创建省农业主导产业（茶叶）“机器换人”示范县实施方案

—PAGE9—创建省农业主导产业（茶叶）“机器换人”示范县实施方案为加快推进农业“机器换人”，破解发展不平衡不充分问题，提升我县茶叶产业生产机械化水平，根据**等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求贯彻落实省政府关于加快推进农业领域“机器换人”的意见要求，立足区域茶叶产业实际和农业机械化发展基础，通过普及农机装备应用、推进农机农艺融合、提升农机社会化服务等途径，大力提高茶叶产业的农机装备水平，不断提升农机应用领域和质量层次，促进我县农业机械化向更高层次、更高水平迈进，全面推进我县农业领域的“机器换人”，为我县农业现代化发展提供更加有力的支撑。二、创建目标根据省农业主导产业“机器换人”示范县创建要求，通过努力，使我县农业主导产业（茶叶）各环节农业设施装备应用水平明显提升，农业设施装备信息化、智能化水平不断提高。(一)农业机械应用广泛。茶叶机械保有量比较充足，基本满足茶叶全产业链机械化发展需求。稳步推进茶叶施肥、高效植保、修剪、采摘、茶园运输、加工等环节机械化率，到202Ｘ年底，实现茶园高效植保、修剪、采摘、茶园运输、加工环节机械化率70％以上，其中实现名优茶加工、大宗茶修剪、大宗茶采摘机械化率95％以上。(二)社会化服务体系健全。茶叶机械作业、维修、销售等服务组织健全，满足区域内茶叶机械维修保养需求。积极扶持茶叶龙头企业、农民（农机）专业合作社发展，落实国家农机购置补贴、农机服务主体功能培育等强农惠农政策。到202Ｘ年底，建成以茶叶产业为主要经营内容的市级以上农业龙头企业1家，市级以上示范合作社3家。(三)农机农艺机制融合。推进农机农艺融合，成立茶叶产业农机农艺融合专家组，以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为手段，推进农机与农艺、农机化与信息化的融合。建立健全农机和农艺协作机制，开展农机农艺技术集成试验研究和示范推广工作，至202Ｘ年底，建成茶叶智慧农机装备应用示范基地3个。(四)农机安全生产稳定。深化“平安农机”建设，夯实农机安全生产基础，完善警农协作机制，构建农机安全生产长效机制，实现农机事故“死亡次数、死亡人数、万台死亡率”三项指标稳定下降，巩固全国“平安农机”示范县建设成果。三、工作步骤(一)启动创建阶段（6月下旬－7月上旬）。制定创建省农业主导产业（茶叶）“机器换人”示范县实施方案，成立县创建省农业主导产业（茶叶）“机器换人”示范县工作领导小组（以下简称创建领导小组），明确职责，落实各部门创建工作负责人。各职能部门要从思想上高度重视、主动作为、积极配合开展创建工作，确保示范创建工作高质量完成。(二)推进实施阶段（7月中旬－10月下旬）。严格对照创建标准，逐项落实创建指标。要深入调研落实主要数据指标，全面掌握第一手资料，并收集整理归类，确保数据资料的准确性。组织开展形式多样、内容丰富的茶叶产业“机器换人”示范县创建宣传活动。(三)考核验收阶段（11月上旬－12月上旬）。全面完成各项创建任务，整理台账资料。全面核对相关数据做好书面证明材料，为每一项创建数据提供依据支撑。台账汇总资料经创建领导小组办公室审核后，报上级部门审定，迎接省评审专家组现场验收评审。四、主要工作(一)提升茶叶机械装备水平。以跃龙街道、桥头胡街道、胡陈乡、茶院乡、桑洲镇、深甽镇等产茶地为重点，以茶叶生产龙头企业、专业合作社、种植基地为对象，推广修剪机、采摘机、田园管理机及名优茶加工机械，提高名优茶加工和大宗茶修剪、采摘的机械化率。着力解决关键薄弱环节，推进茶叶加工、大宗茶修剪、采摘、茶园运输等环节的规范化、标准化建设。重点引进和示范推广现代信息技术和智慧农机装备，推进茶叶生产的全程机械化、自动化、标准化作业，推进“智慧农机”建设，提升茶叶生产能力和加工水平。加强茶叶源头质量安全监管，进一步健全茶叶质量安全可追溯体系。大力发展特色茶叶机械，提升现有名优绿茶、红茶、黑茶及抹茶等加工机械水平和规模。(二)壮大茶叶产业链发展。按照全产业链发展思路，全力推动产业链前后端延伸扩展，提高茶产品丰富性，形成完整、系统的产品体系。完善茶叶品类，提升茶叶品质，重点突出传统绿茶产品，稳步扩大特色茶叶、抹茶原料等生产规模，形成多元化、系列化、品牌化的精深加工。积极顺应茶旅、茶文化、茶养生等综合业态发展需求，支持茶叶龙头企业建设旅游参观通道，发展工业旅游，拓宽产业内涵和外延。