西安工程建设项目招标投标管理办法（共73）

西安市工工程建设设项目招招标投标标管理办办法的讲讲解西安市建建设工程程招标投投标管理理办公室室主讲人郭郭俊1制定《办法》的背景(一）开展工程程建设领领域突出出问题专专项治理理的需要要（二）统统一交易易平台的的需要2《办法》的构成目目录第一章总总则则第二章招招标标第三章投投标标第四章评评标标方法以以及开标标、评标标、定标标第五章信信用用管理第六章监监督管理第七章附附则3第一章总总则第一条为进一步规范范我市工程建建设项目招标标投标活动和和有形交易市市场，保护国国家利益、社社会公共利益益和招标投标标活动当事人人的合法权益益，根据《中华人民共和和国招标投标标法》《陕西省实施〈中华人民共和和国招标投标标法〉办法》等法律、法规规，按照统一交易市场场、统一管理理制度、统一一信息平台、、统一诚信体体系、统一电电子监察的指导思想，，结合本市实实际，制定本本办法4第二条在本市行政区区域内从事工工程建设项目目招标投标的的活动，适用用本办法。本办法所称的的工程建设项目目（包括新建、、改建、扩建建）是指房屋屋建筑工程、、市政基础设设施工程、园园林绿化工程程、水利工程、公公路工程、城市轨道交交通工程等；；工程建设项项目内容包括勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有关关的服务和设设备、材料采采购等。5第三条条市发展展改革革行政政主管管部门门负责责指导导、协协调全全市工工程建建设项项目招招标投投标工工作；；市建建设行行政主主管部部门负负责房房屋建建筑工工程、、市政政基础础设施施工程程、园园林绿绿化工工程和和城市市轨道道交通通工程程等建建设项项目招招标投投标活活动的的监督督管理理；市市交通通行政政主管管部门门负责责公路路工程程招标标投标标活动动的监监督管管理；；市水水利行行政主主管部部门负负责水水利工工程招招标投投标活活动的的监督督管理理。6第四四条条市建建设设行行政政主主管管部部门门委委托托西西安安市市建建设设工工程程招招标标投投标标管管理理办办公公室室，，依依法法对对全全市市房房屋屋建建筑筑工工程程、、市市政政基基础础设设施施工工程程、、园园林林绿绿化化工工程程和和城城市市轨轨道道交交通通工工程程等等建建设设项项目目招招标标投投标标活活动动实实施施监监督督管管理理。。西安建设设工程交交易中心心（以下下简称交交易中心心）是全市统一一设立的工程建建设交易易服务机机构。西西安建设设工程信信息中心心（以下下简称信信息中心心）是全全市统一一设立的的工程建建设信息息管理机机构。交交易中心心和信息息中心合合署运行行，统一一管理。。7交易中心心(信息中心心)负责收集集和发布布工程建建设信息息，公布布有关政政策法规规，管理理评标专专家库和和预选承承包商名名录库，，制定统统一的招招标投标标交易管管理制度度，建立立统一的的诚信评评价体系系，管理理维护工工程交易易信息系系统和电电子监察察系统，，保存招招标投标标过程的的相关资资料。8第五条条实行预预选承承包商商制度度，建建立全全市统统一的的预选选承包包商名名录库库。预预选承承包商商名录录是指指政府府对工工程建建设项项目的的承包包单位位在定定期、、集中中、规规范的的综合合性资资格审审查的的基础础上，，优选选出一一批可可以供供招标标人优优先选选择的的企业业名单单。预选承承包商商名录录实施施动态态管理理。9第六条政府投资的的工程建设设项目实行行预选承包包商制度，，其投标人人或承包人人应当从预预选承包商商名录库中中选择确定定。西安市市政府投资资工程建设设项目预选选承包商名名录的管理理规定另行行制定。第七条建立统一的的评标专家家库、工程程建设项目目信息库、、工程建设设相关企业业和人员信信用档案。。10第八条必须招标的的工程建设设项目和工工程建设项项目专业业分分包包及及劳劳务务分分包包的招招标标投投标标活活动动应应当当在在交交易易中中心心进进行行。。