承包商商C的报价水平，，最终双方于于12月12日签订了书书面合同。问题：从所介绍的背背景资料来看看，在项目的的招标投标程程序中在哪些些方面不符合合《招标投标标法》的有关关规定？请逐逐一说明。53解答：在该项招投标标程序中在以以下几方面不不符合《招投投标法》的有有关规定：（1）招标人人不应仅宣布布4家承包商商参加投标。。（2）评标委委员会委员不不应全部由招招标人直接确确定。（3）评标过过程中不应要要求承包商考考虑降价问题题。（4）中标通通知书发出后后，招标人不不应与中标人人就价格进行行谈判。按规规定，招标人人和中标人应应按照招标文文件和投标文文件订立书面面合同，不得得再行订立背背离合同实质质性内容的其其他协议。（5）订立书书面合同的时时间过迟。按按规定，招标标人和中标人人应当自中标标通知书发出出之日起30日内订立书书面合同。54回顾投标基本程序序投标准备工作作内容55四、投标决策策与策略*（一）园林工工程投标决策策的内容和分分类园林工程投标标决策实际上上主要包括投标与否决策策、投标性质质决策、投标标效益决策、、投标策略和和技巧决策四种。561．投标与否否决策问：施工单单位是否有有标必投呢呢？不是，应当当考虑哪些些因素？答：效益、风险险、竞争程程度、经营营状况故，一般说说来，有下下列情形之之一的招标标项目，承承包商不宜宜决定参加加投标：（1）工程资质质要求超过过本企业资资质等级的的项目；（2）本企业业业务范围和和经营能力力之外的项项目；（3）本企业在在手承包业业务比较饱饱满，而招招标工程的的风险较大大或盈利水水平较低的的项目；（4）本企业投投标资源投投入量过多多时面临的的项目；（5）有在技术术等级、信信誉、水平平和实力等等方面具有有明显优势势的潜在竞竞争对手参参加的项目目。572．投标性质质决策保险标——指承包商对对基本上不不存在技术术、设备、、资金和其其他方面问问题的，或或虽有技术术、设备、、资金和其其他方面问问题但可预预见并已有有了解决办办法的工程程项目而投投的标。风险标582．投标性质质决策风险标1）材料设备备风险——由于该国市市场物资匾匾乏，主要要材料设备备需从境外外运来，存存在途中遭遭遇不可抗抗力等意外外风险，以以致可能出出现供货不不及时等风风险.2）人员风险险——由于该国劳劳务政策要要求至少雇雇用该国劳劳务不少于于50%的规定，使使得承包工工程不得不不使用大量量当地劳力力，因其素素质差、工工作效率低低，将可能能使工程施施工无保障障。3）组织协调调风险——因土建施工工与设备安安装由不同同的承包商商承包，而而主要建筑筑材料及设设备由业主主通过国际际招标向国国外采购，，因而存在在材料、设设备供应与与土建安装装施工之间间的组织协协调风险，，必须加强强三者间的的协调作用用。4）政治及社社会风险——该国政局不不稳定，可可能使承包包工程项目目受政局变变化的影响响。5）自然环境境风险——主要从两方方面影响工工程施工，，一是气候候炎热、干干旱，使得得施工效率率降低，困困难度增加加；二是复复杂的地质质条件会使使基础施工工变复杂，，导致拖延延进度或造造成费用、、成本的增增加。6）经济风险险——高通货膨胀胀率可能导导致工程成成本的提高高或亏损；；外汇资金金转移的困困难会使赚赚得的利润润难以汇回回国内。593．投标效益益决策盈利标——发包人较倾倾向发包与与我、有技技术优势、、竞争较弱弱、利润润丰厚；保本标——无明显优势势、在手项项目不多，，需维持生生存；亏损标——开拓新领域域、需支撑撑其他项目目运转、竞竞争较大，，势在必得得、排挤他他人。60回顾投标人现场场考察的主主要内容投标人不宜宜决定参加加的工程项项目投标人在什什么情况下下投盈利标标？