新公共管理与新公共服务研究

新公共管理与新公共效劳研究新公共管理与新公共效劳研究奥斯本和盖布勒在?改革政府?提出，掌舵而不是划桨，即政府不是提供公共效劳〔划桨〕，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府需要穿针引线把稀缺的公司资源结合起来以到达我们这个社区的目的。传统的政府角色是单方面的：即税收和提供效劳，本能性的认为，削减了联邦经费后的唯一答案就是削减效劳，从未认为寻找过新的途径和方法，而作者倡导的企业化政府，开场转向一种把政策制定同提供效劳分开的体制，德鲁克支出：成功的组织就是把高层管理和详细操作分开，这样以便高层管理者集中精力进展决策和指导。详细的操作可通过货比三家地自由挑选最有才能和效率的效劳提供者，使他们保持最大限度的灵敏性对变化中的情况做出反响。当然在这样的一个掌舵的职能下的政府，应该特别注意几点：第一，将效劳交由其他组织去执行，并不代表政府把一项带根本性的公共责任交给了私营部门，切记，政府移交的是效劳工程的提供，而不是效劳责任的移交。当政府把活动承包给私营部门时，这些政府仍然需要实行监视，审计，检测其执行进程，并对后果负责。第二，私有化是答案之一，但不是本文由论文联盟.LL.搜集整理唯一的答案。政府在保持社会的凝聚力、完成社会公益价值方面比私营部门更胜一筹，而私营部门那么在效率、推陈出新、适应迅速变化、完成复杂性任务方面更受一筹，第三部门那么在贯彻道德准侧和个人行为准那么方面更胜一筹。那么政府应该根据政策的需要，将不同的职能交由能合适胜任的部门完成。其中需要注意的是，在政府将效劳的提供交由私营部门执行的时候，由于私营部门的以盈利为目的目的和政府所贯彻的社会公平感和利他主义精神有所偏离，那么政府需要将这样的使命感贯彻给私营企业，并通过业绩评估，签订以质量为预期的合同，实行全面质量管理，以鼓励企业朝着有利于公共利益的轨道迈进。第三，政府和私营部门的频繁打交道，容易滋生任人唯亲、官商勾结、损公肥私的丑陋现象，那么怎样杜绝或减少这样的现象发生呢？我认为是第三部门的建立。这个第三部门与政府部门是互相独立，并不受政府部门管辖也不附属于政府，他能对政府的管理人员实行有效地监视，比方监视承包投标招标的公开化，包括采供材料供给商的公开化、采购本钱公开化、费用支出的公开化，合同年限和业绩目的的公开化。并建立一个能直接与公民沟通的平台利害攸关的公民也能作为积极监视者将产生的问题迅速反响给第三部门。政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广阔社区公民受权，培养他们的自治意识与自治才能，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的弱者，转变成掌握自己命运的、强有力的强者，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。因为最懂公民问题的群体就是公民本身，他们切身的知道社会问题的症候所在，他们假如能积极的参与公共活动中来，能收获到事半功倍的效果。把竞争机制注入到公共效劳中去，即政府主动打破垄断，促进公共效劳提供者展开竞争，视竞争为进步效率、振兴政府的重要手段，政府通过工程招标、合同承包等方式进展调控，促进公共效劳的公正与高效。另外，改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目的与使命。政府承当彻底去除各种过时规章的重任，通过控制预算总额，激活人事管理，使政府由规那么驱动型组织转变为任务驱动型组织。其一，建立控制式预算，即取消明细分类工程，实行资金总额预算，允许各部门保存其没有花掉的预算经费，节约出来的经费可以按一定的百分比奖励给那些对节省预算做出奉献的员工们，剩下的预算经费也可以转移给预算不够的工程中去，或者建立一个贷款储藏金，为将来扩展更多的公共事业提供有力资金后盾。这个资金总额预算是根据通货膨胀率和该市的人口增长率计算而得的增加数，下一年的预算不应上一年的节省而减少。这样大大鼓励了每个雇员节约资金，也给了他们对资金的裁量权。其二，改革人事制度，根据表现支付报酬和提升，而不是资历；简化职业分类和工资级别，给出色的雇员增加工资而不必重新定级，给那些一再业绩平平的雇员调低一级工资；简化被辞退雇员的上诉程序。其三，政府通常使用的是现金会计，即在货币被实际支付之前，是不算做支付的，因此政府可以累计庞大的负债，大大超过他们的偿付才能，而它们的账目看来完全平衡。这样就形成了将来盲政府。如今努力向权责发生制会计进展转型。我国是开展中国家，同时也是经济体制由原有的方案经济向市场经济转轨的国家。中国市场经济建立虽起步时间不长，却已获得了经济高速增长，人民生活程度不断进步等举世公认的成就。当前，我国在改革和开展的问题上，面临着建立符合中国特色社会主义制度的新型的国家制度的全面探究。由于我国长期受到方案经济体制和几千年的官本位封建思想流毒的影响，传统政府管理的弊病严重，有关公共行政和公共政策体系的研究和探究才刚刚起步。目前全球一体化的开展趋势日益增强，其影响也不仅仅局限在经济流通领域，与兴旺国家开展过程一样，当前我国也存在政府办事效率低下、财政压力宏大、公共效劳供给缺乏等类似的问题.如何适应新的全球化市场经济形式、采取何种公共治理形式是摆在我国政府面前一个需要认真解决的问题，汲取西方兴旺国家先进管理经历并与我国国情结合己成为我国在行政管理体制改革方面的必经之路，有必要进展深化的理论研究和理论探究。而以新公共管理为代表的西方国家公共行政管理改革的理论与理论，显然可以为我国当前的公共行政管理改革提供一定的经历，起到一定的借鉴作用