【河北】建设工程安全生产管理标准化手册（共138）

河北省建设设工程安全全

生产管管理标准化化手册讲讲稿讲课内容《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》、《河北省建筑筑施工企业业安全生产产管理标准准化手册》和《河北省建筑筑施工现场场安全生产产管理标准准化手册》有关内容。。本次培训共共计四部分分内容：1、制定三个个手册的背背景、目的的和过程；；2、《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》的框架构成成和主要内内容；3、《河北省建筑筑施工企业业安全生产产管理标准准化手册》的框架构成成和主要内内容；4、《河北省建筑筑施工现场场安全生产产管理标准准化手册》的框架构成成和主要内内容第一部分制制定三三个手册的的背景、目目的和过程程一、制定三三个手册的的背景国家：《国务院关于于进一步加加强安全生生产工作的的决定》（国发[2004]2号）第十一一条；建设部：《关于开展建建筑施工安安全质量标标准化工作作的指导意意见（建质质[2005]232号）、印发发《建筑工程安安全生产监监督管理工工作导则》；河北省建设设厅：《关于印发〈河北省建设设厅关于机机关办公标标准化建设设实施方案案〉的通知》（冀建[2005]37号）、《关于印发〈河北省建设设厅关于““十一五””期间开展展建筑施工工安全质量量标准化工工作和改善善农民工生生产生活环环境工作的的实施方案案〉的通知》（冀建质[2006]241号）。河北省建设设厅确定：：以开展机关关标准化建建设为切入入点，将标标准化的理理念和做法法引入到全全省建筑系系统安全监监管工作中中，实现全全省建筑安安全监管、、企业安全全生产管理理、施工现现场安全生生产管理的的标准化、、规范化和和程序化，，提升全省省建筑安全全生产水平平，并从根根本上改善善施工现场场农民工生生产生活环环境，减少少伤亡事故故的发生。。二、制定三三个手册的的目的1、解决管理理与被管理理之间对安安全生产内内容要求不不统一的矛矛盾。三个手册界界定了目前前安全监管管的范围和和深度，又又统一和规规范了建筑筑施工企业业和施工现现场的安全全行为。企企业和施工工现场按手手册要求做做好安全生生产工作和和留存安全全资料，主主管部门到到企业和现现场按手册册进行监督督、监查、、考核等，，有效解决决了管与被被管之间常常常因内容容要求不一一致出现矛矛盾。2、规范主管管部门的安安全监管行行为。《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》对目前建设设行政主管管部门和安安监机构所所负责的各各项工作，，分别按工工作依据、、工作内容容、工作程程序、工作作要求的次次序进行了了规范，使使得安全监监督管理的的任何一项项工作都能能够依法进进行、按程程序办理，，达到安全全生产监督督管理的标标准化和规规范化。3、规范建筑筑施工企业业和建筑施施工现场的的安全生产产行为。《河北省建筑筑施工企业业安全生产产管理标准准化手册》和《河北省建筑筑施工现场场安全生产产管理标准准化手册》依照现行的的法律、法法规和标准准、规范，，按照实现现安全管理理规范化、、管理流程程程序化、、场容场貌貌秩序化、、安全防护护标准化的的原则，对对施工企业业和施工现现场的安全全生产行为为进行了分分类，按工工作依据、、工作内容容、必备资资料次序进进行了规范范。三、制定过过程2005年下半年起起草《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》初稿。2006年4月份开始起起草另两部部手册。2006年4月底，召开开第一次专专题研讨会会。2006年6月20日，召开第第二次专题题研讨会。。2006年6月30日，召开第第三次专题题研讨会。。2006年7月下旬定稿稿。2006年8月7日建设厅印印发。四、有关问问题说明1、《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》主要是在建建设部《建筑工程安安全生产监监督管理工工作导则》的基础上，，结合我省省实际制定定的，其内内容涵盖了了建设部的的《导则》，其要求高高于建设部部《导则》的要求，是是对全省安安全监督工工作的总体体规范，但但其并未涵涵盖各市和和华北石油油的具体做做法。所以以，各市和和华北石油油在执行过过程中，可可以在本手手册的框架架中增加本本地的一些些具体做法法和要求，，但不可少少于本手册册内容。如如办理安全全监督备案案手续时，，企业须提提供的资料料，各市和和华北石油油可根据本本地具体情情况增加内内容。如有有必要，各各地可以制制定实施细细则。2、三个手册册是依据现现行的有关关安全生产产的法律、、法规、标标准、规范范，对建筑筑安全监督督管理、企企业安全生生产、施工工现场安全全生产进行行了规范，，同我们日日常工作一一贯的要求求无大的出出入，只是是加入了近近年来发布布的新规范范、新标准准的内容和和法规文件件的最新要要求，并结结合河北省省省实际情情况加入了了一些适用用的管理内内容。但难难免还有遗遗漏，所以以，本手册册未涵盖的的内容依据据有关法规规法规和相相关标准执执行。第二部分《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》框架构成和和主要内内容框架构成《河北省建设工工程安全生产产监督管理标标准化手册》共分10章，涵盖了目目前建设主管管部门、安监监机构对建设设工程实施监监管的内容。。