异地备份与档案安全体系档分析研究 档案学管理专业

摘要：最近发生的一些自然灾害，诸如汶川地震、舟曲泥石流等，在给当地的人们的生活带来了很大的损失的同时，当地的档案工作也受到了非常大的损失。同时，在当下的信息社会的发展趋势下，档案的安全保障提的建立是刻不容缓的。档案作为人类社会活动的原始记录，不只是一个国家和地区的重要文化财富，也是一个民族的历史记忆。针对当前的种种风险，我们看到，对档案进行异地备份，无疑是一种保障档案安全的重要策略。本文对异地备份对于档案保护的意义以及应该遵循的原则等等都进行了阐述。自然，异地备份也并不是一种万能药，自身也存在着一些问题，本文就这些问题也提出来相关的策略。

关键词：档案安全异地备份

档案是真实的历史记忆、珍贵的原始凭证，档案是十分脆弱的，极容易受到诸多危险因素的威胁，因此我国历来高度重视档案安全保护工作。随着计算机技术及通信技术的快速发展，数字档案的出现，人们对档案安全的关注又上到了一个新高度。

一、影响档案安全保障体系的因素分析

对影响档案安全因素的分析电子档案的安全涉及到法律法规、技术改造、保管环境、监管制度等多个方面，是一个多层面、多领域的综合性问题。通过整合各个因素，主要可以分成3个方面，分别是环境因素、技术因素和人为因素。

（一）环境因素

1、存储环境恶劣导致载体损坏。自然灾害的发生会对房屋建筑、机械设施造成巨大的破坏，雷电、水灾、火灾、地震、台风等自然灾害的发生会造成档案保管库房的坍塌或摧毁，也会直接威胁到系统保管设施及电子档案的安全，会导致记录信息破坏、数据丢失、声像失真，甚至会因为载体破坏导致电子档案的彻底损毁。2006年7月，广东省遭受台风“碧利斯”的袭击，引发洪涝灾害，一些档案部门由于缺乏防汛抗洪的应急预案，未能妥善安置档案，致使所保存的档案遭受浸泡而造成重大损失；1976年7月28日的唐山大地震，2008年5月12日的四川汶川大地震，上万间房屋被夷为平地，对档案资源及其基础设施的破坏是毁灭性的；湛江市档案馆曾在1997年、2003年、2004年三次遭受虫害，造成47个全宗被害虫蛀蚀或污染，受虫害档案达5436卷；2003年9月湛江市档案局（馆）大楼遭到雷击，导致供电系统短路引发火灾，烧毁了铁皮资料柜、臭氧杀毒机等一批设施设备，造成直接经济损失3万多元。另外，与纸质档案载体相比，电子档案存储载体的物理寿命较短，寿命较长的光盘不过是20-30年。材料的氧化、磁场的影响、温度湿度过高，都会导致电子档案信息内容的破坏或丢失。电子档案的生存同样依赖计算机系统的安全，若出现软件、硬件的障碍，也会带来同样的破坏结果。

2、网络环境复杂带来安全隐患。电子档案信息的产生、存取、传播和利用大都离不开网络环境，电子档案的安全很大程度上要依赖于管理系统和网络环境的有效保障。而由于当前网络还处于“自由”区域，政策、法律、法规都不健全，电子档案信息有被他人窃取、破坏或篡改的可能。

（二）技术因素

档案信息安全建设相对滞后。随着网络与信息技术在档案管理中的应用，档案信息安全问题越来越突出。网络攻击和病毒侵害时有发生，给档案管理造成了难以挽回的损失。近年来，档案信息安全损失逐年攀升，这与档案人员知识结构陈旧，没有掌握必要的计算机信息安全技术有着密切的联系。事实证明，计算机和网络并非绝对安全，档案保护面临着新的挑战。人们在信息上网的同时由于计算机防护措施不到位，随时有可能导致档案与电子文件突发事故的产生，造成数据库和服务器的破坏、电子公文和业务系统的严重瘫痪。