注：：专专业业分分包包:分包包给给具具有有相相应应资资质质条条件件的的专专业业分分包包人人完完成成，，由由工工程程总总承承包包人人支支付付工工程程分分包包价价款款，，并并由由总总包包人人与与分分包包人人对对分分包包工工程程项项目目负负连连带带责责任任的的工工程程承承包包方方式式。。劳务务分分包包：：是指指工工程程总总承承包包人人、、施施工工总总承承包包人人或或工工程程专专业业分分包包人人依依据据劳劳务务分分包包合合同同约约定定，，将将所所承承包包的的工工程程中中的的施施工工劳劳务务分分包包给给具具有有相相应应资资质质条条件件的的劳劳务务分分包包人人完完成成，，并并由由发发包包人人支支付付劳劳务务报报酬酬的的承承包包方方式式。。11第二章招招标第九条符合《工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定》《工程建设项目目施工招标投投标办法》《工程建设项目目勘察设计招招标投标办法法》《工程建设项目目货物招标投投标办法》《陕西省实施〈中华人民共和和国招标投标标法〉办法》规定的招标范范围和标准的的工程建设项项目，必须进进行招标。注：明确必须进行行招标的工程程建设项目的的招标范围极极其标准。12第十条依法必须进行行招标的工程程建设项目，，按照审批权权限，招标人人应当将招标标实施方案报报项目审批部部门核准。注：招标实施方案案内容：招标标内容、招标标方式、招标标组织形式、、专家组建、、评标办法、、工程形象进进度等。13第十一条招标分为公开开招标和邀请请招标。使用国有资金金的工程建设设项目及本市市纳入公开招招标的工程建建设项目，应应当公开招标标。其它工程程建设项目或或法律、法规规另有规定的的项目可以邀邀请招标。注：源于陕西省省实施《中华人民共和和国招标投标标法》办法第二十条条。14第十二条招标组织形式式分为自行招招标和委托招招标。招标人自行组组织招标的，，应当具有以以下条件：具具有项目法人人资格或者法法人资格；有有从事同类工工程招标的经经验；有与招招标项目规模模和复杂程度度相适应的工工程技术、概概预算、财务务和工程管理理等方面的专专业技术力量量，即招标人人应当具有3名以以上上本本单单位位的的中中级级以以上上职职称称的的工工程程技技术术经经济济人人员员，，并并熟熟悉悉和和掌掌握握招招标标投投标标有有关关法法规规，，并并且且至至少少包包括括1名在在本本单单位位注注册册的的造造价价工工程程师师。。15招标标人人不不具具备备自自行行招招标标能能力力的的，，应应当当委委托托招招标标代代理理机机构构组组织织招招标标。。政府府投投资资项项目目招招标标代代理理机机构构的的选选择择，，应应当当通通过过招招标标的的方方式式或或者者从从预预选选承承包包商商名名录录库库中中抽抽取取。。16第十十三三条条招标标项项目目应应当当具具备备下下列列条条件件：：（一一））招招标标人人须须依依法法成成立立；；（二二））项项目目应应当当履履行行审审批批手手续续的的已已经经获获得得批批准准；；（三）招招标实施施方案已已经核准准；（四）具具有相应应资金或或资金来来源已经经落实；；（五）具具有招标标所需的的设计图图纸及技技术资料料；（六）法法律法规规规定的的其他条条件。17第十四条条符合本办办法第十十一条规规定但不不适宜公公开招标标的下列列项目，，经市政府府同意后后可以不不进行招招标或在在预选承承包商名名录库中中随机确确定，并报市级级行政监监察部门门备案。。（一）涉涉及国家家安全、、国家机机密的；；（二）抢抢险救灾灾的；（三）政政府应急急性工程程；（四）利利用扶贫贫资金实实行以工工代赈；；（五）建建设项目目的勘察察、设计计、施工工等，采采用特定定专利或或者专有有技术的的；（六）法法律、法法规另有有规定的的。