各章按照工工作依据、工工作内容、工工作程序和工工作要求的次次序编制，或或其中几项。。内容明了、、规范，使用用操作方便。。并附录了相相关的22种统一表单。。第一章：总则则制定本手册的的目的、依据据和适用范围围以及监督管管理所应遵循循的原则。第二章：安全全生产监督管管理制度确立了各级建建设行政主管管部门应当建建立的9项监管制度和和9项工作制度。。第三章：建设设工程安全生生产层级监督督管理。主要确立了上上级建设行政政主管部门对对下级建设行行政主管部门门、上级安监监机构对下级级安监机构进进行层级监管管制度。规定定了层级监督督管理的主要要内容、检查查方式及检查查要求。第四章：建筑筑施工企业管管理人员安全全生产考核。。规定了对建筑筑施工企业““三类人员””进行安全生生产考核内容容、程序和安安全生产考核核合格证书监监督检查及变变更、补证、、延期、注销销程序。第五章：企业业安全生产许许可证监督管管理。规定了申办安安全生产许可可证的内容和和审批程序及及安全生产许许可证的监督督检查、变更更、增证、补补证、注销、、撤销、延期期程序。第六章：安全全教育培训管管理规定了安全教教育培训管理理及建筑施工工企业进行安安全教育培训训的范围、培培训时间、安安全教育培训训内容等。。。第七章：生产产安全事故预预警、应急救救援、报告和和调查处理确定了事故预预警、应急救救援、事故报报告、事故约约谈汇报和事事故调查处理理的程序和工工作要求。第八章：相关关责任主体安安全生产监督督检查明确了对施工工单位、监理理单位、建设设单位、勘察察设计单位、、机械设备、、施工机具及及配件的出租租单位、施工工起重机械和和整体提升脚脚手架、模板板等自升式架架设设施安装装单位等相关关单位的安全全生产监督检检查内容，规规范了监督检检查的方式，，规定了对检检查结果的处处理要求。第九章：对施施工现场的安安全生产监督督检查规范了安全生生产监督备案案、日常监督督检查和竣工工综合评定的的程序和工作作要求。第十章：省级级文明工地管管理规范了省级文文明工地的申申报条件、评评定标准和评评定程序。《河北省建设工工程安全生产监督督管理标准化手册》的主要内容一、监督管理理手册适用范范围和安全生生产监管原则则监督管理手册册“总则”中中确定：1、适用范围：：河北省区域内内各级建设行行政主管部门门及建设工程程安全生产监监督机构对建建设工程新建建、改建、扩扩建、拆除和和装饰装修等等有关活动实实施的安全生生产监督管理理。2、安全生产监监管的原则：：坚持“以人为为本”理念，，贯彻“安全全第一、预防防为主”的方方针，依靠科科学管理和技技术进步，遵遵循属地管理理和层级监督督相结合、监监督安全保证证体系运行与与监督工程实实体防护相结结合、全面要要求与重点监监管相结合、、监督执法与与服务指导相相结合的原则则。二、安全生产产监督管理制制度1、各级建设行行政主管部门门监督管理制制度：1）建筑施工企企业安全生产产许可证制度度。2）建筑施工企企业“三类人人员”安全生生产任职考核核制度。3）建筑工程安安全施工措施施备案制度。。4）建筑工程开开工安全条件件审查制度。。5）施工现场特特种作业人员员持证上岗制制度。6）施工起重机机械使用登记记制度。7）建设工程生生产安全事故故应急救援制制度。8）危及施工安安全的工艺、、设备、材料料淘汰制度。。9）法律法规规规定的其它有有关制度。2、各级建设行行政主管部门门工作制度：：1）安全生产形形势分析制度度。2）安全生产联联络员制度。。3）安全生产预预警提示制度度。4）重大危险源源公示和跟踪踪整改制度。。5）安全生产监监管责任层级级监督与重点点地区监督检检查制度。6）安全重特大大事故约谈制制度。7）安全生产监监督执法人员员培训考核制制度。8）安全监督管管理档案评查查制度。9）安全生产信信用监督和失失信惩戒制度度。三、建设工程程安全生产层层级监督管理理（一）建设行行政主管部门门层级监督管管理。1、主要内容：：各项制度的建建立完善情况况、生产安全全事故的查处处情况、开展展专项整治情情况、监督管管理情况和违违规行为的查查处情况、建建立完整齐全全的安全生产产监督管理档档案资料情况况等。2、主要方式：：听取下级建设设行政主管部部门的工作汇汇报；询问有有关人员安全全生产监督管管理情况；查查阅有关文件件、安全生产产责任书、安安全生产控制制指标、监督督执法案卷、、监督档案和和有关会议记记录等文件资资料；抽查有有关企业和施施工现场，检检查监督管理理实效；对下下级履行安全全生产监管职职责情况进行行综合评价，，并反馈监督督检查意见。。（二）安监机机构层级监督督管理。1、安监机构内内部管理制度度安监机构内部部制度齐全，，责任到位并并有效落实。。1）梳理目前的的执法依据。。2）分解执法职职权。3）确定执法责责任。4）建立健全行行政执法评议议考核机制和和过错责任追追究制。2、档案、资料料管理（1）必须具备以以下工作的档档案记录1）工程监督档档案（包括报报监、日常监监督、处罚等等）；2）安全培训工工作档案；3）“三类人员员”考核档案案；4）企业安全生生产许可证档档案；5）文明工地监监督档案；6）事故调查处处理档案；7）安全生产责责任目标落实实情况档案；；8）各类文件、、会议资料档档案；9）其他档案。。（2）档案要完整整、齐全，分分类存放。3、按要求做好好以下各项工工作（1）及时转发上上级有关安全全生产的文件件和部署，将将文件精神和和部署贯彻到到各级安监机机构及各施工工企业、施工工现场。（2）市级安监机机构落实省建建设行政主管管部门制定的的年度安全生生产责任目标标，及时总结结上报完成情情况。