论高等职业教育与“两型社会”建设

论高等职业教育与“两型社会〞建立论文关键词：职教公共政策；职教开展联盟；职教论坛；“两型社会〞课程论文摘要：高等职教在武汉城市圈“两型社会〞建立中大有可为。推进高等职教科学开展，是一项系统工程。政府、企业、高职院校、承当着相应的责任和义务，三者协作联动，营造良好的开展环境，加快共享平台建立，进步高等职教的办学质量，效劳于武汉城市圈又好又快开展。武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会〔简称“两型社会〞〕建立综合配套改革试验区，国家级层面的“政策效应〞和“创新空间〞将引发武汉城市圈新一轮的科学开展。武汉城市圈新型的开展形式，更加注重人力资源的开发和高素质技能型人才的培养。高等职教在武汉城市圈新一轮开展进程中，拥有前所未有的机遇。政府、企业、高等职业院校在前所未有的机遇面前，承当着相应的责任和义务，三者应协作联动，致力于办好高等职业教育，效劳于武汉城市圈又好又快开展。一职业教育与经济社会开展关系最亲密、最直接、最广泛。一个地区的职业教育开展的状况，可以折射出其经济社会的兴旺程度。在市场经济条件下，政府在高等职业教育开展中肩负着重要的责任，政府应该通过把握高等职业教育的办学方向，扩大公共效劳，建立有益于高等职业教育开展的制度环境来指导高等职教，并在引导和宏观调控方面发挥着重要的作用。[1]要建立健全武汉城市圈“1+8〞城市整体联动机制，制定开展高等职教适宜的公共政策，营造高等职教科学开展的环境与空间。〔一〕制定“1+8〞武汉城市圈职教开展总体规划规划对接是思路对接、观念对接的集中表达。制定一个科学的、指导性强的武汉城市圈高等职教开展总体规划，对于强力推动武汉城市圈两型社会建立具有至关重要的作用。湖北省共有独立设置的高等职业院校51所，其中有43所分布在武汉城市圈，武汉城市圈高职院校数量及在校大学生人数均占湖北省高职院校的84%以上。目前，武汉城市圈中的高等职教，在一定程度上存在构造同化、分工不明、功能趋同、竞争过度等现象，这与没有一个实在可行的武汉城市圈职教开展总体规划有关。圈内“1+8〞城市的政府及其教育部门应加强合作，编制武汉城市圈职教开展总体规划，以规划的形式，确立“1+8〞城市圈内职教〔含高等职教、中等职教、初等职教〕的开展目的、特色布局、崛起思路和创新途径，以高等职教为龙头，带动武汉城市圈整个职教的良性开展。〔二〕倡导新的技能型人才观念营造“人才洼地〞效应湖北是高等职教大剩但是从20世纪90年代以来，湖北高等职教培养的人才，存在“孔雀东南飞〞的现象。时至今日，这个问题和现象还未从根本上得以解决。人才的流失，是最大的资源浪费。武汉城市圈获批两型社会综合改革试验区，这对吸引人才在武汉城市圈就业无疑有一定作用。但是，仅此不够。政府应制定相应的效劳于技能型人才优惠政策，营造“人才洼地〞效应，吸引更多的技能型人才在武汉城市圈就业、创业、乐业。要确立技能型人才是另一种类型人才的观念，要进一步进步技能型人才的社会地位，要在社会言论、人才使用、职称评聘等方面向技能型人才倾斜，在全社会形成“尊重技能人才、尊重技术创新〞的气氛。做好产业人才的规划，引导优秀人才向优势支柱产业聚集，向人才紧缺产业领域转移。[2]要制定技能型大学毕业生最低工资制度，保障技能型人才的经济收入保持在适当的水准。要改善技能型人才的学习、工作、生活条件，进步技能型人才的社会保障程度。让技能型人才在武汉城市圈两型社会建立中充分发挥聪明才智。〔三〕推进校企合作相关制度建立产学结合是高等职教的必由之路。校企合作是高职院校培养高素质技能型人才的决定因素之一。目前，武汉城市圈高等职教领域，校企合作存在校企不对等性、脆弱性、风险性和缺乏体制、机制的保障，在理论中表现为：由于一方是有积极性而没有主动权的高职院校，一方是有主动权而没有积极性的企业，本应是平等互利的合作双方，难以到达对等和平衡的关系。