18第十五条条工程建设设项目投投资估算算价在《陕西省实实施〈中华人民民共和国国招标投投标法〉办法》第十二条条、第十十三条、、第十四四条规定定标准以以下的政政府投资资项目，，应当从从预选承承包商名名录库中中随机确确定，并并报行业业行政主主管部门门备案。。注：标准以下下指房建建、市政政100万；水利利、交通通200万；勘察察、设计计、监理理：房建建、市政政30万、水利利、交通通50万。19第十六条条公开招标标的工程程建设项项目，招招标公告告应在西西安建设设工程信信息网和和省发改改委指定定媒体（（《陕西日报报》《陕西信息息报》《陕西工人人报》《三秦都市市报》和《陕西省政政府公众众信息网网--陕西采购购与招标标》）同时发发布。公公告发布布到截止止报名时时间不得得少于5个工作日日。注：明确确招标公公告发布布的网络络媒体及及发布公公告到截截止报名名的时间间。20第十七条条招标人应应当按照照招标工工程建设设项目所所需的最低资质条件件设置投投标人资资格条件件，投标标人资格格条件应应当清晰晰明确。。21第十八条条招标人根根据招标标工程建建设项目目的特点点和需要要，采用用示范文本本编制招招标公告告、资格格审查文文件和招招标文件件，并在行政政主管部部门进行行备案。。招标人通通过西安安建设工工程信息息网发出出招标文文件。招标文件件发出后后招标人人不得擅擅自终止止招标。。注：统一了招招标公告告、资格格审查文文件、招招标文件件的格式式和内容容22第十九条条公开招标标的工程程建设项项目可以以采取资资格预审审或资格格后审。。政府投资资的工程程建设项项目必须须实行资资格后审审。资格预审审、资格格后审应应当在交交易中心心进行。。招标人应应当组织织由专家家组成的的资格审审查委员员会进行行资格审审查，资资格审查查结果应应在西安安建设工工程信息息网上公公布。注：强调政府府投资的的项目必必须实行行资格后后审。23第二十条条工程建设设项目造造价文件件应当根根据各行行业的计计价依据据和造价价管理规规定编制制。注：规范各行行业的计计价方式式24第二十一一条招标人可可以自行行编制或或委托有有资质的的造价咨咨询单位位编制招招标项目目的控制制价。招标人自自行编制制控制价价的，应应当符合合国家、、省、市市有关规规定。招标控制制价应当当报行业业造价管管理部门门备案。。注：强调招标标控制价价应当报报行业造造价管理理部门备备案25第二十二二条招标人应应当根据据工程建建设项目目需要合合理划分分标段、、确定工工期，并并在招标标公告和和招标文文件中载载明。招招标人不不得以不不合理的的标段或或工期限限制排斥斥潜在投投标人。。注：规定招标标人不得得以不合合理的标标段或工工期限制制排斥潜潜在投标标人。26第二十三三条招标人应应当合理理设定投投标人编编制投标标文件所所需要的的时间；；但是，，依法必必须进行行招标的的工程建建设项目目，自招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止之日日止，最最短不得得少于二二十日。。注：出自自陕西省省实施《中华人民民共和国国招标投投标法》办法第三三十六条条27第三章投投标标第二十四四条工程建设设项目投投标应当当在交易易中心或或西安建建设工程程信息网网上报名名。注：强调工程程建设项项目投标标报名应应当在交交易中心心或西安安建设工工程信息息网上进进行。统统一报名名地点，，统一信信息媒体体。28第二十五五条招标人的的任何不不具独立立法人资资格的附附属机构构（单位位），或或者其他他为招标标工程建建设项目目的前期期准备或或者监理理工作提提供设计计、咨询询服务的的任何法法人及其其任何附附属机构构（单位位），都都不得参参加该招招标工程程建设项项目的投投标。注：规定与招标人人有利害关系系的投标人都都不得参加该该招标项目的的投标29第二十六条投标保证金由由交易中心代收收代退。投标人在购买买招标文件前前通过基本账户以转帐形式缴缴纳。