环境影响评价程序选修市公开课金奖市赛课一等奖课件

第二章环境影响评价程序南开大学滨海学院王喆.9.19第1页1.环境影响评价程序基本概念2.建设项目环境影响评价管理程序3.建设项目环境影响评价工作程序

4.规划环境影响评价第2页环境影响评价程序指按一定次序或步骤指导完成环境影响评价工作过程。分为管理程序和工作程序*。管理程序用于指导环境影响评价监督与管理；工作程序用于指导环境影响评价工作内容和进程。1.1环境影响评价程序定义与分类1.环境影响评价程序基本概念P23第3页1.2环境影响评价程序遵照标准（P23）1.环境影响评价程序基本概念目性原则；整体性原则；3.相关性原则；4.主导性原则；5.等衡性原则；6.动态性标准；7.随机性标准；8.社会经济性标准；9.公众参加标准;第4页1.环境影响评价程序基本概念2.建设项目环境影响评价管理程序3.建设项目环境影响评价工作程序

4.规划环境影响评价第5页2.1建设项目环境影响评价分类管理(P25)

2.建设项目环境影响评价管理程序

凡新建或改扩建工程，依据国家环境保护总局颁布《建设项目环境影响评价分类管理名目》(.10.1起施行)确定应编制环境影响汇报书、环境影响汇报表或填报环境影响记录表*。

(1)编写环境影响汇报书项目是指对环境可能造成重大不利影响，这些影响可能是敏感、不可逆、综合或以往还未有过。这类项目需要做全方面环境影响评价。第6页2.建设项目环境影响评价管理程序

(3)填报环境影响记录表项目对环境不产生不利影响或影响极小建设项目，只填报环境影响记录表。(2)编写环境影响汇报表项目是指可能对环境产生有限不利影响，这些影响是较小或者减缓影响补救办法是很轻易找到，经过要求控制或补救办法是能够减缓对环境影响。这类项目可直接编写环境影响汇报表，对其中个别环境要素或污染因子需要深入分析，可附单项环境影响评价专题汇报。2.1建设项目环境影响评价分类管理(P25)

《建设项目环境影响评价分类管理名目》链接第7页环评类别项目类别汇报书汇报表记录表本栏目环境敏感区含义房地产开发、宾馆、酒店、办公用房建筑面积10万m2以上；别墅区建筑面积2-10万m2建筑面积2

万m2以下水产养殖网箱、围网等投饵养殖，涉及环境敏感区其它—（一）和（二）中封闭及半封闭海域、富营养化水域举例：环境敏感区？第8页（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、主要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、主要水生生物自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地域、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功效区域，文物保护单位，含有特殊历史、文化、科学、民族意义保护地。——(《建设项目环境影响评价分类管理名目》)环境敏感区主要包含：第9页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.1评价单位资格考评与人员培训

负担建设项目环境影响评价工作单位必须含有环境影响评价资质，按照证书中要求范围开展环境影响评价，并对结论负责。对持证单位实施申报和定时考评管理程序，对考评不合格或违反相关要求执行罚款乃至中止和吊销证书处罚。注意加强对评价工作人员专业知识和技能培训，实施评价人员持证上岗。第10页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.2评价纲领(TOR)审查

编制环境影响汇报书建设项目，应编制评价纲领。评价纲领是环境影响汇报书总体设计和行动指南，是详细指导环境影响评价技术文件，应在开展评价工作之前编制。评价纲领由建设单位向负责审批环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门依据情况确定审评方式，提出审查意见。第11页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.3环境影响评价质量管理

按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划活动是确保环境影响评价质量主要办法。质量确保工作应贯通于环境影响评价全过程。在环境影响评价工作中，请有经验教授咨询是做好环境影响评价主要条件。最终请教授审评汇报是质量把关主要步骤。第12页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.4环境影响评价文件审批

建设项目标环境影响评价文件，由建设单位按照国务院要求报有审批权环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门，其环境影响汇报书或者环境影响汇报表应该经行业主管部门预审后，报有审批权环境保护行政主管部门审批。审批部门应该自收到环境影响汇报书之日起六十日内，收到环境影响汇报表之日起三十日内，收到环境影响记录表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。第13页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.4环境影响评价文件审批

建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，委托有资质技术评定机构对环境影响评价文件进行技术评定，即对环境影响评价文件技术方法和评价结论进行技术把关，为环境保护行政主管部门审批提供技术依据。

建设项目在环境影响评价文件经同意后，项目标性质、规模、地点、采取生产工艺或者防治污染、预防生态破坏办法发生重大变动，按照要求审批程序重新报批环境影响评价文件。第14页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.4环境影响评价文件审批

社会效益、经济效益和环境效益相统一标准

“预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁赔偿”标准是否符合城市环境功效区划和城市总体发展规划，做到合理布局各级主管部门和环境保护部门在审批环境影响评价汇报书时应落实下述标准：第15页2.2建设项目环境影响评价监督管理2.建设项目环境影响评价管理程序2.2.4环境影响评价文件审批

是否符合国家产业政策，技术政策和装备政策，是否符合清洁生产是否落实“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单纯末端治理逐步过渡到对生产过程管理”，“在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合治理结合起来”第16页1.环境影响评价程序基本概念2.建设项目环境影响评价管理程序3.建设项目环境影响评价工作程序

