课文注释：社会主义市场经济体制的初步建立

PAGE3课文注释：社会主义市场经济体制的初步建立经过20多年的改革，中国已经完全打破了原来计划经济体制的模式，社会主义市场经济体制已初步形成。中国的社会主义市场经济体制在现代企业制度建设、财政体制改革、金融体制改革、社会保障制度改革，以及国家经济管理机构改革等方面正在不断建设与完善。中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，把国有企业改革的方向确定为建立现代企业制度，中共十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，加快国有企业改革的步伐，为在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上建立和完善现代企业制度，中国在90年代以来，加强了各类企业法规的建设，1993年第八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》，1996年第八届全国人大常委会第二十二次会议通过《中华人民共和国乡镇企业法》，1997年第八届全国人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国合伙企业法》，1999年第九届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国个人独资企业法》，1999年第九届全国人大常委会第十二次会议通过了对1994年实施的《公司法》的修定。中国的企业走上了规范化、法制化的道路。中国的财政体制自改革开放以来，在两方面发生着变化：一方面是国家财政与国有企业的关系，另一方面是中央财政和地方财政的关系，国家财政和国有企业的关系变化反映原来“统收统支”和财政单纯“出纳”角色的改变，国家70年代末开始推行企业利润留成制度，80年代进行了利改税改革和承包经营责任制。进入90年代，决定建设现代企业制度，政府不再直接敢于企业生产经营活动，企业依法照章纳税。随着国家与国有企业关系发生变化以及其他多种所有制形式企业的发展，改革开放以后的税制进行了两次较大改革。1983-1984年的改革：主要内容是实行以增值税为主体的流转税制度，建立和完善其他税种（如开征土地增值税）。1994年，中国进行了分税制改革，其主要内容包括：按中央与地方政府的事权，划分各级财政的支出范围，按税种划分中央与地方收入，实施中央财政的税收返还和转移支付制度，保证地方必要的支出。改革开放以后，中国金融体制也从计划经济下的体制向市场经济条件下的体制转变。70年代末到80年代上半期，中国农业银行、中国银行、中国人民银行和中国工商银行先后恢复或成立，中国人民银行单独行使中央银行职能，其他专业银行和非银行金融机构也陆续建立，奠定了市场经济条件下金融体制的基本框构架。1994年，针对金融秩序混乱及通货膨胀严重的状况，金融领域推行了几项重大改革，包括加快人民银行改革，实施政策性金融与商业性金融分离，改革汇率与外汇制度，加快金融立法。《中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《票据法》、《保险法》等相继出台。1994年的改革推动金融体制加快适应市场经济发展的步伐。1997年亚洲金融危机爆发，中共中央和国务院于同年11月召开全国金融会议，决定三年左右时间彻底改革金融系统。中国计划经济体制下的社会保障制度主要包括城镇工薪劳动者和企业机关单位职工，占人口80%的农村人口并未包括在内，国家提供的社会救助常是不定期和有限的。中国从80年代开始进行老年社会保障制度、就业社会保障制度和医疗社会保障制度的试点。1998年国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年开始逐步在全国实施。1998年，全国