土木工程概预算2010春季第一章(精简版)

土木工程概预算2010春季第一章(精简版)第一页，共142页。教学目的和要求：1、掌握定额和预算的概念，明确课程的任务；2、掌握基本建设项目的划分方法，熟悉并理解基本建设程序；3、弄懂设计概算、施工图预算和施工预算的概念；4、熟悉工程预算的编制方法。第二页，共142页。教学目的和要求：5、掌握直接费、间接费、利润和税金的费用项目组成，计费基数和计算方法；6、熟悉和理解定额计价方法和工程量清单计价方式；7、熟悉工程类别的划分方法和建筑檐高的取法；8、掌握用定额计价方法确定工程造价的方法；9、掌握用工程量清单计价方法确定工程造价的方法。第三页，共142页。四大法律制度背景:项目法人责任制招标投标制建设监理制合同管理制第四页，共142页。项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。

改革开放以来，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。为了改变这种状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》，国家发展计划委员会于1996年4月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（简称《规定》）。根据《法定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。第五页，共142页。基础知识§1-1基本建设的意义和作用

一、基本建设的概念

基本建设——1926年4月是斯大林在一次报告中首先提出的，其含义是资本建设或资金建设

英、美称——固定资本投资或资本支出

日本——建设投资

我国——1950年起正式使用“基本建设”这个词

其含义简单讲——以扩大生产能力（或增加工程效益）为目的综合经济活动，是多部门、多单位共同协作完成的综合性经济活动。第六页，共142页。基本建设三、基本建设的特点

1、是一种消耗大，周期长的经济活动，在建设期只投入而没有产出。工程的整体性强，构造复杂、形体庞大、建设周期长，人力、物力、财力、投入大。因此，整个建设过程必须有计划，按步骤有序进行，即按基本建设程序运行，任何形式的中断，跨越都意味着浪费和损失。

2、它是一项涉及多学科的经济技术活动，具有很强的综合性。

第七页，共142页。基本建设3、建设单位（业主）要介入整个建设过程。4、建设项目空间的不变性。

选址固定，选址的好坏直接影响生产的布局5、组织建设的复杂性。

露天作业，受季节、地质、气候影响，对建设条件、建设资源也要适时、适量组织调配。案例：青藏铁路第八页，共142页。基本建设四、基本建设的分类(以不同的分类标准进行分类)1．按资金来源分类(1)国家投资项目(2)国家资助（其余企事业单位自筹）项目(3)自筹资金项目第九页，共142页。基本建设2．按投资用途分类(1)自用项目。自用项目又分为生产性工程项目和非生产性工程项目，是为满足招标人自身的生产、生活需要而建设的。(2)房地产开发项目。项目完成后用于销售以获取利润。

第十页，共142页。基本建设3．按建设性质不同分类(1)新建项目。(2)更新（或改建）项目。如果原有建筑物已不能满足新的使用要求，则需对其进行扩建、翻新、功能性改造等工作。此时，房屋的用途、功能可能会发生实质性的变化，需要重新投资，增加其价值，使其呈现出全新的面貌和较高的使用标准。

第十一页，共142页。基本建设4.以计划年度为单位，按建设项目、建设过程的不同可分为(1)筹建项目——在计划年度中，只作准备还不能开工的项目；(2)施工项目——指正在建设中的项目；(3)竣工项目——工程施工已经全部结束并通过验收;(4)投产项目——指工程已经全部竣工，并通过验收，交付使用。第十二页，共142页。基本建设5.按建设的项目在国民经济中的用途分：

(1)生产性建设项目（工业建筑、农村水利、气象、运输、邮电、商店……）

(2)非生产性建设项目（住宅、文教卫生、科学实验研究）

第十三页，共142页。基本建设五、基本建设的作用

基本建设：是一种综合性的经济活动，国民经济各部门，都有基本建设的经济活动，包括建设项目的投资决策、技术决策、建设布局、环保、工艺流程的确定、设备选型、生产准备和试生产，以及对工程项目的规划、勘察、设计和施工的监督活动。

作用：扩大再生产以提高人民物质、文化生活水平和加强经济和国防实力的重要手段。

第十四页，共142页。基本建设六、基本建设工作的内容

可分五个部分：1、建筑工程；2、设备安装工程；3、设备工具、器具及生产家具的购置；4、勘察设计；5、其他基建工作。

(一)建筑工程(二)设备及安装工程

1、生产、动力、起重运输、传动、自动化；

2、为测定安装工作质量，对单机设备的调试和无负荷试车工作；第十五页，共142页。基本建设3、设备及备品、备件购置；4、工具、器具及生产家具的购置。(三)勘察设计(四)其他基本建设工作