4.规划环境影响评价第17页3.建设项目环境影响评价工作程序*建设项目环境影响评价工作程序分为三个阶段：准备阶段正式工作阶段汇报书编制阶段准备阶段：研究相关文件，进行初步工程分析和环境现实状况调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价工作等级及范围，编制评价工作纲领。正式工作阶段：工程分析和环境现实状况调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。汇报书编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到各种资料、数据，得出结论，完成环境影响汇报书编制。第18页

项目建设单位提出已同意建设项目提议书1.研究国家相关法律文件2.研究与建设项目相关其它文件3.进行初步环境现实状况调查和工程分析筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价工作等级和编制环境影响评价纲领环境现实状况调查环境影响预测建设项目工程分析国家、地方相关法规、标准评价建设项目环境影响1.提出环境保护提议和办法2.给出结论3.汇报书编制公众参加调查第一阶段第二阶段第三阶段建设项目环境影响评价工作程序流程图第19页3.建设项目环境影响评价工作程序

准备阶段研究相关文件

包含国家和地方法律法规、发展规划和环境功效区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其它相关技术资料。进行初步环境现实状况调查和初步工程分析

明确建设项目标工程组成，依据工艺流程确定排污步骤和主要污染物，同时进行建设项目环境影响区环境现实状况调查。第20页3.建设项目环境影响评价工作程序

准备阶段筛选重点评价项目

结合初步工程分析结果和环境现实状况调查资料，能够识别建设项目标环境影响原因，筛选主要环境影响评价因子，明确评价重点。确定各单项环评工作等级和编制环评纲领

确定各单项环境影响评价范围和评价工作等级，假如是编制环境影响汇报书建设项目，该阶段主要结果是编制完成环境影响评价纲领，将以上工作内容融入其中。编制环评汇报表建设项目不需编制环评纲领。第21页3.建设项目环境影响评价工作程序

正式工作阶段

深入工程分析；进行充分环境现实状况调查、监测，开展环境质量现实状况评价；依据污染源强和环境现实状况资料进行建设项目标环境影响预测；评价建设项目标环境影响；

开展公众意见调查；依据建设项目标环境影响、法律法规和标准等要求以及公众意愿，提出降低环境污染和生态影响环境管理办法和工程办法。第22页3.建设项目环境影响评价工作程序

汇报书编制阶段

从环境保护角度确定项目建设可行性，给出评价结论和提出深入缓解环境影响提议，并最终完成环境影响汇报书或汇报表编制。第23页3.建设项目环境影响评价工作程序3.1环境影响评价工作等级确定3.1.1环境影响评价工作等级含义

建设项目标环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。各环境要素影响评价统称为单项环境影响评价。如:地表水;大气;生态;噪声

分为三个等级:

一级评价最详细，二级次之，三级较简略。P28第24页3.建设项目环境影响评价工作程序3.1环境影响评价工作等级确定3.1.2环境影响评价工作等级划分依据

建设项目标工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源使用量及类型、污染物排放特点等)。

项目所在地域环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现实状况及社会经济情况等)。

国家或地方政府所颁布相关法规(包含环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。P28第25页3.建设项目环境影响评价工作程序3.1环境影响评价工作等级确定3.1.3不一样等级环境影响评价要求一级评价：要对单项环境要素环境影响进行全方面、详细、深入评价，应该采取定量化计算来描述完成。二级评价：要对单项环境要素重点环境影响进行详细、深入评价，普通采取定量化计算和定性描述来完成。三级评价：要对单项环境要素环境影响进行普通评价，经过定性描述完成。3.1.4环境影响评价工作等级调整

依据建设项目工程特点；所在地域环境特征；国家或地方政府对环境相关特殊要求等进行适当调整，但调整幅度上下不应超出一级。第26页

项目建设单位提出已同意建设项目提议书1.研究国家相关法律文件2.研究与建设项目相关其它文件3.进行初步环境现实状况调查和工程分析筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价工作等级和编制环境影响评价纲领环境现实状况调查环境影响预测建设项目工程分析国家、地方相关法规、标准评价建设项目环境影响1.提出环境保护提议和办法2.给出结论3.汇报书编制公众参加调查第一阶段第二阶段第三阶段建设项目环境影响评价工作程序流程图第27页3.建设项目环境影响评价工作程序3.2环境影响评价纲领编写评价纲领普通包含以下内容：①总则。包含评价任务由来，编制依据，控制污染和保护环境目标，采取评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。②建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况)。③拟建项目地域环境简况。④建设项目工程分析内容与方法。⑤环境现实状况调查：依据已确定各评价项目工作等级、环境特点和影响预测需要，尽可能详细地说明调查参数、调查范围及调查方法、时期、地点、次数等。P29第28页⑥环境影响预测与评价建设项目标环境影响：包含预测方法、内容、范围、时段及相关参数估值方法，对于环境影响综合评价，应说明拟采取评价方法。⑦评价工作结果清单：包含拟提出结论和提议内容。⑧评价工作组织、计划安排。⑨经费概算。3.2环境影响评价纲领编写3.建设项目环境影响评价工作程序第29页