（3）依法行政，，严格执法，，不准违法施施政，野蛮执执法。（4）按照省建设设行政主管部部门实施全省省建设工程信信息化管理的的要求，建立立建设工程安安全生产监督督管理信息系系统，保证信信息传递、反反馈的及时、、准确、全面面、完整。（5）认真执行建建筑施工企业业安全生产许许可证及企业业主要负责人人、项目负责责人、专职安安全生产管理理人员的考核核管理制度，，严格工作程程序，实现规规范化管理。。（6）市级安监机机构掌握所辖辖县级安监机机构、安监员员及工作基本本情况，及时时解决存在的的问题。（7）监督管理工工作不断开拓拓创新，积极极推广安全生生产先进技术术和经验。（8）按时高标准准完成省安监监总站交办的的工作。层级监督采取取巡查的方式式，每年不少少于二次。层层级监督的结结果作为对下下级工作评定定和考核的重重要依据。四、建筑施工工企业管理人人员安全生产产考核考核发证程序序（一）企业向向所在地建设设行政主管部部门申请。（二）企业管管理人员参加加安全生产知知识考试。（三）考试合合格后填写《河北省建筑施施工企业管理理人员安全生生产考核申请请表》，报市建设行行政主管部门门并提供以下下三种资料：1、建筑施工企企业管理人员员任职文件、、专业技术职职称证书或执执业资格证书书（项目负责责人须有建筑筑施工企业项项目经理资质质证书或建造造师职业资格格证书复印件件）；2、最高学历证证明（复印件件）、业绩证证明材料；3、国家或省建建设主管部门门规定的其它它材料；（四）市建设设行政主管部部门进行安全全生产管理能能力考核。（五）市建设设行政主管部部门查验资料料，加盖查验验章报至省建建设行政审批批窗口；（自自受理之日起起7个工作日）；；（六）省安监监总站组织有有关专家对申申报材料进行行审核，提出出审核意见；；（七）经站领领导审核后报报省建设厅质质安处，厅领领导审批；（八）考核合合格的颁发安安全生产考核核合格证书。。注：考核不合格的的不予发证并并书面通知申申请人（自受受理之日起20个工作日），，并在省建设设信息网上公公布考核结果果。安全生产考核核证书监督管管理程序：（一）日常监监督检查的程程序1、属地管理：：设区市、县（（市）建设行行政管理部门门及所属安全全监督机构和和华北石油矿矿建处、安监监站负责对本本行政区域内内建筑施工企企业管理人员员安全生产考考核合格证书书的日常监督督检查和管理理。2、发现问题的的处理要求：：①设区市、县级级建设主管部部门和华北石石油矿建处及及时将违法事事实逐级向省省建设行政主主管部门报告告。②省建设设行政主管部部门按《规定》对持证人进行行相应的处罚罚。（二）日常监监督检查的内内容（1）证件和持证证人员身份的的核实；（2）证件的使用用情况；（3）持证人员安安全生产知识识及安全生产产法律、法规规、规程、标标准的掌握情情况；（4）履行安全生生产管理职责责的情况。（三）证书吊吊销：1、实行人：发证机关，即即省建设主管管部门。2、吊销条件：证书持有人有有下列情形之之一：一是违反安全全生产法律法法规，未履行行安全生产管管理职责，对对有关部门检检查指出的问问题拒不整改改的；二是违反安全全生产法律法法规，未履行行安全生产管管理职责，导导致发生死亡亡事故的。3、吊销后处理理：证书被吊销的的，一年之后后方可重新考考核；其中上上述第（二））种情况，对对于在证书有有效期内发生生一起一次死死亡10人以上重大安安全事故或两两起一次死亡亡3-9人重大安全事事故的企业主主要负责人、、企业安全生生产管理机构构负责人及其其工作人员；；发生一起一一次死亡3-9人重大安全事事故或累计死死亡3-9人重大安全事事故的项目负负责人和施工工现场专职安安全生产管理理人员，5年内不予考核核，情节严重重的，终身不不予考核。五、安全生产产许可证监督督管理发证程序（一）企业申申请。（二）设区市市建设行政主主管部门和华华北石油矿建建处对申请材材料进行查验验。（三）省建设设行政审批窗窗口受理。（四）省安监监总站抽调专专家审查资料料。（五）质安处处研究后报厅厅领导审批。。（六）省建设设行政主管部部门公告审批批结果，发放放证书。注：对不符合规定定安全生产条条件的，作出出不予颁发安安全生产许可可证决定的，，省建设行政政主管部门在在１０个工作作日内书面通通知申请人并并说明理由。。安全生产许可可证的监督检检查1、属地管理：：各市建设行政政主管部门和和华北石油负负责日常监督督管理。除暂暂扣、吊销企企业安全生产产许可证的行行政处罚由省省建设行政主主管部门决定定外，其余种种类的行政处处罚由各级建建设行政主管管部门实施。。2、暂扣、吊销销安全生产许许可证的条件件及程序：（1）发现取得安安全生产许可可证的企业不不再具备规定定的安全生产产条件之一的的，责令限期期改正；经整整改仍未达到到规定安全生生产条件的，，处暂扣安全全生产许可证证７至３０日日的处罚；安安全生产许可可证暂扣期间间，拒不整改改或经整改仍仍未达到规定定安全生产条条件的，处以以延长暂扣期期7日至30日，直至吊销销安全生产许许可证的处罚罚。（细则第第二十五条））（2）取得安全生生产许可证的的建筑施工企企业发生伤亡亡事故，省建建设行政主管管部门或其委委托的事故发发生地建设行行政主管部门门应立即到事事故现场调查查了解情况，，省建设行政政主管部门应应于事故发生生之日起5个工作日内暂暂扣企业（包包括总承包企企业和发生事事故的分包企企业）的安全全生产许可证证。暂扣时间间为：（一）发生一一起1-2人死亡事故的的，处暂扣安安全生产许可可证30日至45日的处罚。