或投保保本标？或或投亏损标标？61园林工程投投标技巧是是指园林工工程承包商商为了达到到中标目的的而在投标标进程中所所形成的各各种操作技技能和诀窍窍。园林工程投投标活动的的核心和关关键是报价价问题。常见的投投标报价技技巧有：1．扩大标价价法2．不平衡报报价法3．多方案报报价法4．突然降价价法（二）园林林工程投标标技巧621．扩大标价价法指除按正常常的已知条条件编制标标价外，对对工程中变变化较大或或没有把握握的工作项项目，采用用增加不可可预见费的的方法，扩扩大标价，，减少风险险。这种做做法的优点点是中标价价即为结算算价，减少少价格调整整等麻烦，，缺点是总总价过高。。632．不平衡报报价法又叫前重后后轻法，是是指在总报报价基本确确定的情况况下，调整整内部各个个子项的报报价，以期期既不影响响总报价，，又在中标标后满足资资金周转的的需要，获获得较理想想的经济效效益。不平平衡报价的的通常做法法是：（1）对能早日结结帐收回工工程款的土土方、基础础等前期工工程项目，，单价可适当当报高些，，对水电安安装、装饰饰等后期工工程项目，，单价可适适当报低些些。（2）对预计今后后工程量可可能会增加加的项目，，单价可适当当报高些，，而对工程程量可能减减少的项目目，单价可可适当报低低些。64(3)对设计图纸纸内容不明明确或有错错误，估计计修改后工工程量要增增加的项目目，单价可适当当报高些，，而对工程程内容明确确的项目，，单价可报报低些。（4）对没有工程程量只填单单价的项目目，或招标标人要求采采用包干报报价的项目目，单价宜报高高些，对其其余的项目目，单价可可适当报低低些。（5）对暂定项目目中实施可可能性大的的项目，单价可报高高些，预计计不一定实实施的项目目，单价可可适当报低低些。653．多方案报报价法指对同一个个招标项目目除了按招招标文件的的要求编制制了一个投投标报价方方案以外，，还编制了了一个或几几个建议方方案。承包包商决定采采用多方案案报价法，，通常主要要有以下两两种情况：：（1）如果发现现招标文件件中的工程程范围很不不具体、很很不明确，，或条款内内容很不清清楚、很不不公正，或或对技术规规范的要求求过于苛刻刻，可先按招标标文件中的的要求报一一个价，然后再说明明假如招标标人对合同同要求作某些修改改，报价可可降低多少少。66（2）如发现设设计图纸中中存在某些些不合理并并可以改进进的地方或或可以利用用某项新技技术、新工工艺、新材材料替代的的地方，或或者发现自自己的技术术和设备满满足不了招招标文件中中的设计图图纸的要求求，可以先按设设计图纸的的要求报一一个价，然后再另附附上一个修修改设计的的比较方案案，或说明明在修改设设计的情况况下，报价可降低低多少。这种情况况，通常也也称作修改改设计法。。674．突然降价价法这是指为迷迷惑对手而而采用的一一种竞争方方法。通常常的做法是是，在准备备投标报价价的过程中中预先考虑虑好降价的的幅度，然然后有意散散布一些假假情报，如如打算弃标标，按一般般情况报价价或准备报报高价等，，在临近投投标截止日日期前，突突然前往投投标，并降降低报价，，以期战胜胜竞争对手手。68案例一问题1．该承包商商所运用的的不平衡报报价法是否否恰当？为为什么？2．除了不平平衡报价法法，该承包包商还运用用了哪一种种报价技巧巧？运用是是否得当？？某办公楼施施工招标文文件的合同同条款中规规定：预付付款数额为为合同价的的30％，开工后后3d内支付，上上部结构工工程完成一一半时一次次性全额扣扣回，工程程款按季度度支付。