项目建设单位提出已同意建设项目提议书1.研究国家相关法律文件2.研究与建设项目相关其它文件3.进行初步环境现实状况调查和工程分析筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价工作等级和编制环境影响评价纲领环境现实状况调查环境影响预测建设项目工程分析国家、地方相关法规、标准评价建设项目环境影响1.提出环境保护提议和办法2.给出结论3.汇报书编制公众参加调查第一阶段第二阶段第三阶段建设项目环境影响评价工作程序流程图第30页

工程分析是环境影响评价中分析项目建设影响环境内在原因主要步骤，工程分析是整个环评工作基础与关键。工程分析是环评汇报书（表）必备专题，是衡量环评工作成败及质量高低关键。因为建设项目对环境影响表现不一样，工程分析分为：3.3建设项目工程分析*3.建设项目环境影响评价工作程序以污染影响为主污染型建设项目标工程分析；以生态破坏为主生态影响型建设项目标工程分析。第31页

工程分析是项目决议主要依据为各专题预测评价提供基础数据为环境保护设计提供优化提议为环境科学管理提供依据3.3建设项目工程分析3.建设项目环境影响评价工作程序3.3.1工程分析作用第32页

普通地讲，建设项目标工程分析都应依据项目规划、可行性研究和设计方案等技术资料进行。在可行性研究阶段所能提供工程技术资料不能满足工程分析地需要时，能够依据详细情况选取其它适用方法进行工程分析。*当前可供选择方法有类比法、物料衡算法和资料复使用方法。3.3建设项目工程分析3.建设项目环境影响评价工作程序3.3.2工程分析方法第33页

类比法是用与拟建项目类型相同现有项目标设计资料或实测数据进行工程分析一个惯用方法。采取此法时，为提升类比数据准确性，应充分注意分析对象与类比对象之间相同性和可比性。如:⑴工程普通特征相同性(建设项目性质、规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料起源与成份、用水量和设备类型等)⑵污染物排放特征相同性(污染物排放类型、浓度、强度与数量、排放方向与去向，污染方式和路径等)⑶环境特征相同性（气象条件、地貌、生态特点等）类比法第34页类比法也惯用单位产品经验排污系数去计算污染物排放量。但要依据生产规模等工程特征和生产管理以及外部原因等实际情况进行必要修正。类比法经验排污系数法公式：

A=AD×MAD=BD-(aD+bD+cD+dD)式中，A---某污染物排放总量；AD---单位产品某污染物排放定额；

M---产品总产量；BD---单位产品投入或生产某污染物量；

aD---单位产品中某污染物量；

bD---单位产品所生成副产物、回收品中某污染物量；

cD---单位产品分解转化掉污染物量；

dD---单位产品被净化处理掉污染物量。第35页

物料衡算法是用于计算污染物排放量常规和最基本方法。在详细建设项目产品方案、工艺路线、生产规模、原材料和能源消耗，及治理办法确定情况下，利用质量守恒定律核实污染物排放量，即在生产过程中投入系统物料总量必须等于产品数量和物料流失量之和。物料衡算法其计算通式以下:

∑G投入=∑G产品+∑G流失式中，∑G投入---投入系统物料总量∑G产品---产出产品总量∑G流失---物料流失总量第36页

当投入物料在生产过程中发生化学反应时，可按以下总量法公式进行衡算：物料衡算法(1)总物料衡算公式

∑G排放=∑G投入-∑G回收-∑G处理-∑G转化-∑G产品

式中∑G投入---投入物料中某污染物总量∑G产品---进入产品结构中某污染物总量∑G回收---进入回收产品中某污染物总量∑G处理---经净化处理掉某污染物总量∑G转化---生产过程中被分解、转化某污染物总量∑G排放---某污染物排放量第37页物料衡算法(2)单元工艺过程或单元操作物料衡算对某单元过程或某工艺操作进行物料衡算，能够确定这些单元工艺过程、单一操作污染物产生量，比如对管道和泵输送、吸收过程、分离过程、反应过程等进行物料衡算，能够核定这些加工过程物料损失量，从而了解污染物产生量。

*工程分析中惯用物料衡算有：总物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有害元素物料衡算。在可研文件提供基础资料比较翔实或对生产工艺熟悉条件下，应优先采取物料衡算法计算污染物排放量，理论上讲，该方法是最准确。第38页物料衡算法应用举例：

石化－烃平衡、硫平衡；化工－(化肥)氨平衡、磷平衡、氯平衡、氟平衡、硫平衡；有色金属－硫平衡、重金属平衡；冶金－金属平衡、煤气平衡、硫平衡；火电－硫平衡。第39页资料复使用方法

此法是利用同类工程已经有环境影响评价资料或可行性研究汇报等资料进行工程分析方法。即使此法较为简便，但所得数据准确性极难确保，所以只能在评价工作等级较低建设项目工程分析中使用。第40页三种工程分析方法比较：物料衡算法

以理论计算为基础，比较简单，所得数据相对可靠和准确，但有一定不足，并不适合全部建设项目，理论计算是设备按理想状态考虑，结果大多数情况偏低，不利于提出有利环境保护办法。类比法

要求时间长、需投入工作量大，所得结果较准确，可信度较高，评价工作等级较高，评价时间允许，且又有可参考相同或相同现有工程时采取。资料复使用方法

评价最为简便，评价工作等级较低，时间短，无法利用以上两种方法时候采取，能够作为补充，但数据准确性差。第41页例题：1.

