高级经济师经济基础知识

《经济基本知识》要点社会主义市场经济的内涵、特性和体制框架1.市场经济的内涵市场经济(又称为自由市场经济或自由公司经济)是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像筹划经济一般由国家所引导。市场经济也被用作资本主义的同义词。在市场经济里并没有一种中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供应和需求产生复杂的互相作用，进而达到自我组织的效果。市场经济的支持者一般主张，人们所追求的私利其实是一种社会最佳的利益。市场经济的本质涵义可以概括为：“以维护产权，增进平等和保护自由的市场制度为基本，以自由选择、自愿互换、自愿合伙为前提，以分散决策、自发形成、自由竞争为特点，以市场机制导向社会资源配备的经济形态。”依此涵义，市场经济的本质并不在于“市场”和它的“机制”与“功能”，而是与“私有”、“契约”、“独立”相相应的“产权”、“平等”、“自由”等具有鲜明价值判断特性的行为规范性质的制度，是建立一种通向文明的人与人之间的关系的主张和追求。市场经济是自由的经济、平等的经济、产权明晰的文明经济，是市场互换规则普遍化的经济形态。市场经济：由于市场供求关系和价格变动进行调节的商品经济。西方经济学界觉得但凡商品经济都离不开市场互换和市场调节，任何类型的商品经济都是市场经济，即市场经济等同与商品经济。其实，市场经济只是受价值规律自发作用调节的商品经济。社会主义商品经济是以生产资料公有制为基本的有筹划的商品经济，价值规律对它的调节作用既有自发的一面，又有被人们自觉运用的一面，因此社会主义经济中存在着市场调节，但她自身不是市场经济，而是市场调节和筹划经济相结合。2.现代市场经济的一般特性(找不到一般特性了，我觉得答她的含义也可以)现代市场经济的含义，即政府予以更多、更大、更强干预的市场经济。在资本主义初期的自由市场经济阶段，政府也有某些干预，但一般只限于较小的范畴。在现代市场经济条件下，政府的作用已不限于维持法律和秩序，而是在很大限度上介入国民经济的生产、分派和流通的全过程和各个环节，即采用宏观调控的措施，成为推动与调节经济发展的重要力量。政府对经济的调节作用重要有:(1)通过财政政策、货币政策和收入政策控制总供求的变动，保持总供求的平衡。(2)通过建立国有公司来调节产业构造，推动基本产业的发展。(3)通过调节国民收入再分派过程，建立有效的社会保障制度和社会福利制度，争取社会公平，维护社会稳定。(4)通过政府投资和消费，支持科学研究和新兴产业部门的发展。(5)通过制定有助于提高本国商品的国际竞争能力的进出口政策和多种中长期筹划，引导国民经济的比例协调和发展方向。总之，政府的干预是市场机制的补充和完善，而不与否认和替代。在现代市场经济中，市场机制仍然是资源配备的基本，经济运营必须遵循市场自身的客观规律，政府的干预、调节和筹划可以在很大限度上，弥补市场经济的局限性。第二次世界大战结束后来，科学技术迅速发展，浮现了革命性变化，生产的社会化限度大大提高，各部门、各地区以及国际间的经济联系更加密切，政府对经济运营的干预进一步加强，筹划的作用明显增大、同步，随着经济的不断发展，资源问题、环境问题等更加突出，人类生存的条件问题面临严峻局面。这些都规定政府和国际社会对经济和社会发展进行统一协调，加强筹划性。因此，建立现代市场经济成为必然规定。在当今世界上，现代市场经济有多种模式，如英美实行有调节的市场经济、法国实行有筹划的市场经济以及北欧实行的福利主义模式等。国内所要建立的社会主义市场经济，也是现代市场经济。3.社会主义市场经济的基本特性和体制框架(1)社会主义市场经济的基本特性重要表目前：一、在所有制构造上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有助于”的所有制形式都可以并且应当用来为社会主义服务。二、在分派制度上，坚持按劳分派为主体，多种分派方式并存的制度。把按劳分派和按生产要素分派结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则。三、在宏观调控上，由于公有制为主体，因而国家对市场的调控具有较雄厚的物质基本，又有牢固的政治基本和广泛的群众基本，因此可以把人民的目前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥筹划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。有关社会主义市场经济的基本框架，是党的十四届三中全会通过的《中共中央有关建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中论述的，归纳起来，人们要记住涉及三个“制度”和三个“体系”。三个“制度”是：一、建立现代公司制度。以公有制为主体，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代公司制度，是社会主义的中心环节。二、建立以按劳分派为主体，效率优先、兼顾公平的收入分派制度。这是社会主义经济体制的动力机制。三、建立多层次的社会保障制度。这是社会主义市场经济体制的安全阀和稳定器。三个“体系”是：一、建立全国统一开放的市场体系。这是社会主义市场经济的核心。二、建立以间接手段为主，完善的客观调控体。这是社会主义市场经济体制的调节器。三、健全和完善法律体系。这是社会主义经济体制的一项重要内容和构成部分。(2)社会主义市场经济体制的基本框架涉及五个部分：一、建立现代公司制度必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有公司经营机制，建立适应市场经济规定，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代公司制度。二、哺育和发展市场体系统一、开放、竞争、有序的市场体系是市场运营的基本。建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场互相衔接，增进资源的优化配备。《决定》提出的重点是发展生产要素市场，涉及资我市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。资我市场和劳动力市场是第一次在中央文献中提出。三、建立和健全宏观调控体系转变政府职能，建立以间接手段为主的完善的宏观经济调控体系。在市场经济条件下，市场机制对资源配备起基本性作用，但是市场具有自发性和盲目性，必须建立和健全宏观调控体系。四、建立合理的收入分派制度建立以按劳分派为主体，效率优先，兼顾公平的收入分派制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，走共同富裕的道路。五、建立社会保障制度建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供与国内国情相适应的社会保障制度，增进经济发展和社会稳定。这些重要环节是互相联系和互相制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。社会主义市场经济的分派制度1.按劳分派与多种分派方式按劳分派为主题多种分派方式并存，是国内社会主义初级阶段的分派方式2.按劳分派与按要素分派按劳分派与按生产要素分派相结合。人的劳动、劳动对象和劳动资料是生产的三个简朴要素。现代公司制度与国有公司改革1.现代公司制度现代公司制度是同社会化大生产和现代市场经济相适应的一种公司制度特点：一是产权关系明晰，二是公司以其所有法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资者承当保值增值的责任。三是出资者按投入公司的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。四是公司按市场规定组织经营。五是公司建立起科学的领导体制和组织管理制度，形成鼓励和约束相结合的经营机制。2.国有公司的分类改革及授权经营社会主义市场经济条件下的经济增长与经济发展1.