招标结结束后以转帐帐形式退到投投标人基本账账户。投标保证金按按各行业规定定的比例或数数额收取。注：规范投标保证证金收取，投投标保证金由由交易中心代代收代退。投投标保证金在在购买招标文文件前由投标标人基本账户户以转帐形式式提交。30第二十七条投标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前，可以补补充、修改、、替代或者撤撤回已提交的的投标文件，，并书面通知知招标人。补补充、修改的的内容为投标标文件的组成成部分。投标人在提交交投标文件截截止时间后，，不得补充、、修改、替代代或者撤回其其投标文件。。投标人撤回投标标文件的，其其投标保证金金将不予退还还。31第二十八条两个以上法人人或者其他组组织可以组成成一个联合体体，以一个投投标人的身份份共同投标。。联合体各方不不得单独或参参加其他联合合体在同一工工程建设项目目中投标。第二十九条投标人提交的的内容相同、、加盖电子印印章的投标文文件电子版和和文字版具有有同等法律效效力。注：强调投投标人人投标标文件件电子子版和和文字字版具具有同同等法法律效效力。32第三十十条提交有有效投投标文文件的的投标标人少少于三三个或或者开开标后后经评评标委委员会会评审审合格格的投投标人人少于于三个个，招招标人人应当当依法法重新新招标标。重新招招标再再次失失败的的政府府投资资工程程建设设项目目，经经市政政府同同意后后，在在预选选承包包商名名录库库中随随机确确定；；其他项项目经经原审审批部部门批批准后后可改改变招招标方方式或或不再再招标标。33第四章章评标方方法以以及开开标、、评标标和定定标第三十十一条条工程建建设项项目招招标实实行下下列评评标定定标办办法，，招标标人可可自主主选择择其中中一种种。（一））综合合评估估法：投标标人的的投标标应当当满足足招标标文件件中规规定的的各项项综合合评价价标准准。招招标人人应当当根据据工程程的技技术要要求和和施工工难度度，合合理设设置商商务标标、技技术标标、信信誉标标的分分值权权重。。34（二）合合理低价价法：各投标标人在满满足招标标文件实实质性要要求的前前提下，，低于上上限控制制价的投投标报价价为有效效报价，，有效报报价中最最低报价价与次低低报价相相比较，，不超过过一定合合理范围围时，选选择最低低报价为为中标候候选人。。（三）经评评审的最低低投标价法法：投标人人的投标应应当能够满满足招标文文件的实质质性要求，，并且经评评审的投标标报价最低低，但是投投标报价低低于成本的的除外。35(四)先评后抽法法：评标委员会会按照招标标文件规定定的评审办办法对各投投标文件进进行评审，，推荐若干干名(具体数量在在招标文件件中明确)合格的投标标人，通过过随机抽签签方式确定定中标人。。(五)抽签法：招标人提提供的合理理造价，经经造价管理理部门审核核备案后进进行公布，，在符合资资质条件的的投标人中中通过随机机抽签方式式确定中标标人。具体评标、、定标方法法在招标文文件示范文文本中规定定。36第三十二条条工程建设项项目勘察、、设计、监监理等工程程服务招标标可采用综综合评估法法、先评后后抽法、抽抽签法等方方法。监理招标采采用综合评评估法的，，评标细则则应着重体体现对项目目总监和项项目管理机机构的择优优。具体体评评标标、、定定标标方方法法在在招招标标文文件件示示范范文文本本中中规规定定。。注：规规定定工工程程建建设设项项目目勘勘察察、、设设计计、、监监理理等等工工程程服服务务招招标标采采用用综综合合评评估估法法、、先先评评后后抽抽法法、、抽抽签签法法等等进进行行评评标标。。37第三三十十三三条条开标标由由招招标标人人或或者者其其委委托托的的招招标标代代理理机机构构主主持持，，邀邀请请所所有有投投标标人人参参加加。。开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行。。