某企业年新鲜工业用水9000m3

，无监测排水流量，排污系数取0.7，废水处理设施进口COD浓度为500mg/L，排放口COD浓度为100mg/L，那么这个企业每年去除COD是多少kg？COD去除量＝9000m3×0.7×103×（500－100）mg/L×10－6

＝2520kg2.某企业年投入物料中某污染物总量为9000t，进入回收产品中某污染物总量为t，经净化处理掉某污染物总量为500t，生产过程中被分解、转化某污染物总量为100t，排放量为5000t，求进入产品中某污染物总量为多少t?∑G排放=∑G投入-∑G回收-∑G处理-∑G转化-∑G产品第42页1工程概况工程普通特征介绍物料与能源消耗定额项目组成2工艺流程及产污步骤分析工艺流程及污染物产生步骤3污染物分析污染源分布及污染物源强核实物料平衡与水平衡无组织排放源强统计及分析非正常排放源强统计及分析污染物排放总量提议指标4清洁生产水平分析清洁生产水平分析5环境保护方法方案分析分析环境保护方法方案及所选工艺及设备先进水平和可靠程度分析与处理工艺相关技术经济参数合理性分析环境保护设施投资组成及其在总投资中占有百分比6总图布置方案分析分析厂区与周围保护目标之间所定防护距离安全性依据气象、水文等自然条件分析工厂和车间布置合理性分析环境敏感点（保护目标）处置设施可行性3.3.3工程分析工作内容（污染型）**第43页

首先对工程概况、工程普通特征作介绍，经过项目组成份析找出项目建设存在主要环境问题，列出项目组成表，为项目产生环境影响分析和提出适当污染防治办法奠定基础。1.工程概况项目名称建设规模主体工程1……辅助工程1……公用工程1……环境保护工程1……办公室及生活设施1……储运工程1……建设项目项目组成第44页1.工程概况依据工程组成和工艺，给出主要原料与辅料名称、单位产品消耗量、年总耗量和起源，对于含有毒有害物质原料、辅料还应给出组分。建设项目原、辅材料消耗序号名称单位产品耗量年耗量起源12……对于分期建设项目，则应按不一样建设期分别说明建设规模。改扩建项目应列出现有工程，说明依靠关系。第45页2.工艺流程及产污步骤分析

普通情况下，工艺流程应在设计单位或建设单位可研或设计文件基础上，依据工艺过程描述及同类项目生产实际情况进行绘制。

环境影响评价工艺流程图有别于工程设计工艺流程图，环境影响评价关心是工艺过程中产生污染物详细部位，污染物种类和数量，绘制污染工艺流程应包含包括产生污染物装置和工艺过程，不产生污染物过程和装置能够简化，有化学反应发生工序要列出主要化学反应和副反应式。并在总平面布置图上标出污染源准确位置，方便为其它专题评价提供可靠污染源资料。（用装置图或方块图表示）第46页某化肥厂工艺流程及产污位置(造气、脱硫、变换)第47页某化肥厂工艺流程及产污位置(脱碳、甲烷化、合成)第48页母液存放池胱氨酸一次母液浓缩釜离心过滤脱色罐活性炭盐酸水板框压滤机过滤树脂柱树脂柱真空浓缩脱色釜浓缩结晶真空烘干S1S2存放池母液池W2氯化铵盐酸水氨水G2氨水G3母液池G1G4W1S3存放池图例：W：废水；G：废气；S：固废某企业精氨酸工艺流程及排污节点第49页3.污染物分析(1)污染物分布及污染物源强核实

污染源分布和污染物类型及排放量是各专题评价基础资料，必须按建设过程、运行过程两个时期详细核实和统计。依据项目评价需要，一些项目还应对服务期满后（退伍期）影响源强进行核实，力争完善。对于污染源分布应依据已经绘制污染流程图，并按排放点标明污染物排放部位，然后列表逐点统计各种因子排放强度、浓度及数量。

对于最终排入环境污染物，确定其是否达标排放，达标排放必须以项目标最大负荷核实。比如燃煤锅炉二氧化硫、烟尘排放量必须要以锅炉最大产气量时所耗燃煤量为基础进行核实。第50页

污染物源强统计可分别列废水、废气、固废排放表，噪声统计比较简单，可单列。序号污染源污染因子产生量治理方法排放量排放方式排放时间达标分析12……污染源强3.污染物分析(1)污染物分布及污染物源强核实第51页*①对于新建项目污染物排放量统计

