国土资源区划及国土规划管理

浅析国土土资源区区划与与国土规规划管理理相关概念念1.国土土2.国土资资源3.国土土整治4.国土区区划5.国土土规划6.国土土管理7.土地地整治8.土地地整理9.土地地复垦10.土地地开发国土土：（1）一一个国家家范围内内的土地地（2）一一个国家家范围内内的资源源或全部部资源的的总和（3）一一个国家家范围内内的自然然环境（4）一一个国家家范围内内的生态态环境（5）一一个国家家范围内内的以土土地为中中心的资资源与环环境的物物质体系系（6）一一个国家家的疆域域或疆土土、领土土（8）广广义：一一个国家家主权范范围内的的全部领领土、领领海和领领空狭义：一一个国家家主权范范围内的的土地（9）一一个主权权国家管管辖的地地域空间间，包括括领土、、领海、、领空、、大陆架架和根据据《国际际海洋法法公约》》规定的的专属经经济区及及其物质质资源的的总称领土：国国家主权权管辖的的陆地部部分领海：国国家主权权管辖的的海域部部分领空：国国家主权权管辖的的陆地和和领海范范围内的的全部上上空大陆架：：从海岸岸低潮线线起，海海底以极极其平缓缓的坡度度向海洋洋方向倾斜延伸伸，到坡坡度显著著加大的的转折处处为止专属经济济区：根根据《国国际海洋洋法公约约》规定定的专属属于沿海海某一国国家管理理的经济济海域（10））从国民民经济和和社会发发展角度度，比较较全面而而确切的的涵义：：国家主权权管辖的的地域空空间以及及存在于于这一地地域空间间范围内内的各种种自然要要素与人人文要素素组成的的物质系系统。这这是一个个人地交交织的复复合系统统，既有有自然属属性，也也有社会会属性；；既有社社会生态态方面的的功能，，也有社社会经济济方面的的功能。。它是人人类生活活、劳动动的场所所，是一一个国家家或地区区物质财财富的基基本源泉泉。自然资资源土地资资源———农农业用用土（（耕地地、林林地、、园地地、牧牧草地地、水水面））、非非农业业用地地（城城镇、、村庄庄、交交通、、工矿矿、水水利））、未未利用用地水资源源————地下下水（（主要要指浅浅层地地下水水）、、地表表水（（河川川径流流、湖湖沼、、冰川川及高高山积积雪））气候资资源———光光能、、热量量、降降水、、空气气生物资资源———森森林（（生态态林、、用材材料、、经济济林、、薪炭炭林等等）、、牧草草、水水生生生物农农作物物、家家禽家家畜、、野生生物植植物、、微生生物岩矿资资源———金金属矿矿物、、非金金属矿矿物能源资资源———常常规能能源（（煤炭炭、石石油、、天然然气等等矿物物能源源和水水能、、生物物能））、新新能源源（核核能、、太阳阳能、、风能能、地地热能能、潮潮沙能能）海洋资资源———自然风风景资资源———奇奇特的的地貌貌、水水体、、地层层，珍珍稀植植物与与动物物经济资资源农业资资源———农农、林林、牧牧、副副、渔渔业，，农业业基础础设施施，农农业固固定资资产、、产值值、利利润工业资资源———钢钢铁工工业、、有色色金属属冶练练工业业、石石油工工业、、金属属矿采采造业业、非非金属属采造造业、、采盐盐业、、木材材及竹竹材采采运业业、自自来水水生产产与供供应业业、化化学纤纤维工工业、、橡胶胶制品品业、、塑料料制品品业、、金属属制品品业、、交通通运输输设备备制造造业、、电器器机械械及器器材制制造、、电子子通讯讯设备备制造造业、、医药药工业业、仪仪器仪仪表制制造工工业、、缝纫纫工业业、皮皮革工工业、、造纸纸工业业、文文教用用品工工业、、印制制业、、森林林工业业、家家具制制造业业、饮饮料工工业、、烟草草加工工业、、饮料料制造造业、、工业业装备备、工工业固固定资资产、、产值值、利利润交通资资源———公公路、、铁路路、水水运、、航空空、管管道、、交通通固定定资产产、产产值、、利润润通讯资资源———电电话、、邮件件、