档案网络系统容易受到黑客攻击，他们是一群狡猾的网络入侵者，善于利用网络的漏洞发起攻击。黑客攻击的方法多种多样、逐年翻新，攻击性极大，隐蔽性很强。在英国，“网络安全”已经被定义为与恐怖主义、战争、自然灾难并列的“头等威胁”之一，档案信息安全防护已经刻不容缓。

1、系统升级引发系统缺陷和漏洞。电子档案对计算机系统具有极强的依赖性，因此，信息技术、网络技术在不断革新创造的过程中，会给电子档案的安全带来深远的影响。从一方面来看，电子档案信息的管理和利用在不断的改进中得到完善和增强，是进步的推进；另一方面，技术的局限性、系统的漏洞或缺陷，又为电子档案信息增加了被窃取、盗用、非法增删及破坏的安全隐患。

2、计算机病毒及黑客的攻击增强。计算机病毒从1987年发现以来，每天大概有几百种病毒问世，从攻击目标单一，不具有自我保护的原始病毒阶段，已经发展成为利用操作系统漏洞，进行扩散传染的攻击性病毒。随着计算机技术深入发展，虽然杀毒软件具备多种病毒防御能力，但是病毒的更新、变异速度永远都领先于杀毒技术。另外，网络黑客的攻击行为活跃，攻击损毁目的明确，因此，具有重要密级价值的电子档案信息，更是其攻击的主要目标。他们利用系统的安全缺陷从通信服务层、操作系统层以及应用程序、服务器、路由器、防火墙等不同层次入手，偷袭网络薄弱环节，导致信息泄露、系统崩溃等严重后果。

（三）人为因素

1、人为管理不善，玩忽职守。档案管理人员安全意识淡薄，是电子档案安全保护的重大隐患。传统档案员对计算机及网络技术生疏，对数字信息加密保护、维护计算机系统升级等技术操作了解甚少，这样松懈的防护措施，给破坏者创造了盗取信息安全的大好机会，增加了电子档案的安全风险。管理者安全保密意识薄弱、责任心不强，电子档案安全缺乏信息安全法规、标准的保护，因此，电子档案的安全令人堪忧。

部分档案人员安全意识不强。一些档案人员思想上麻痹大意，安全警惕性不高，没有认识到档案保护的重要性和紧迫性。他们错误的认为，档案移交库房就是文件进了保险箱，不存在任何窃取或丢失的风险。事实上，档案安全风险无处不在，地震、火灾等自然灾害以及计算机病毒传播、信息窃取等人为灾害时有发生，使档案面临着许多难以预知的危险，甚至可能遭受毁灭性的打击。2008年，四川汶川发生了一次破坏性极强、波及范围极大的地震，人民的生命财产和城市道路、桥梁等基础设施遭受重大损失。在这次地震中，一些重要的房产档案也毁于一旦。在发生财产纠纷时，由于档案部门无法提供原始性证明，给财产理赔工作带来了一定难度。因此，档案安全防范工作不容忽视，要进一步增强档案人员的安全意识，提前预防各种自然灾害、突发事件对档案的保管和利用造成不利影响。

2、他人蓄意破坏档案安全。人为故意破坏，是一种恶意人为威胁数字档案安全的行径。别有用心的人员利用当前电子档案安全的不定因素，对档案信息进行蓄意盗取或篡改，造成档案信息内容失真，以达到获取某种利益的目的。由于其行为具有明确目标，这些人的行为容易对数据造成极大的危害。