经济增长与经济发展(1)经济增长一般是指在一种较长的时间跨度上，一种国家人均产出(或人均收入)水平的持续增长。经济增长率的高下体现了一种国家或地区在一定期期内经济总量的增长速度，也是衡量一种国家或地区总体经济实力增长速度的标志。决定经济增长的直接因素：投资量、劳动量、生产率水平。用现价计算的GDP，可以反映一种国家或地区的经济发展规模，用不变价计算的GDP可以用来计算经济增长的速度。经济增长率的高下体现了一种国家或地区在一定期期内经济总量的增长速度，也是衡量一种国家或地区总体经济实力增长速度的标志。(2)一般来说，经济发展涉及三层含义：1.经济量的增长，即一种国家或地区产品和劳务的增长，它构成了经济发展的物质基本;2.经济构造的改善和优化，即一种国家或地区的技术构造、产业构造、收入分派构造、消费构造以及人口构造等经济构造的变化;3.经济质量的改善和提高，即一种国家和地区经济效益的提高、经济稳定限度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。2.经济发展方式及其转变一般理解为，所谓经济增长(发展)方式转变就是促使老式的、旧的增长(发展)方式向现代的、新的增长(发展)方式转化，用现代的、新的增长(发展)方式替代老式的、旧的增长(发展)方式。如果做两个极端的归类，老式的、旧的增长(发展)方式指的是一组增长(发展)方式集合：资本、劳动密集型的;政府驱动型的;外需拉动型的;投资驱动型的;出口带动型;外延粗放型的。而现代的、新的增长(发展)方式指的是另一组方式集合：技术密集型的;市场导向型的：内需驱动型的;消费驱动型的;内涵集约型的。历史地看，上述老式与现代、旧与新的(发展)增长方式只是一种相对划分。并且不同类型的经济增长(发展)方式有着不同的形成条件，互相之间并非孤立、对立，往往存在着交叉重叠、主辅互补的关系，相应产生不同的增长(发展)成果。这种实例举不胜举，不用多说。在结识经济增长方式时有三点是容易被人忽视的：第一，一种经济增长方式的现实存在，自身并无价值好坏判断。它具有在综合条件下不以人们的主观意志为转移的客观性特性。当一种增长方式的综合条件没有被新的条件打破、替代时，想要在主观上让这种增长方式退出历史舞台是不现实、不也许的。以此就可以理解：何以早在十几年前就提出了要转变方式但直到今天都没有完全转变过来。它除了受到制度条件约束之外(相对而言，制度条件是比较容易转变的)，更重要的是受到了机制条件、技术条件、资源条件的强制约束(这些条件转变难度超过制度条件)。第二，评价一种经济增长方式成功与否，核心不在于它的过程和使用的手段，而在于它的实行成果或目的性。如果只做纯学理的评价，人们会说投入至少而产出最多的是最佳的增长方式。但是这种抽象了现实和历史条件的评价事实上说等于没说。马克思在分析资本主义经济增长方式时就曾经有这样的思想：资本家看待一种新的技术发明在生产上使用的态度，一方面要看这种技术能否使得资本增值，或者说增长相对剩余价值。如若新技术不能带来更多的价值增值，资本家就宁愿继续采用旧技术而置新技术于不顾。经济增长方式采用哪种组合类型，除了取决于增长方式存在的条件性外，其实也取决于增长方式存在的目的性。第三，对经济增长方式目的性可以有诸多解释，例如可以把满足人民消费需要作为经济增长方式的目的。但这里考察地是在同样满足人民消费需要的基本上，如何使得经济增长方式保持一种合理的体现状态。因而可以达到一点共识是：无论哪种组合方式类型，都须使得经济增长在给定条件下达到一种抱负或近似抱负的增长状态。3.二元经济构造与经济发展二元经济构造：美国经济学家刘易斯提出。是指发展中国家现代化的工业和技术落后的老式农业同步并存的经济构造(老式经济与现代经济并存)。即在农业发展还比较落后的状况下，超迈进行了工业化，优先建立了现代工业部门。国内目前即处在二元经济构造状态，农村剩余劳动力长期得不到有效转移，二元经济特性非常明显，迟迟不能转化为一元规模的个体生产变为集中的、大规模的社会生产的过程。重要表目前生产资料在使用上的社会化、生产过程的社会化以及为满足社会的需要而生产。生产社会化是现代化大生产发展的必然趋势。随着生产力的发展，生产社会化的限度将越来越高。4.科学发展观******指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结国内发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展规定提出的重大战略思想。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推动改革、筹划发展的主线根据。我们必须始终保持苏醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析，深刻把握国内发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。******说，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本规定是全面协调可持续发展，主线措施是统筹兼顾。――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。――必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的主线利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，增进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依托人民、发展成果由人民共享。――必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，增进现代化建设各个环节、各个方面相协调，增进生产关系与生产力、上层建筑与经济基本相协调。――必须坚持统筹兼顾。要对的结识和妥善解决中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、目前利益和长远利益，充足调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的重要工作、事关群众利益的突出问题，着力推动、重点突破。******指出，进一步贯彻贯彻科学发展观，规定我们始终坚持“一种中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的主线规定;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。科学发展观核心是以人为本它之因此是科学发展观的核心，重要有如下三方面因素。第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。第二，以人为本是我们党的主线宗旨和执政理念的集中体现。第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。科学发展观的本质从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特性：其一，它必须能衡量一种国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特性，即鉴别一种国家或区域与否在是真正地发展?与否在是健康地发展?与否是理性地发展?以及与否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展?其二，是衡量一种国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分派以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡?能否维持效率与公正之间的平衡?能否维持市场发育与政府调控之间的平衡?能否维持现代与后裔之间在利益分派上的平衡?其三，是衡量一种国家或区域的“持续度”，即判断一种国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表白的三大特性，即数量维(发展)、质量维(协调)、时间维(持续)，从主线上表征了对于发展的完满追求。