（二）发生一一起3-9人死亡事故的的，或者一年年内发生两其其1-2人死亡事故的的，暂扣安全全生产许可证证45日至6０日。（三）发生一一起10人以上死亡事事故的，或者者一年内发生生两3-9人死亡事故、、或三起及以以上1-2人死亡事故的的，责令发生生事故企业的的全部工程项项目停工整顿顿、限期整改改，暂扣安全全生产许可证证６０日至９９０日。安全生产许可可证暂扣期间间，拒不整改改或经整改仍仍未达到规定定安全生产条条件的，处以以延长暂扣期期30日至90日，直至吊销销安全生产许许可证的处罚罚。。（细则则第二十五条条）（3）企业安全生生产许可证被被暂扣期间，，不得承揽新新的工程项目目，不具备安安全生产条件件或发生死亡亡事故的在建建项目停工整整改，整改合合格后方可继继续施工。企企业安全生产产许可证被吊吊销后，该企企业不得进行行任何施工活活动，且一年年之内不得重重新申请安全全生产许可证证。六、安全教育育培训管理安全教育培训训管理（一）全省实实行“六统一一”管理：即即统一计划、、统一培训、、统一教材、、统一考试、、统一发证、、统一师资。。（二）全省建建设工程安全全教育培训工工作，按照建建设厅年初制制定的培训计计划，由省安安监总站负责责具体落实教教材、师资、、培训组织、、考试、发证证等工作。（三）建设工工程施工企业业要按照建设设行政主管部部门制定的安安全教育培训训规划和年度度计划，加强强培训。七、生产安全事故故预警、应急急救援、报告告和调查处理理工作程序（一）事故预预警：在重大大节日、重要要会议、特殊殊季节、恶劣劣天气到来和和施工高峰期期之前，或本本地区发生四四级以上重大大事故后，认认真分析和查查找安全生产产薄弱环节，，深刻吸取以以往年度同时时期事故教训训，提出防范范措施。事故故预警每月一一次。（二）事故应应急救援：事事故发生后，，根据事故的的严重程度，，施工现场、、企业、各级级建设行政主主管部门要按按照分级响应应的原则，立立即启动各级级救援预案，，科学、高效效的组织事故故应急救援工工作，减少人人员伤亡和财财产损失。（三）事故报报告1、发生重伤以以上生产安全全事故：企业应立即报报告事故发生生地和企业注注册地建设行行政主管部门门，以及其他他有关部门；；实行施工总总承包的建设设工程，由总总承包单位负负责上报事故故。2、发生重伤以以上重大生产产安全事故：：市建设行政主主管部门应当当在事故发生生后12小时内，填写写《工程建设重大大质量安全事事故快报表》，经主管负责责人审批签字字并加盖公章章，上报省建建设行政主管管部门。其中中，发生三级级重大事故的的，要在事故故发生后6小时内上报至至省建设行政政主管部门；；发生二级以以上重大事故故的，要在事事故发生后2小时内上报省省建设行政主主管部门，经经主管厅长签签字后报建设设部。（四）事故约约谈1、发生重伤事事故的:县（区）建设设行政主管部部门、安监机机构主管领导导和事故发生生单位的主要要负责人、项项目负责人、、安全生产部部门负责人，，应当在2日内向事故发发生地的市建建设工程安全全生产领导小小组办公室汇汇报。2、发生四级及及以上重大事事故的:市建设行政主主管部门、安安监机构主管管领导和事故故发生单位、、工程监理单单位、建设单单位的主要负负责人，应当当在7日内向省建设设厅安全生产产领导小组办办公室汇报下下列内容：（1）事故发生的的时间、地点点，工程项目目名称，建筑筑施工企业及及建设、勘察察、设计、工工程监理单位位，办理施工工许可及安全全监督手续情情况；（2）事故发生的的简要经过、、伤亡人数和和直接经济损损失的初步估估计；（3）事故发生原原因的初步判判断；（4）事故发生后后采取的措施施及事故控制制情况；（5）事故的初步步处理意见；；（6）事故现场图图片、音像资资料；（7）其它有关情情况。（五）事故调调查处理1、事故调查按照建设部第第3号令规定：重重伤以下事故故，由事故单单位组织事故故调查组，进进行调查。三三、四级重大大事故，由事事故发生地的的设区市建设设主管部门组组织事故调查查组，进行调调查。一、二二级重大事故故，由省建设设主管部门组组织事故调查查组，进行调调查。2、事故处理①重伤或四级重重大事故：由由事故发生地地市建设主管管部门依照职职权做出处理理决定，报省省建设主管部部门备案。②发生三级以上上重大事故或或连续两起以以上四级以上上重大事故、、影响恶劣的的，由省建设设主管部门依依照职权做出出处理决定。。3、事故结案应当在90日内结案。特特殊情况不超超过180日。案后，公公布处理结果果。结案材料料报建设主管管部门备案。。4、事故举报各级建设行政政主管部门接接到事故举报报后，应立即即调查处理。。举报人要求求答复的，在在调查、核实实、查处后10个工作日内答答复。（六）对事故故企业安全生生产条件复查查分为为四四个个步步骤骤：：1、立立即即到到事事故故现现场场调调查查了了解解情情况况。。2、暂扣企企业（包包括总承承包企业业和发生生事故的的分包企企业）的的安全生生产许可可证。3、安全生生产条件件复查：：①省省安监办办复查施施工现场场。②②专家审审查资料料。4、安全生生产条件件符合要要求，归归还许可可证企业业；不合合格，按按照有关关规定给给予处罚罚。八、对相相关责任任主体的的安全生生产监督督检查检查内容容：（一）对对施工单单位的安安全生产产监督检检查的内内容：１、《安全生产产许可证证》办理及对对工程分分包企业业审查《安全生产产许可证证》情况。２、建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用用的使用用情况。。