(三)完善农机社会化服务体系。根据县域实际，加强规划引导和资源整合，培育壮大一批管理规范、规模适度、服务能力强的新型农机服务主体，促进农机服务组织发展方向由高数量、单一服务、低效益向高质量、高服务水平、高效益转变。加强农机维修行业管理，依法监管农机产品维修、保养等服务责任，有效满足区域内农机维修、保养需求。按照省级农机专业合作社示范社建设标准，坚持扶大扶强扶优定位，启动新一轮示范创建活动，推选2－3家农机合作社参加省级示范社认定。(四)加强农机农艺机制融合。建立茶叶农机农艺融合专家组，制定和完善名优茶初制和精深加工技术规程，建立具有本地特色的技术路线、模式和作业规范，推动农机农艺融合有效开展。围绕茶叶产业“机器换人”示范县创建，加大茶叶生产实用人才培训力度，以培训会、现场会、观摩会等形式为茶叶从业人员和农机管理人员提供相关政策、法规和业务知识培训，为茶叶产业发展提供技术保障。(五)深化平安农机建设成果。完善农机质量监督机制，建立健全农机质量监督投诉管理制度；加强农机主要产品质量跟踪调查，不定时开展打假保农行动；积极开展农机质量安全月活动，有效处理农机质量投诉。完善农机安全监管体系，夯实农机安全生产基础，落实农机安全生产责任制，构建农机安全生产长效机制。落实警农协作机制，始终保持严防严查、严管严控的高压态势，从实从严从细抓好各项农机安全监管工作，切实预防和遏制农机事故发生，为农业领域“机器换人”提供坚实的安全保障。五、保障措施(一)加强组织领导，明确工作职责。县政府成立以分管副县长为组长，县级相关部门和乡镇（街道）分管领导为成员的工作领导小组（详见附件1）。各有关部门，各司其职，密切配合，通力合作，共同促进示范创建工作。(二)加强宣传引导，营造创建氛围。积极开展宣传活动，充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传农业主导产业“机器换人”的重要意义，及时总结提炼创建成果、典型做法、创新经验，营造全社会关注、支持农业主导产业“机器换人”的良好氛围。(三)加强督查考核，确保创建成效。相关部门要及时掌握工作进展情况，强化跟踪督查，对工作中存在的薄弱环节，要及时研究解决。要充分发挥考核导向作用，将创建工作纳入乡镇（街道）及相关部门目标管理考核，以倒逼机制助推示范创建工作。建设内容建设指标考评细则分值数值自评分初评分作业与应用水平主要环节（含关键环节）（≥5个）机械化率★主要环节1机械化率（植保）。12主要环节2机械化率（修剪）。12主要环节3机械化率（采摘）。12主要环节4机械化率（加工）。12主要环节5机械化率（运输）。12智慧农机装备应用示范基地≥3个完成目标值得满分，3个以下每少1个扣3分，直至扣完。6社会化服务水平农业龙头企业≥1个通过市级以上农业龙头企业认定数，完成目标值得满分，未完成不得分。5农民（农机）专业合作社示范社≥3个通过市级以上农民（农机）专业合作社示范社认定数，完成目标值得满分，3个以下每少1个扣3分，直至扣完。9安全生产水平“平安农机”建设★近两年农机安全生产考核合格等次以上得满分，不合格一票否决。6支撑保障水平党委政府重视，组织保障到位地方党委政府发布相关文件（2分），成立领导小组（1分），制定实施方案（1分），安排专项财政资金支出（2分）。6农机农艺融合有效开展建立茶叶产业农机农艺融合专家组（1分），开展农机农艺技术集成试验研究和示范推广（0.5分），有具体的技术路线、模式和作业规范（0.5分）。2农机维修保障体系健全农机维修网点较为齐全，有效满足区域内农机维修保养需求，原则上每1000台套在用中大型农机装备建立1个农机维修网点。2农机质量工作有效开展建立农机质量监督投诉管理制度（1分），有效处理农机质量投诉事件（0.5分），扎实开展农机质量宣传、质量调查等工作（0.5分）。2建设内容建设指标考评细则分值数值自评分初评分支撑保障水平年均培训农机实用人才完成主导产业农机化培训200人次（含）以上得满分，200人次以下每减少10人次扣0.5分，直至扣完。2创新做法▲完成2项加3分，2项以上每增加1项加1分，总分不超过5分。5总分105备注核定总分90分以上的，认定合格；数值和自评分由申报单位填写，初评分由市级农机化主管部门填写；带★项为达标项，带▲项为加分指标，其中达标指标未完成实行一票否决。自评报告：（可另附页）县级农机化主管部门盖章：年月日县（市、区）政府意见：盖章：