社会主义市场经济条件下的宏观调控1.社会主义市场经济中的政府职能2.宏观调控的模式、目的和手段模式：1.筹划经济----在社会主义市场经济体制下，筹划工作的任务，是合理拟定国民经济和社会发展的战略、宏观经济调控目的和产业政策、搞好经济预测，规划产业构造调节、生产力布局国土整治和重点建设。2.货币政策----金融部门是运用货币手段实行宏观调控的部门。中央银行通过运用存款准备金、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定，并通过监督和管理商业银行、政策性银行和多种非银行金融机构，维护金融秩序，保证金融机构的安全运营。3.财政政策----财政部门是运用财政手段实行宏观调控的部门。财政部门通过财政收支、税收、税率和国债等手段，增进经济增长，优化产业构造，调节收入分派，维护社会秩序。总结：在由筹划、金融、财政三方面构成的宏观经济调控体系中，筹划工作的重点是提出国民经济和社会发展的目的，金融工作的重点是增进社会效益的提高，财政工作的重点是主持社会公平。三者分工协作，运用利率、汇率、税种、税率等经济杠杆，通过市场间接作用于公司，诱导公司循着国家宏观调控的目的发展。目的：1.保持总供应和总需求之间总量的基本平衡和国际收支的平衡，以避免和克制通货膨胀，保持物价稳定2.加强农业基本地位，调节和优化产业构造，增长就业3.引导国民经济持续、迅速、协调、健康发展手段：国家对国民经济的宏观调控，重要运用经济手段，辅以法律手段和必要的行政手段。经济手段重要是实现国民经济的综合平衡，即财政(收支)平衡，金融(信贷)平衡，外汇平衡，物资平衡，以及它们之间的综合平衡。财政收支平衡。不能容忍“财政赤字无害论”。财政税收政策是宏观调控的重要手段，用以调节国民收入的再分派。从微观经济的层面说，国民收入按三要素分派;但从宏观经济层面说，国家要对国民收入通过财政税收政策进行再分派。把剩余价值的一部分由国家掌握，用于社会保障体系以及增长社会主义因素。同步，财政税收政策还是指引经济和公司的发展方针的指针。金融信贷平衡。不能容忍“通货膨胀无害论”，也要反对“轻微的通货膨胀有利论”。金融信贷政策特别是利率政策，则是国家指引经济发展和公司发展的指针和工具。外汇平衡。外汇储藏不可缺少，但并非“越多越好论”。考虑到国内日益扩大的外贸规模和日益增长的外汇储藏，以及汇率、利率、税率、国际贸易、国际投资以及经济增长之间日益复杂的关系，外汇政策越来越成为宏观调控的重要手段。物资平衡，这是物价稳定的重要保证。社会主义市场经济条件下的对外开放1.经济全球化定义：经济全球化(EconomicGlobalization)是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、互相依存、互相联系而形成的全球范畴的有机经济整体。(简朴的说也就是世界经济日益成为紧密联系的一种整体)。经济全球化是现代世界经济重要特性之一，也是世界经济发展的重要趋势。载体：(1)贸易自由化随着全球货品贸易、服务贸易，技术贸易的加速发展，经济全球化增进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际贸易的增长速度，增进了全球贸易自由化的发展，也使得加入到WTO组织的成员以统一的国际准则来规范自己的行为。(2)生产国际化生产力作为人类社会发展的主线动力，极大地推动着世界市场的扩大。以互联网为标志的科技革命，从时间和空间上缩小了各国之间的距离，促使世界贸易构造发生巨大变化，促使生产要素跨国流动，它不仅对生产超越国界提出了内在规定，也为全球化生产准备了条件，是推动经济全球化的主线动力。(3)金融全球化世界性的金融机构网络，大量的金融业务跨国界进行，跨国贷款、跨国证券发行和跨国并购体系已经形成。世界各重要金融市场在时间上互相接续、价格上互相联动，几秒钟内就能实现上千万亿美元的交易，特别是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候的市场。(4)科技全球化它是指各国科技资源在全球范畴内的优化配备，这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域，体现为，先进技术和研发能力的大规模跨国界转移，跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表，各国的技术原则越来越趋向一致，跨国公司巨头通过垄断技术原则的使用，控制了行业的发展，获取了大量的超额利润。经济全球化的四个重要载体都与跨国公司密切有关，或者说跨国公司就是经济全球化及其载体的推动者与担当者。意义：经济全球化是当今世界经济和科技发展的产物，在一定限度上适应了生产力进一步发展的规定，增进了各国经济的较快发展。但同步，也使世界经济的发展蕴藏着巨大的风险。从经济全球化的积极作用来看：1.有助于各国生产要素的优化配备和合理运用一国经济运营的效率无论多高，总要受本国资源和市场的限制，只有全球资源和市场一体化，才干使一国经济在目前条件下最大限度地挣脱资源和市场的束缚。经济全球化，可以实现以最有利的条件来进行生产，以最有利的市场来进行销售，达到世界经济发展的最优状态，提高经济效率，使商品更符合消费者的需要。2.增进了国际分工的发展和国际竞争力的提高经济全球化增进了世界市场的不断扩大和区域统一，使国际分工更加深化，各国可以充足发挥自身优势，从事能获得最大限度的比较优势的产品的生产，扩大生产规模，实现规模效益。经济全球化可以增进产业的转移和资本、技术等生产要素的加速流动;可以弥补各国资本、技术等生产要素的局限性，积极参与国际市场竞争，迅速实现产业演进和制度创新，改善管理，提高劳动生产率，积极开发新产品，提高自身的国际竞争力。3.增进了经济构造的合理优化增进了经济构造的合理优化和生产力的较大提高在经济全球化条件下，实现了在全球化范畴内的科技研究和开发，并使现代科学技术在全球范畴内得到迅速传播，现代科技创新是世界性的，任何国家的科学技术活动，都必须也只能以世界上既有的科技成果为迈进的基本。由于经济全球化带来科学技术的世界性流动，使各国，特别是发展中国家可以进口世界上自己需要的先进科学技术，借助“后发优势”，增进科技进步、经济构造的优化和经济发展。4.增进世界经济多极化的发展经济全球化使国际经济关系更加复杂，它使以往的国别关系、地区关系发展成为多极关系和全球关系，推动理解决这些关系的国际协调和合伙机制的发展，并必然会导致一系列全球性经济规则的产生，使参与经济全球化进程的国家出让或放弃部分主权，形成和遵守这些经济规则。因此，从这个意义上说，经济全球化是一种制度变迁的过程，是一种既互相竞争，又互相融合渗入的过程。5.增进发展模式创新全球化增进生产、资源、人员、贸易、投资和金融等生产要素全球优化配备、减少成本和提高效率。跨国公司已发展到在全球布设研发、生产、销售链条的全球公司阶段。经验显示，一国经济开放度提高与其人均GDP增长之间成正比。无论一种国家的发展模式如何调节变化，不考虑全球化因素，不运用全球化机遇，就不也许摸索出先进的发展模式。6.增进国际利益融合利益融合既表目前经济领域，又表目前其她领域;既表目前双边领域又表目前多边领域。国家间经济互相依赖逐渐深化，俱荣俱损局面开始形成。全球经济链条越拧越紧，一国经济发展对全球经济发展的依赖增强。除国家利益外，共同地区利益和全球利益明显增多。利益融合有助于国家关系改善，国家间协调合伙增多，出于不同利益而形成的不同“志愿者联盟”不断浮现。谋霸权、搞对抗，坚持集团政治和冷战思维越来越不得人心。7.增进安全内涵扩展安全已从老式安全领域扩展到非老式安全领域。恐怖主义、经济安全、环境恶化、气候变暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨国犯罪等非老式安全问题威胁增大，波及到经济、民生、社会和自然等广泛领域。非老式安全重要由人类发展的不科学、发展与社会和自然的不协调引起，其实质是发展问题。非老式安全问题模糊了安全与发展的界线，增大了国际安全合伙的急切性，挑战着老式安全的主导地位，缓和了国家间的军事对抗关系。