某某承承包商对该该项目投标标，经造价价工程师估估算，总价价为9000万元，总工工期为24个月，其中中：基础工工程估价为为1200万元，工期期为6个月；上部部结构工程程估价为4800万元，工期期为12个月；装饰饰和安装工工程估价为为3000万元，工期期为6个月。该该承包包商为了既既不影响中中标，又能能在中标后后取得较好好的收益，，决定采用用不平衡报报价法对造造价工程师师的原估价价作适当调调整，基础础工程调整整为1300万元元，，结结构构工工程程调调整整为为5000万元元，，装装饰饰和和安安装装工工程程调调整整为为2700万元元。。另另外外，，该该承承包包商商还还考考虑虑到到，，该该工工程程虽虽然然有有预预付付款款，，但但平平时时工工程程款款按按季季度度支支付付不不利利于于资资金金周周转转，，决决定定除除按按上上述述调调整整后后的的数数额额报报价价外外，，还还建建议议业业主主将将支支付付条条件件改改为为：：预预付付款款为为合合同同价价的的5％，，工工程程款款按按月月支支付付，，其其余余条条款款不不变变。。69案例例二二问题题：：该该承承包包商商运运用用了了哪哪几几种种报报价价技技巧巧？？其其运运用用是是否否得得当当？？请请逐逐一一加加以以说说明明。。某承承包包商商通通过过资资格格预预审审后后，，对对招招标标文文件件进进行行了了仔仔细细分分析析，，发发现现业业主主所所提提出出的的工工期期要要求求过过于于苛苛刻刻，，且且合合同同条条款款中中规规定定每每拖拖延延1天工工期期罚罚合合同同价价的的1‰。若若要要保保证证实实现现该该工工期期要要求求，，必必须须采采取取特特殊殊措措施施，，从从而而大大大大增增加加成成本本；；还还发发现现原原设设计计结结构构方方案案采采用用框框架架剪剪力力墙墙体体系系过过于于保保守守。。因因此此，，该该承承包包商商在在投投标标文文件件中中说说明明业业主主的的工工期期要要求求难难以以实实现现，，因因而而按按自自己己认认为为的的合合理理工工期期（（比比业业主主要要求求的的工工期期增增加加6个月月））编编制制施施工工进进度度计计划划并并据据此此报报价价；；还还建建议议将将框框架架剪剪力力墙墙体体系系改改为为框框架架体体系系，，并并对对这这两两种种结结构构体体系系进进行行了了技技术术经经济济分分析析和和比比较较，，证证明明框框架架体体系系不不仅仅能能保保证证工工程程结结构构的的可可靠靠性性和和安安全全性性、、增增加加使使用用面面积积、、提提高高建建筑筑利利用用的的灵灵活活性性而而且且可可降降低低造造价价约约3%。该该承承包包商商在在投投标标截截止止日日期期前前1天上上午午将将投投标标文文件件报报送送业业主主。。次次日日（（即即投投标标截截止止日日当当天天））下下午午，，在在规规定定的的开开标标时时间间前前1小时时，，该该承承包包商商又又递递交交了了一一份份补补充充材材料料，，其其中中声声明明将将原原报报价价降降低低4%。70五、、制制定定施施工工规规划划#选择择和和确确定定施施工工方方法法选择择施施工工设设备备和和施施工工设设施施编制制施施工工进进度度计计划划原则则：：在在保保证证工工期期和和工工程程质质量量的的前前提提下下，，尽尽量量使使成成本本最最低低、、利利润润最最大大71六、、投投标标书书的的编编制制与与投投送送#（一一））商务务标标编编制制内内容容主要要指指投投标标报报价价，，也也包包括括公公司司的的资资质质、、执执照照、、获获奖奖证证书书等等当当面面（二二））技术术标标编编制制内内容容1．施施工工组组织织设设计计2．项项目目管管理理班班子子配配备备情情况况3．项项目目拟拟分分包包情情况况4．替替代代方方案案及及其其报报价价721．