装备制造业调研文章

临安经济开发区装备制造业成形研究临安市发展和改革局临安经济开发区前不久通过了国家发改委审核，表明五年来，开发区在环境保护、投资总量、规划布局等建设已经取得了一定的成效，总体符合国家标准和要求。在市十三届人大四次全体会议上通过的《临安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了：“努力建设先进制造业特色区”和“建设以经济开发区为主平台的装备制造业基地”等战略目标,为加快我市经济开发区建设，又提出了更高目标要求。新形势下，临安经济开发区如何抢抓机遇，如何加快推进区内装备制造业发展，对此我们进行了专题的调研和思考。一、装备制造业在国民经济发展中具有重要的作用装备制造业主要指设备制造。按我国的现行统计口径划分，装备制造业分为以下八大类：金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、武器弹药制造业、电器机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业。纵向看包括机械工业、材料、电子和零配件等相关行业组成的产业群体。装备制造业的发展水平反映出一个地区在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方面的综合配套能力；装备制造业的产业关联度大，带动性强；装备制造业的发展有利于凸显一个地区工业经济的综合水平。1、装备制造业是经济增长的主要动力。美国是装备制造业最强大的国家。美国把制造业始终当作“经济实力的脊梁”。其制造业对国民生产总值的直接贡献度一直保持在20%以上。近10年来，美国经济高速的增长，主要是靠制造业迅速发展拉动的。如：机械、电器、汽车制造业的年均增长率是服务业和国内生产总值的增长率10倍以上，微电子、电脑、通讯、航空航天、医药等制造业的发展就更快了。日本、德国等经济强国也都采取措施把制造业作为必须加强的基础产业，近年，日本还专门颁布了《振兴制造业基础技术基本法》。2、 装备制造业是产业升级的基础。装备制造业承担着国民经济各行业提供装备的重任，是整个工业的基础，而且决定着产业结构调整优化升级的趋势。以市经济开发区拟建设的闭合场平衡磁控射离子膜技术项目为例，该项目是目前国际最先进镀层沉积技术，由英国TEER公司TEER博士开发，拥有美、英、欧三项专利，该技术运用，可以使国产机械综合性能得到大幅度提升。同时，解决就业岗位550人次，预计年上缴税金6021.58万元，社会经济效益十分明显。大力发展装备制造业及高技术配件制造产品，走“洋为中用”捷径，不仅可以在市场树立我市装备制造业知名度，争取高附加值定单，同时还可以缩短我市高技术产业化发展进程，不断提高产业竞争力。3、 装备制造业是产业链最长的产业。装备制造业产品范围广、名类多，如杭氧大型空分设备制造基地其涉及生产、试验、采购、运输，管理、培训等产业管理机构就达9家，配套产品有铝制翅式换热器静设备、塔外静设备、军用空分设备、板翅式换热器等26种类设备制造。中英合资平衡磁控射离子膜技术技术和设备涉及上下游产品同样也有许多，如上游有原材料、基础机电产品、专用配套产品，下游有工具、冲模、铸压等15种机械。其产业关联度高，对相关产业投资影响大，带动作用强。二、建设以经济开发区为主平台的装备制造业基地恰逢其时（一）临安经济开发区装备制造业成形优势分析1、具有较强政策保障。大力振兴装备制造业是党的十六大提出的一项战略任务，党中央国务院高度重视。今年3月，国务院制定出台了<<关于加快振兴装备制造业的若干意见>>明确了装备制造业发展重点及方向，并在产业结构、自主创新、政策支持等方面，制定系列保障。