如恐怖主义和气候变化不是任何单一国家可以解决得了的，美国在反恐中不得不多方借重国际社会。又如，美俄在导弹防御问题上矛盾锋利，但在非老式安全领域总的来说合伙顺利。8.增进国家主权转移全球化增进了国际组织的发展。仅1990至1998年，国际组织就从26656个增至48350个，其中政府间国际组织250多种。政府间国际组织成为全球性规则的制定者和监督实行者、全球性问题的管理者和全球性争端的解决者。WTO在其《有关解决争端的规则与程序的谅解》中，全面规定了WTO解决贸易争端的政治措施、法律措施、裁决执行与监督以及救济措施等，并专门设立了争端解决机构(DSB)。的确，国家仍然是国际社会的重要行为体，国家主权仍然是国家至高无上的权利，但在全球化背景下，一种不争的事实就是国家主权在越来越多地向政府间国际组织转移。例如，向联合国、地区组织转移政治、外交和军事权利，向WTO、国际货币基金组织、世界银行和全球公司转移经济权利，向多种各样的其她非政府国际组织转移社会权利。全球化还促使一国的国内规则尽量与国际规则协调与一致。9.推动国际体系转型现行国际体系的重要特性是：由西方特别是美国主导、国家间名义上平等而事实上不平等、国际组织作用有限、霸权主义和“问题国家”得不到有效制约。现行国际体系在应对日益增多的全球性问题方面日渐乏力，其调节、完善和转型乃大势所趋。此后几十年内新的国际体系有也许基本形成，其重要特性：一是世界格局多极化。由于新兴大国和广大发展中国家的振兴，国际力量对比正在发生有助于多强不利于“一超”、有助于发展中国家不利于发达国家的变化，“一超”与多强、南方与北方两个力量对比失衡问题有望最后解决。据国际权威机构预测，世界排名前20位的经济大国将重新洗牌，中国将跃居世界第二位，俄罗斯、印度、巴西将跃入前10名，另有部分发展中大国将跃居前20名。美、中、欧、日、俄、印度、巴西等新的各极之间利益融合与互相依存度提高，彼此发生锋利对抗与全面战争的危险性减少。二是西方与非西方国家共同主导。将来随着美国“一超”地位和西方力量优势的逐渐丧失，西方的主导地位将难以维系，多极、西方与非西方将共同主导新的国际体系，国际关系民主化将得到发展。三是国际组织作用增强。国际组织和国际规则将进一步充实、完善和强化，对大国和“问题国家”的约束将得到加强。四是国际治理多样化。全球性问题增多将增进国际治理模式多样化，如国家治理与全球治理、大国共治与中小国家共治、全球性国际组织治理与地区性国际组织治理等互相结合和互相补充。五是和平渐进性。以往国际体系的变革都是通过战争实现的，这一次国际体系转型也许在保持总体和平状态下通过大国之间、南北方国家间的斗争、协商、妥协以渐进式改良逐渐完毕。9.推动人类文明进步人类有也许在全球化、全球性问题、全球利益和全球治理基本上，形成人类新的共同价值观念和新的人类文明，打破西方在人类文明中的主导地位，实现对西方文明的总体超越。但是，经济全球化是在不公平、不合理的国际经济旧秩序没有主线变化的条件下形成和发展起来的。在经济全球化中占有主导地位和绝对优势的是西方发达资本主义国家，在经济全球化中资本主义的内在本质和规律性特性会得到充足体现;资本主义发展不平衡规律的作用会更加突出，使国家之间的市场竞争和民族冲突会更加剧烈和锋利;少数大国一手操纵世界经济事务，使平等互利原则和国际间的合伙屡遭破坏;局部地区的民族摩擦、经济危机以及政治经济的震荡也极易在全球范畴内传播和扩展，增长了国际政治经济的不稳定性和不拟定性。2.对外开放的形式与战略1.运用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。国内是发展中国家，物质基本单薄，建设资金匮乏。要实现社会主义现代化建设“三步走”的战略目的，必须筹集充足的资金，涉及国内的资金和国外的资金。根据国际经济学有关跨时比较优势的观点，任何社会都面临着目前消费与将来消费之间的选择。一般来说，发展中国家是偏好目前消费的，因而可以通过借贷来进行跨时贸易，用一定的将来消费换取目前的消费。国内是具有跨时比较优势的国家，在经济发展中有许多生产率很高的投资机会，因此要积极地、大胆地运用外资。但是，要注重提高运用外资的质量和水平，把运用外资与经济构造调节、国有公司改组改造结合起来，鼓励投向农业、制造业和高新技术产业。这里必须明确一种原则，就是运用外资的积极权一定要始终掌握在我们自己手里。这条原则涉及两层意思：第一，运用外资的目的是发挥国内市场、资源和劳动力的比较优势，提高国内经济增长的质量和效益，我们要环绕这样的目的，选择优势产业，引导外资投向的构造及其调节;第二，运用外资要坚持“适度”的原则，科学地分析我们的发展潜力和归还能力，在总体上把握一种合理的额度，避免发生债务危机。并且，要按照社会主义市场经济的规定和世贸组织的规则，形成规范的外商投资准入制度，对外资公司实行国民待遇。在运用外资的同步，还要积极引进国外的先进技术和设备。通过吸取和消化，加快技术进步，增进产业构造和产品构造的升级换代，提高国内公司的素质，增强国际竞争力。2.扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。古典经济学和现代经济学告诉我们，通过国际贸易既可以获得绝对优势，调剂余缺;又可以获得比较利益，节省社会劳动。出口将促使资本投向最有效的领域，为国际市场进行规模化、专业化的生产，从而获得规模经济效益。同步，还能带动国外资金、技术和管理知识的引进。它通过“乘数”作用产生一轮又一轮的连锁反映，推动经济的迅速发展。因此，我们要努力扩大商品和服务贸易，积极开拓国际市场。具体来讲，要从如下方面来开展工作：要注重空间上的扩展，实行市场多元化战略，既巩固老式市场，又开拓新兴市场，增强抗风险能力。要注重质量上的提高，坚持以质取胜，提高出口商品与服务的技术含量和附加值。加快高新技术产品出口基地的建设，努力推动高新技术产品的出口，扩大名牌机电产品的市场份额，使国内出口商品构造从以低技术含量、低附加值产品为主向以高新技术产品、高附加值产品为主转变。还要优化进口构造，着重引进先进技术和核心设备;要推动关系国家生存发展的重要战略物资进口的多元化;要建立必要的战略储藏制度。3.兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。特区是技术、管理、知识的窗口，是对外政策的窗口，是开放的基地。通过兴办经济特区，摸索改革开放的道路，获得有价值的经验，可以带动沿海地区乃至全国的改革开放。国内的经济特区从诞生的时候起，其命运就与改革开放和现代化建设紧紧相连。可以说，如果没有经济特区对外开放的实践，就不也许形成目前的全方位开放的格局。在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平加入世贸组织标志着国内对外开放进入了新的阶段。这个新的阶段，自然会有新的特性、新的任务，要实行新的战略。从新的特性看，就是在加入世贸组织的条件下，中国进一步融入了经济全球化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争更快密地结合在一起。从新的任务看，就是要全面提高对外开放水平，在更大范畴、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合伙和竞争。实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，又要积极开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全的开放;进出结合、有进有出，才是完全意义上的开放。如果说前一种时期的开放在“引进来”上下的功夫更多某些，那么，目前我们就应当在“走出去”上下更多的功夫，这是全面提高对外开放水平的基本规定。并且，随着国内经济发展水平的提高、现代化建设的推动和加入世贸组织，实行“走出去”战略的条件更加成熟，规定也更迫切了。要鼓励和支持有比较优势的多种所有制公司对外投资，带动商品和劳务出口。