影响电子档案安全的因素并不是独立割裂的，而是相互影响，相互依存的。例如，网络上黑客利用系统或软件的漏洞缺陷进行远程攻击，就是一项环境因素、技术因素以及人为因素相互交叉补充的破坏行动。蓄意破坏者，利用尚未全面完善的技术缺失，在缺乏监管的自由网络环境中，盗取篡改档案信息，威胁电子档案信息的真实可靠。而若单单从某一方面消除档案威胁，孤立静止地看问题，就容易顾此失彼，离安全保护的目标只会是缘木求鱼、南辕北辙。因此，对于电子档案安全的保护问题，应当看作是一个相互交叉、相互影响的系统问题，将各方面的因素有效管理和整合，防范破坏者钻取安全保护漏洞，构建安全范围广泛、保护措施完备、不断更新完善的安全体系，才是解决档案安全的有效手段。

3、档案安全工作机制不健全，管理松散。目前，部分档案部门的安全工作机制不健全，安全保管措施不到位，严重妨碍了档案工作的顺利开展。虽然，许多规章制度中都涉及了档案保护，但还存在不够深入、难以实施的问题。由于人员少、时间紧，有些制度的执行流于形式，安全工作不够扎实。一些档案部门缺乏相应的应急预案，一旦发生安全事故，难以在最短的时间内采取有效的保护措施。还有一些档案部门虽然已制订了应急预案，但缺乏演练或演练工作不规范，没有取得实效。

管理松散。除了自然灾害，对档案安全构成威胁的另一个重要因素就是管理上的松散，管理人员麻痹大意乃至渎职，责任心差，对档案工作造成不必要的损失。由于管理人员的疏忽，档案库中堆放的杂物引起鼠灾；由于管理人员安全意识淡薄，随意允许非库房管理人员进出档案库，造成档案泄密或失窃。更为严重的是，由于缺乏防盗设施或者防盗设施失灵，造成重要档案资料被盗。例如，2004年11月，中原地区某大学第一附属医院40年的30多万份病历档案和10年的会计档案，共计11.19吨，被不法分子撬开档案库房的门锁，在一个月之内分四次将这些档案全部盗走

二、加强档案安全防范工作的相关策略

（一）积极开展档案安全教育。

档案安全教育是做好档案工作的重要基石，没有安全的意识就没有安全的行动。我们要结合档案安全建设的实际需要，进一步端正思想，提高认识，积极参与。通过经常学习与宣传档案基本法律法规、各项规章制度，切实增强各级领导干部和广大工作人员的责任意识和安全意识，使之充分认识到保护档案是每位工作人员义不容辞的责任。通过档案安全教育短片、档案图片展、档案知识竞赛等丰富多彩的安全教育活动，提升档案人员的责任感和使命感，进一步构筑档案安全防范的思想防线，并自觉转化为“热爱档案、保护档案”的积极行动。安全就是发展，安全是档案事业可持续发展的前提和保障，档案人员要不断提高安全意识，为档案安全防范工作打下坚实的思想基础。

（二）加强档案基础设施建设。

档案的实体安全离不开档案基础设施建设，要加大对档案基础设施建设的投入力度，带动档案基础业和档案安全防范工作的协调发展。要树立“安全第一，质量为本”的观念，进一步强化工程质量，把档案馆（室）施工质量摆在更加突出的位置，在保证安全、质量的条件下加快工程建设。严格按照《档案馆建筑设计规范》进行设计施工，进一步提高档案馆的安全性。根据档案馆的不同等级，设置相应的抗震和耐火等级，减少地震、火灾险情对档案的危害。档案馆应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段进行建设，配备必要的通风、防潮、防水、防火设备。为维护档案馆（室）设施的安全和完整，提高档案馆（室）设施的使用效率，应定期对其进行检修，防止火灾和盗窃事件的发生。我们要高度重视档案馆基础设施建设，积极为经济社会发展提供优质高效的档案服务，促进档案事业与其他各项社会事业同步发展。