3、设置安安全生产产管理机机构和配配备专职职安全管管理人员员情况。。4、三类人人员经主主管部门门安全生生产考核核情况。。5、特种作作业人员员持证上上岗情况况。6、安全生生产教育育培训计计划制定定和实施施情况。。7、施工现现场作业业人员意意外伤害害保险办办理情况况。8、职业危危害防治治措施制制定情况况，安全全防护用用具和安安全防护护服装的的提供及及使用管管理情况况。9、施工组组织设计计和专项项施工方方案编制制、审批批、专家家论证等等程序及及现场实实施情况况。10、生产安安全事故故应急救救援预案案的建立立与落实实情况。。11、企业内内部安全全生产检检查开展展和事故故隐患整整改情况况。12、重大危危险源的的登记、、公示与与监控情情况。13、生产安安全事故故的统计计、报告告和调查查处理情情况。14、其它有有关事项项。（二）对对监理单单位安全全生产监监督检查查的主要要内容：：1、将安全全生产管管理内容容纳入监监理规划划的情况况，以及及在监理理规划和和中型以以上工程程的监理理细则中中制定对对施工单单位安全全技术措措施的检检查方面面情况。。2、审查施施工总分分包企业业资质和和安全生生产许可可证、三三类人员员及特种种作业人人员取得得考核合合格证书书和操作作资格证证书情况况。3、审核施施工企业业安全生生产保证证体系、、安全生生产责任任制、各各项规章章制度和和安全监监管机构构建立及及人员配配备情况况。4、审核施施工企业业应急救救援预案案和安全全防护、、文明施施工措施施费用使使用计划划情况。。5、审核施施工现场场安全防防护是否否符合投投标时承承诺和《建筑施工工现场环环境与卫卫生标准准》等标准要要求。6、复查施施工单位位施工机机械和各各种设施施的安全全许可验验收手续续情况。。7、审查施施工组织织设计中中的安全全技术措措施或专专项施工工方案是是否符合合工程建建设强制制性标准准情况，，是否按按要求进进行了专专家论证证及按方方案督导导落实情情况。8、对现场场安全生生产旁站站式监督督情况及及定期巡巡视检查查危险性性较大工工程作业业情况。。9、发现重重大事故故隐患，，下达隐隐患整改改通知单单，要求求施工单单位整改改事故隐隐患情况况或暂时时停工情情况；整整改结果果复查情情况；向向建设单单位报告告督促施施工单位位整改情情况；向向工程所所在地建建设行政政主管部部门报告告施工单单位拒不不整改或或不停止止施工情情况。链接\关于落实实建设工工程安全全生产监监理责任任的若干干意见.doc（三））对建建设单单位的的安全全生产产监督督检查查的主主要内内容：1、申领领施工工许可可证时时，提提供建建筑工工程有有关安安全施施工措措施资资料的的情况况；按按规定定办理理安全全监督督手续续的情情况。。2、按照照国家家有关关规定定和合合同约约定向向施工工单位位拨付付建筑筑工程程安全全防护护、文文明施施工措措施费费用的的情况况。3、向施施工单单位提提供施施工现现场及及毗邻邻区域域内地地下管管线资资料，，气象象和水水文观观测资资料，，相邻邻建筑筑物和和构筑筑物、、地下下工程程等有有关资资料的的情况况。4、履行行合同同约定定工期期的情情况。。5、有无无明示示或暗暗示施施工单单位购购买、、租赁赁、使使用不不符合合安全全施工工要求求的安安全防防护用用具、、机械械设备备、施施工机机具及及配件件、消消防设设施和和器材材的行行为。。6、其它它有关关事项项。（四））对勘勘察、、设计计单位位安全全生产产监督督检查查的主主要内内容1、勘察察单位位按照照工程程建设设强制制性标标准进进行勘勘察情情况；；提供供真实实、准准确的的勘察察文件件情况况；采采取措措施保保证各各类管管线、、设施施和周周边建建筑物物、构构筑物物安全全的情情况。。2、设计计单位位按照照工程程建设设强制制性标标准进进行设设计情情况；；在设设计文文件中中注明明施工工安全全重点点部位位、环环节以以及提提出指指导意意见的的情况况；采采用新新结构构、新新材料料、新新工艺艺或特特殊结结构的的建筑筑工程程，提提出保保障施施工作作业人人员安安全和和预防防生产产安全全事故故措施施建议议的情情况。。3、其它它有关关事项项（五）对对其他他有关关单位位安全全生产产监督督检查查的主主要内内容：：1、机械械设备备、施施工机机具及及配件件的出出租单单位提提供相相关制制造许许可证证、产产品合合格证证、检检测合合格证证明的的情况况；2、施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施安安装单单位的的资质质，安安全生生产许许可证证、安安全施施工措措施及及验收收调试试等情情况；；3、施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施的的检验验检测测单位位资质质和出出具安安全合合格证证明文文件情情况。。检查方方式：（一））听取取工作作汇报报或情情况介介绍。。（二））查阅阅相关关文件件资料料和资资质资资格证证明。。（三））考察察、问问询有有关人人员。。（四））抽查查施工工现场场，检检查履履行安安全生生产职职责情情况。。（五））反馈馈监督督检查查意见见。检查结结果处处理：：对监督督检查查中发发现的的问题题，要要按检检查意意见要要求督督促相相关责责任主主体限限期进进行整整改，，并及及时复复查整整改结结果。。九、对对施工工现场场的安安全生生产监监督检检查工作程程序：：（一））安全全生产产监督督备案案分四步步：①企业业申办办；②审查查资料料；③勘验验现场场；④办理理手续续；具体内内容为为：1、办理理备案案手续续时应应认真真填写写《备案表表》并提供供下列列资料料：（1）办理理职工工意外外伤害害保险险手续续原件件（审审原件件、留留复印印件））。