要加强总体规划，制定和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，发明“走出去”的良好环境;要组织国有公司及其她所有制公司，通过合资、合伙、并购和技术转让的形式“走出去”，开展跨国经营;要鼓励多种公司“走出去”投资创业，进行经济技术合伙，带动商品和劳务的出口;要支持有条件的公司“走出去”开展对外设计征询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的跨国公司，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。要以资本为纽带，积极推动跨行业、跨区域、跨所有制的公司重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型公司集团;要支持优势公司扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范畴进行专业化和规模化经营。同步，要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防备和化解国际风险的冲击。这样，我们的公司就会在国际竞争中迅速成长，国内的经济就会在国际化的进程中走向成熟。管理“管理”来源于人类的共同劳动，自古有之。当人们构成群体要达到共同目的时，就必须有管理，以协调群体中每个成员的活动。在现代社会，管理活动作为人类最重要的一项活动，广泛地存在于社会生活中，国家、军队、公司、学校、医院、慈善机构等等。可以说，现代社会的发展离不开管理。因此，就有必要理解什么是管理，为什么要进行管理活动，如何才干有效地开展管理活动。1、管理的含义管理是指管理者在特定的环境下，对组织的各类资源进行有效的筹划、组织、领导和控制，使组织成员高效率地实现既定目的的活动过程。这一定义涉及如下几层意思：(1)管理是为实现组织目的服务的，是一种故意识、有组织的群体活动过程。(2)管理过程是由一系列互相关联的基本职能所构成，这些基本职能涉及筹划、组织、领导和控制。(3)管理的对象是组织的各类资源，管理的有效性集中体目前组织资源的投入、产出的比较上。(4)管理活动是在一定的环境背景下进行的，管理者应善于发现环境为组织提供的机会和构成的威胁。2、管理的作用(1)筹划筹划是对将来活动如何进行的预先筹划。人们在从事一项活动之前，都要预先进行筹划，以保证行动的有效。(2)组织组织职能是指管理者根据筹划对组织活动中多种要素和人们的互相关系进行合理的安排，涉及设计组织构造、建立管理体制、分派权力和资源、配备人员，建立有效的信息沟通网络，监督组织运营等。(3)领导每一种组织都是由人构成的，管理者的重要任务之一是指引和协调组织中的人，这就是领导，因此，领导是指运用组织赋予的权力和自身能力去指挥和影响下属为实现组织目的多种活动的过程。(4)控制为了保证组织目的以及保证措施能有效实行，管理者要对组织的各项活动进行有效的监控。3、管理的性质马克思对管理的属性作过精辟的论述，她在《资本论》中写道，“如果说资本主义的管理就其内容来说是二重的，由于它所管理的生产过程自身具有二重性：一方面是制造产品的社会劳动过程，另一方面是资本的价值增殖过程来源北京安通学校。”管理二重性原理：管理既有自然属性，又有社会属性。自然属性：同生产力相联系的管理的普遍性，是由生产力决定的。社会属性：同生产关系相联系的管理的特殊性，是由生产关系决定的。管理的自然属性和社会属性使我们更好的理解管理的特性。由于任何一种管理措施、管理技术和手段的浮现是与时代背景和特定的社会关系紧密结合的。我们在研究、掌握管理原理和规律时，要因时制宜，因地制宜。实践表白，不存在一种合用于古今中外的普遍模式。4、公司管理的社会责任公司社会责任(CorporateSocialResponsibility,简称CSR)是指公司在谋求利润最大化的同步所负有的维护和增进社会利益的义务。公司只要在法律容许的范畴内，尽量高效率地使用资源以生产社会需要的产品和服务，并以公平的市场价格销售给消费者，同步社会对公司也有盼望，公司的社会责任还涉及教育、公共健康、就业福利、环保、节省和爱惜资源等内容。公司社会责任的四个方面：(1)经济责任：就经济责任来说，公司重要为社会发明财富，提供物质产品，改善人民的生活水平;(2)文化责任：公司要为员工提供符合****的劳动环境;(3)教育责任：教育职工在行为上符合社会公德;(4)环境责任：在生产方式上符合环保规定。从公司内部看，就是要保障员工的尊严和福利待遇，从外部看，就是要发挥公司在社会环境中的良好作用。意义：公司通过承当社会责任，可以赢得名誉和组织认同，同步也可以更好地体现自己的文化取向和价值观念，为公司发展营造更好的社会氛围，使公司得以保持生命力，保持长期可持续地发展。从社会角度来看，公司承当社会责任，在社会发生变革时，可以应对社会变革的悲观影响，减少或减少由于社会变革因素而必须付出的改革成本。加速国内有特色的市场经济体制走向成熟悉的步伐。增进整个社会生产力的发展，有助于增进社会的进步。(1)公司社会责任是贯彻科学发展观、构建和谐社会的规定(2)公司社会责任是履行现代公司制度，提高公司治理水平的规定(3)公司社会责任是依法规范公司行为，建立社会主义市场经济秩序的规定管理者根据我们对管理涵义的理解，管理者是指通过协调她人的活动以达到实现组织目的的人。具体地说，就是在组织中执行筹划、组织、领导和控制职能的人。虽然这些人有时也要完毕某些具体工作，但是她们的重要职责是制定整个组织或分支机构的目的，并发明出一种能诱导其她人参与工作的良好环境，有效率的实现组织目的。一方面管理者不同于操作者。操作者是指组织中直接从事具体实行和作业工作的人。例如，汽车装配流水线的装配工人，餐厅中制作菜肴和食品的厨师，商业卖场的售货员、学校中授课的教师，医院中为病人看病的医生等。这些人处在组织中的最基层，被称为作业层，不具有监督指挥她人的职责。1、管理者的角色20世纪50、60年代，某些研究者从领导者行为和管理者实现活动的角度来探讨“管理者干什么”的问题，加拿大学者亨利·明茨伯格(HenryMintzberg)的研究具有较大的影响，为后来的学者所推崇。明茨伯格通过对总经理的工作研究发现管理者扮演着10种不同的，但却是高度有关的角色，归纳起来重要是三个方面：即正式权威和特殊地位产生了人际关系工作中的角色;获得信息独特地位的信息传递角色和与决策有关的工作角色来源北京安@通学校。(1)人际关系方面的角色人际关系方面的角色是指管理者履行的礼仪性和象征性义务的角色。它设计管理者与其她人的关系。作者觉得涉及三个具体角色，即挂名首脑、领导者和联系者。挂名首脑这一角色指所有的管理者都要从事本部门或组织中礼仪性和象征性的活动，如作为学院院长出席学生的毕业典礼，作为公司经理参与颁奖典礼等。她们都在扮演挂名首脑的角色。而领导者则是指管理者的职能角色是指挥领导她人，这一角色涉及招聘、鼓励、培训、奖励和惩罚员工等。这一角色在组织内部的作用极为重要。联系者的角色是指管理者在不同的人群中充当联系员。明茨伯格把这种角色说成是与提供信息的来源接触，这些来源可以是组织内部的，也可以是组织外部的。例如，人事经理从销售经理那里获得信息属于内部联系关系，而人事经理与外部的人才招聘机构发生联系时，她就有了外部联系关系。(2)信息传递方面的角色信息传递方面的角色是指所有的管理者在一定限度上都要从外界收集和接受信息。管理者在信息传递方面也扮演了三种角色，即监听者、传播者和发言人。通过多种公众媒体或与她人谈话来理解公众爱好的变化或竞争对手的状况，被明茨伯格称为监听者角色;而向组织成员传递信息，就是传播者的角色;当她们代表组织向外界表态时，此类管理者就扮演着发言人的角色。(3)决策制定方面的角色扮演决策指挥者的角色，是指在组织各层次中拥有决策指挥权的管理者。她们的基本职责是负责组织或组织内各层次的全面管理任务，拥有直接调动下级人员，安排多种资源的权力。一般指各管理层的“一把手”。明茨伯格在决策角色中又划分出四种类型。一是作为公司家，管理者发起和监督那些改善组织绩效的新项目;二是作为局面驾驭者，管理者采用纠正行动应付那些未预料到的问题;三是作为资源分派者，管理者负有分派人力、物质和金融资源的责任;四是当管理者为了自己组织的利益与其她团队议价和商定成交条件时，她就扮演着谈判者的角色。2、管理者的层次按管理者在组织中所处的地位划分，管理者可分为：(1)高层管理者。指负责制定组织的发展战略和行动筹划，有权分派组织中拥有的一切资源的管理人员。