（三）加快档案信息安全建设。

档案信息安全建设关系到档案管理的现代化，有利于拓展档案服务领域，提升档案服务水平，必须予以高度重视。我们要加快档案信息安全建设，全面提高档案信息化技术水平，抵御各类计算机病毒和黑客的侵袭。为杜绝隐患，确保安全，我们可以从以下几个方面入手：一是访问控制。阻止非法用户登陆服务器，并控制合法用户所能访问的网络资源，使用户不能对一些重要文件做修改、复印和打印。二是防火墙技术。为防止内部信息的外泄，可以在内网与外网之间建立一道安全防火墙，拦截潜在危险的入侵。三是入侵检测技术。通过入侵检测，帮助安全管理员及时了解系统的安全状况和潜在风险，提前做好安全防范。四是定期用光盘、硬盘进行信息备份。在系统出现故障遭受损失时，帮助系统尽快恢复数据。

（四）建立健全档案安全工作机制。

不断完善档案安全工作机制，促进档案工作的程序化、规范化、科学化，是做好档案安全防范工作的重要保证。我们要进一步建立健全档案安全工作机制，通过严格的制度、严密的措施，确保档案安全防范万无一失。一是加强组织领导。要建立专门的档案安全工作领导小组，认真组织落实档案安全防范工作，将档案安全教育纳入到年度计划进行安排和部署。二是系统制定档案管理制度。通过制定档案库房管理、借阅管理、开发利用等制度，加强对档案管理各个环节的安全控制，并对违反档案管理制度的人，进行批评教育。情节严重的，要根据有关规定进行严肃处理。三是定期检查，排除安全隐患。对容易出现纰漏的重点部位，要定期检查，发现问题及时整改。四是编制档案安全应急处理预案，防患于未然。针对目前的档案安全工作现状进行风险分析，结合机构内、外部的应急救援资源和能力，制定出科学、合理、有效的应急预案。为提高对各种险情的应急救援能力，还应积极开展档案安全应急演练，加强各应急部门、机构、人员之间的协调，确保在安全事故发生后，能有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。

（五）提升工作人员综合素质，优化档案工作评价机制。

只有坚固的库房和先进的设备是不够的，档案安全离不开档案工作者的风险意识和奉献精神。档案工作者应具备以下综合素养：具有良好的政治素养，酷爱档案工作，严守国家机密，责任心强；具有精湛的业务素养，熟谙档案工作，成绩突出；具有良好的安全意识、保密意识、服务意识、创新意识和协作精神，精通本专业的软件开发和信息利用，能够及时学习档案领域的新思想、新方法和新技术。同时，优化档案工作的评价机制迫在眉睫。人浮于事，良莠并杂，直接影响到档案工作的成效。优良的档案安全工作评价机制应从以下几个方面入手：（1）充分发挥档案工作人员的积极性和主动性，将个人自评和集体评价结合起来。档案主管部门和领导应尊重每一名工作人员的劳动，关心其生活，引领其专业成长，帮助他们排忧解难，力争早日成为工作中的骨干；（2）奖惩分明，责任到人，建立健全各项评价规则和制度。应激励每一名工作人员创造性地开展工作，多劳多得，注重实效，每一项工作落实到人，认真填写档案安全核查运行记录，严肃档案安全评价考核的执行和监督；（3）将档案安全评价活动日常化，随时抽查评价报告，查阅档案资料，核查档案的运行记录，防微杜渐，养成良好的工作习惯和风气。

（六）多渠道筹措资金，建立健全完备安全的档案库基础设施。

除了国家财政拨款，档案馆应因地制宜，发挥自身特色和优势，通过扩大自身影响力，充分吸收社会闲散资金和个人捐款，建立完备的档案馆安全设施。按照《国家档案局关于副省级市以上国家档案馆安全技术防范系统建设工作的通知》，做好闭路监控、自动报警、自动灭火、自动温控系统的建设工作，尤其是门禁系统和重要档案的查阅规则，需要有关专家仔细论证，并制定出相应的补救和应急方案。档案库的施工应公开向社会各界招标，精选技术力量雄厚、经验丰富的施工队伍或企业，层层监督，确保工程质量。档案装具的采购应集思广益，充分考虑装具材料的优劣，精选质量过关、信誉良好的厂家名牌。