数数据、、传真真、网网络等等通讯讯设施施，交交通固固定资资产与与产值值、利利润建筑业业资源源———资金金、装装备，，建筑筑业固固定资资产与与产值值、利利润商业资资源———商商业机机构与与网点点、工工业与与农产产品购购销量量、外外贸进进出口口量、、商业业基础础设施施、商商业固固定资资产与与产值值、利利润旅游资资源———旅旅游接接待机机构、、旅馆馆、饭饭店、、旅游游商品品、旅旅游交交通设设施、、旅游游文化化设施施、旅旅游娱娱乐设设施、、旅游游业固固定资资产与与产值值、利利润财政金金融资资源———财财政收收入及及构成成、银银行资资金及及构成成、银银行存存款及及构成成、银银行贷贷款及及构成成、资资金使使用效效益信息资资源———科科技信信息、、商品品信息息、市市场信信息、、管理理信息息、产产业信信息城市基基础设设施———道道路、、住宅宅、供供电、、供热热、给给排水水、电电报电电话等等社会资资源人口资资源———总总人口口、民民族、、农业业人口口、非非农业业人口口城镇镇人口口劳力资资源———社社会总总劳力力、在在业劳劳力、、各业业劳力力、社社会部部门劳劳力智力资资源———过过程技技术人人员、、农业业技术术人员员、卫卫生技技术人人员、、科学学研究究人员员、教教学人人员、、会计计人员员、经经济人人员、、统计计人员员教育设设施———各各类学学校数数量、、各类类学校校建筑筑面积积与学学生容容量文化设设施———各各类文文化机机构、、文化化娱乐乐与服服务设设施、、电视视广播播设施施科技设设施———科科技单单位、、中试试单位位、推推广单单位、、科研研装备备、科科研实实验基基地卫生设施———卫生防防疫保健机机构、医院院病床、农农村医疗点点、饮水设设施体育设施———体育及及培训机构构、体育场场地与培训训设施国土资源的的一般特征征（1）数量量上的有限限性不仅像土地地、矿产和和淡水资源源是有限的的，就是像像太竭的资资源，其总总量和在一一定条件下下的可利用用量也是有有限的。有有些资源虽虽然具有再再生能力，，只要合理理开发，及及时更新，，是可以永永续利用的的，但在一一定时期内内，其总量量也是有限限的。（2）地域域分布的不不平衡性有的地方多多，有的地地方少；有有的地方集集中，有的的地方分散散；有的地地方资源质质量高，有有的地方资资源质量低低；（3）开发发利用程度度的差异性性同一种资源源在不同地地区、不同同时期、不不同条件下下，其可开开发利用的的程度可能能是不同的的。如农用用地的利用用有一年四四熟——一一年三熟———一年两两熟——一一熟一牧草草。（4）资源源间的相互互制约性在一定的地地域范围内内，任何一一种资源的的变动，都都可能引起起一连串反反应。因此此，对国土土资源必须须坚持综合合开发，综综合研究，，只有这样样，才能使使每种资源源都得到合合理的开发发、利用和和保护，并并有效地发发挥其整体体功能。国土开发有两重涵义义，一是对对尚未开发发地区的开开拓，而是是对尚未利利用资源的的利用。这这两者是相相互联系、、相互制约约的，不可可分割。因因为地区的的开拓总是是以资源的的利用为内内容，而资资源的利用用又总是在在一定地区区内进行的的。因此，，地区开发发程度的如如何，归根根到底要以以资源利用用的广度和和深度来衡衡量。开发是相对对未开发而而言的，（（1）绝对对未开发的的地区是不不存在的；；（2）一一个地区开开发程度低低，并非所所有地区都都低，如我我国的广大大西部地区区；（3））一个地区区开发程度度高，并非非所有地区区都高，如如我国东部部地区。就内容来讲讲，国土开开发包括自自然资源的的开发、经经济资源的的开发和社社会资源的的开发，这这三者相互互联系、相相互制约。。因此，国国土资源的的开发必须须把三者联联系起来综综合考虑。。国土整治狭义：主要要是指国土土的治理或或国土的治治理和保护护。