在西方，公司中的高层管理者一般是指CEO，即行政首长(又译首席执行官)，COO即业务首长(又译首席经营负责人)及CFO即财务首长(又译首席财务负责人)等。在国内工商公司中的经理、厂长，学校的校长，医院的院长等都属于高层管理者。(2)中层管理者。指负责制定具体的筹划及有关细节和程序，以贯彻执行高层管理者作出的决策和筹划的人员。大公司的地区经理、分部(事业部)负责人、生产主管、车间主任等都属于中层管理人员。(3)基层管理者。基层管理者又称一线管理人员。具体指工厂里的班组长、小组长等。3、管理者的技能管理人员由于处在不同的管理层次和不同的管理岗位，其发挥作用的大小也不相似，但一种重要的，不可忽视的影响因素是管理者与否真正具有了相应的管理技能，即技术技能、人际技能和概念技能。(1)技术技能技术技能是指人熟悉和精通某种特定专业领域的技术与措施的能力。工作程序、技术和知识。例如，在公司中，工程师、会计师、广告设计师、计算机程序员等被觉得是具有专业技能的人员。但在组织的管理中，是指管理者掌握或熟知某一专业领域的技能，并能运用其有效完毕组织任务的能力。不同层次的管理者，对技术技能的规定限度是不同的。对于基层管理者来说，这些技能更为重要，由于管理者要根据这方面的技能来从事管理工作。(2)人际关系技能管理者要指挥协调她人的工作，这就需要管理者具有较好的人际技能，可以有效调动和发挥员工的工作热情，善于鼓励、引导和鼓舞员工的信心、能力完毕艰巨的任务。人际技能是指管理者解决人与人之间、人与事之间关系的技能，即理解、鼓励并与她人共事与沟通的能力。人际技能涉及内容比较多，诸如管理者的沟通能力、领导能力、协调能力等都会直接影响其人际技能的发挥。由于管理者除了领导下属人员外，还得与上级领导和同事打交道，得不断运用沟通、说服、鼓励等多种手段和措施调动有关人员有效开展工作，完毕任务。可以说，不管是哪一管理层次的管理者，掌握良好的人际技能是十分重要的。由于各个层次的管理者都必须在与上下左右进行有效沟通基本上，互相合伙，共同完毕组织的目的。(3)概念技能概念技能是指管理者对复杂状况进行抽象和概念化的技能。特别是对组织发展的远大目的、战略方向的把握及判断力，具体地说是指洞察组织与环境互相影响因素的能力、拟定和协调各方面关系的能力以及权衡不同方案优劣势和内在风险的能力。具有这方面的能力规定管理者可以站在一定的组织高度，从组织的整体角度理解和增进组织的运营，可以迅速敏捷地从混乱而复杂的动态状况中辨别出多种因素的互相作用，精确地把握问题的实质以及也许浮现的后果等。因此，管理者所处的层次越高，其面临的问题复杂，越需要其概念技能。处在不同层次的管理者所应掌握和应用的技能是有一定差别的，一般讲，高层管理者重要应掌握概念技能，能较好地理解组织各部分之间的关系，对组织的战略发展方向和战略目的有清晰的把握和精确的定位，使组织更好地适应不断变化的环境。但是在组织中的基层管理者则需要有较好的技术技能，她也没有条件站在组织的全局的高度把握或关注组织的方向性问题，但是要在基层的作业环节有效带领团队实现公司的既定目的。研究表白，不管是基层、中层还是高层管理者对她们同等重要的就是人际技能。管理理论的发展1、古典管理理论古典管理理论是指19世纪末20世纪初至20世纪30年代在美国、法国、德国等西方国家形成的管理理论，这一阶段是管理理论最初形成阶段。(1)泰罗的科学管理理论弗雷德里克·温斯洛·泰罗，1856年出生在美国费城一种富裕的律师家庭。泰罗作为科学管理理论的重要倡导者，在管理思想的发展上起着极为重要的作用，被称为“科学管理之父”来源北京安$通学校。泰罗科学管理理论的重要内容①科学管理的主线目的是谋求最高工作效率。对工人提出科学的操作措施，以便合理运用工时，提高工效。②达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理措施替代旧的经验管理。制定科学的工艺规程，并用文献形式固定下来以利推广③实行科学管理的核心问题是规定管理人员和工人双方在精神上和思想上来一种彻底变革。④制定工作定额时，提出第一流的工人。⑤在工资制度上实行差别计件制。对泰罗制的评价：创立了一套具体的科学管理措施来替代单凭个人经验进行作业相管理的旧措施。生产效率提高了二三倍，推动了生产的发展，管理职能和执行职能的分离，公司中开始有某些人专门从事管理工作。泰罗制的缺陷：把人看作是纯正的“经济人”。(2)法约尔的一般管理理论亨利·法约尔是古典管理理论在法国的最杰出代表。她所提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大的影响，法约尔指出，管理活动涉及5种职能，具体是：筹划，这是管理的首要职能;组织，它涉及有关组织构造、活动和互相关系的规章制度，以及职工的招募、评价和训练;指挥，是指对下属活动的指引;协调，是结合、统一以及调和所有公司活动与个人活动的努力，以实现共同的目的;控制，是指为了保证明际工作按已定筹划和命令完毕的那些活动。法约尔还根据自己的管理经验提出了管理的14项原则：劳动分工;权力与责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从集体利益;人员的报酬;集中化;级别系列;秩序;公平;人员的稳定;首创精神;团结精神。(3)韦伯的组织理论马克斯·韦伯是德国社会学家、经济学家和德国古典管理理论的代表人物。她的有关新教教义和资本主义发展等论述和思想对西方社会科学具有极其重要的影响。韦伯对管理理论的奉献重要是提出了抱负的行政组织体系理论，因此被称为“组织理论之父”。所谓抱负的行政组织体系理论，原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。这是一种有关集体活动理性化的社会学概念。韦伯的抱负的行政组织体系理论的重要内容涉及：把在组织中为了实现目的所需要的所有活动都划分为多种基本作业，作为任务分派给组织中的各个成员。组织中的每一种职位均有明文规定的权力和义务。多种职务和职位按职权的级别原则组织起来，形成一种指挥体系或阶层体系。每个下级接受她的上级的控制和监督，在对自己的行动负责的同步，还要对自己的下级的行动负责。为此，她必须对自己的下级拥有权力，能发出下级必须服从的命令。组织中人员的任用，完全根据职务上的规定，通过正式考试或教育训练来实现，每个职位上的人员必须称职，同步，也不能随意罢职。除了某些按规定必须通过选举产生的公职外，管理人员是委任的。这些管理人员并不是她们所管理的单位的所有者，只是其中的工作人员。组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性原则为指引。这种公正不倚的态度，不仅合用于组织内部，并且合用于组织同顾客之间的关系。管理人员是专职的，领取固定的薪金，有明文规定的升迁制度。通过这种制度，在组织的成员中培养集体精神、鼓励她们忠于组织。管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。组织要明确规定每个成员的职权范畴和协作形式，以便对的行使职权，减少磨擦和冲突。韦伯觉得，抱负的行政组织体系最符合理性原则，效率最高。在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其她组织形式，能高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，因此能合用于所有的多种管理工作和多种大型组织，如教会、国家机构、军队和多种团队。韦伯的管理思想，对后来的管理理论，如社会系统理论等有一定的影响。2、行为科学理论泰罗的科学管理理论和措施在20世纪初对提高公司的劳动生产率起了很大作用，但是，资本家为了追求最大利润，不会放弃对工人的剥削;而工人也不是纯正的经济人，除了经济需求外，尚有社会需求，使得金钱刺激和严格控制失去了原有的作用。许多管理学家对如何调动人的积极性展开了研究，考虑如何运用有关的多种科学知识来研究人的行为。“行为科学”理论的发展是从人群关系学说开始的，它的产生源于出名的“霍桑实验”。(1)人际关系学说根据霍桑实验，梅奥于1933年出版了《工业文明中人的问题》一书，提出了与古典管理理论不同的新观点--人际关系学说。