《意见》明确指出：“对列入国家发展重点的重大技术装备和产品，对国内生产企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料，免征进口关税或实行先征后返，进口环节增值税实行先征后返”；“对订购和使用首台（套）国产生大技术装备的国家重点工程，可作为技术进步示范工程优先安排，可通过国家有关专项资金给予适当补贴或采取加速设备折旧等方式给予支持”等系列优惠政策，为我市装备制造业长远发展提供重大机遇。2006年，浙江省重点工程产业化发展项目安排总计198个，其中，装备制造业项目安排了57个，占28%，同比提高6个百分点，我市入围的5个省重点工程，其中3个为装备制造业，可见，装备制造业发展已列入各级政府重要议程。我市“十一五”规划纲要也明确提出：以杭氧等大型装备制造企业整体迁建为契机，着力打造临安经济开发区为主平台的装备制造业基地，推进各类要素向其集中，迅速扩大其产业规模。2、 具有较好的区位优势。临安经济开发区位于临安主城区东面，距离主城中心区域15公里，城市依托优势明显。与杭州城区相距30公里，杭昱一级公路穿区而过，主入口与杭微高速公路互通立交连接，距离萧山国际机场仅40分钟的路程，规划中城市轻轨横跨开发区，交通极为便利，处于大都市"二小时交通圈"的核心地带。区内青山航道作为专业性货运航道，按内河六级航道通航100吨船舶标准建设，可直通京杭大运河、长江沿线及钱塘江各港口，企业可充分利用廉价的水运资源。3、 具有较强的行业和产品。已落户市经济开发区的杭州制氧集团大型空分设备制造基地迁建项目，集大、中、小型空分设备科研开发、设计制造、工程成套、气体生产和咨询服务为一体，其开发的大型空分设备现国内年需求量约为160万立方米/小时，该集团产品目前市场占有率为60%，其产品水平、质量、制造技术和生产设备等方面均优于德国、法国、美国及国内开封、四川等六家大中型空分设备生产企业，一直处于市场主导地位；已落户市经济开发区杭机集团年产1200台数控精密机床迁建项目，其数控龙门式平面磨床系列列入国家级新产品和火炬计划，技术居国内领先，达到国外同类产品先进水平，产品市场占有率为40%以上。高级数控机床主要运用于航空、国防军工急需，是国家制造业的战略制高点；已落户市经济开发区杭叉公司年产4万台叉车迁建项目，产品产值率、净产值劳动生产率及综合经济效益指数均居国内榜首，是国家定点生产叉车基地，产品市场占有率在33%以上。其中，3T系列叉车在国内叉车行业获唯一银质奖，已成为国内机械工业企业核心竞争力100强企业。（二） 临安经济开发区装备制造业成形的基础条件临安经济开发区现目前已建设装备制造企业总计15家，其中内资企业9家，利用外资企业6家（分别是：高特数码、富沃德电子电器、科星鼓风机、锦诚机电、万马骏业、舒友医疗器械、联塑注塑机、富康机械、三和机械、四达电炉成套设备、天松中江纺织机械、金富运涂装机械、兴发传输设备、天和电力电容器、天屹宽带网络设备等）。其中，通信、电子设备及器材制造企业7家，电力、电气设备制造企业5家，风力机械设备制造企业1家，食品机械制造企业1家，医疗机械设备制造企业1家。2005年，已投产10家装备制造企业全年实现工业销售产值7.04亿元，占市开发区工业销售产值45%。在建和拟建设装备制造大型企业总计8家，分别是：杭氧、杭叉、杭机、杭重、杭塑等集团迁建项目，锦江纸业、万马电力电缆及中低高压开关电器制造项目，及中英合资磁控溅射离子镀膜技术新建项目，正在洽谈之中的还有若干家。预计2007年底，市开发区将有22家装备制造业企业投入运行，总投资预计达41.71亿元，预期实现工业销售产值达109.81亿元（按自定数统计），预期占市开发区实现工业销售产值65%以上。（三） 临安经济开发区装备制造业成形主要制约因素1、集聚发展的空间受束缚。临安经济开发区控制面积22.4平方公里，规划面积11.3平方公里，其中7.8平方公里为工业区块，3.5平方公里为商住区块。