38第三三十十四四条条开标标时时对对有有技技术术标标的的投投标标文文件件应应当当先先开开启启技技术术标标，，待待技技术术标标评评审审结结果果公公布布后后再再开开启启商商务务标标。。资资格格后后审审的的项项目目开开标标时时先先开开启启资资格格审审查查标标。。注：：规定定开开标标顺顺序序、、程程序序39第三三十十五五条条实行行公公开开招招标标的的政政府府投投资资工工程程建建设设项项目目，，招招标标人人不不得得委委派派代代表表参参加加评评标标委委员员会会。。实行行邀邀请请招招标标的的，，招招标标人人可可以以委委派派不不超超过过评评标标委委员员会会成成员员总总数数三三分分之之一一的的代代表表参参加加评评标标注：规定实行公开开招标的工程程建设项目，，招标人不得得委派代表参参加评标委员员会。40第三十六条有下列情形之之一的，不得得担任评标委委员会成员：：（一）投标人人或投标人主主要负责人的的亲属；（二）项目主主管部门或行行政监督部门门人员；（三）与招标标人和投标人人有经济利益益关系的；（四）法律、、法规规定的的其他情形。。41第三十七条评标委员会成成员由招标人人在交易中心评标标专家库中随随机抽取，经济类专家不得少于评标标委员会成员员总数的三分之一。42第三十八条评标委员会应应当按照招标标文件及有关关规定独立评评标。评标中发现有有违法或者其其他不良行为为，评标委员员会应当做出出结论并报监监督管理部门门。在评标过程中中，不得改变变招标文件中中规定的评标标标准、方法法和中标条件件。43第三十九条投标文件有下下列情形之一一的，招标人人不予受理：：（一）逾期送送达的或者未未送达指定地地点的；（二）未按招招标文件要求求密封的。44第四十条条投标文件件有下列列情形之之一的，，应认定定为废标：（一）未未加盖投投标人公公章及法法定代表表人或法法定代表表人授权权的代理理人签字字或盖章章的；（二）未按招招标文件规定定的格式填写写，或者关键键内容不全或或关键字迹模模糊、无法辨辨认的；（三）投标人人递交两份或或多份内容不不同的投标文文件，或在一一份投标文件件中对同一招招标项目有两两个或多个报报价的；45（四）投标人人名称或组织织结构与备案案不一致的；；（五五））未未按按招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标保保证证金金的的；；（六六））联联合合体体投投标标未未附附联联合合体体各各方方共共同同投投标标协协议议的的；；（七七））投投标标文文件件的的电电子子版版和和文文字字版版的的内内容容不不一一致致的的；；（八八））法法律律、、法法规规及及行行业业有有规规定定的的其其他他情情形形。。46第四四十十一一条条投标标人人有有下下列列情情形形之之一一的的，，应应认认定定为为串通通投投标标行为为：：(一)不同同投投标标人人的的投投标标文文件件错错漏漏之之处处一一致致的的；；(二)不同同投投标标人人的的投投标标报报价价或或者者报报价价组组成成异异常常一一致致或或者者呈呈规规律律性性变变化化的的；；(三)不同同投投标标人人的的投投标标文文件件是是由由同同一一单单位位或或者者同同一一个个人人编编制制的的；；47(四)不同投标人人的投标文文件载明的的项目管理理机构成员员出现同一一人的；(五)不同投标人人的投标文文件相互混混装的；(六)不同投标人人的投标文文件是由同同一台电脑脑编制或者者同一台附附属设备打打印的；48(七)不同投标人人委托同一一人投标的的；(八)不同投标人人使用同一一投标人的的基本帐户户转帐提交交投标保证证金的；(九)不同投标人人聘请同一一人为其投投标提供技技术或者经经济咨询服服务的（招招标工程本本身要求采采用专有技技术的除外外）。49第四十二条条评标委员会会可以书面面方式要求求投标人对对投标文件件中含义不不明确、同同类问题表表述不一致致或者有明明显文字和和计算错误误的内容作作必要的澄澄清、说明明或补正。。