人际关系学说的重要内容：职工是“社会人”。强调金钱并非刺激职工积极性的惟一动力，新的鼓励重点必须放在社会、心理方面，以使人们之间更好地合伙并提高生产率。公司中存在着“非正式组织”。管理者应充足结识到非正式组织的作用，在正式组织的效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间搞好平衡，协调好各方面的关系，充足发挥每个人的作用，提高生产率。领导能力在于提高职工的满足度。生产率的高下重要取决于职工的士气，即职工的积极性、积极性，而士气的高下则重要取决于职工的满足度，这种满足度一方面体现为人群关系，如职工在工作中的社会地位，与否被上司、同事和社会承认，另一方面才是金钱的刺激。(2)“行为科学”理论的发展马斯洛是美国的人本主义心理学家和行为科学家，她在1954年刊登的《动机和人》著作中，提出了人的需要层次理论。在马斯洛看来，人是“需要的动物”，人的需要是有层次。赫茨伯格在1959年与别人合著出版的《工作鼓励因素》和1966年出版的《工作与人性》两本著作中，提出了鼓励因素和保健因素，简称双因素理论。麦格雷戈1935-1937年期间在哈佛大学专家社会心理学，1937年起在麻省理工学院任教，她对当时流行的老式管理观点和对人的本性的见解提出了疑问，在她所著的《公司的人性方面》一书中，提出了有名的“X理论-Y理论”的人性假定。维克托.弗鲁姆是出名的心理学家和行为科学家，她曾在美国宾州大学和卡内基一梅隆大学任教，并长期担任耶鲁大学讲座专家兼心理学专家。弗鲁姆进一步研究组织中个人的鼓励和动机，率先提出了形态比较完备的盼望理论模式，弗鲁姆在1964年刊登的《工作和鼓励》一书中，提出了盼望鼓励模式。后来又通过其她人的发展补充，成为目前行为科学家比较广泛接受的鼓励模式。3、现代管理理论第二次世界大战之后，随着现代科学技术日新月异的发展，生产社会化限度的日益提高，生产活动更呈现出大生产的特点,过去那种大量生产,以产定销的时代已一去不复返。许多学者和管理专家都从各自不同的背景、不同的角度、用不同的措施对现代管理问题进行研究，相继浮现许多管理理论和新学派，这些理论和学派，在历史渊源和内容上互相影响和联系，形成了盘根错节，争相竞荣的局面，被称为“管理理论的丛林”。(1)管理过程学派管理过程学派又叫管理职能学派、经营管理学派。这一学派是继古典管理学派和行为科学学派之后最有影响的一种管理学派，它的开山祖师就是古典管理理论的创始人之一法约尔。管理过程学派的研究对象是管理过程和职能。(2)社会系统学派社会系统学派是以组织理论为研究重点，从社会学的角度来研究组织的。这一学派的创始人是美国的管理学家切斯特·巴纳德，她的代表作是1937年出版的《经理的职能》一书。(3)决策理论学派该学派的代表人物是出名的诺贝尔经济学奖金获得者，美国卡内基-梅隆大学的专家西蒙。这一学派是在社会系统学派的基本上发展起来的，是现代西方影响较大的管理学派之一。西蒙觉得，决策程序就是所有的管理过程。决策贯穿于管理的全过程。决策过程是从拟定组织目的开始，再寻找为达到该项目的可供选择的多种方案，通过比较作出优选决定，并认真执行控制，以保证既定目的的实现。(4)系统管理学派系统管理学派是运用系统科学的理论、范畴及一般原理，分析组织管理活动的理论。其代表人物有美国的卡斯特、罗森茨韦克等(5)社会--技术系统学派社会--技术系统学派是第二次世界大战后来在西方兴起的一种较新的管理学派。它是社会系统学派的进一步发展。(6)经验主义学派经验主义学派又称案例学派，其代表人物是美国管理学家彼得·德鲁克和欧内斯特·戴尔。这一学派的中心是强调管理的艺术性。她们觉得，古典管理理论和行为科学都不能完全适应公司发展的实际需要，有关公司管理的科学应当从公司管理的实际出发，以大公司的管理经验为重要研究对象，加以概括和理论化，向公司管理人员提供实际的建议。她们主张通过案例研究经验，不必企图去拟定某些原则，只要通过案例研究分析某些经理人员的成功经验和她们解决特殊问题的措施，便可以在相仿状况下进行有效的管理。(7)管理科学学派管理科学学派又叫做数量学派，是泰罗“科学管理”理论的继续和发展。管理科学学派正式作为一种管理学派，是在第二次世界大战后来形成的，这一学派的特点是运用有关的数学工具，为公司寻得一种有效的数量解，着重于定量研究。(8)经理角色学派经理角色学派是20世纪70年代在西方浮现的一种管理学派。它之因此被人们称作经理角色学派是由于它以经理所担任的角色的分析为中心，来考虑经理的职务和工作，以求提高管理效率。该学派的重要代表人物是加拿大麦克吉尔大学管理学院专家明茨伯格。(9)人际关系学派这一学派把社会科学中的许多理论、措施和技术应用于研究管理中人际间及个人的多种现象。这个学派中大多数学者都受过心理学方面的训练，她们强调职工是由不同的个人所构成，是群体中的一分子，她们的多种需要得由组织来加以满足。也有人致力于研究鼓励和领导的问题，提出了许多对管理者很有益的见解。需要指出的是，研究人际关系对管理工作的确很有用，也很重要，但是不能说人际关系就涉及了管理的一切。(10))群体行为学派这一学派与人际关系学派关系密切，甚至易于混淆。该学派注重研究的是组织中群体的行为，涉及群体的文化、行为方式和行为特点等。这个学派也常被称作组织行为学派。(11)权变理论学派权变理论是20世纪70年代在经验主义学说基本上进一步发展起来的管理理论。权变理论觉得，在组织管理中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变，没有什么一成不变、普遍合用的“最佳的”管理理论和措施。权变管理就是根据环境自变数和管理思想及管理技术的因变数之间的函数关系来拟定一种最有效的管理方式。综上所述，20世纪50年代以来，现代管型理论派别林立，哈罗德·孔茨称之为“管理理论丛林”。但归纳起来，重要有两大学派，管理科学派和行为科学派。两大派理论，虽各有不同观点，互相争论，但它们都是从不同角度研究管理筹划概述1、筹划的含义筹划工作(Planning)有广义和狭义之分。广义的筹划工作是指制定筹划、执行筹划和检查筹划的执行状况三个紧密衔接的工作过程。狭义的筹划工作是指制定筹划，即根据实际状况，通过科学的预测，权衡客观需要和主观也许，设立组织的将来目的，拟定达到目的的一系列政策和措施，其目的就是使组织在将来获得最大的绩效。狭义的筹划工作概念，它的内容常用“5W1H”来表达：做什么(Whattodoit)?即明确所要进行的活动内容及其规定。例如，工业公司生产筹划重要是拟定生产产品的品种、数量、生产进度，在保证按期、按质和按量完毕订货合同的前提下，使生产能力得到尽量充足的运用。为什么做(Whytodoit)?即明确筹划工作的因素和目的，并论证可行性。只有把“要我做”变为“我要做”，才干充足发挥下属的积极性和发明性，实现预期目的。何时做(Whentodoit)?规定筹划中各项工作的开始和完毕时间，以便进行有效的控制和对能力及资源进行平衡。何地做(Wheretodoit)?规定筹划的实行地点或场合，理解筹划实行的环境条件和限制，以便合理安排筹划实行的空间。谁去做(Whotodoit)?规定由哪些部门和人员负责实行筹划。例如，开发一种新产品，要通过产品设计、样机试制、小批试制和正式投产几种阶段。在筹划中要明确规定每个阶段由哪个部门负重要责任，哪些部门协助，各阶段交接时，由哪些部门和哪些人员参与鉴定和审核等。怎么做(Howtodoit)?制定筹划的措施以及相应的政策和规则，对资源进行合理分派和集中使用，对生产能力进行平衡，对多种派生筹划进行综合平衡等。事实上，一种完整的筹划还应涉及控制原则和考核指标的制定，也就是告诉实行筹划的部门和人员，做成什么样，达到什么原则才算完毕筹划。2、筹划类型筹划的种类诸多，根据不同的标志，可将筹划分为不同的类型，多种类型的筹划不是彼此割裂的，而是由分别合用于不同条件下的筹划构成的一种筹划体系。(1)按筹划的广度分类按筹划的广度，筹划可分为战略筹划和作业筹划。战略筹划(Strategicplans)是应用于整个组织，为组织设立总体的较为长期的目的，谋求组织在环境中的地位的筹划。战略筹划的特点是长期性，决定在相称长的时期内大量资源的运动方向;它具有较大的弹性，波及面广，有关因素较多的特点。作业筹划(Operationalplans)是规定总体目的如何实现的细节筹划。