征地、拆迁、赔偿……第十六页，共142页。基本建设七、基本建设项目的组成

工程计价不能笼统地以工程项目为对象。为便于工程计价与投资管理，需要对工程项目进行结构分解。对于建设项目通常分解为单项工程、单位工程、分部工程与分项工程。建设项目单项工程(1)单项工程(2)单项工程(3)………单位工程(2)单位工程(1)………分部工程(1)分部工程(2)………分项工程(1)分项工程(2)………第十七页，共142页。建筑产品的特点1单件性是指建筑产品生产的单件性。功能用途造型各不相同结构内外装修结论：一般情况下，没有一个完全相同的建筑产品。第十八页，共142页。

2固定性（建设地点的）固定性是指建筑产品的生产和使用必须固定在某一个地点，不能随意移动。结构和造型受当地气候地质等因素的影响和制约地形结论：使得功能相同的建筑物在实物形态上仍有较大的差别，第十九页，共142页。3施工生产的流动性特点建筑产品的固定性是产生施工生产流动性的根本原因。每个建设地点：离施工单位基地距离不同资源条件不同运输条件不同结论：施工生产的流动性直接影响工程造价。第二十页，共142页。建筑工程预算确定造价的必要性建筑产品的三大特性，决定了其实物形态上和价格要素上千差万别的特点。

对于建筑产品来说，价格水平一致性的要求和建筑产品单件性的差别特性是一对需要解决的矛盾。因为我们无法做到以一个建筑物为对象来整体定价而达到保持价格水平一致性的要求。第二十一页，共142页。如何解决上述矛盾？

通过人们长期实践和探讨，我们找到了采用编制建筑工程预算来确定建筑产品价格的方法，较好地解决了这个问题。因此，从这个意义说，建筑工程预算是确定建筑产品价格的特殊方法。该方法是如何解决建筑产品定价问题的？下面，我们继续研究。。。第二十二页，共142页。确定建筑工程造价的基本理论确定建筑工程造价的基本理论的基本思路是：①

将一个复杂的建筑工程分解为具有共性的基本构造要素——分项工程；②

编制确定单位分项工程人工、材料、机械台班消耗量的预算定额；③

构建计算建筑工程造价的数学模型，如清单计价中的综合单价法；④

根据数学模型设计出工程造价计算程序；⑤

根据计算程序编制建筑工程预算。第二十三页，共142页。从上述基本思路可以看出，分解工程项目是确定工程造价的基本前提。所以，要实现分解建筑工程的目标，就必须研究建设项目的划分问题。第二十四页，共142页。建设项目的分解（1）单项工程。是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。如一所学校的教学楼、图书馆或学生宿舍等。（2）单位工程。是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力，但具有独立施工条件的工程。如一座教学楼可分为建筑工程、给排水工程等单位工程。（3）分部工程。是单位工程的组成部分，一般按单位工程的部位划分，如基础工程、墙体工程、柱梁板工程等。也可按工种工程划分，如土石方工程、砖石工程、脚手架工程等。建筑工程预算定额中分部工程的划分，综合了上述两种方法。（4）分项工程。是分部工程的组成部分，也是形成建筑产品基本构件的施工过程。工程项目的计价就是从分项工程开始的。

模板

铪钢筋

砼第二十五页，共142页。建设项目的分解建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个项目总和又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。基本建设项目的划分第二十六页，共142页。为何不止于分部工程？因为影响分部工程的因素较多，例如，同样是基础工程，由于构造不同（带形基础或独立基础）、材料不同（标准砖或混凝土）等因素的影响，其人工、材料、施工机械台班消耗的差别较大。所以还必须按照不同的构造、不同的材料等要求，划分为更为简单的组成部分，即分项工程。分项工程能够用较为简单的施工过程生产出来，可以用适当的计量单位计算的工程基本构造要素。按照一定规则划分好的分项工程构成了一个大仓库，不管建造什么样的房屋、建筑物，都可以从这个仓库中取出若干个分项工程，构造出一个完整的建筑物，这就是分项工程本质的共性特点。第二十七页，共142页。建设项目的分解第二十八页，共142页。建设项目的分解建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程一所学校●教学楼●办公楼●图书馆●宿舍●土建●暖通●给排水●电气●土石方●打桩●砖石工程●砼及砼屋面●人工挖坑地槽●机械挖坑石方运输第二十九页，共142页。第三十页，共142页。基本建设程序八、基本建设程序●