施施工工组组织织设设计计（1）主主要要施施工工方方法法即有有关关土石石方方工工程程、、绿绿化化工工程程、、土土建建工工程程、、管管线线工工程程、、设设备备设设施施安安装装工工程程等的的先先后后施施工工顺顺序序及及每每一一工工程程内内容容的的施施工工方方法法。。1土石石方方工工程程2管线线3土建建4设备备设设施施安安装装5绿化化工工程程73平整整、、挖挖树树坑坑→→施施基基肥肥→→购购运运苗苗木木、、花花草草→→种种植植→→养养护护。。例绿绿化化工工程程的的施施工工方方法法74（2）投投入入本本招招标标工工程程的的主主要要施施工工机机械械设设备备表表序号机械设备名称型号规格数量国别产地制造年份备注1挖掘机EX-2001台国产1995.22水车广环、GH5090GSS4台国产1999.73人货车4Ｔ以内6台国产1996.94大货车东风4台国产1996.55机动翻斗车1吨4台国产1998.36汽车式起重机5Ｔ以内4台国产1996.27自卸汽车12T2台国产2001.88热熔焊机SH-632台国产2001.79灰浆搅拌机200Ｌ以内1台国产2000.810砼搅拌机400L1台国产1995.211木工圆锯机Φ500mm2台国产2001.312钢筯切断机Φ40mm1台国产2002.413柴油发电机250KV3台国产199714手扶拖拉机东方红6台国产200115手推车劳动牌15台国产2003.316其它园林机具1批75（3）劳劳动动力力安安排排计计划划表表序号工种数量施工安排1管理及技术人员15人在施工期内部即时调配2绿化工50人在施工期内部即时调配3园林建筑工65人在施工期内部即时调配4水电工12人在施工期内部即时调配5杂工38人在施工期内部即时调配76（4）施施工工进进度度横横道道图图77（5）施施工工总总平平面面图图78（6）确确保保工工程程质质量量、、安安全全、、工工期期及及文文明明施施工工的的技技术术组组织织措措施施等等。。792.项目目管管理理班班子子配配备备情情况况表表项目经理总工程师现场办公室计划合同部机械设备部材料供应部安全管理部财务部质检部园建施工组种植施工组灯光电气施工组给排水施工组养护工程组材料供应组施工管理部80（三三））标标书书的的包包装装与与投投送送*1份正正本本和和3－5份副副本本，，一一旦旦正正本本和和副副本本有有差差异异，，以以为准。封口处加贴。封条处加盖的印章和单位位公章。文件袋外应注注明、及详细地址投标人应当招招标文件规定定的投标截止止期内递交投投标文件，并并可采用形式递交补充充、修改或撤撤回其投标文文件；但就不能修改投投标文件了。。811份正本和3－5份副本，一旦旦正本和副本本有差异，以以正本为准。封口处加贴封条封条处加盖法定代表人或或其委托代理理人的印章和单位位公章文件袋外应注注明工程项目名称称、投标人名称及详细地址投标人应当招招标文件规定定的投标截止止期内递交投投标文件，并并可采用书面形式递交补充充、修改或撤撤回其投标文文件；但投标截止期后后就不能修改投投标文件了。。82思考与训练：：1、常用园林工工程投标的技技巧有哪些？？2、园林工程投投标标书的主主要内容有哪哪些？3、掌握园林工工程投标标书书的包装要求求。831.3园林工程施工工合同一、施工承包包合同的作用用#工程施工承包包合同是工程程建设单位（（发包方）和和施工单位（（承包方）根根据国家基本本建设的有关关规定，为完成特定的的工程项目而而明确相互间间权利和义务务的协议。施工单位向向建设单位承承诺，按时、、按质、按量量完成工程任任务；建设单单位则按规定定向施工单位位提供技术文文件，组织竣竣工验收并支支付工程款。。园林工程施工工合同一经签签订，即具有有法律约束力。