镇农产品质量安全监管实施方案

镇农产品质量安全监管实施方案为切实加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全，根据《郓城县农产品质量安全集中整治实施方案》的要求，结合我镇工作实际，制定如下方案。一、监管目标2020年，努力实现产管责任到位、监管体系健全、管控措施有效、机制制度完善的农产品质量安全监管模式，以蔬菜、生猪、牛、羊等畜禽产品为重点，确保农产品“质优、安全、放心、高效”，使农产品生产和销售、农业投入品销售和使用监管率达到100%，质量安全抽检合格率稳定保持在98%以上。二、监管重点坚持标准化生产与基地监管、专项整治与日常监督、制度建设与严格执法、质量追溯与责任追究、风险评估与应急管理、正面宣传与社会监督相结合的工作原则，进一步夯实工作基础，建立健全三大体系，实施“十化”标准工作模式，实现三个确保，保障全镇农产品质量安全，维护公众健康。（一）建立健全三大体系1、健全村级监管体系。进一步核实村级协管员的具体人员和业务能力，落实村级协管员职能，建立考核机制，充分发挥协管员的生产源头把关和安全巡查等重要作用。2、健全镇级检测体系。各村、各企业、各种植、养殖户要积极配合农产品质量监管中心对产地农产品进行快速检验监测，积极参与农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。3、完善农业标准体系建设。一要积极开展农业标准化示范。积极鼓励和引导全镇农业标准化生产基地的发展，全面推行无公害生产技术规程，主要农产品生产全部有标可循。二要健全完善农业标准化工作制度。具体抓好标准培训与推广制度、质量安全责任制度、农产品生产档案制度、质量追溯制度等四项制度建设。（二）实施“六化”标准工作模式1、生产标准化（1）抓好无公害生产技术规程的落实。镇农产品质量安全监管中心要指导基地、合作社依据行业部门制定的无公害生产技术规程制定符合自己生产实际的生产技术规程，并在生产中严格遵照执行。（2）积极开展农业标准化示范。积极培育农业标准化生产示范基地，严格按照标准化组织生产，做到科学用药、合理施肥。（3）抓好农业标准化技术培训。一是职业化培训。依托实施新型职业农民培训，对农药经销员、村级协管员，以及家庭农场、农民合作社和农业园区农药使用人员，组织专业化培训，实行持证上岗。二是法律法规培训。以《农产品质量安全法》和《食品安全法》为重点，监管人员要明确法律赋予的职责，经营者、生产者要明确法律规定和处罚措施，营造人人懂法、人人守法的良好氛围。三是生产技术培训。采取课堂教学、现场培训、印发明白纸等不同途径，推广农民一看就懂、一学就会、一用就见效的实用技术。2、监管法制化（1）要坚持依法监管。按照中央提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严的要求，更加注重运用法治思维和法治方式做好监管工作，增强严格执法意识，提高依法治理能力。（2）要坚持依法治理。抓住当前影响人民群众身体健康、侵害农民切身利益的突出问题，重拳出击，保持高压，密切行政执法与刑事执法的衔接，对涉及农产品质量安全的违法犯罪问题，要坚持“零容忍”，涉嫌刑事犯罪的，要确保刑事责任追究到位，让不法生产经营者真正付出高昂的代价。3、检测常态化（1）制定全年检测任务计划。镇农业综合站负责本辖区“三品一标”基地及规模种植基地产品和畜禽养殖户的畜禽产品检测，全年完成蔬菜和畜禽产品各120批次快速检测任务。（2）配强村农产品检测队伍。抓好村级农产品质量安全协管员、农药协管员、农技推广员和农业信息员“四员合一”队伍建设，每个行政村选配一名村级监管员，健全考核激励机制，压实网格化管理责任，搞好检测人员的检测技能培训，打造高素质检测队伍，做到巡查有记录，监管责任、区域到位，无死角。（3）积极推行食用农产品合格证制度。要在全镇“三品一标”基地、农产品生产企业、农民专业合作社全面推行食用农产品合格证制度，实现产地准出与市场准入有效衔接，着力构建食用农产品从“田间”到“餐桌”全程无缝隙监管体系，全面提升农产品质量安全水平。4、档案规范化（1）生产基地要推行生产档案管理。农产品生产企业和农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案，如实记录病虫害发生、投入品使用、收获、检验检测等情况，实施从生产到销售全程记录管理，建立健全质量可追溯制度。（2）进一步规范农资店经营行为。规范经营行为，全面推行农药经营告知制度，强化准入管理，提升经营主体素质，落实农业投入品经营诚信档案和购销台账。（3）进一步规范高毒农药定点经营制度。定点销售单位必须建立健全购销货台账，严格记载购买对象的真实姓名、身份证号码、住址、电话、购置品种、数量和使用范围等，以备追溯。高毒农药一律设立专柜，实行专人专管，确保安全。5、用药科学化（1）选准药剂，对症用药。农作物病虫草害种类很多，每种农药及其不同剂型都有自己适宜防治的对象。因此，在生产实践中，必须全面了解农药的性能特点和具体防治对象的发生规律，才能选择安全、有效、经济的药剂，做到对症下药。（2）适时用药。要掌握所要防治的病虫草害的发生规律，掌握田间实际发生动态，达到防治指标才可用药。不要简单强调“治早、治小”，也不应错过有利时机。各种有害生物防治适期不同，同一种有害生物在不同的作物上为害，防治适期也有区别，使用不同药剂防治某种病虫草害的防治适期也不一样。（3）准确掌握农药用量。准确掌握农药适宜的施用量是防治病虫草害的重要环节。一定要按农药使用说明书量取农药施用量，使用浓度和单位面积用药量务必准确。同时，用药后要严格掌握安全间隔期。6、应急一体化要建立应急管理组织，完善管理制度，提高预警防范能力，尽早防范和尽快处理突发的农产品质量安全事件。应急处置要把握四个基本原则：（1）快速反应。一旦发现问题，第一时间作出反应，第一时间上报情况，第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态，最大限度降低负面影响。（2）依法处置。要严格按照法律法规的授权行事，既不能推诿，也不能越位，更不能缺位。要把握好尺度，反应不过头，处置不过度。要坚持个案处置，坚持是什么问题就处理什么问题，防止事态扩大。（3）联动防范。要坚持全局一盘棋，各相关部门要协调配合，防止各自为政，形成“统一领导、上下联动、快捷高效”的应急处置机制。（4）超前预警。对一些高风险隐患和重大违法违规事件，做到早发现、早控制、早处理。通过建立完善镇、村两级农产品质量安全应急管理体系和重大农产品质量安全事件上报制度，确保快速、准确、有效地处理各个突发事件，坚决防止事态扩大和蔓延，确保社会和谐稳定。三、保障措施（一）加强组织领导，明确监管责任。为确保农产品质量安全监管工作顺利开展，成立潘渡镇农产品质量安全监管领导小组，具体抓好整治责任目标落实，细化各村的监管责任。建立健全农产品质量安全责任制和责任追究制，确保日常监管和突发事件应急处置及时到位。（二）加强队伍建设，提高执法水平。加强基层监管人员的培训和管理，创建一支政治强、作风硬、业务精、形象好的监管队伍。（三）加强宣传教育，接受群众监督。各村要大力宣传普及农产品质量安全相关法律法规知识，引导农产品生产者、加工者、经营者的安全生产意识和广大人民群众的安全消费意识，形成全社会重视、支持农产品质量安全工作的良好氛围。对诚信生产经营的正面典型，要广