新建项目污染物排放量统计类别污染物名称产生量治理消减量排放量废气废水固体废物

应算清“两本账”，即生产过程中污染物产生量和实现污染防治办法后污染物削减量，二者之差为污染物最终排放量。统计时应以车间或工段为核实单元。第52页*

②技改扩建项目污染物源强技改扩建项目污染物排放量统计类别污染物现有工程排放量拟建工程排放量“以新带老”消减量技改工程完成后总排放量增减量改变废气废水固体废物

应算清新老污染源“三本账”，即技改扩建前污染物排放量、技改扩建项目污染物排放量、技改扩建完成后(包含“以新带老”削减量)污染物排放量，其相互关系可表示为：

技改扩建前排放量-“以新带老”削减量+技改扩建项目排放量=技改扩建完成后排放量。第53页(2)物料平衡和水平衡3.污染物分析

进行工程分析时，必须依据不一样行业详细特点，选择若干有代表性物料，主要是针对有毒有害物料，进行物料衡算。

水作为工业生产中原料和载体，在任一用水单元内都存在着水量平衡关系，也一样能够依据质量守恒定律，进行质量平衡计算，这就是水平衡。Q+A=H+P+L式中，Q－取水量

A－物料带入水量

H－耗水量

P－排水量

L－漏水量第54页取水量：指取自地表水、地下水、自来水、海水、城市污水及其它水源总水量。对于建设项目工业取水量包含生产用水和生活用水，生产用水又包含间接冷却水、工艺用水和锅炉给水。工业取水量=间接冷却水量+工艺用水量+锅炉给水量+生活用水量重复用水量：指生产厂（建设项目）内部循环使用和循序使用总水量耗水量：指整个工程项目消耗掉新鲜水量总和，即

H=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6

式中，Q1——产品含水，即由产品带走水

Q2——间接冷却水系统补充水量，即循环冷却水系统补充水量

Q3——洗涤用水、直接冷却水和其它工艺用水量之和

Q4——锅炉运转消耗水量

Q5——水处理用水量，指再生水处理装置所需用水量

Q6——生活用水量第55页母液池返回脱色罐产品100母液存放池12960浓缩釜离心过滤脱色罐活性炭5水1760母液20板框压滤机4745树脂柱树脂柱膜浓缩脱色釜浓缩结晶真空烘干150040存放池母液池895氯化铵31%盐酸200水92510％氨水1025％氨水10冷凝水6800蒸汽166045003000478547451010474510003020冷凝水1600蒸汽400125蒸汽25895废水3745

某企业精氨酸物料平衡单位kg/d

第56页胱氨酸生产14.9原料带入水10反应生成水1.1酪氨酸生产亮氨酸生产精氨酸生产0.14.93废水1.5冷凝水6.56.1废水6.7冷凝水411.71废水3.8纯水32冷凝水8.48.1冷凝水池18.9喷淋水133.16.8污水处理12喷淋吸收9某企业氨基酸生产过程中生产用水平衡图单位m3/d第57页(3)无组织排放源统计(主要针对废气排放)3.污染物分析生产工艺过程中产生污染物没有进入搜集和排气系统，而经过厂房天窗或直接弥散到环境中。工程分析中将没有排气筒或排气筒高度低于15m排放源定为无组织排放。其确定方法主要有三种①物料衡算法，经过全厂物料投入产出分析，核实无组织排放量。②类比法，与工艺相同、使用原料相同同类工厂进行类比，在此基础上，核实本厂无组织排放量。③反推法，经过对同类工厂，正常生产时无组织监控点进行现场监测，利用面源扩散模式反推，以此确定工厂无组织排放量。第58页①正常开、停车或部分检修时排放污染物②其它非正常工况排污是指工艺设备或环境保护设施达不到设计要求指标运行时排污，因为这种排污不代表长久运行排污水平，所以列入非正常排污评价中，这类异常排污分析都应重点说明异常情况产生原因、发生频率和处置办法。3.污染物分析(4)非正常排污源强统计与分析第59页

在核实污染物排放量基础上，按国家对污染物排放总量控制指标要求，提出工程污染物排放总量控制提议指标，污染物排放总量控制提议指标应包含国家要求指标和项目标特征污染物，其单位为t/a，必须满足以下要求：3.污染物分析(5)污染物排放总量控制提议指标①满足达标排放要求②符合其它相关环境保护要求（如特殊区域与河段）③技术上可行国家要求“十一五”期间污染排放总量控制指标？*第60页4.清洁生产水平分析

清洁生产是一个新创造性思想，该思想将整体预防环境战略连续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和降低人类及环境风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降全部废物数量和毒性；对产品，要求降低从原材料提炼到产品最终处置全生命周期不利影响；对服务，要求将环境原因纳入设计和所提供服务中。联合国环境规划署1996年第61页4.清洁生产水平分析《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条()

清洁生产是指不停采取改进设计、使用清洁能源和原料、采取先进工艺技术与设备、改进管理、综合利用、从源头削减污染，提升资源利用效率，降低或者防止生产、服务和产品使用过程中污染物产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境危害。第62页4.清洁生产水平分析清洁生产是一个新污染防治战略。项目实施清洁生产，能够减轻项目末端处理负担，提升项目建设环境可行性。国家已经公布了部分行业清洁生产标准，包含石油炼制、制革、炼焦等，在建设项目标清洁生产水平分析中，应以这些基础数据与建设项目对应指标比较，以此衡量建设项目标清洁生产水平。对于没有基础数据可借鉴建设项目，重点比较建设项目与国内外同类型项目按单位产品或万元产值物耗、能耗、水耗和排放水平，并叙述其差距。第63页4.清洁生产水平分析清洁生产指标分为三级：一级代表国际清洁生产先进水平。二级代表国内清洁生产先进水平。三级代表国内清洁生产基本水平。