其中，已办理出让手续土地为2200亩，用于公建配套用地面积750亩。杭氧、杭叉、杭机、杭重、台联塑、万马、中英合资磁控溅射离子镀膜技术项目等项目近期规划所需用地2076亩（即1.3平方公里），远期所需用地预计在2800亩。开发区其它66家企业远期所需用地预计在3300亩。土地指标的限制，拆迁难度的增大，地域的局限性，装备制造业生产用地拓展空间紧缩，难以形成规模、高效、产业化发展模式。2、 企业外向度不大。2001年至2005年市经济开发区成立以来数据显示：我市已投产经营外商企业总计122家，总投资5.59亿美元，其中，总投资500万美元规模以上制造企业27家。市经济开发区装备制造业已投产经营外商企业总计5家，总投资0.18亿美元，仅占总投资的3.2%，其中，总投资500万美元规模以上装备制造业仅为2家，仅占规模以上制造业总量7%。和江苏、上海一些利用外资活跃地区，装备制造业引资占30%以上相比，差距相当明显。我市经济开发区装备制造业发展仅靠内资积累，没有外资大规模介入，必将制约其技术层次提升和产品结构的调整，已成为我市装备制造业快速形成的软肋。3、产品结构性矛盾显现。区内现已投产5家外资制造企业，就其产品而言，主要涉及食品、医疗、广播电视系统、印刷等设备制造，产品表现低加工度，低附加值多，在国内外产业分工处于产业链的低端。14家装备制造企业产品表现单机和零配件产品多，只有科星鼓风机有限公司和杭州天和电力电容器有限公司产品为成套产品。“杭”字企业迁建项目，主要也是部分生产车间搬迁，除杭氧、杭机企业外，其他企业生产的只是装备制造业的配件产品，也非真正意义上的成套设备制造。成套设备是装备制造业水平和实力最直观的体现，其生产薄弱严重影响了装备制造业参与市场竞争能力。三、临安经济开发区装备制造业成形目标和发展重点以美国、日本、韩国等装备制造业先进地区为借鉴目标，以高新技术为先导，抢抓国际先进制造业向长三角梯度转移机遇，充分发挥我市经济开发区基础优势条件，主动参与国际和国内产业分工，全面提升我市经济开发区产业规模和产业层次，利用10-20年时间，将临安经济开发区建设成全省乃至全国知名的装备制造业基地，打响“临安制造”品牌。区内装备制造业力争每年保持30%增长速度，高于全部工业经济平均增长约10个百分点。实现产业高集中度、高附加值、高就业率及市场高占有率的“四高”局面，成为我市经济增长的支柱产业。逐渐形成重大高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备及配件制造等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。根据以上总体设想及现状，临安经济开发区装备制造业发展基本目标是：2010年，力争实现装备制造业销售产值占开发区总量60%以上，主要行业技术创新水平居国内领先水平，骨干企业的技术装备达到国际先进水平；块状经济整合基本到位，初步形成以杭氧为龙头的空分设备及以杭机床为龙头的数控机床及精密模具制造等产业基地，相关产业链成形；培育全国范围内较强竞争力大企业集团2-3家。引进产品科技含量新、附加值高，政府补贴少外资企业若干家。保持出口持续增长，成为我市最重要制造业出口基地。临安经济开发区装备制造业发展重点及方向是：1、 专用设备制造业。从我市经济开发区装备制造业入住和投产项目情况分析，大中型空分设备在国内处于领先地位，保持既有优势同时，大力引进发展环保成套设备、冶金设备、成型模具等配套设备制造，进一步拓展国际市场空间。食品机械、塑料成型加工机械、印刷设备、制药专用设备及纺织机械设备制造已初具雏形，要注重走消化吸收和二次创新路子。中天新型材料、天柱混凝土、科汇新型建材、青兰建材等一些企业，通过重组和自主创新方式，可以有侧重的发展建筑材料生产专用机械制造。2、 电气机械及器材制造业。