经费预算评审尺度课件

纵向课题评审过程中的预算审评情况根据国务院办公厅(国办发【2006】56号)转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》,财政部、科技部相继出台了973、863及其他专项资金管理办法,这些办法对科研经费的开支范围和开支标准以及结余资金的管理进一步进行了明确和规范。在资金安排上,为保障国家财政资金的合理有效配置,从源头上防止腐败,财政部和科技部今年进一步加强和改进了对课题经费的审查和评审工作。

纵向课题评审过程中的预算审评情况1科技部项目的评审组织单位组织单位:科技部条件财务司科技部科技评估中心专家成员:由熟悉财政财务政策的财务专家和熟悉课题研究内容的技术专家组成,一般为7至9人,组长由财务经济专家担任。科技部项目的评审组织单位组织单位:科技部条件财务司2预算编制要求

国家文件对编制预算进行了严格的规定:在编制报告中需对各科目支出的主要用途、与课题研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。未对支出进行分析说明的,一般不予核定预算。

预算编制要求国家文件对编制预算进行了严格的规定3评审原则目标相关原则

以课题确立的任务目标为依据，预算支出应与课题任务有关，课题预算的总量、强度与结构等应符合课题任务的规律和特点。政策相符原则

严格执行有关政策与管理规定。评审原则目标相关原则4评审原则经济合理原则

参照国内外同类研究开发活动的状况，并考虑我国的国情。课题预算支出应与资源供给能力相匹配，在不影响课题任务的前提下，提高资金的使用效率。依据充分原则

要求预算具有充分的依据。依据不充分的预算，评审时将认为不够合理。信誉度评价原则

在对课题预算进行分析的同时，对预算编制工作的可信度进行分析与评价，其结果为预算评审提供参考。评审原则经济合理原则5评审的内容课题预算评审的内容是课题各科目预算，重点是课题预算中的专项经费预算，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

评审的内容课题预算评审的内容是课题各科目预算6评审的内容与标准—设备费有无可协作共享的；有无立项时依托单位承诺无偿提供的；购置/试制设备的必要性，与课题目标的相关性；配置、技术性能指标是否满足课题目标的需要；设备费所占比例是否符合该领域同类课题特点；设备在国内的分布情况，依托单位是否已有该设备；报价、试制设备的成本分析是否合理；单价5万元以下设备的数量、人均拥有水平及预算是否经济；设备改造与租赁费预算是否合理、经济。

一般占总经费的10%~20%,年人均强度1~6万元评审的内容与标准—设备费有无可协作共享的；7评审的内容与标准—材料费与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度，以及大宗贵重材料与一般材料预算比例是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。

一般占总经费的20%~40%,年人均强度1~4万元评审的内容与标准—材料费与课题目标的相关性；8评审的内容与标准—测试化验加工费与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度，以及大宗与一般测试化验加工预算比例是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。一般占总经费的10%~20%,年人均强度1~2万元评审的内容与标准—测试化验9评审的内容与标准—燃料动力费燃料动力费预算支出规模与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。一般占总经费的10%~15%,年人均强度1~2万元评审的内容与标准—燃料动力费燃料动力费预算支出规模与课题目标10评审的内容与标准—差旅费预算支出规模与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度是否符合领域特点；科学考察内容、考察地点和课题任务的关联度；科学考察的时间、考察人数、考察燃油费和租车费等预算的合理性；普通差旅费预算支出标准是否符合管理规定；普通差旅费预算与会议费预算支出是否交叉重复；是否仍有此问题？与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。一般占总经费的10%~15%,年人均强度1~2万元评审的内容与标准—差旅费预算支出规模与课题目标的相关性；11评审的内容与标准—会议费会议费预算支出标准是否符合管理规定；预算会议与课题目标的相关性；会议费预算的结构、人均强度是否合理；会议规模、会议数量和会期与公允水平比较，是否经济合理；与普通差旅费预算支出是否交叉重复；预算的依据是否充分；一般占总经费的3%,年人均强度0.3万元评审的内容与标准—会议费会议费预算支出标准是否符合管理规定；12评审的内容与标准—国际合作与交流费国际合作与交流费所占比例是否符合同类课题特点，是否符合该课题任务特点；出国与聘请外国专家来华工作与课题任务目标的相关性；出国团组开支标准和邀请外国专家的资助标准是否符合国家政策规定；出国与聘请外国专家来华工作在活动安排和经费使用上的经济合理性；国际合作与交流费预算的依据是否充分；

一般占总经费的5%,年人均强度0.5万元评审的内容与标准—国际合作与交流费国际合作与交流费所占比例是13评审的内容与标准—出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算与课题目标的相关性；预算支出规模、比例结构、人年均强度等是否合理；与公允水平比较，大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版等数量、单价是否经济合理；预算的依据是否充分一般占总经费的5%~10%,年人均强度0.5~1万元评审的内容与标准—出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算与14评审的内容与标准—劳务费参与课题研究的各类人员投入课题的研究时间的合理性；劳务费预算是否与其投入的研究时间匹配；劳务费预算支出标准、规模、比例结构等是否合理；劳务费预算的依据是否充分