由于合作关系的不对等，只要一方没有利益驱动，合作就没有了互利，合作关系难以持久。由于缺乏制度的约束和保障，任何一方都可以在不需要付出多大代价的情况下随意退出合作。从整体上看，校企合作的层面还比拟低，合作的稳定性、长期性还比拟差，合作的效能还没有充分发挥。校企合作要安康开展，就必须打破双方不对等的合作关系，降低合作风险，调动企业的积极性，增强合作的稳定性，而这些仅靠市场机制来调节是远远不够的，只能由政府建立起校企合作的体制、机制等制度加以保障，才会使校企合作成为培养高素质技能人才的根本途径和开展形式。一是建立政府主导的校企合作管理体系。建立各级校企合作指导委员会，分布在武汉城市圈各级政府、学校和企业。政府建立的委员会，应由劳动保障、开展改革、教育、科技、财政、人事、国资等部门以及工会、共青团、妇联等人民团体的参与。二是要制定完备的法律政策体系。武汉城市圈的“1+8〞政府要出台相应的地方规章，明确高职院校与企业在职业教育方面的权利和义务、地位与作用，规定校企合作双方的法律责任和应尽义务，确立奖罚并重的原那么，确定校企合作中政府的责任和职能。要制定完备的政策体系，确定校企合作培养高技能人才的机制和形式。[3]三是要建立校企合作的评价体系和有效的鼓励机制。四是要建立校企合作的政府投入机制。校企合作政府管理体系的运行需要本钱，必须建立公共财政对校企管理体系的投入机制；政府应设立导向性和调节性资金的投入机制，或设立政府奖励资金、补贴资金，充分发挥管理职能，综合运用导向资金，促进校企合作安康开展。〔四〕破解新一轮“脑体倒挂〞现象在20世纪80年代到90年代的大约十年时间里，“脑体倒挂〞是热门话题。当时，从事脑力劳动的知识分子的收入远远低于体力劳动者。顺口溜“搞原子弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的〞是这一现象的反映，“读书无用论〞也随之流行。假如说，21世纪初也存在“脑体倒挂〞现象，可以将其称为新一轮“脑体倒挂〞现象。新一轮“脑体倒挂〞现象的本质，是指很多大学毕业生承受高等教育的本钱与其得到的回报差异很大，前者过高，后者过低。在一定时期内，很难收回教育本钱。对那些举全家之力供孩子上大学的贫困家庭来说，这一点尤其明显。新一轮“脑体倒挂〞现象所涉及的群体，主要是刚毕业的大学生，不是“读书无用〞，而是这些大学生“读了很多无用的书〞。政府是破解新一轮“脑体倒挂〞现象的主导力量。一是要解决高校专业设置与社会需求脱节的问题，制定一系列政策促进高等教育质量的稳步提升。二是政府应强力推进、严格执行劳动力就业准入制度。三是营造正确的社会言论、制定财政补助政策等，提升高等职教的社会地位，大力支持高职院校培养“财富的直接创造者〞。二武汉城市圈内的高等职业院校在全省高等职教领域内，占有举足轻重的地位。抓住了武汉城市圈的高等职教，就抓住了湖北省高等职教的“牛鼻子〞。要积极启动武汉城市圈高等职教共享平台建立，以体制、机制、资源、信息、就业等形式，强力推进武汉城市圈高等职教的合作与共赢。〔一〕成立武汉城市圈职教开展联盟充分运用非政府的资源和力量推动武汉城市圈高等职教的开展，形成武汉城市圈高等职教的行业力量和声音，搭建资源共享平台。加强联盟内部成员校之间的联络与合作，编辑、出版、发行有关职业技术教育方面的资料，倡导并宣传联盟的整体形象；定期举办公益性培训、宣传、交流活动；发现并推荐人才，表彰、奖励在职教开展中获得优秀成绩的加盟院校、校长、老师以及学生；开展丰富多彩的学习和教学、技能方面的竞赛活动，推广品牌教学、学习和考试体系。代表武汉城市圈高等职教与圈外、国内外职教界的联络、交流与合作。〔二〕举办武汉城市圈职教开展论坛建立武汉城市圈两型社会，办好武汉城市圈高等职教，需要论坛的平台。与成立武汉城市圈职教开展联盟相配套，办好武汉城市圈职教开展论坛。武汉城市圈职教开展论坛每年举办一