广义：对国国土资源考考察、开发发、利用、、治理、保保护等工作作的总称。。一般地，，如果不加加特殊说明明，国土整整治均是指指其广义的的概念。在在一定时期期内，不同同地区国土土整治的侧侧重面可能能有所不同同。或以开开发利用为为主，或意意义保护治治理为主，，但是国土土整治的历历史经验、、教训告诉诉我们，国国土资源的的开发、利利用、治理理、保护是是密不可分分的。国土考察———主要是是通过勘测测和调查，，了解国土土资源的状状况，并做做出科学的的分析与评评价，为开开发、利用用、治理、、保护提供供科学依据据。国土开发———主要指指对尚未开开拓的地区区和未被利利用的资源源，通过开开发、垦殖殖等方式使使之为人类类造福国土利用———主要指指对已经开开发的各种种资源，根根据其属性性和国民经经济发展的的需要用以以生产各种种生产资料料和生活资资料。国土治理———一方面面是指对那那些已经遭遭到破坏的的自然环境境和自然资资源采取各各种措施使使之逐步得得到恢复；；另一方面面指对那些些不太适合合人类社会会经济发展展要求的自自然环境和和自然资源源，通过改改造使之适适合人们生生产和生活活的需要。。国土保护———主要是是通过法律律、行政、、经济、技技术等手段段，使国家家和地区经经济社会发发展的环境境和资源免免受破坏和和污染，并并得到不断断改善。国土区划根据国土资资源质量、、数量和结结构状况的的相似性和和差异性，，对一个国国家或地区区的国土资资源进行区区域划分，，并国家区区域间国土土资源状况况的相似性性和差异性性程度设计计编排具有有从属关系系的区域等等级系统。。国土区划的的理论依据据是国土资资源的地域域分异规律律。国土区划不不仅可以进进一步具体体地揭示国国土资源分分布规律，，探讨国土土资源结构构的形成与与联系，而而且还可以以为因地制制宜地制订订国土资源源开发利用用规划提供供科学依据据。国土区区划包括单单项国土资资源区划和和综合国土土资源区别别。国土规划（（国土开发发整治规划划、国土开开发规划、、国土整治治规划、国国土建设规规划）根据一定时时期内国民民经济发展展战略的要要求，针对对国家或地地区的自然然、社会、、经济、技技术条件，，对国土的的开发、利利用、治理理、保护进进行的统筹筹安排与合合理布局。。说明1强强调国土土规划必须须服从国家家或地区经经济社会发发展的总的的战略方向向和战略目目标；说明2要要求国土土规划必须须从当地的的自然、社社会、经济济、技术条条件出发；；说明3国国土规划划应有一定定的期限；；说明4国国土规划划的内容包包括国土开开发、利用用、治理、、保护四方方面的统筹筹安排与布布局。国土管理：：涵义：对国国土资源开开发、利用用、治理、、保护所进进行的组织织、协调、、规划、立立法、监督督活动的总称称。方法：行政政管理———行政权力力行政政命令单单向直直接经济管理———经济手手段（地租租地价、财财政、金融融、税收））间接有有偿鼓鼓励引引导推推动法制管理———法律方方法（立法法、执法、、监察、宣宣传）强制制性权权威性严严肃性技术管理———科技手手段（GIS、GPS、RS、计算机机、系统工工程）科学学系统统客客观但但CIH、、ILOVEYOU、小小贼婆等取长补短，，根据具体体情况，综综合运用土地整理———对村庄庄、农田及及其它零星星土地采取取综合治理理和调整措措施，以增增加耕地及及其它农业业用地的有有效利用面面积，提高高土地生产产率，改善善生态环境境的活动。。土地复垦———对各种种自然和人人为因素造造成破坏的的土地采取取治理措施施，使其恢恢复到可供供利用状态态的活动。。土地开发———对未利利用的后备备土地资源源采取工程程和生物等等措施，使使其投入经经营与利用用的活动。。——《县级级土地利用用总体规划划编制规程程》国土资源区区划与规划划管理一、保护耕耕地和环境境，长期而而沉重的话话题（一）布朗朗，一匹来来自美国的的“狼”？？