（一）基本建设程序的含义●

（二）基本建设程序的内容第三十一页，共142页。基本建设程序1．含义基本建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后次序，它是基本建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。2．实质投资转换固定资产的经济活动（一）基本建设程序的含义第三十二页，共142页。基本建设程序3．特点（1）多行业、多部门密切配合。（2）综合性强、涉及面广、环节多。4．要求按照一定的先后顺序进行基本建设、妥善处理各个环节之间的关系，才能保证工程建设的顺利进行。第三十三页，共142页。基本建设程序（二）基本建设程序的内容我国基本建设程序包括以下七个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段和项目后评价阶段（Notintextbook)。第三十四页，共142页。基本建设程序提出项目建议书进行可行性研究编制设计任务书编制设计文件工程招投标签订合同进行施工准备全面施工生产准备竣工验收交付使用工程项目的后评价基本建设程序第三十五页，共142页。基本建设程序1．项目建议书阶段（1）含义项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体项目的建议文件。（2）作用推荐作用，是基本建设的最初阶段工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主要是从拟建项目的必要性和可能性进行考虑。第三十六页，共142页。基本建设程序（3）内容建设项目提出的必要性和依据，进口设备情况，国内外差距，概况，必然性，可行性。产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。资源情况，建设条件，协作条件；对引进设备说明引进国别、厂商的初步分析和比较。投资估算和资金筹措的设想，对于利用外资的建设项目还要说明利用外资的理由、可能性及偿还贷款的大体测算。项目进度安排。经济效益和社会效益的初步估计。第三十七页，共142页。基本建设程序1984年国家计委明确规定，所有建设项目都要有提出和审批项目建议书这一道程序。项目建议书是国家选择建设项目和有计划的进行可行性研究的依据。项目建议书被批准后，并不表明项目正式成立，只是反映国家同意该项目进行下一步工作。——可行性研究编制建议书主管区县局总公司审批各级主管机关部门E.g.摩托车厂扩建工程项目建议书实例第三十八页，共142页。基本建设程序2．可行性研究（1）含义可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有：技术上是否先进、实用、可靠；经济上是否合理；财务上是否盈利；（2）目的①为建设项目能否成立和为审批提供依据。②减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有科学性。第三十九页，共142页。基本建设程序（3）内容大体分为三项内容：市场供需研究、技术研究和经济研究。①总论项目提出背景、投资必要性和经济意义以及研究工作的依据和范围。②需求预测与拟建规模。③资源、原材料、燃料及公用设施情况。④建厂条件和厂址方案包括地理、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状，交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择意见。⑤项目设计方案。第四十页，共142页。基本建设程序⑥环境保护包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和“三废”治理方案。⑦企业组织、劳动人员定员与培训。⑧项目实施计划与进度计划。⑨投资估算和资金筹措，包括主体工程和协作配套工程所需要的投资、生产流动资金的估算、资金的来源、筹措方式及贷款的偿还方式、自筹投资应附加财政部门的审查意见。⑩财务和国民经济评价及其评价结论分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效果和分析社会的影响。第四十一页，共142页。基本建设程序3．设计阶段

设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。设计是根据可行性研究报告进行的。建设单位持批准的《设计任务书》和规划部门核发的《建筑设计条件通知单》即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、扩大初步设计和施工图设计。第四十二页，共142页。基本建设程序（1）初步设计就是对已经批准的可研报告所提的内容进行初步的概括的计算，并作出初步决定，它由文字说明、图纸和总概算三部分组成。其作用是作为主要设备订货、施工准备工作、土地征用、控制基本建设投资、施工图设计或技术设计、编制施工组织总设计和施工图预算的依据。初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可进行技术设计或施工图设计。第四十三页，共142页。基本建设程序（2）施工图设计

施工图设计是根据批准的初步设计文件对工程建设方案进一步具体化、明确化。其主要内容有：①建筑平立剖面图。②建筑详图。③结构布置图和结构详图。④各种设备的标准型号、规格及非标准设备的施工图。第四十四页，共142页。基本建设程序施工图设计其作用是①是建设项目进行材料、设备的安排、各种非标准设备的制作。②施工图预算编制的依据。③土建与安装工程施工的依据。如果采用三阶段设计时，在初步设计和施工图设计之间增加技术设计阶段，进一步确定初步设计中所采用工艺过程；建筑和结构的重大技术问题，设备的选型和数量，并编制修正概算。第四十五页，共142页。基本建设程序4．建设准备阶段