当一个新建项目全部指标清洁生产水平到达三级水平时，尚需做出较大调整和改进。第64页4.清洁生产水平分析方法：指标对比法。用我国已颁布清洁生产标准，或选取国内外同类装置清洁生产指标，对比分析评价项目标清洁生产水平。分值评定法。将各项清洁生产指标逐项制订分值标准，再由教授按百分制打分，然后乘以各自权重值得总分，最终再按清洁生产等级分值对比分析清洁生产水平。国内多采取指标对比法。第65页4.清洁生产水平分析*清洁生产分析指标1.生产工艺与装备要求2.资源能源利用指标3.产品指标4.污染物产生指标5.废物回收利用指标6.环境管理要求

资源能源利用指标和污染物产生指标为定量指标，其余为定性或半定量指标。第66页4.清洁生产水平分析分析程序(指标对比法)：收集相关行业清洁生产标准，如果没有标准可参考，可与国内外同类装置清洁生产指标作比较。预测环评项目清洁生产指标。将预测值与清洁生产标准值对比。得出清洁生产评价结论。提出清洁生产改进方案和建议。第67页5.环境保护办法方案分析(1)对项目可研汇报等文件提供污染防治办法进行技术先进性、经济合理性及运行可靠性评价；(2)若所提办法有不能满足环境保护要求，则须提出切实可行改进完善提议，包含替换方案。分析关键点有：(1)分析建设项目可研阶段环境保护办法方案技术经济可行性。(2)分析项目采取污染处理工艺，排放污染物达标可靠性。(3)分析环境保护设施投资组成及其在总投资中占有百分比。(4)依靠设施可行性分析。第68页(1)分析厂区与周围保护目标之间所定卫生防护距离确保性。参考国家相关卫生防护距离规范，分析厂区与周围保护目标之间所定防护距离可靠性，合理布置建设项目标各构筑物及生产设施，给出总图布置方案与外环境关系图。图中标明：6.总图布置方案与外环境关系分析①保护目标与建设项目标方位关系②保护目标与建设项目标距离③保护目标内容与性质。（如学校、医院、集中居住区等）第69页拟建项目周围关系示意图希望小学第70页(2)

依据气象、水文等自然条件分析工厂和车间布置合理性。在充分掌握项目建设地点气象、水文和地质资料条件下，认真考虑这些原因对污染污染特征影响，合理布置工厂和车间，尽可能降低对环境不利影响。(3)

分析其对周围环境敏感点处置办法可行性。分析项目所产生污染物特点及其污染特征，结合现有相关资料，确定建设项目对附近环境敏感点影响程度，在此基础上提出切实可行处置办法（如搬迁、防护等）。第71页宿舍办公室车库甲醛生产车间吸收塔循环水池多聚甲醛车间乌洛托品车间锅炉除尘循环水池锅炉房液氨储罐库房500m3甲醇储罐40m3甲醛储罐40m3甲醛储罐40m3甲醛储罐30m3甲醛计量罐40m3甲醛储罐40m3甲醛储罐40m3甲醛储罐方正铸造有限公司小东关居民小东关居民圣峰铸造有限公司服装厂铸造厂运管局宿舍小东关居民某工程平面布置示意图第72页练习某企业进行锅炉技术改造并增容，现有SO2排放量是200t/a（未加脱硫设施），改造后，SO2产生总量为240t/a，安装了脱硫设施后SO2最终排放量为80t/a，请问：“以新带老”消减量为多少t/a?第73页

项目建设单位提出已同意建设项目提议书1.研究国家相关法律文件2.研究与建设项目相关其它文件3.进行初步环境现实状况调查和工程分析筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价工作等级和编制环境影响评价纲领环境现实状况调查环境影响预测建设项目工程分析国家、地方相关法规、标准评价建设项目环境影响1.提出环境保护提议和办法2.给出结论3.汇报书编制公众参加调查第一阶段第二阶段第三阶段建设项目环境影响评价工作程序流程图第74页

依据项目污染源、影响原因及所在地域环境特点，结合各单项环境影响评价工作等级，确定调查范围、筛选应调查参数，调查范围标准上大于评价区域。先搜集现有资料，若不能满足需要，再进行现场调查或测试。对与评价项目有亲密关系部分，如大气、地表水等，现实状况调查应全方面、详细，定量化并做出分析或评价；对普通自然和社会环境调查，依据实际情况，内容可适当调整。3.4区域环境质量现实状况调查与评价3.建设项目环境影响评价工作程序3.4.1环境现实状况调查普通标准P30

第75页3.4区域环境质量现实状况调查与评价3.建设项目环境影响评价工作程序3.4.2环境现实状况调查方法*环境现实状况调查方法主要有三种：搜集资料法、现场调查法和遥感法。*三种环境现实状况调查方法比较教材：P31第76页3.建设项目环境影响评价工作程序3.4.3环境现实状况调查主要内容地理位置；地质环境；地形地貌；气候与气象；地面水环境；地下水环境；大气环境；土壤与水土流失；