评标委员员会不得向向投标人提提出带有暗暗示性或诱诱导性的问问题，或向向投标人明明示投标文文件中的遗遗漏和错误误。注：评标委员会会对投标人人对投标文文件进行询询标的规定定。出自陕陕西省实施施《中华人民共共和国招标标投标法》办法第四十十七条50第四十三条条评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提出由全全体成员签签字的书面面评标报告告。招标人人应当对评评标结果按按各行业规规定的时间间进行公示示。注：出自陕西省省实施《中华人民共共和国招标标投标法》办法第五十十一条，要要求对各行行业规定的的时间进行行公开公示示51第四十四条条评标委员会会推荐的中中标候选人人应当限定定在一至三三人，并标标明排列顺顺序。招标标人应当接接受评标委委员会推荐荐的中标候候选人，不不得在评标标委员会推推荐的中标标候选人之之外确定中中标人。注：来自陕西省实实施《中华人民共和和国招标投标标法》办法第五十一一条。强调调评标委员会会不得推荐中中标候选人之之外确定中标标人。52第四十五条依法必须进行行招标的工程程建设项目，，招标人应当当确定排名第第一的中标候候选人为中标标人。排名第第一的中标候候选人因不可可抗力放弃中中标，或者未未能在招标文文件规定的期期限内提交履履约担保的，，招标人可以以确定排名第第二的中标候候选人为中标标人。排名第第二的中标候候选人因前款款规定的同样样原因不能履履约的，招标标人可以确定定排名第三的的中标候选人人为中标人。。53第四十六条招标人不得向向中标候选人人提出压低报报价、增加工工作量、缩短短工期或其他他违背招标文文件的要求，，并不得以此此作为发出中中标通知书和和签订合同的的条件。注：来源于陕西省省实施《中华人民共和和国招标投标标法》办法第五十三三条54第四十七条中标通知书由由招标人发出出，中标通知知书对招标人人和中标人具具有法律效力力。中标通知知书发出后，，招标人改变变中标结果的的，或者中标标人无故放弃弃中标项目的的，应当依法法承担法律责责任。注：出自陕西省实实施《中华人民共和和国招标投标标法》办法第五十四四条55第四十八条招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起三十日内，按照招标文文件和中标人人的投标文件件订立书面合同同。招标人和中中标人不得再再行订立背离离合同实质性性内容的其他他协议。招标文件要求求中标人提交交履约保函或或者其他形式式履约担保的的，中标人应应当提交；拒拒绝提交的，，视为放弃中中标项目。招招标人要求中中标人提供履履约保函或其其他形式履约约担保的，招招标人应当同同时向中标人人提供工程款款支付担保。。招标人不得擅擅自提高履约约担保金额，，不得强制要要求中标人垫垫付中标项目目建设资金。。56第四十九条依法必须进行行招标的工程程建设项目，，招标人应当当在发出中标标通知书之前前，向行政监监督部门提交交招标投标情情况的书面报报告。57书面报告应包包括下列内容容：（一）招标范范围；（二）招标方方式和发布招招标公告的媒媒介；（三三））招招标标文文件件中中投投标标人人须须知知、、技技术术条条款款、、评评标标标标准准和和方方法法、、合合同同主主要要条条款款等等内内容容；；（四四））评评标标委委员员会会的的组组成成和和评评标标报报告告；；（五五））评评标标结结果果；；（六六））在交交易易中中心心交交易易的的有有关关证证明明等等。58第五五十十条条中标标人人应应当当按按照照合合同同约约定定履履行行义义务务，，完完成成中中标标项项目目。。中中标标人人不不得得向向他他人人转转让让中中标标项项目目，，也也不不得得将将中中标标项项目目肢肢解解后后分分别别向向他他人人转转让让。。