它的筹划期限较短，其与战略筹划的最大区别在于：战略筹划的一种重要任务是设立目的，而作业筹划则是假设目的已经存在，而提供一种实现目的的方案。(2)按筹划的明确限度分类按筹划的明确限度，筹划可分为指引性筹划和具体筹划。指引性筹划(Directionalplans)只规定一般的方针或指出重点，不把管理者限定在具体的目的上，或特定的行动方案上。这种筹划可为组织指明方向，统一结识，但并不提供实际的操作指南。具体筹划(Specificplans)则恰恰相反，规定必须具有明确的可衡量的目的以及一套可操作的行动方案。指引性筹划具有灵活性。组织一般面临环境的不拟定性和可预见性限度的不同，选择制定这两种不同类型的筹划。(3)按组织层次分类按组织层次，筹划可分为高层管理筹划、中层管理筹划和基层管理筹划。高层管理筹划着眼于组织整体的、长远的安排，注重组织在环境中的定位，拟定与环境的能量互换关系，一般属于战略筹划。中层管理筹划一般着眼于组织内部的各个构成部分的定位及互相关系的拟定，它既也许涉及部门的分目的等战略性质的内容，也也许有各部门的工作方案等作业性的内容。基层管理筹划着眼于每个岗位、每个员工、每个工作时间的工作安排和协调，基本是作业性的内容。(4)按组织职能分类按组织职能，筹划可分为生产筹划、营销筹划、财务筹划等。这些职能筹划一般就是公司相应职能部门编制和执行的筹划，因此，按职能分类的筹划体系一般是与组织中按职能划分管理部门的组织体系并行的。按组织职能进行分类，有助于人们更加精确地拟定重要作业领域之间的互相依赖和互相影响关系，有助于估计某个职能筹划执行过程中也许浮现的变化以及对所有筹划的影响，并有助于将有限的资源更合理地在各职能筹划之间进行分派。(5)按筹划的内容分类按筹划内容可分为专项筹划和综合筹划。专项筹划又称专项筹划，是指为完毕某一特定任务而拟订的筹划，例如，基本建设筹划、新产品试制筹划等。综合筹划是指对组织活动所做出的整体安排。综合筹划与专项筹划之间的关系是整体与局部的关系。专项筹划是综合筹划中某些重要项目的特殊安排，专项筹划必须以综合筹划做指引，避免同综合筹划相脱节。(6)按筹划的期限分类可分为长期筹划、中期筹划、短期筹划。长期筹划(Long-termplans)往往是战略性筹划，它规定组织较长时期的目的以及实现目的的总的措施。对一种工商公司来说，长期筹划涉及经营目的、战略、方针、远期的产品发展筹划、革新等。短期筹划(Short-termplans)一般是指年度筹划，是根据中长期筹划规定的目的和目前的实际状况，对多种活动做出的具体的阐明和规定，它具有较强的可操作性。短期筹划在执行的过程中灵活选择的范畴较小，有效的执行是其最基本也是最重要的规定。中期筹划(Middle-termplans)介乎长期、短期筹划之间，起到衔接长期筹划和短期筹划的作用。长期筹划以问题为中心，而中期筹划以时间为中心，将长期筹划的内容细化为每个时段的目的。可以说，中期筹划既赋予了长期筹划的具体内容，又为短期筹划指明了方向。长期筹划为组织指明方向，中期筹划则为组织指明途径，而短期筹划则为组织规定行进的步伐，因此将长、中、短期筹划结合起来有着极为重要的意义。(7)按筹划的体现形式分类筹划的不同体现形式是筹划多样性的重要方面，拟定筹划形式对于发挥筹划职能有着重大意义。不同的筹划形式可描述为一种级别层次。筹划的程序虽然筹划的类型和体现形式各式各样，但科学地编制筹划所遵循的环节却具有普遍性。管理者在编制各类筹划时，可遵循如下环节：估计机会、拟定目的、拟定前提条件、拟定备择方案、评价备择方案、选择方案、制定派生筹划以及编制预算。(1)拟定目的人们在旅行之前必须明确自己的目的地，同样，筹划工作的第一种环节就是为整个机会确立目的，也就是筹划的预期成果。确立目的时要注意解决如下三个问题：确立目的的内容和顺序;选择合适的目的时间;目的要有明确的科学指标和价值。(2)拟定前提条件这是筹划工作的一种重要内容。选定目的即是拟定筹划的预期成果，而拟定前提条件则是要拟定整个筹划活动所处的将来环境。筹划是对将来条件的一种“情景模拟”，筹划的整个工作环节就是要拟定这种“情景”所处的状态和环境。(3)拟定备择方案筹划工作的第三步是探讨和制定可供选择的行为过程，即可行方案。任何事物只有一种可行的方案是很少见的，完毕某一项任务总是有许多措施，即每一项行动均有异途存在，这叫做异途原理。有些异途是潜藏着的，只有发掘了多种可行的方案才有也许从中抉择出最佳方案。(4)评价备择方案对各个备择方案进行评价。评价备择方案的尺度有两个方面：一是评价的原则;二是各个原则的相对重要性，即权数。(5)选择方案选择方案就是选择行为的过程，正式通过方案。选择方案是决策的核心。为了保持筹划的灵活性，选择的成果往往也许会选择两个方案，并且决定一方面采用哪个方案，并将另一种方案也进行细化和完善，作为后备方案。(6)制定派生筹划完毕选择之后，筹划工作并没有结束，还必须协助波及筹划内容的各个下属部门制定支持总筹划的派生筹划。基本筹划要靠派生筹划来扶持，派生筹划是主筹划的基本;只有派生筹划完毕了，主筹划才有保证。(7)编制预算即把决策和筹划转化为预算，使之数字化，通过数字来反映整个筹划。这重要有两个目的：第一，筹划必然波及到资源的分派，只有将其数字化后才干汇总和平衡各类筹划，分派好各类资源;第二，预算可以成为衡量筹划与否完毕的原则。筹划的规定筹划工作是一种指引性、科学性、预见性很强的管理活动，但同步又是一项复杂而又困难的任务，为了发挥筹划工作的职能，必须遵循如下原理。(1)限定因素原理限定因素是指阻碍目的得以实现的因素。在其他因素不变的状况下，抓住这些因素，就能实现盼望的目的。限定因素原理是指在筹划工作中，越是可以理解和找到对达到所规定目的起限制性和决定性作用的因素，就越是能精确地、客观地选择可行的方案。限定因素原理是决策的精髓。(2)许诺原理是指任何一项筹划都是对完毕某项工作所做出的许诺，许诺越大，所需的时间越长，实现目的的也许性就越校(3)灵活性原理是指筹划工作中体现的灵活性越大，则由于将来意外事件引起的损失的危险性就越小。规定制定筹划时要有灵活性，即留有余地。对于主管人员来说，灵活性原理是筹划工作中最重要的原理。当承当的任务重、目的期限长的状况下，灵活性便显示出它的作用。在国外，目前也多强调实行所谓的“弹性筹划”，即能适应变化的筹划。(4)变化航道原理是指筹划工作为将来承诺得越多，主管人员定期地检查现状和预期前景以及为保证所要达到的目的而重新制定筹划就越重要。筹划制定出来后，筹划工作者就要管理筹划，促使筹划的实行，必要时可根据当时的实际状况作必要的检查和修订。变化航道原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使筹划自身具有适应性，而变化航道原理是使筹划执行过程具有应变能力。组织的含义和类型1、组织的含义从管理学的角度分析，组织有两种含义：一方面，组织是人类社会最常用、最普遍的现象，工厂、机关、学校、医院、各级政府部门、各个党派和政治团队等都是组织，它代表某一实体自身，又称为实体组织;另一方面，组织又是管理的一项职能，是人与人之间或人与物之间资源配备的活动过程。2、组织的类型(1)正式组织与非正式组织(2)实体组织与虚拟组织组织的基本概念1、分工劳动分工(LaborDivision)是指一项完整的任务不再由一种人独立完毕，而是将其分割成几种环节，每个人单独完毕其中的一种部分或一种环节。劳动分工这一概念的提出归功于亚当·斯密，她在《国富论》中描述了一制针厂通过劳动分工对生产效率的影响。如果制针的所有程序由一人包干完毕，那么每个人每天仅能生产20枚针。如果把制针程序划分为一种人抽钢丝，另一人拉直，第三人切割，第四人削尖，第五人打孔等，这样一种人一天能生产48000根针。亨利·福特发展了斯密的劳动分工理论，自动流水线的发明将劳动分工理论运用到了极致。专业化能带来许多有利之处，如有助于提高人员的工作纯熟限度，有助于减少因工作变换而损失的时间，有助于使用专用设备和减少员工培训规定，有助于减少生产的劳动成本等。但职务设计过于专业化也也许带来负面影响，如导致工作之间的协调成本上升，并使工作人员的积极性受到影响，不少人无法忍受每天在流水线上旋紧螺栓上千次。这种枯燥、单调、乏味导致了员工的厌烦和不满情绪，