建设准备阶段是工程开工前对建设项目所需要的主要设备和材料申请订货，并组织大型专业预安排和施工准备，提出开工报告。第四十六页，共142页。基本建设程序建设准备的内容主要有：①做好技术准备。②做好整地拆迁。③三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场地平整。④修建临时生产和生活设施。⑤协调图纸和技术资料的供应⑥落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。第四十七页，共142页。基本建设程序开工报告的主要内容①建设项目已经落实投资、施工图设计、市政配套设施、“三材”、施工单位现场“三（五、七）通一平”等情况。②具有批准的年度计划和市规划局签发的建设工程许可证。第四十八页，共142页。基本建设程序5．建设实施阶段

建设实施阶段是按照计划、设计文件，编制施工组织设计进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。工程实施过程中，要按照合理的施工顺序组织施工，确保工程质量。E.g.某高层建筑施工组织设计和某桥梁施工组织设计；某办公楼装饰施工组织设计第四十九页，共142页。基本建设程序6．竣工验收阶段

列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。第五十页，共142页。基本建设程序标准建设项目竣工验收，交付使用应达到下列标准：①生产性工程、辅助性工程、已按设计要求建完并能满足生产要求。②主要工艺设备已经安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品。③职工宿舍和其他必要的生产福利设施能够适应投产初期的需要。④生产准备工作能够适应投产初期的需要。第五十一页，共142页。基本建设程序竣工验收程序一般分两步进行①单项工程验收。②全部验收一般在验收前，先由建设单位组织设计、施工等单位进行初步验收，然后向主管部门提出验收报告。第五十二页，共142页。基本建设程序验收报告内容①竣工决算和工程竣工图。②隐蔽工程自检记录。③工程定位测量记录。④建筑物、构筑物各种检验、实验记录。⑤设计变更资料。⑥质量事故处理报告等技术资料。⑦财务清理工作。对于工业建设项目竣工验收一般分为单体试车、无负荷联动试车、负荷联动试车三个步骤进行，合格后，双方签订交工验收证书。第五十三页，共142页。基本建设程序7．项目后评价

这是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产投资管理的最后一个环节。第五十四页，共142页。概预算分类九、建设工程概预算的分类根据建设阶段的不同，建设工程概预算有以下的分类投资估算设计概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算第五十五页，共142页。概预算分类（一）投资估算1．定义：是建设单位向国家申请拟立项目或国家对拟立项目进行决策时确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济性文件。2．编制者及所处阶段：

建设单位在基本建设前期工作阶段或决策阶段（项目建议书阶段或可行性研究阶段）第五十六页，共142页。概预算分类3．作用（1）它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。作为拟建项目是否继续进行的经济文件，它为建设项目提供了一项参考性的经济指标，对下阶段工作具有约束力，同时也是决定项目能否进行下一步工作的依据。（2）它是国家审批项目建议书的依据。投资估算是国家决策部门领导审批项目建议书的依据之一，用来判定建设项目在经济上是否列为经济建设的长远规划或基本建设前期工作计划。第五十七页，共142页。概预算分类（3）它是国家批准设计任务书的依据可行性研究的投资估算，是研究分析拟建项目经济效果和各级主管部门决定是否立项的重要依据。它是决策性的经济文件，可行性研究报告被批准后，投资估算作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算编制起控制作用。也是资金筹措及建设资金贷款的依据。（4）它是编制国家中长期规划，保持合理比例和投资结构的依据。各拟建项目的投资估算，是编制固定资产长远投资规划和制定国民经济中长期发展计划的主要依据。根据各个拟建项目的投资估算就可以准确的核算国民经济的固定资产投资数量，确定国民经济积累的合理比例，保持适度的投资规模和合理的投资结构。第五十八页，共142页。概预算分类4．说明（1）任何一个项目，都要通过全面的可行性论证，才能决定其是否正式立项，可行性研究不仅包括技术上的可行性，同时也包括经济上的可行性，投资估算是在初步设计前期阶段的工作中作为论证拟建项目的经济上是否合理的重要文件。（2）投资估算还可以否定一个拟建项目。（3）要肯定一个拟建项目是否真正可行，还需要下一阶段更为详尽的论证。因此，项目建议书阶段的投资估算是一项参考性的经济指标。第五十九页，共142页。概预算分类5．投资估算的内容投资估算应列入建设项目从筹建至竣工验收、交付使用全部过程中所需要的全部投资额。包括：（1）建筑安装工程费用（2）设备、工器具购置费（3）建设工程其它费用第六十页，共142页。概预算分类6．投资估算的依据（1）估算指标（2）概算指标（3）类似工程预（决）算等资料第六十一页，共142页。概预算分类7．计算方法（1）指数估算法（2）系数法（3）单位产品投资指标法（4）平方米造价法（5）单位体积估算法第六十二页，共142页。概预算分类（二）设计概算