第五五十十一一条条评标标工工作作结结束束后的的五五个个工工作作日日内内，，足足额额退退还还未未中中标标人人投投标标保保证证金金；；在在招招标标人人与与中中标标人人签签订订合合同同后后五五个个工工作作日日内内，，足足额额退退还还中中标标人人投投标标保保证证金金。。注：：中标标通通知知书书发发出出5个工工作作日日后后，，足足额额退退还还未未中中标标人人投投标标保保证证金金。。59第五五章章信信用用管管理理第五五十十二二条条建立立诚诚信信激激励励和和失失信信惩惩戒戒制制度度。。招招标标人人、、投投标标人人、、招招标标代代理理机机构构、、造造价价咨咨询询单单位位及及其其执执业业人人员员、、评评标标专专家家应应当当在在交交易易中中心心进进行行备备案案，，实实施施信信用用管管理理，，建建立立统统一一的的信信息息管管理理系系统统。。注：：对评评标标专专家家，，招招标标代代理理机机构构、、造造价价咨咨询询单单位位及及其其执执业业人人员员实实施施信信用用备备案案，，采采取取准准入入和和清清除除制制度度。。60第五五十十三三条条招标标投投标标监监督督管管理理部部门门会会同同工工程程建建设设管管理理部部门门、、质质量量安安全全监监督督机机构构，，建建立立管管理理评评价价和和履履约约评评价价制制度度。。对对投投标标人人的的工工程程质质量量、、安安全全生生产产、、文文明明施施工工、、工工程程进进度度、、工工程程变变更更等等管管理理水水平平及及履履约约能能力力、、诚诚信信状状况况、、市市场场占占有有率率、、工工程程获获奖奖情情况况、、不不良良行行为为记记录录情情况况、、建建设设工工程程新新技技术术（（节节能能、、节节水水、、节节地地、、节节材材与与绿绿色色环环保保技技术术））应应用用等等情情况况，，通通过过综综合合评评分分或或排排名名的的方方式式实实施施评评价价。。注：：制定定“西西安安市市工工程程建建设设领领域域各各类类企企业业、、执执业业人人员员管管理理办办法法及及信信用用评评价价细细则则””。。61第五五十十四四条条中标标人人不不得得擅擅自自更更换换建建造造师师（（项项目目总总监监）），，中中标标人人在在投投标标文文件件中中承承诺诺的的项项目目部部主主要要成成员员应应当当作作为为合合同同组组成成部部分分，，必必须须在在合合同同履履行行过过程程中中落落实实到到位位。。中中标标人人未未按按投投标标文文件件履履行行承承诺诺的的，，招招标标投投标标监监督督管管理理部部门门应应当当对对中中标标人人和和建建造造师师（（项项目目总总监监））的的不不良良行行为为在在信信用用档档案案中中记记录录。。62建造师师（项项目总总监））有以以下情情形之之一需需要变变更的的，应应当经经招标标人同同意，，并报报招标标投标标监督督管理理部门门备案案：（一））死亡亡；（二））因长长期疾疾病、、长期期出国国、长长期学学习、、职务务变动动、辞辞职或或调离离原工工作企企业不不能履履行职职责；；（三））因违违法被被责令令停止止执业业；（四））因涉涉嫌犯犯罪或或犯罪罪被羁羁押或或判刑刑；（五））其他他法定定的原原因。。63第六章章监监督督管理理第五十十五条条招标投投标监监督管管理部部门应应当按按有关关规定定对招招标控控制价价备案案公布布的实实施情情况进进行监监督管管理。。工程程造价价管理理机构构应当当加强强对招招标控控制价价的监监督管管理，，并对对招标标控制制价进进行检检查，，检查查结果果作为为对造造价咨咨询企企业和和造价价咨询询专业业人员员考核核的依依据。。注：要求工工程造造价管管理机机构应应当加加强对对招标标控制制价的的监督督管理理。制制定了了“西西安市市房屋屋建筑筑和市市政基基础设设施工工程招招标最最高限限价管管理暂暂行办办法””。64第五十十六条条评标委委员会会成员员有第第三十十六条条规定定的情情形之之一的的，应应当主主动提提出回回避，，已经经担任任的应应当更更换。。第五十十七条条政府投投资工工程建建设项项目实实行工工程造造价变变更备备案、、工程程竣工工结算算备案案制度度。65