84二、签订施工工承包合同的的原则*（一）合同第第一位原则合同是第一位位的，作为双双方的最高行为准则则。85施工合同文件件的组成及其其解释顺序：：*①施工合同协协议书②中标通知书书③投标书及其其附件④施工合同专专用条款⑤施工合同通通用条款⑥标准、规范范及有关技术术文件⑦图纸⑧工程量清单单⑨工程报价单单或预算书施工合同文件件是一个整体体，各组成部部分之间应能能互相解释、、互为补充和和说明，在组组成文件之间间出现不一致致时，按从①①到⑨的顺序序解释，称为为施工合同文件件的优先解释释顺序。86（二）合同自自愿原则（1）合同签订时时，双方当事事人在平等自自愿的条件下下进行商讨。。（2）合同的自愿构构成。合同的形式式、内容、范范围由双方商商定。合同的的签订、修改改、变更、补补充和解释，，以及合同争争执的解决等等均由双方商商定，只要双双方一致同意意即可，他人人不得随便干干预。87案例2002年5月，某建筑公公司通过工程程招投标，和和某开发商签签订承建住宅宅楼施工合同同，合同总价价7000余万元，竣工工日期为2003年7月30日，合同签订订后，经工程程所在地招标标投标办公室室审查备案。。2003年2月，双方又签签订了《补充协议》，约定竣工工工期提前至2003年5月30日，后工程于于2003年6月22日通过竣工验验收。2005年3月，该建筑公公司提起诉讼讼，要求支付付剩余工程款款项，开发商商反诉称本案案工程逾期竣竣工，建筑公公司应承担逾逾期竣工违约约责任并支付付违约金180余万元。问题：建筑公公司逾期竣工工属于违约行行为吗？88（三）合同的的法律原则（1）合同不能违违反法律，不不能与法律抵抵触，否则合合同无效。（2）合同自由原原则受法律原原则的限制（3）法律保护合合法合同的签签订和实施89案例2000年5月，盐亭县邮邮政局办公楼楼室外园林绿绿化工程进行行招标。万钦钦公司与招标标人盐亭县邮邮政局协议，，将承担该工工程的项目经经理要求取得得“四级资质等级级证书及其以以上”降低为“项目经理培训训合格”。万钦、雅特特、新华装饰饰、华亿等四四家单位进行行了投标，并并且四家公司司项目经理均均符合招标文文件约定的具具有项目经理理培训证。四四家投标人的的资格均在招招标文件发出出前进行了资资格预审并被被允许投标。。最后，确定定万钦公司为为中标人。招招投标活动结结束后将招投投标情况的书书面报告呈交交给市招标办办。市招标办于２２０００年７７月３１日，，作出审查结结果，认为万万钦、雅特、、新华装饰等等三家投标单单位都未出示示《项目经理资质质等级证书》，故其招标无无效。根据《招标法》规定，招标人人应依法重新新招标。问题：招标人人是否应当重重新招标？90（四）诚实信信用原则签约时双方应应互相了解，，一方应尽力力让对方正确确地了解自己己的要求、意意图及其他情情况。（1）业主应尽可可能地提供详详细的工程资资料、工程地地质条件的信信息，并尽可可能详细地解解答承包商的的问题。（2）承包商应尽尽可能提供真真实可靠的资资格预审资料料、各种报价价单、实施方方案、技术组组织措施文件件。91案例某游乐园园林林工程施工承承包活动中，，业主担心若若告知承包商商游乐园的真真实地质情况况，会导致承承包商提高承承包价格，故故隐瞒了部分分地质情况的的资料。后来来在工程实施施中，承包商商发现实际的的地质情况远远远超过业主主提供的情况况，并且为此此工程造价将将增加500万，于是承包包商要求业主主增加工程款款。业主申辩双方方签订合同时时，承包商明明确已经了解解了工程的地地质情况，并并愿意为此承承担一切后果果，根据合同同自愿原则，，该项支出应应由承包商担担负。承包商申辩虽虽然合同上明明确了承