（参照新课本第7章）1．定义：是设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标，各类费用定额或取费标准，建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。2．编制者及所处阶段：设计单位在设计阶段第六十三页，共142页。概预算分类3．设计概算编制依据（1）初步设计图纸（2）概算定额或概算指标（3）设备预算价格（4）费用定额或取费依据（5）建设地区自然、技术经济条件等资料第六十四页，共142页。概预算分类4．作用（1）它是设计文件的组成部分。1978年4月《关于加强基本建设概预算、决算管理工作的几项规定》明确指出：不论建设项目的大小，在审批初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。（2）它是国家确定和控制基本建设投资额的依据。根据设计概算确定的投资数额，经主管部门批准后，就成为该基本建设项目的最高限额。这一限额未经规定的程序批准，不得突破。第六十五页，共142页。概预算分类4．作用（3）它是编制基本建设计划的依据国家规定每个建设项目只有当它的初步设计和概算文件被批准后，才能列入基本建设年度计划。因此基本建设年度计划以及基本建设物资供应、劳动力和建筑安装施工等计划，都是以批准的建设项目概算文件所确定投资额和其中的建筑安装和设备购置等费用数额以及工程实物量指标为依据编制的，此外，列入国家五年或十年计划的建设项目的投资指标，也是根据竣工或在建的类似项目的预算和综合经济指标来确定的。第六十六页，共142页。概预算分类4．作用（4）它是选择最优设计方案的重要依据。（5）它是实行建设项目投资大包干的依据。（6）它是实行投资包干责任制和招标承包制的依据。（7）它是银行办理工程拨款、贷款和结算、实行财政监督的重要依据。（8）它是基本建设投资核算的重要依据。（9）它是基本建设进行“三算”对比的依据。第六十七页，共142页。概预算分类设计概算基本建设阶段初步设计编制依据设计单位编制单位初步设计图纸概算定额技术设计图纸概算指标费用定额结果从项目筹建到交付使用全过程的建设费用控制工程投资第六十八页，共142页。概算分三级概算分3级进行，即单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算第六十九页，共142页。第七十页，共142页。第七十一页，共142页。概预算分类（三）施工图预算1．定义：是设计单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计（施工方案）和国家现行预算定额、单位估价表以及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格和设备预算价格等资料、建设地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单项工程建设费用的经济文件。2．编制单位及所处阶段：设计单位在施工图设计完成后，单位工程施工前第七十二页，共142页。概预算分类3．施工图预算编制依据（1）施工图纸（2）施工组织设计（施工方案）（3）预算定额（行业的社会平均水平）（4）各项取费标准（5）建设地区的自然及技术经济条件等资料第七十三页，共142页。概预算分类4．作用（1）它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据。（2）它是签发施工合同，实行预算包干，进行竣工结算的依据。（3）它是银行拨付工程价款的依据。（4）它是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础。第七十四页，共142页。概预算分类基本建设阶段编制依据编制单位结果施工图预算设计单位施工图纸预算定额施工组织设计材料市场价格费用定额单位工程从开工到竣工全过程的建设费用施工图设计图纸已完成工程开工前对外确定工程造价第七十五页，共142页。概预算分类（四）施工预算1．定义：是在施工图预算的控制下，施工队根据施工图纸计算的分项工程量、施工定额（包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）过程设计和降低工程成本、技术组织措施等资料，通过工料分析计算和确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需要的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。2．编制单位及所处阶段：施工单位在施工阶段第七十六页，共142页。概预算分类3．施工预算编制依据（1）施工图计算的分项工程量（2）施工组织设计（施工方案，参见案例）（3）施工定额（企业的个别劳动水平，平均先进水平）（4）现场施工条件第七十七页，共142页。概预算分类4．作用（1）它是施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的依据。（2）它是实行班组经济核算、考核单位用工、限额领料的依据。（3）它是施工队向班组下达施工任务书和施工过程中检查和督促的依据。（4）它是两算对比的依据。第七十八页，共142页。概预算分类编制依据编制单位结果施工预算施工单位施工图预算施工组织设计施工图纸施工定额拟建工程的人工、材料、机械消耗量，以及相应的人工费、材料费、机械费施工准备工程开工前施工项目部基本建设阶段企业内部进行施工管理|核算工程成本第七十九页，共142页。概预算分类（五）工程结算1．定义：是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，施工企业依据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用的取费标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款、取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工企业盈亏的经济文件。2．编制单位及所处阶段：施工单位在所属工程完工并通过验收第八十页，共142页。概预算分类3．工程结算编制依据（1）预算定额（2）现场记录、设计变更通知单（书）、签证（3）材料预算价格（4）有关取费标准（5）承包合同第八十一页，共142页。概预算分类4．作用（1）它是使企业获得收入、补偿消耗，进行分项核算的依据。（2）施工竣工结算是对合同价的修正和了结。它是在合同规定允许调价范围内，根据工程施工实际，对建筑安装工程的合同价进行符合实际的，经双方认同的增、减调整。所以施工竣工结算是建筑安装工程的实际造价。（3）它是银行办理工程款结算的依据。第八十二页，共142页。概预算分类5．分类：定期结算阶段结算竣工结算（反映工程全部造价的经济文件）第八十三页，共142页。概预算分类（六）竣工决算1．定义：是建设项目全部完成，并通过验收，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。2．编制单位及所处阶段：建设单位在建设项目全部完成并通过验收第八十四页，共142页。概预算分类3．作用（1）反映基本建设实际基本建设投资额及其投资效果。（2）是作为核算新增固定资产和流动资金价值。（3）国家或主管部门验收小组验收和交付使用的重要财务成本依据。第八十五页，共142页。基本建设程序和概预算分类十、基本建设程序与概预算的对应关系项目建议书可行性研究初步设计施工图设计建设准备竣交工付验使收用组织施工投资估算设计概算施工图预算竣工决算施工预算工程结算基本建设程序与概预算对应关系第八十六页，共142页。多次性计价(1)项目建议书阶段，编制初步投资估算；(2)可行性研究阶段，编制投资估算；...∧决策∨实施(3)初步设计阶段，编制初步设计总概算，作为控制拟建项目造价的最高限额；(4)施工图设计阶段，编制施工图预算，核实施工图造价是否超过初步设计概算；(5)招标投标工程，以施工图预算为基础确定合同价；(6)工程实施阶段，按承包方完成工程量，以合同价为基础，合理确定结算价；……以上均为预算造价(7)竣工验收阶段，编制竣工决算，体现工程实际造价实施决策第八十七页，共142页。注：设计概算与施工图预算的区别