生态调查；声环境；社会经济；人文遗址、自然遗址与“宝贵”景观人群健康情况；其它(放射性、光、电磁辐射、振动等)。3.4区域环境质量现实状况调查与评价第77页

项目建设单位提出已同意建设项目提议书1.研究国家相关法律文件2.研究与建设项目相关其它文件3.进行初步环境现实状况调查和工程分析筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价工作等级和编制环境影响评价纲领环境现实状况调查环境影响预测建设项目工程分析国家、地方相关法规、标准评价建设项目环境影响1.提出环境保护提议和办法2.给出结论3.汇报书编制公众参加调查第一阶段第二阶段第三阶段建设项目环境影响评价工作程序流程图第78页3.5环境影响预测3.建设项目环境影响评价工作程序3.5.1环境影响预测标准对于已确定评价项目，都应预测建设项目对环境产生影响；预测范围、时段、内容及方法均应依据其评价工作等级、工程与环境特征、当地环境保护要求而定；同时应尽可能考虑预测范围内，规划建设项目可能产生环境影响。

环境影响预测就是对能代表评价区各种环境质量参数改变预测。第79页3.5环境影响预测3.建设项目环境影响评价工作程序3.5.2环境影响预测阶段和时段

建设项目标环境影响，按照项目实施过程不一样阶段，能够划分为建设阶段环境影响，生产运行阶段环境影响和服务期满后环境影响。全部项目均要预测生产运行期，分正常和不正常排放两种情况。进行环境影响预测时，应考虑环境对影响衰减能力。普通情况考虑两个时段，即影响衰减能力最差时段（对污染来说就是环境净化能力最低时段）和影响衰减能力普通时段。假如评价时间较短，评价工作等级又较低时，可只预测环境对影响衰减能力最差时段。如冬、夏两季或丰、枯水期。第80页3.5环境影响预测3.建设项目环境影响评价工作程序3.5.3环境影响预测范围和内容

预测范围大小、形状等取决于评价工作等级、工程和环境特征。【普通情况，预测范围等于或略小于现实状况调查范围，其详细要求参阅各单项影响评价技术导则。】

对评价项目环境影响预测，是指对能代表评价项目标各种环境质量参数改变预测。环境质量参数包含两类：一类是常规参数，一类是特征参数。前者反应该评价项目标普通质量情况，后者反应该评价项目与建设项目有联络环境质量情况。第81页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.1总体要求

环境影响评价汇报书应全方面、概括地反应环境影响评价全部工作内容，并尽可能采取图表和照片，以使提出资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等无须在汇报书中列出，必要时可编入附录。所参考文件应按其发表时间次序由近及远列出目录。评价内容较多汇报书，其重点评价项目另编分项汇报书；主要技术问题另编专题技术汇报。第82页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序*3.6.2编制关键点

还应包含清洁生产与循环经济、环境风险评价、污染物排放总量控制和公众意见调查等内容。

总则

建设项目概况

工程分析

建设项目周围地域环境现实状况

环境影响预测评价建设项目环境影响

环境保护办法评述及技术经济论证，提出各项办法投资估算（列表）

环境影响经济损益分析

环境监测制度及环境管理、环境规划提议环境影响评价结论第83页循环经济是一个以资源高效利用与循环利用为关键，以“减量化、再利用、资源化”为标准，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可连续发展理念经济增加模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增加模式根本变革。——国家发改委主任马凯在9月举行全国循环经济工作会议上讲话第84页减量化(Reduce)：指在生产和服务过程中，尽可能地降低资源消耗和废弃物产生，关键是提升资源利用效率。再利用(Reuse)：指产品屡次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品生命周期，预防产品过早地成为垃圾。资源化(Recycle)：指使废弃物最大程度地变成资源，变废为宝，化害为利。第85页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.2编制关键点

总则

结合评价项目标特点阐述编制环境影响汇报书目标、编制依据、明确评价采取标准、控制污染与环境保护目标。

建设项目概况包括建项目名称、地点及建设性质，建设规模、占地面积及厂区平面布置，土地利用情况和发展规划，产品方案和主要工艺方法，职工人数和生活区布置等。第86页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.2编制关键点

工程分析

包含主要原料、燃料及其起源和储运、物料平衡、水用量与平衡、水回用情况，工艺过程，废水、废渣、放射性废物等种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度，产生噪声、振动特征及数值等，废弃物回收利用、综合利用和处理、处置方案，交通运输情况及厂地开发利用等。第87页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.2编制关键点

包含地理位置，地质、地形、地貌，河流、湖泊、海湾水文情况，气候与气象情况，大气、地面水、地下水及土壤环境质量情况，矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农作物等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及主要政治文化设施情况，社会经济情况，人群健康情况和地方病情况，其它环境污染、环境破坏现实状况资料等。

建设项目周围地域环境现实状况第88页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.2编制关键点

包含预测时段，预测范围，预测内容及预测方法，预测结果及其分析和说明。

环境影响预测评价建设项目环境影响

包含建设项目环境影响特征，建设项目环境影响范围、程度和性质，如要进行多个厂址优选时，应综合评价每个厂址环境影响并进行比较和分析。第89页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.2编制关键点

依据建设项目对环境可能造成影响分析、预测和评定，有针对性地提出防范和降低环境影响各种办法，并对提出各种环境保护办法进行技术可行性、经济合理性等方面研究论证，提出各种环境保护办法投资估算。

