政治学导论课件第十一章

政治学导论课件第十一章

政治科学研究方法概论新编政治学系列教材

11.1政治结构功能分析方法的渊源及其发展11.1.1政治结构功能分析方法的渊源11.1.2政治结构功能分析方法与系统论11.1.3政治结构功能分析的基本概念

政治科学研究方法概论新编政治学系列教材11.1

政治结构功能分析方法的渊源及其发展11.1.1政治结构功能分析方法的渊源结构-功能主义的研究方法强调要从结构和功能相结合的角度去理解社会系统以及社会中的子系统，也被称为“功能主义”。奠基人包括英国人类学家马林诺夫斯基、德国社会学家韦伯、美国社会学家帕森斯和以色列社会学家艾森施塔特等人。帕森斯，被认为是社会学领域结构功能主义分析的大师。

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政治结构功能分析方法的渊源及其发展11.1.1政治结构功能分析方法的渊源

帕森斯（Parsons，1902～1979）“AGIL分析模式”或“AGIL分析法”：他总结归纳了社会系统的四大功能---适应；目标达成；整合和模式维持。

他认为，现代社会组织产生功能分化，由经济、政治、社会共同体和文化意义上的模式托管系统分别执行。在社会系统与其他系统之间，在社会系统的各子系统之间

，存在着多种多样的输入-输出的交换关系

，形成社会系统的过程。通过交换，社会秩序得以结构化，并构成社会系统的动态平衡。

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政治结构功能分析方法的渊源及其发展11.1.2政治结构功能分析方法与系统论

政治学的结构功能理论与系统论几乎是同时发展起来的。政治结构功能分析方法其实也可以视为政治系统分析的一种形式。政治结构功能分析的主要代表人物是美国政治学家加布里埃尔.A.阿尔蒙德（Almond，1911-2002）。阿尔蒙德是受到了伊斯顿政治系统论的影响，并接受了伊斯顿的很多概念。戴维·伊斯顿的政治系统论只注重功能，而忽视了结构；阿尔蒙德则强调结构与功能之间的关系。同时，阿尔蒙德把归类法运用到政治系统当中，用功能和结构的类别充实了伊斯顿的简单化的黑箱”，专注于中观层次的分析。

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11.1政治结构功能分析方法的渊源及其发展

11.1.3政治结构功能分析的基本概念政治体系政治学的核心概念是“政治体系”——一个包括环境、输入、转换、输出和反馈等部分的系统。系统具有两大特征：一是各部分之间的相互依存；二是体系同环境之间的边界。结构与功能结构指系统内履行特定功能的组列，功能指产生特定影响的行为结果。结构与功能密切联系，在一定条件下可以相互转化。结构、角色与文化

结构由相互作用的角色组成，体系由相互作用的结构组成，使用角色和结构两个术语而非职位和机构，是为了强调参与政治的个人和政治机构的实际作为。政治体系内的各种结构和角色的基本倾向，即政治文化。结构加文化就构成了政治体系。

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11.2政治结构功能分析方法的基本特点11.2.1政治结构功能分析的综合性11.2.2注重功能分析11.2.3注重比较研究

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11.2政治结构功能分析方法的基本特点11.2.2注重功能分析。

结构功能主义把国家作为政治体系进行整体分析，着重分析其实际运作过程以及在各个层次上发挥的功能作用。结构功能分析的目的就在于，使人们理解各种结构在政治体系中是怎样发挥功能的。11.2.3注重比较研究。

阿尔蒙德的研究重点是比较政治和政治发展结构功能主义，旨在为政治发展的比较研究提供一个分析框架。比较分析的优点是：其一，比较分析是防止保守、对各种可能性视而不见的最好办法。其二，在检验政治理论时，比较分析可代替实验作为检验理论的主要方法。11.2.1政治结构功能分析的综合性。阿尔蒙德强调建设政治研究的综合理论：“政治学如要有效地解释各类社会中的政治现象，而不论这些社会的文化、现代化程度和规模如何，就需要提出一个更加综合的分析框架。”