（一）编制的费用内容不同（二）编制阶段和编制单位不同（三）审批过程和作用不同（四）分项大小和采用的定额不同第八十八页，共142页。（一）编制的费用内容不同设计概算从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用施工图预算建筑工程和设备安装工程两项建设费用（二）编制阶段和编制单位不同设计概算初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制施工图预算施工图设计完成后由设计单位或咨询单位编制编制第八十九页，共142页。（三）审批过程和作用不同设计概算初步设计文件的组成部分，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算先报告，然后在送交有关银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。第九十页，共142页。（四）分项大小和采用的定额不同设计概算项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。施工图预算项目划分相对细，采用预算定额。第九十一页，共142页。影响概预算价格的因素十一、影响工程概预算价格的因素（一）政策法规性因素（二）地区性和市场性因素（三）设计因素（四）施工因素（五）编制人员因素第九十二页，共142页。工程造价：第一种含义十二、工程造价概述(一）工程造价的概念工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价有如下两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第九十三页，共142页。我国建设项目总投资的构成直接费间接费利润税金1、建筑安装工程费用2、设备及工器具购置费用设备购置费设备原价设备运杂费1）.土地使用费（包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金）2）.建设单位管理费3）.勘察设计费4）.研究试验费5）.建设单位临时设施费6）.工程监理费7）.引进技术和进口设备其它费用8）.工程承包费9）.工程保险费10）.联合试运转费11）.生产准备费.12）.办公和生活家具购置费与项目建设有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用3、工程建设其它费用预备费4、基本预备费5、涨价预备费6、建设期贷款利息7、固定资产投资方向调节税固定资产投资＝工程造价流动资产投资――8、流动资金＝流动资产－流动负债建设项目总投资工具器具及生产家具购置费静态动态第九十四页，共142页。注1：1+2+3+4为静态投资部分（含因工程量误差引起的造价增减）（以某个基准年月计算的价格）；5+6+7+8为动态投资部分注2：4、基本预备费中包含：1）初步设计概算内难以预料的费用，如变更、地基处理费用；2）自然灾害费用3）鉴定隐蔽工程以及修复费用5、涨价预备费PF=ΣIt[(1＋f)t－1]。包含：1）建设期工料机价差费2）其他费用调整3）利率、汇率变化等增加的费用式中：It为第t年的投资计划额f为年均投资价格上涨率第九十五页，共142页。注3：8、流动资产＝应收帐款＋现金＋预付款＋存货式中：应收帐款＝年经营成本÷年周转次数现金＝（年工资福利费＋年其他费）÷年周转次数存货＝外购原材料费＋产成品＋在产品经营成本＝总成本费用－折旧费－维简费－摊销费－利息支出产成品＝年经营成本÷年周转次数在产品＝（年工资福利费＋年其他制造费用＋年外购原材料动力费＋年维修费）÷年周转次数总成本费用＝生产成本＋管理费用＋财务费用＋销售费用流动负债＝应付账款＋预收账款第九十六页，共142页。1.1.1人工费1.1.2材料费1.1.3施工机械使用费1.1直接工程费1.2.1环境保护1.2.2文明施工1.2.3安全施工1.2.4临时设施1.2.5夜间施工1.2.6二次搬运1.2.7大型机械设备进出场及安拆1.2.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.2.9脚手架1.2.10已完工程及设备保护1.2.11施工排水、降水1.2措施费1.直接费2.1.1工程排污费2.1.2工程定额测定费2.1.3社会保障费⑴养老保险费⑵失业保险费⑶医疗保险费2.1.4住房公积金2.1.5危险作业意外伤害保险2.1规费2.2.1管理人员工资2.2.2办公费2.2.3差旅交通费2.2.4固定资产使用费2.2.5工具用具使用费2.2.6劳动保险费2.2.7工会经费2.2.8职工教育经费2.2.9财产保险费2.2.10财务费2.2.11税金2.2.12其他2.2企业管理费3.利润4.1营业税4.2城市建设维护税4.3教育费附加4.税金建筑安装工程费2.间接费建筑安装工程费用项目组成表