（2）中标标通知知书（（审原原件、、留复复印件件）。。（3）总、、分包包单位位《建筑施施工企企业安安全生生产许许可证证》（审原原件、、留复复印件件）（4）建筑筑施工工企业业的项项目经经理、、专职职安全全员安安全生生产考考核合合格证证书（（押原原件，，人员员数量量符合合相关关规定定）；；分包包企业业的项项目负负责人人、专专职安安全员员安全全生产产考核核合格格证书书。（（押原原件））（5）建设设单位位、工工程监监理单单位、、建筑筑施工工企业业的项项目安安全生生产保保证体体系。。（6）特种种作业业人员员配备备和持持证上上岗情情况。。(证件登登记表表，证证书审审原件件留复复印件件)（7）经企企业技技术负负责人人审查查批准准，总总监理理工程程师审审核签签字盖盖章的的安全全技术术措施施及专专项施施工方方案。。危险险性较较大的的专项项施工工方案案要按按规定定提交交专家家论证证材料料或论论证计计划。。（8）安全全防护护用具具、机机械设设备和和特种种设备备的配配备情情况。。（型型号、、出厂厂日期期）（9）施工工现场场应急急救援援预案案。（10）中标标文件件中安安全防防护、、文明明施工工措施施费报报价清清单或或合同同中相相关内内容，，甲方方按时时拨付付安全全防护护、文文明施施工措措施费费计划划证明明文件件。（11）企业业注册册地安安全行行政主主管部部门或或代理理银行行出示示的安安全生生产风风险抵抵押金金缴纳纳证明明。（（审原原件、、留复复印件件）链接\建筑施施工单单位安安全生生产风风险抵抵押金金交纳纳标准准（定定稿））.doc（12）安全全生产产文明明施工工目标标及采采取的的措施施（分分省级级文明明工地地、市市级文文明工工地、、合格格工地地三类类）（13）其他他有关关材料。2、接到到企业业提交交材料料后，，主办办人员员应当当及时时对申申请材材料进进行审审查，，审查查的主主要内内容是是：施施工企企业和和工程程项目目安全全生产产责任任体系系、制制度、、机构构建立立情况况，安安全监监管人人员配配备情情况，，各项项安全全施工工措施施审批批程序序及专专家论论证程程序，，安全全生产产文明明施工工措施施费使使用等等情况况。对对于所所提供供材料料不符符合要要求的的，应应当一一次书书面告告知申申请人人补充充。3、材料料符合合要求求的，，安监监机构构应在在2个工作作日内内安排排有关关人员员到施施工现现场进进行开开工前前安全全勘验验，勘勘验的的主要要内容容是：：现场场围挡挡、道道路和和场地地、宿宿舍、、食堂堂、厕厕所、、办公公室文文明施施工和和安全全防护护等。。4、经勘验合合格的，主主办人员在在1个工作日内内将备案手手续办理完完毕。（二）日常常监督检查查1、安监机构构在工程办办理安全监监督备案手手续后，确确定由两名名以上安全全监督员组组成监督小小组负责日日常安全监监督管理。。2、日常安全全监督检查查采取全面面巡查与重重点检查相相结合的方方法，检查查的主要内内容是：（1）工程项目目各项基本本建设手续续办理情况况、有关责责任主体的的安全生产产许可证和和人员执业业资格情况况，专职安安全生产管管理人员配配备情况。。（2）施工、监监理单位等等各方主体体履行安全全生产监管管职责情况况，安全保保证体系运运行情况。。（3）施工现场场实体防护护情况，施施工单位执执行安全生生产法律、、法规和标标准规范情情况。（4）施工现场场文明施工工情况。（5）其它有关关事项。3、施工各阶阶段（基础础、主体、、装修）安安全生产监监督检查重重点：（1）基础施工工阶段：重重点检查桩桩机施工安安全措施落落实，打桩桩机械检查查验收情况况；基坑支支护设计审审批，专项项安全施工工方案的制制定及落实实，基坑支支护监测情情况；塔吊吊安装检测测验收登记记情况；现现场临时用用电、文明明施工等情情况。（2）主体施工工阶段：重重点检查安安全措施落落实，脚手手架工程、、起重吊装装、施工用用电、模板板工程、““三宝”正正确使用、、“四口””防护、临临边洞口防防护、文明明施工、垂垂直起重设设备检测验验收登记情情况及机械械设备的使使用情况。。（3）工程装饰饰装修、安安装、收尾尾阶段：重重点检查安安全施工措措施落实，，手持电动动工具、小小型机械设设备、施工工用电、脚脚手架工程程、洞口防防护、文明明施工及消消防措施落落实情况。。4、监督检查查方式：（1）查阅相关关文件资料料和现场防防护、文明明施工情况况。（2）询问有关关人员安全全生产监管管职责履行行情况。（3）反馈检查查意见，通通报存在问问题，提出出整改要求求。5、发现问题题处理：对于在检查查中发现的的事故隐患患，下发整整改通知书书，限期改改正；对存存在重大安安全隐患的的，下达停停工整改通通知书，责责令施工企企业立即停停工，限期期改正。及及时组织对对施工现场场整改情况况进行复查查验收，逾逾期未整改改的，依据据《建设工程安安全生产管管理条例》由建设行政政主管部门门依法予以以行政处罚罚。6、监督纪录录：监督检查后后，建设行行政主管部部门做出书书面安全监监督检查记记录。书面面记录应载载明巡查的的项目名称称、时间、、参加人员员、受检项项目有关负负责人员、、巡查出的的安全问题题及处理意意见、下发发的整改通通知书编号号、主要内内容和要求求等。（三）工程程安全生产产情况竣工工综合评定定1、工程竣工工后，安全全监督小组组根据历次次检查记录录和日常监监管情况写写出《建筑工程安安全监督竣竣工综合评评定报告书书》，纳入建筑筑工程安全全生产责任任主体和从从业人员安安全信用档档案，并作作为对安全全生产许可可证动态监监管的重要要依据。