一般占总经费的15%~30%评审的内容与标准—劳务费参与课题研究的各类人员投入课题的研究15劳务费—参考性标准人员分类劳务费标准（元/人月）在读博士生1800元以下在读硕士生1000元以下临时聘用人员由申报单位根据本单位同职级人员的工资支出标准确定劳务费—参考性标准人员分类劳务费标准（元/人月）在读博士16评审的内容与标准—专家咨询费咨询专家与课题研究任务的相关性；咨询专家次数、时间、人数的合理性；专家咨询费预算支出标准、规模、比例结构、人年均强度等是否合理；专家咨询费预算的依据是否充分

一般占总经费的2%评审的内容与标准—专家咨询费咨询专家与课题研究任务的相关性；17专家咨询费—政策性开支标准咨询专家咨询方式支出标准具有或相当于高级专业技术职称的人员会议咨询500-800（元/人天）（第1、2天）300-400（元/人天）（第3天及以后）通讯咨询60-100（元/人个项目）其他人员会议咨询300-500（元/人天）（第1、2天）200-300（元/人天）（第3天及以后）通讯咨询40-80（元/人个项目）专家咨询费—政策性开支标准咨询专家咨询方式支出标准具有或相当18评审的内容与标准—管理费

管理费预算是否按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定:

100万元及以下8%

超过100万元至500万元5%

超过500万元至1000万元2%

超过1000万元1%

例如:某课题申请专项经费2000万元,那么其中管理费的核定:

管理费=100×8%+400×5%＋

500×2%+1000×1%

=48万元评审的内容与标准—管理费管理费预算是否按照课题专项19评审的内容与标准—参考性标准经费支出科目各科目支出占总支出（不含5万元以上设备费）的比例%农业能源信息

资源环境高性能计算机集成电路软件1、单价5万元以下设备费202020202015152、材料费402520202030303、测试化验加工费202010251020204、燃料动力费101010151010205、差旅费555555106、会议费37、国际合作与交流费58、出版/文献/信息传播/551051055知识产权事务费9、劳务费1515

303030151510、专家咨询费2注：以上比例为各科目支出占总支出的最高比例评审的内容与标准—参考性标准经费支出科目各科目支出占总支出（20评审的内容与标准—参考性标准经费支出科目各科目支出占总支出（不含5万元以上设备费）的比例%海洋生物先进制造与自动化（交通运输参照执行）地球观测与导航地球观测与导航1、单价5万元以下设备费101020102、材料费254025303、测试化验加工费201520204、燃料动力费301015105、差旅费1055106、会议费37、国际合作与交流费58、出版/文献/信息传播/55510知识产权事务费9、劳务费1515

151510、专家咨询费2注：以上比例为各科目支出占总支出的最高比例评审的内容与标准—参考性标准经费支出科目各科目支出占总支出（21小结政策性标准的支出科目要严格遵守(主要有劳务费、专家咨询费、国际交流、差旅费、管理费等)。参考性标准的科目要尽可能详细、充分、可信(主要有设备费、材料费、试验加工费、燃料动力费、出版费等)。、小结政策性标准的支出科目要严格遵守(主要有劳务费、专家咨询费22纵向课题评审过程中的预算审评情况根据国务院办公厅(国办发【2006】56号)转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》,财政部、科技部相继出台了973、863及其他专项资金管理办法,这些办法对科研经费的开支范围和开支标准以及结余资金的管理进一步进行了明确和规范。在资金安排上,为保障国家财政资金的合理有效配置,从源头上防止腐败,财政部和科技部今年进一步加强和改进了对课题经费的审查和评审工作。

纵向课题评审过程中的预算审评情况23科技部项目的评审组织单位组织单位:科技部条件财务司科技部科技评估中心专家成员:由熟悉财政财务政策的财务专家和熟悉课题研究内容的技术专家组成,一般为7至9人,组长由财务经济专家担任。科技部项目的评审组织单位组织单位:科技部条件财务司24预算编制要求

国家文件对编制预算进行了严格的规定:在编制报告中需对各科目支出的主要用途、与课题研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。未对支出进行分析说明的,一般不予核定预算。

预算编制要求国家文件对编制预算进行了严格的规定25评审原则目标相关原则

以课题确立的任务目标为依据，预算支出应与课题任务有关，课题预算的总量、强度与结构等应符合课题任务的规律和特点。政策相符原则

严格执行有关政策与管理规定。评审原则目标相关原则26评审原则经济合理原则

参照国内外同类研究开发活动的状况，并考虑我国的国情。课题预算支出应与资源供给能力相匹配，在不影响课题任务的前提下，提高资金的使用效率。依据充分原则

要求预算具有充分的依据。依据不充分的预算，评审时将认为不够合理。信誉度评价原则

在对课题预算进行分析的同时，对预算编制工作的可信度进行分析与评价，其结果为预算评审提供参考。评审原则经济合理原则27评审的内容课题预算评审的内容是课题各科目预算，重点是课题预算中的专项经费预算，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