第九十七页，共142页。基本建设项目总费用建筑安装工程费用工程建设其他费用设备工器具购置费预备费建设期间贷款利息第九十八页，共142页。设备、工器具购置费用的构成与确定(1)概述(2)国产设备原价及其构成与计算(3)进口设备的构成(4)设备运杂费第九十九页，共142页。补充：基本概念固定资产

是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间，在使用过程中，基本保持原有实物形态的劳动资料或其他物资资料，如建（构）筑物、机械设备或电气设备。一般地，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以下两个条件：（1）使用期限在一年以上；（2）劳动资料的单位价值在限额以上。限制的额度，对小型国营企业在1000元以上；中型企业在1500元以上；大型企业在2000元以上。第一百页，共142页。是指由货币形式表现的计划期内建造、购置、安装、或更新生产性和非生产性固定资产的工作量。分为：基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资、其它固定资产投资。固定资产投资第一百零一页，共142页。(1)概述设备、工器具费用是由设备购置费用和工具及家具购置费用组成的。目前在工业项目建设中，设备费用约占项目投资的50%，甚至更高，并有逐步增加的趋势，因此，正确确定该费用，对于资金的合理使用和投资效果，其意义十分重要。设备购置费是指为工程建设项目的购置或自制达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。固定资产的标准依主管部门的具体规定。新建项目和扩建项目的新建车间购置费或自制的全部设备、工器具、不论是否达到固定资产标准，均计入设备、工器具费用中。第一百零二页，共142页。基本建设项目总费用建筑安装工程费用工程建设其他费用设备工器具购置费预备费建设期间贷款利息第一百零三页，共142页。

工程建设其他费用的构成与确定工程建设其他费用是指按规定应在固定资产投资中支付，并列入建设项目总概算或单位工程综合概算内，除建筑安装工程费、设备工器具购置费以外的其他费用第一百零四页，共142页。1）.土地使用费（包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金）2）.建设单位管理费3）.勘察设计费4）.研究试验费5）.建设单位临时设施费6）.工程监理费7）.引进技术和进口设备其它费用8）.工程承包费9）.工程保险费10）.联合试运转费11）.生产准备费.12）.办公和生活家具购置费与项目建设有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用第一百零五页，共142页。（1）土地费土地使用费是指建设项目通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权，所需土地征用及拆迁补偿费或土地使用权出让金。第一百零六页，共142页。（2）与建设项目有关的其他费用建设单位管理费勘察设计费研究试验费临时设施费工程监理费工程保险费供电贴费(新版教材已删)施工机构迁移费(新版教材已删)引进技术和进口设备其他费财务费用第一百零七页，共142页。(3)与未来企业生产有关的费用1.联合试运转费2.生产准备费3.办公和生活家具购置费4.经营项目铺底流动资金第一百零八页，共142页。基本建设项目总费用建筑安装工程费用工程建设其他费用设备工器具购置费预备费建设期间贷款利息第一百零九页，共142页。预备费1．基本预备费2．工程造价调整预备费第一百一十页，共142页。1．基本预备费