（七）加快档案数字化进程，确保档案信息优质安全。

做好档案数字化工作及数据备份工作，是确保档案安全的另一个重要举措。由于数字信息的便捷、优质和高效，传统纸质档案的收集、立卷、归档、保存逐渐被信息技术环境下档案信息的设计、形成和维护所取代。虽然纸质档案和电子档案具有优势互补的特点，但是，电子档案的优越性显而易见，加快档案数字化进程，是档案建设急需解决的重要课题。当然，为了保证电子档案信息的安全，应做好以下工作：（1）加强电子档案在加密技术、签署技术、权限控制、监控技术、防写技术等档案信息安全技术方面的开发力度；（2）建立完善的电子档案安全管理措施。电子文件的制作过程要责任分明，电子文件形成后应及时进行积累，建立和执行科学的归档制度，建立和执行严格的保管制度，建立电子文件管理的记录系统，仍然加强对纸质档案的管理［4］。而且，国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》明确规定：电子公文形成单位应在电子公文归档时对相关项目进行检查，检查项目包括与纸质公文核对内容、签章，审核电子公文收发登记表、操作日志及相关的著录条目等，确认电子公文及相关的信息和软件无缺损且未被非正常改动，电子公文与相应的纸质公文内容及其表现形式一致，处理过程无差错。

随着越来越多的自然灾害、突发事件的发生，档案安全面临着更加严峻的考验。我们要进一步加强档案安全意识，采取各种有效的保护措施，消除安全隐患，确保档案万无一失。

三、异地备份：加强档案安全保障体系建立的新举措

档案异地备份是指为避免档案实体或档案信息遭受火灾、水灾、地震等自然灾害或不可预料的人为灾害的破坏，而采取将档案备份存储在远离灾害可能发生地的一种安全措施。在伴随着社会的发展和档案自身工作的发展的要求下，档案的安全保障体系的建立和进一步完善是非常重要的。异地备份作为一种较为新颖的举措，在当下的档案安全保障体系的建设中已经有了相应的实践。

（一）档案异地备份管理的意义

1、防止档案资料的丢失。

档案异地备份管理能够有力避免档案资料丢失，提高档案资料的安全性。这是档案的特性要求。第一，档案数据具有易破坏性。无论是纸质的档案还是电子档案都具有易破坏性。档案一旦受到外界的影响，很容易遭受到破坏，给国家和企事业单位造成损失。而建立档案异地备份管理制度，可以有效保护档案。即使源档案遭到外部的破坏，备份的档案仍然可以发挥作用。第二，档案数据的珍贵性。档案数据极为珍贵，对国家和社会的发展影响很大。例如，科研档案包含着我国科研研究过程以及相关的科研成果，后人可以根据这一档案开展相应领域的研究，提高研究的效率。而建立档案异地备份管理制度可以对它们进行有效保护，使其能够在后来的工作中发挥积极作用。第三，档案数据具有不可恢复性。档案数据一旦受到破坏，在很大程度上无法还原。而建立异地备份制度，则可以在一份数据遭到破坏而没有办法还原的时候，使数据仍能在备份档案中存在。

2、避免不可抗力因素破坏。

我国是一个自然灾害频发的国家，地震、泥石流、暴风雪等自然灾害对生活产生巨大影响。这种影响在档案管理方面尤为突出。比如台湾大地震和汶川大地震便给当地的档案造成不可估量的损失。这需要我们建立档案异地备份制度，避免档案受到不可抗力因素的影响。因为不可抗力因素具有突发性。这种特点使得它们到来的时候，工作人们没有办法及时采取措施对档案进行保护，结果造成档案数据的损失。因此，对档案进行备份可以使损失降到最低。即使自然灾害到来的时候，档案仍然能够保存下来。不可抗力因素的另一个特点是破坏性大。而又由于档案数据的易破坏性，给数据的恢复工作带来很大的压力。因此，切实的做法是对数据进行异地备份，即使它们遇到不可抗力的影响，也能保存下来。