评审的内容课题预算评审的内容是课题各科目预算28评审的内容与标准—设备费有无可协作共享的；有无立项时依托单位承诺无偿提供的；购置/试制设备的必要性，与课题目标的相关性；配置、技术性能指标是否满足课题目标的需要；设备费所占比例是否符合该领域同类课题特点；设备在国内的分布情况，依托单位是否已有该设备；报价、试制设备的成本分析是否合理；单价5万元以下设备的数量、人均拥有水平及预算是否经济；设备改造与租赁费预算是否合理、经济。

一般占总经费的10%~20%,年人均强度1~6万元评审的内容与标准—设备费有无可协作共享的；29评审的内容与标准—材料费与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度，以及大宗贵重材料与一般材料预算比例是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。

一般占总经费的20%~40%,年人均强度1~4万元评审的内容与标准—材料费与课题目标的相关性；30评审的内容与标准—测试化验加工费与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度，以及大宗与一般测试化验加工预算比例是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。一般占总经费的10%~20%,年人均强度1~2万元评审的内容与标准—测试化验31评审的内容与标准—燃料动力费燃料动力费预算支出规模与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。一般占总经费的10%~15%,年人均强度1~2万元评审的内容与标准—燃料动力费燃料动力费预算支出规模与课题目标32评审的内容与标准—差旅费预算支出规模与课题目标的相关性；预算的结构、人均强度是否符合领域特点；科学考察内容、考察地点和课题任务的关联度；科学考察的时间、考察人数、考察燃油费和租车费等预算的合理性；普通差旅费预算支出标准是否符合管理规定；普通差旅费预算与会议费预算支出是否交叉重复；是否仍有此问题？与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分。一般占总经费的10%~15%,年人均强度1~2万元评审的内容与标准—差旅费预算支出规模与课题目标的相关性；33评审的内容与标准—会议费会议费预算支出标准是否符合管理规定；预算会议与课题目标的相关性；会议费预算的结构、人均强度是否合理；会议规模、会议数量和会期与公允水平比较，是否经济合理；与普通差旅费预算支出是否交叉重复；预算的依据是否充分；一般占总经费的3%,年人均强度0.3万元评审的内容与标准—会议费会议费预算支出标准是否符合管理规定；34评审的内容与标准—国际合作与交流费国际合作与交流费所占比例是否符合同类课题特点，是否符合该课题任务特点；出国与聘请外国专家来华工作与课题任务目标的相关性；出国团组开支标准和邀请外国专家的资助标准是否符合国家政策规定；出国与聘请外国专家来华工作在活动安排和经费使用上的经济合理性；国际合作与交流费预算的依据是否充分；

一般占总经费的5%,年人均强度0.5万元评审的内容与标准—国际合作与交流费国际合作与交流费所占比例是35评审的内容与标准—出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算与课题目标的相关性；预算支出规模、比例结构、人年均强度等是否合理；与公允水平比较，大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版等数量、单价是否经济合理；预算的依据是否充分一般占总经费的5%~10%,年人均强度0.5~1万元评审的内容与标准—出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算与36评审的内容与标准—劳务费参与课题研究的各类人员投入课题的研究时间的合理性；劳务费预算是否与其投入的研究时间匹配；劳务费预算支出标准、规模、比例结构等是否合理；劳务费预算的依据是否充分

一般占总经费的15%~30%评审的内容与标准—劳务费参与课题研究的各类人员投入课题的研究37劳务费—参考性标准人员分类劳务费标准（元/人月）在读博士生1800元以下在读硕士生1000元以下临时聘用人员由申报单位根据本单位同职级人员的工资支出标准确定劳务费—参考性标准人员分类劳务费标准（元/人月）在读博士38评审的内容与标准—专家咨询费咨询专家与课题研究任务的相关性；咨询专家次数、时间、人数的合理性；专家咨询费预算支出标准、规模、比例结构、人年均强度等是否合理；专家咨询费预算的依据是否充分

一般占总经费的2%评审的内容与标准—专家咨询费咨询专家与课题研究任务的相关性；39专家咨询费—政策性开支标准咨询专家咨询方式支出标准具有或相当于高级专业技术职称的人员会议咨询500-800（元/人天）（第1、2天）300-400（元/人天）（第3天及以后）通讯咨询60-100（元/人个项目）其他人员会议咨询300-500（元/人天）（第1、2天）200-300（元/人天）（第3天及以后）通讯咨询40-80（元/人个项目）专家咨询费—政策性开支标准咨询专家咨询方式支出标准具有或相当40评审的内容与标准—管理费

管理费预算是否按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定:

100万元及以下8%

超过100万元至500万元5%

超过500万元至1000万元2%

超过1000万元1%

例如:某课题申请专项经费2000万元,那么其中管理费的核定:

管理费=100×8%+400×5%＋

500×2%+