基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。费用内容包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。第一百一十一页，共142页。基本预备费是按设备及工、器具购置费，建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。●基本预备费＝（设备及工、器具购置费＋建筑安装工程费用＋工程建设其他费用）×基本预备费率第一百一十二页，共142页。2．工程造价调整预备费工程造价调整预备费是指建设项目在建设期间由于价格等变化引起工程造价变化的预测、预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械价差，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等。第一百一十三页，共142页。

涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：式中PF——涨价预备费；n——建设期年份数；It——建设期中第t年的投资计划额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本预备费；f——年均投资价格上涨率。第一百一十四页，共142页。[例1—1]某建设项目，建设期为3年，各年投资计划额如下：第一年贷款7200万元，第二年10800万元，第三年3600万元，年均投资价格上涨率为6％，求建设项目建设期间涨价预备费。解：第一年涨价预备费为：PF1=I1[(1+f)－1]=7200×0.6第二年涨价预备费为：PF2=I2[(1+f)2－1]=10800×(1.062－1)第三年涨价预备费为：PF3=I3[(1+f)3－1]=3600×(1.063－1)所以，建设期的涨价预备费为：PF=7200×0.6+10800×(1.062－1)+3600×(1.063－1)=2454.54万元第一百一十五页，共142页。基本建设项目总费用建筑安装工程费用工程建设其他费用设备工器具购置费预备费建设期间贷款利息第一百一十六页，共142页。建设期贷款利息

建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息。计算公式为：当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。式中qi——建设期第j年应计利息；Pj-1——建设期第（j－1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和；Aj——建设期第j年贷款金额；i——年利率。Why½?一般情况下，各年的投资支出并不是在年初一次性投入的，而是在全年中陆陆续续支出的，同样投资借款也是在全年中陆陆续续借入。因此，在计算建设期投资借款利息时，应该按当年投资借款额的一半估算全年利息。第一百一十七页，共142页。

[例1—2]某新建项目，建设期为3年，分年均衡进行贷款，第一年贷款300万元，第二年600万元，第三年400万元，年利率为12％，建设期内利息只计息不支付，计算建设期贷款利息。

解：在建设期，各年利息计算如下：

所以，建设期贷款利息＝q1+q2+q3＝18+74.16+143.06=235.22(万元)第一百一十八页，共142页。固定资产投资估算实例某工程经估算建筑安装工程费用为1000万元，设备及工器具费用为1500万元，工程建设其他费用为500万元。经测算：建设期3年，第一年完成计划投资的30％，第二年完成计划投资的20％，第三年完成计划投资的50%。基本预备费费率为5％，涨价预备费费率为6％。每年投资中的60％为银行贷款，贷款利率为10％。试计算该工程固定资产投资总额。

解：（1）基本预备费＝（1000＋1500＋500）×5％＝150万元（2）涨价预备费＝414.684第一年：3000×30％×6％＝54万元第二年：3000×20％×〖（1＋6％）2－1〗＝74.16万元第三年：3000×50％×〖（1＋6％）3－1〗＝286.524万元第一百一十九页，共142页。固定资产投资估算实例建设项目总固定资产投资＝3000＋（1）＋（2）＋（3）＝3784.554万元

（3）建设期贷款利息＝219.87万元Howeveritisincorrect!Finditoutonyourown!第一百二十页，共142页。第二种含义

第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。—工程承发包价格所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。第一百二十一页，共142页。（二）工程造价的特点1.工程造价的大额性能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。2.工程造价的个别性、差异性任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。第一百二十二页，共142页。

3．工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。4．工程造价的层次性造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效益的单项工程(车间、写字楼、住宅楼等)。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程(土建工程、电气安装工程等)组成。与此相适应．工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。第一百二十三页，共142页。十三、工程造价计价的基本方法（1）定额计价方法（亦称工料单价方法）

工程造价＝根据施工图计算分部分项工程工程量套定额基价确定分部分项工程直接费通过工料分析确定分部分项工程人材机消耗量定额汇总得单位工程直接费人材机市场价格与定额价格的价差直接工程费间接费利润和税金工程造价第一百二十四页，共142页。（2）清单计价方法（亦称综合单价方法）

工程造价＝(cfChapter7.)第一百二十五页，共142页。建设项目单项工程单位工程分项工程分部工程分解过程组合过程注：工程造价计价的基本原理—工程项目分解与组合量化累计第一百二十六页，共142页。（1）定额计价(工料单价法）计算程序：依据定额项目划分计算工程量汇总分部分项工程量应用预算定额计算直接费用汇总直接费、调整价差并依据费用定额计算其它各种费用汇总各种费用即得工程造价第一百二十七页，共142页。工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为