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.1体系功能分析11.3.2过程功能分析11.3.3政策功能分析

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11.3政治结构功能分析的三个层次

阿尔蒙德的结构功能分析包括三大部分：系统与环境之间的输入输出互动系统内部的转换过程输出结果与此相对应，政治体系中的每个结构都行使多种功能，可分为三个层次：体系过程政策

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11.3政治结构功能分析的三个层次

政治体系结构功能的三个层次

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.1体系功能分析

体系层次涉及体系的维持和适应功能，包括政治社会化、组织录用和政治交流等。政治社会化是政治文化形成、维持和改变的过程。每个政治体系都有某些执行政治社会化功能的结构，它们影响政治态度，灌输政治价值观念，把政治技能传授给公民和精英人物。政治录用为政治体系中的各种结构提供角色。它包括两个方面：选择人员担当角色和为角色提供刺激。政治交流功能是体系的其他功能得以实施的一个必不可少的前提。政治交流的扩大可以促进社会动员，有利于人民控制和监督政治体系。

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.2过程功能分析过程层次是输入通过转换变成输出的过程，是政治体系对政治要求的加工过程。这个层次上包括：利益表达利益综合政策制订政策实施

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.2过程功能分析

利益表达类似于戴维·伊斯顿所讲的要求的输入，是政治系统运作的基础。现代体系中，利益表达可以由非专业化机构进行，但存在主要为利益表达组织起来的社团。利益表达渠道分为合法和非法的或强制性的两类。在一个开放的社会里，大众传播工具是向决策者传送政治要求的主要手段。政党、立法机构和行政机构也是重要的渠道。

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.2过程功能分析利益综合是把各种利益要求转变成重大政策选择的功能，这是各类利益要求接近决策的阶段。利益综合的意义：在体系层次上竞争者采用何种资源影响政治体系的稳定。在过程层次上，作为一个桥梁把分散的利益和资源与得到多数联盟支持的权威性政策制定连接起来，但也可能形成一小批组织严密的竞争性集团。在政策层次上，利益综合模式影响政策的实质内容。利益综合的结构包括：个别上层人物利益集团竞争性的政党制度，即自由竞争的多党制非竞争性政党

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.2过程功能分析决策是过程层次的关键性阶段，其作用是把有效的政治要求转换成权威性决策。

决策规则是授予当局基本权限，决定政治竞赛如何进行，赋予各种政治资源以特定的价值，决定决策过程的方式。决策规则涉及到三个重要方面：政府权力的区域划分，即联邦制或是单一制。政府分权，即集权主义、议会制、总统制和混合制。对政府权力的限制，分受限制和不受限制两类。

政府结构在决策过程中起着重要作用。政府就是一套制定和执行政策的机构。政府的各个结构是多功能的。政治决策的过程和实施的过程，是各种机构和力量复杂运动的过程。

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11.3政治结构功能分析的三个层次11.3.3政策功能分析政策层次是政治系统的实际作为、结果和反馈。

公共政策表示在政治过程中所形成的目标，反映了有关方面所期望取得的社会结果和领导人认为可以取得这些结果的手段。整个政策过程共分成五个阶段：政策制定、政策执行、政策输出、政策结果和反馈。前两个阶段属于过程层次。在公共政策层次上，只涉及后三个阶段。

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11.3政治结构功能分析的三个层次

11.3.3政策功能分析政策功能三阶段反馈过程是为政治舞台上的各种角色提供信息，向他们表明其目标的实现程度，以及价值标准和期望的贯彻程度。反馈的重要性在于，政策意图和政策结果之间存在巨大差距。政策结果包括三个基本方面：福利、安全和国际结果。政治输出的类型包括四类：提取、行为管制、分配、象征性输出。这四个方面也是对政治体系在国内和国际环境中实际作为进行比较的标准。

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11.4政治结构功能分析方法的评价