报报告书应包包括以下内内容：（1）工程名称称、地址、、规模、类类别、结构构类型，参参建各有关关单位及负负责人名称称，开工日日期，竣工工验收日期期；（2）项目安全全生产情况况概述（包包括项目安安全保证体体系建立与与运行情况况、项目施施工过程中中存在的主主要问题及及解决情况况）；（3）综合评定定意见。对对施工全过过程安全生生产情况做做出综合评评价，包括括下发隐患患整改通知知书、停工工整改通知知书次数、、是否获得得省、市级级文明工地地等。2、安全监督督小组综合合评定较差差的工程项项目，经安安全监督机机构有关负负责人审定定后，应通通报承建该该项目的企企业和项目目经理，以以后该企业业和项目经经理所承担担的工程项项目做为重重点项目进进行监督检检查。3、工程竣工工后，经过过安全生产产综合评定定的，监督督机构应及及时返还工程项项目部项目目经理负责责人、专职职安全管理理人员等有有关人员的的安全生产产考核证书书。工作要求：：（一）建设设行政主管管部门要明明确各个施施工现场的的安全生产产监管负责责人，对施施工现场实实施监督检检查时，应应当有两名名以上监督督执法人员员参加，并并出示有效效的执法证证件。（二二））每每项项工工程程在在备备案案勘勘验验、、基基础础、、主主体体施施工工、、装装饰饰装装修修等等阶阶段段均均应应不不少少于于一一次次安安全全生生产产监监督督检检查查。。（三三））安安全全生生产产监监管管负负责责人人要要及及时时将将每每天天的的检检查查结结果果录录入入河河北北省省安安全全监监督督信信息息系系统统中中，，包包括括检检查查记记录录、、隐隐患患整整改改通通知知书书、、停停工工整整改改通通知知书书。。（四四））各各级级安安全全监监督督机机构构应应当当建建立立以以下下安安全全生生产产监监督督管管理理档档案案1、安安全全监监督督机机构构应应建建立立综综合合安安全全监监督督档档案案和和工工程程安安全全监监督督档档案案，，监监督督档档案案应应及及时时、、准准确确、、真真实实、、完完整整。。2、综综合合监监督督档档案案主主要要包包括括：：1）安安全全监监督督统统计计台台帐帐；；2）隐隐患患整整改改通通知知书书及及整整改改复复查查情情况况台台帐帐；；3）停停工工整整改改通通知知书书及及复复查查情情况况台台帐帐。。3、建建设设工工程程安安全全监监督督档档案案：：封封页页应应标标明明工工程程名名称称、、参参建建各各单单位位名名称称、、开开竣竣工工日日期期及及档档案案编编号号等等；；档档案案主主要要包包括括：：1）档档案案目目录录；；2）安安全全监监督督计计划划；；3）监监督督检检查查记记录录；；4）整整改改通通知知书书、、停停工工整整改改通通知知书书；；5）安安全全事事故故报报告告、、处处理理相相关关材材料料；；6）建建设设工工程程安安全全监监督督报报告告书书。。4、档档案案材材料料统统一一用用国国际际标标准准A4号纸纸按按档档案案管管理理规规定定装装订订存存档档，，按按建建筑筑工工程程重重要要程程度度保保存存，，保保存存年年限限按按有有关关档档案案管管理理要要求求由由各各市市自自行行规规定定。（五五））建建设设行行政政主主管管部部门门接接到到群群众众有有关关建建筑筑工工程程安安全全生生产产的的投投诉诉或或监监理理单单位位等等的的报报告告时时，，应应到到施施工工现现场场调调查查了了解解有有关关情情况况，，并并作作出出相相应应处处理理。。量化化监监管管文文件件简简介介链接接\河北北省省建建设设工工程程安安全全生生产产有有关关责责任任主主体体及及管管理理人人员员量量化化管管理理办办法法有有关关说说明明.doc十、、省省级级文文明明工工地地管管理理申报报条条件件（一一））省省级级文文明明工工地地创创建建计计划划从从工工程程开开工工时时列列入入计计划划。。（二二））省省级级文文明明工工地地申报报省省级级文文明明工工地地的的工工程程，，其其建建筑筑面面积积，，县县区区必必须须在在4000平方米以上。。市区在6000平方米以上；；道路、桥梁梁、排水、供供水等市政工工程施工及其其有关活动，，工程造价在在500万元以上。（三）省级样样板文明工地地申报省级样板板文明工地的的工程，其建建筑面积，县县区必须在8000平方米以上。。市区在12000平方米以上；；道路、桥梁梁、排水、供供水等市政工工程施工及其其有关活动，，工程造价1000万元以上。省级文明工地地标准（一））认真真贯彻彻执行行国家家和省省有关关安全全生产产和文文明施施工的的方针针、政政策、、法规规，安安全保保证体体系健健全，，专职安安全管管理人人员配配备齐齐全，，取得得专职职安全全员考考核合合格证证书，，项目目经理理必须须取得得安全全考核核证书书。（二））必须须建立立健全全安全全生产产责任任制度度，安安全教教育、、培训训制度度，安安全生生产奖奖惩制制度，，伤亡亡事故故统计计报告告制度度，并并在施施工中中得到到落实实。（三））安全全管理理资料料必须须齐全全，填填写规规范，，具有有较强强的指指导性性，能能够反反映施施工现现场安安全生生产的的实际际情况况。（四））按照照建设设部《建筑施施工安安全检检查标标准》、《河北省省市政政工程程施工工安全全检查查标准准》对现场场安全全生产产进行行评定定，得得分不不低于于85分；按按《河北省省建筑筑工程程施工工现场场文明明施工工检查查评定定办法法》对现场场文明明施工工进行行评定定，得得分不不低于于85分。