电容器及其配套设备，电线、电缆、光缆及电工器材制造一直占我市工业经济主导地位，要抓住近年来国家积极财政政策有利时机，做强做实配电开关控制设备，电力电子元件制造发展。应充分利用我市节能灯行业快速发展大好形势，加强照明灯具设备制造研发改造，使之于高虹节能灯产业基地建设相匹配，并打造全省照明行业研发、生产、销售一条龙基地。3、 通信设备及电子设备制造业。着力培育具有市场竞争力的移动通信与光通信，计算机与网络，微电子及元器件产品基地，重点发展通信系统设备、集成电路设备制造，合理布局装备制造业产业结构，培育新兴产业集聚群，营造出区域经济新增长极。4、 通用设备制造业。杭机集团的机床制造业国内名列前茅，基础厚实，要继续保持精密磨床、工业锅炉、叉车、风动工具、轴承、泵阀等优势，并扩大市场份额。要加大精密数控机床，特别是其相关配件开发生产支持力度，满足现代通用设备智能化、数字化要求，进一步提升产品附加值。四、临安经济开发区装备制造业成形的基本思路振兴装备制造业是一项长期而艰巨的任务，既要抓住当前，又要着眼长远，统筹协调，认真谋划。1、 重点突破，整体推进。我市经济基础及发展水平不一，承接大都市制造业转移的区位条件也各有优劣，建设装备制造业基地不可能齐头并进。临安经济开发基础厚实、区位条件优越，理应成为我市工业经济快速发展重要突破口。该区现有企业73家，其中个私企业68家，个私经济比较发达，通信、轻工、机械、电子、化工、建材及服装制造等块状经济相对集中，但产品技术含量和附加值相对较低。突破重点，应放在传统优势产业改造提升上，具体思路设想：一通过推进专业化分工，整合中小企业群，培育杭氧为龙头装备制造企业，进一步完善服务体系、创新市场组织，巩固提高全国乃至国际上的优势地位；二是坚持从实际出发，注重产业选择，提高行业准入门槛；三是积极主动接受无锡、苏州、昆山、滨江等发达地区的产业转移，特别是继续要努力引进大都市城市化快速发展而迁移的龙头企业，并带动我市配套产业，从而实现整体跨越式发展。2、 内外并举，互促共进。从上海、江苏等省市的开发区快速发展经验看，外资经济在推动产业升级、发展先进装备制造业方面，具有十分重要的作用（包括从引进技术、模仿加工向自主创新转变互动带来的间接效应）。临安经济开发区现已投产建设39家企业中，76%企业以加工制造业为主，加工业发达。相对而言，要形成技术装备先进、研发能力强、附加值高且市场上有影响力的装备制造产业群，就必须抓住发达国家制造业向长三角地区加快转移的有利时机，发挥我市开发区区位条件、人力资源及发展环境等方面优势，积极构筑对外开放平台，重点引进一批跨国公司，研发机构，以促进本土经济和外资经济互促共进。3、 市场导向，集聚发展。打造先进装备制造业是一个梯度承接的过程。开发区走新型化工业发展道路，需要市场选择，也需要政府适当政策推动和适宜这些产业成长的体制环境。杭氧集团瞄准市场，在临安经济开发区投资新建的8万立方米/小时等级的大型空分设备制造基地项目，不仅满足了企业自身发展需要，而且对我国空分设备制造业跻身于世界的先进行列，提高大型装备国产化技术水平，都将有重要促进作用。因此，政府要围绕市场，紧抓这些高新技术产业不放，努力完善重点企业核心区块基础设施，增强综合服务功能，强化产业协作配套，优化产业布局，通过系列措施，重点培育形成更大规模集群化发展。4、规划先行，滚动发展。临安经济开发区建设先进装备制造业基地是一项长期的战略任务。既需在企业积极参与，也需要政府统盘考虑。根据该工业区块实际和发展要求。当务之急就是要尽快制定完善开发区先进制造业发展规划，要按照区域经济发展和产业集群培育的内在要求，强化体制机制的创新，探索园区整合机制，推进标志性产业，支撑体系及发展环境一体化规划和建设。其作为一家省级经济开发区，规划要体现可持续发展、高起点、高品位，应避免无序发展。规划要处理好发展与保护的关系，应按照新城的思路来建设，实现协同发展，使其自然地融入市三大