环境保护办法评述及技术经济论证，提出各项办法投资估算（列表）第90页3.6环境影响评价汇报书编制3.建设项目环境影响评价工作程序3.6.2编制关键点

从建设项目产生正面和负面两个方面影响，分析建设项目环境影响所造成经济损失与效益，尽可能进行量化分析。对于建设项目所造成负面环境影响，分析可能带来经济损失，对于建设项目所造成正面环境影响，分析所带来环境效益。

环境影响经济损益分析第91页练习：某企业年排废水600万t，废水中氨氮浓度为20mg/L，排入Ⅲ类水体，拟采取废水处理方法氨氮去除率为60％，Ⅲ类水体氨氮浓度排放标准为15mg/L，则该企业废水氨氮排放总量控制提议指标为多少t/a?第92页4.规划环境影响评价规划环境影响评价概念规划环境影响评价制度建立规划环境影响评价制度内容规划环境影响评价范围规划环境影响评价工作程序和基本内容第93页规划环境影响评价对拟议规划实施后可能造成环境影响进行分析、预测和评定，提出预防或者减轻不良环境影响对策和办法，进行跟踪评价方法与制度战略环境评价在规划层次上应用第94页SEA战略环境评价Strategicenvironmentalassessment

对政策（Policy）,计划（Planning）和规划（Program）及其替换方案环境影响进行规范、系统、综合评价过程，包含依据评价结果提交书面汇报和把评价结果应用于决议中。——RikiTherivel

其关键和宗旨是使环境原因与经济、社会、文化、技术等原因一样在不一样层次决议中得到充分考虑和重视。第95页

战略环境评价与项目环境影响评价关系层次关系

战略环境影响评价项目环境影响评价政策计划规划项目环境影响评价第96页

战略环境评价与项目环境影响评价关系战略环境影响评价项目环境影响评价时间早期后期空间宏观微观范围大小尺度大小精度粗细准确度小大成份综合单一第97页规划环境影响评价制度建立经济决议对环境影响极大。要从宏观管理入手，建立环境与发展综合决议机制。在制订重大经济和社会发展政策，规划主要资源开发和确定主要项目时，必须从促进发展与保护环境相统一角度审议其利弊，并提出对应对策-----江泽民,第四次全国环境保护会议,1996年1998年环评法草案提出，要求对政府规划开展环境影响评价，环评法草案经过第98页规划环境影响评价制度内容第十五条（对跟踪评价要求）对环境有重大影响规划实施后，编制机关应该及时组织环境影响跟踪评价，并将评价结果汇报审批机关；发觉有显著不良环境影响，应该及时提出改进办法。第十四条（将规划环境影响评价作为审批规划重要依据要求）设区市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策重要依据。在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见，应看成出说明，并存档备查。第十三条（专题规划环境影响评价汇报书审查）设区市级以上人民政府在审批专题规划草案，作出决议前，应该先由人民政府指定环境保护行政主管部门或者其它部门召集相关部门代表和教授组成审查小组，对环境影响汇报书进行审查。审查小组应该提出书面审查意见。参加前款要求审查小组教授，应该从按照国务院环境保护行政主管部门要求设置教授库内相关专业教授名单中，以随机抽取方式确定。由省级以上人民政府相关部门负责审批专题规划，其环境影响汇报书审查方法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院相关部门制订。第十二条（专题规划环境影响评价汇报书报送审查要求）专题规划编制机关在报批规划草案时，应该将环境影响汇报书一并附送审批机关审查；未附送环境影响汇报书，审批机关不予审批。第十一条（专题规划公众参加）专题规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接包括公众环境权益规划，应该在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其它形式，征求相关单位、教授和公众对环境影响汇报书草案意见。不过，国家要求需要保密情形除外。编制机关应该认真考虑相关单位、教授和公众对环境影响汇报书草案意见，并应该在报送审查环境影响汇报书中附具对意见采纳或者不采纳说明。第十条（专题规划环境影响汇报书内容）专题规划环境影响汇报书应该包含以下内容：（一）实施该规划对环境可能造成影响分析、预测和评定；（二）预防或者减轻不良环境影响对策和办法；（三）环境影响评价结论。第八条（专题规划环境影响评价要求）国务院相关部门、设区市级以上地方人民政府及其相关部门，对其组织编制工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发相关专题规划（以下简称专题规划），应该在该专题规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专题规划机关提出环境影响汇报书。前款所列专题规划中指导性规划，按照本法第七条要求进行环境影响评价。第七条（综合性规划环境影响评价要求）

国务院相关部门、设区市级以上地方人民政府及其相关部门，对其组织编制土地利用相关规划，区域、流域、海域建设、开发利用规划，应该在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划相关环境影响篇章或者说明。规划相关环境影响篇章或者说明，应该对规划实施后可能造成环境影响作出分析、预测和评定，提出预防或者减轻不良环境影响对策和办法，作为规划草案组成部分一并报送规划审批机关。

未编写相关环境影响篇章或者说明规划草案，审批机关不予审批第99页*规划环境影响评价范围

国务院相关部门、设区市级以上人民政府及其相关部门编制“一地三域”和“十种专题