3、完善档案管理制度。

档案管理制度的目标在于保证档案的安全，并使人们能够更为有效地利用档案资源。而档案异地备份管理则有助于这一制度的完善。在档案的日常管理过程中，工作人员的一些疏忽和过错可能会影响档案的管理，给档案数据造成损失。而档案异地备份管理则可以将这种现象的破坏程度降到最低，实现保证档案安全的重要目标。除此之外，档案异地备份管理措施还将促进不同档案机构的交流和合作。这种合作对档案机构从其他机构吸取有益经验，完善自身管理具有重要的益处。因此，档案异地备份管理是完善档案管理制度的关键措施，是进行管理制度改革的推动力量。

（二）档案异地备份的原则

档案异地备份是指为避免档案实体和档案数据遭受火灾、地震等不可抗力因素的破坏以及病毒、误操作和技术过时等造成的丢失，而采取将档案备份储存在远离事故可能发生地的一种安全措施。

1、经济实用原则

不同的档案部门在进行档案异地备份时，应从各自的实际出发，从资金、设备、人员的素质等方面进行考虑，灵活地选择备份方式、备份设备以及各种软件等。档案馆馆藏档案少则数十万卷，多则数百万卷，要想在短时间内将所有档案数字化、缩微化是不可能的。档案部门资金普遍紧张，因此在进行异地备份之前一定要对本部门的档案进行价值鉴定，按照先重要档案后一般档案、先历史档案后现行档案、先使用率高的档案后使用率低的档案顺序，分步实施，持续推进，争取做到“好钢用在刀刃上”。档案部门在进行此项工作时一定要遵循经济实用的原则，切不可好高鹜远，贪多求大，到头来得不偿失。

2、多元化原则

多元化的备份方式可以应付风险的多样化，尽最大可能地保证档案实体和信息的安全。多载体备份可以避免因某种载体老化而造成档案信息丢失，比如对于极重要的纸质档案可以通过复制纸制文本或缩微品的办法进行异地备份，也可以先数字化后再储存到磁盘、光盘等载体上送到异地保存;多技术备份就是采用不同的存储技术对档案数据进行多个备份，以减少技术过时造成数据丢失的风险。

3、地理远缘原则

进行档案异地备份的目的是避开同一灾害对档案造成的破坏，因此档案异地备份的地点在空间上一定要与本地的档案部门有一定的距离。备份基地与原档案部门相距越远，两者在地质构造、水文、气候等方面的差异就越大，对避开地震、水灾等自然灾害以及突发的社会事件等都有很好的作用。

四、档案异地备份工作的实践及存在的问题

（一）当前形势下的档案异地备份的实践

目前，我省已建有各级各类档案馆174个，列入全省统计范围的各类档案近7000万卷（件），档案内容丰富、载体多样、门类齐全。近年来，我们始终把重要档案异地备份作为档案安全体系建设的重要环节，并且给予高度重视，狠抓落实。一是积极响应。按照国家档案局的要求，围绕档案异地备份主题开展全省调研，加强工作领导，形成由主要领导负责、分管领导具体抓、相关部门协调配合的档案异地备份工作体系。二是积极筹划。结合馆情实际，制定《江苏省档案馆异地异质备份工作实施方案》。科学组织，合理规划，分步实施馆藏重要档案数字化和缩微工作。明确工作范围为省馆保存的所有电子数据（包括目录、全文

和视频数据）和缩微胶片。电子数据采取大容量移动硬盘拷贝复制，档案与资料缩微胶片按先档案、后资料原则，采用银盐拷贝机进行拷贝复制。三是积极实施。经过多次磋商、实地考察，我们选择不在同一地震带、同一江河域、同一电网体系，级别规模相当的湖南省档案馆，互结对子，成为重要的档案异地备份基地。2011年5月，双方就异地备份档案的介