省省级样样板文文明工工地以以上得得分均均不低低于90分。（五））工程程施工工全过过程未未发生生职工工因工工重伤伤或死死亡事事故。。第三部部分《河北省省建筑筑施工工企业业安全全生产产管理理标准准化手手册》的框架架构成成和和主要要内容容框架构构成：：《河北省省建筑筑施工工企业业安全全生产产管理理标准准化手手册》包括13项内容容和相相关的的17种统一一表单单。涵涵盖了了建筑筑施工工企业业企业业以及及的安安全管管理的的内容容，各各章对对工作作内容容、工工作要要求和和程序序规定定明确确，是是企业业安全全管理理和主主管部部门对对建筑筑施工工企业业的安安全生生产进进行检检查的的依据据。第一章章：建建筑企企业安安全管管理确定了了企业业在安安全管管理方方面必必须作作的事事项及及要求求。第二章章：建建筑施施工企企业安安全管管理机机构设设置规定了了建筑筑施工工企业业安全全管理理机构构设置置和人人员配配备的的要求求。第三章章：建建筑施施工企企业安安全管管理制制度确定企企业应应当建建立的的“各各级安安全生生产岗岗位责责任制制度””、““各各管理理部门门安全全生产产管理理责任任制度度”和和“安安全全生产产管理理制度度”三三类制制度。。第四章章：安安全生生产目目标管管理确定企企业制制定安安全生生产目目标并并进行行目标标分解解和考考核的的要求求。第五章章：安安全生生产投投入规定企企业依依法进进行安安全生生产投投入机机费用用使用用及管管理的的要求求。第六章章：安安全施施工方方案和和安全全技术术措施施规定了了安全全施工工方案案和技技术措措施的的编制制范围围、编编织要要求及及审批批程序序。第七章章：安安全生生产教教育培培训规定企企业内内部培培训的的对象象、时时间、、内容容及要要求。。第八章章：安安全生生产检检查规定了了企业业对本本企业业及施施工现现场进进行安安全检检查的的要求求。第九章章：危危险源源辨识识与安安全生生产预预警规定确确定本本企业业的危危险源源进行行重点点防护护并有有针对对性地地发出出安全全预警警。第十章章：生生产安安全事事故应应急预预案及及救援援确定了了制定定事故故应急急救援援与发发生事事故后后的救救援要要求和和程序序。第十一一章：：职业业病防防治与与劳保保用品品管理理规定了了企业业对职职业病病的防防治和和劳保保用品品的管管理要要求。。第十二二章：：分包包企业业的管管理规定了了总包包企业业对分分包企企业的的管理理要求求。第十三三章：：企业业安全全管理理记录录确定了了企业业必须须留存存的21项资料料。主要内内容一、建建筑施施工企企业安安全管管理(一)企业安安全生生产许许可证证（二））企业业“三三类人人员””安全全生产产考核核（三））建筑筑工程程开工工前安安全备备案（四））施工工起重重机械械使用用登记记（五））危及及施工工安全全的工工艺、、设备备、材材料淘淘汰（六））企业业安全全生产产风险险抵押押金（七七））工工伤伤保保险险和和意意外外伤伤害害保保险险二、、建建筑筑施施工工企企业业安安全全管管理理机机构构（一一））企企业业成成立立安安全全生生产产领领导导组组织织企业业主主要要负负责责人人任任组组长长，，各各相相关关部部门门负负责责人人任任成成员员，，负负责责企企业业安安全全生生产产规规划划、、管管理理，，研研究究解解决决安安全全生生产产重重大大决决策策和和问问题题。。（二二））安安全全生生产产管管理理机机构构设设置置和和人人员员配配备备安全全生生产产管管理理机机构构设设置置和和人人员员配配备备按按省省建建设设厅厅关关于于《河北北省省建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产管管理理机机构构设设置置及及专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备暂暂行行办办法法》（冀冀建建法法[2005]487号））文文件件执执行行。。配备备办办法法.doc三、、建建筑筑施施工工企企业业安安全全管管理理制制度度（一一））各各级级安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制度度企业业经经理理、、主主管管生生产产副副经经理理、、企企业业技技术术负负责责人人、、企企业业各各职职能能部部门门负负责责人人、、分分公公司司经经理理、、项项目目经经理理、、项项目目技技术术负负责责人人、、工工长长、、安安全全员员、、班班组组长长、、各各工工种种工工人人等等，，都都应应按按不不同同的的岗岗位位职职责责分分别别建建立立健健全全安安全全生生产产责责任任制制。。1、企企业业经经理理依法法对对本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作全全面面负负责责，，应应当当建建立立健健全全安安全全生生产产责责任任制制度度和和安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度，，制制定定安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，，保保证证本本单单位位安安全全生生产产条条件件所所需需资资金金的的投投入入，，对对所所承承担担的的建建设设工工程程进进行行定定期期和和专专项项安安全全检检查查，，并并做做好好安安全全检检查查记记录录。。2、主主管管生生产产副副经经理理对企企业业安安全全生生产产工工作作负负主主要要责责任任，，从从组组织织、、管管理理、、指指挥挥、、协协调调生生产产方方面面负负领