质、技术标准、移交方式、定期检测和保管条件等方面协商一致，互签建设重要馆藏档案数据备份基地的协议。从去年起，双方对各自馆藏档案数据以光盘、移动硬盘、磁带和缩微拷贝片的备份形式，封装后移交到对方档案馆的特定存储区域进行异地保管。四是积极宣传。开展形式多样的档案异地备份宣传，组织召开全省档案安全工作会议、全省档案异地异质备份座谈会，开展全省档案机构安全保密检查，把档案异地备份工作作为重要工作内容，加大社会宣传。五是积极指导。按照分级管理要求，加大对本地区重要档案异地备份工作的组织领导，统筹规划。省内各级档案馆和专业部门档案的异地备份，主要采用两种模式。一种是建立专有网络平台或是开发应用软件对重要文件档案进行集中保存和统一备份；一种是开展馆际互备，在档案载体和信息安全方面，实现专业化管理。南京市与哈尔滨市档案馆、扬州市与乌鲁木齐市档案馆分别互建重要馆藏档案数据备份基地并正式启动实施。

（二）、档案异地备份管理存在的问题

1.工作人员对档案异地备份措施的重要性认识不足。

这主要表现为两个方面。一方面，他们认为档案异地备份工作多余，会给自己增加工作负担。因此，他们将其视为累赘，而没有投入精力去建立和完善这一制度。另一方面，有一些工作人员认为这会导致档案数据被盗窃。这一点在高校的档案机构尤为明显。他们担心本学校的一些科研数据在其他机构异地备份，很有可能导致自己的科研成果被其他人盗取。这种担忧导致他们不愿意对自己的档案进行异地备份存储。

2.档案备份方式单一。在档案备份的过程中，档案备份的形式单一也是一个重要问题。一些档案机构只用纸质的形式对档案数据进行保存，而没有充分利用现代信息技术。这给档案异地备份工作带来了一定消极影响。纸容易受到腐蚀，不容易保存。如果以纸的形式对档案数据进行存储，将不易于数据的保存。另外，纸质档案在运输过程中会浪费很大的人力物力，增加档案异地备份管理的费用，加大档案馆的经济压力。这使本来就紧张的资金问题更为拮据，无助于对档案进行优化管理。因此，如果管理人员无视信息技术在档案异地备份管理工作中的作用，将没有办法很好地提高工作效率。

3.档案异地备份管理的资金不足。资金问题已经成为档案管理的一个瓶颈，也成为档案异地备份管理的障碍。造成这个问题的原因主要有两个。一个是档案异地备份管理需要的资金比较多。档案异地备份管理需要完成档案的备份，并且在另外一个地方进行保存。如果一些档案机构没有同其他档案机构合作而找一个新的地方来存放档案，将会花费更多的钱。而且档案机构一般属于“清水衙门”，没有太多的经费来源。另外，国家也没有对它们进行大规划的资金投入。在这一情况下，档案机构便没有太多的经费，可以用来进行档案的管理。这便给档案机构开展档案异地备份管理工作带来很大的不便。为此，解决资金问题也成为完善档案管理的一个关键。

五、档案异地备份管理的改善措施

1.发挥信息技术在管理中的作用。

在当今社会，信息技术同我们的生活紧密相关。在档案异地备份管理过程中，工作人员需要进一步熟悉信息技术，并将其运用到工作之中，从而提高工作的效率。实现这个目标，需要从三个方面进行努力。第一，档案机构要加强工作人员信息技术的培训。如果工作人员缺乏必要的信息技术水平，也就谈不上在档案异地备份工作中应用信息技术。因此，档案机构可以定期请相关的专业人员对档案人员进行有针对性的培训。通过培训工作，让工作人员认识到信息技术在档案异地备份