★美国，一一石激起千千重浪，21世纪谁谁来养活中中国？★国家局，，一鸣惊人人，耕地总总量动态平平衡！★中国政府府，庄严承承诺，21世纪中国国人能够养养活自己！！——城市，建设设用地大扫扫描——卫片，四建建中南海——中发11号号，土地管管理急刹车车——豫发8号，，河南在行行动（二）沙尘尘暴，你从从哪里来？？（三）西部部大开发=西部大开开荒？（四）中国国，你真正正地大物博博吗？（五）河南南，你的生生态“穴位位”在哪里里？二、旧话重重提，涛声声不再依旧旧（一）曾经经拥有，国国土整治““回头看””（二）痛定定思痛，国国土整治走走进新时代代三、、新新形形势势下下，，关关于于国国土土资资源源区区划划与与规规划划管管理理的的““焦焦点点访访谈谈””（一一））焦焦点点之之一一：：资资源源调调查查（二二））焦焦点点之之二二：：管管理理体体制制（三三））焦焦点点之之三三：：法法制制建建设设（四四））焦焦点点之之四四：：企企业业改改造造（五五））焦焦点点之之五五：：存存量量土土地地（六六））焦焦点点之之六六：：小小城城镇镇（七七））焦焦点点之之七七：：科科学学技技术术四、、有有所所为为，，有有所所不不为为，，关关于于““龙龙””的的思思考考（一一））规规划划是是““龙龙头头””★总总体体规规划划★专专项项规规划划★细细部部规规划划（二二））科科技技是是““龙龙脊脊””★硬硬件件配配置置★软软件件配配置置（（政政策策、、机机制制、、体体制制、、法法制制、、资资金金、、机机构构等等））五、、解解读读领领导导，，““掀掀起起你你的的盖盖头头来来””（一一））如如何何领领？？★““打打铁铁尚尚需需自自身身硬硬””★以以身身作作则则★领领导导班班子子（二二））如如何何导导？？★LawofminimumfactorinLibig★板板桶桶效效应应★人人本本原原理理———行为为原原理理———动力力原原理理（（物物质质动动力力、、精精神神动动力力、、信信息息动动力力））***************************************树立立一一个个观观念念信信息息是是资资源源的的观观念念处理理一一个个关关系系外外部部信信息息和和内内部部信信息息的的关关系系坚持持一一个个原原则则信信息息的的及及时时、、准准确确、、适适用用、、经经济济性性原原则则建立立一一个个系系统统国国土土（（土土地地））管管理理信信息息系系统统***************************************★系系统统原原理理———整分分合合原原理理包包括括分分工工与与优优化化组组合合，，包包括括目目标标优优化化组组合合、、组织织优优化化组组合合、、人人才才优优化化组组合合和和环环境境优优化化组组合合———相对对封封闭闭原原理理（（包包括括指指挥挥中中心心、、执执行行机机构构、、监督督机机构构和和反反馈馈机机构构））★动动态态原原理理———动态态相相关关原原理理———弹性性原原理理★效效益益原原理理———整体体效效应应原原理理———规律律效效应应原原理理（土地地————生生存存根根本本我国国土土地地资资源源绝绝对对数数量量大大，，相相对对数数量量小小，，人人均均耕耕地地更更少少，，而而且且耕耕地地资资源源严严重重不不足足，，土土地地质质量量差差，，分分布布不不均均。。““珍珍惜惜和和合合理理利利用用土土地地，，切切实实保保护护耕耕地地””是是我我国国的的基基本本国国策策。。土地地总总量量世界界第第三三从总总量量上上看看，，我我国国陆陆地地总总面面积积为为960万平平方方公公里里，，占占世世界界陆陆地地面面积积的的1/15，是是亚亚洲洲的的1/4，在在世世界界160多个个国国家家中中，，居居第第三三位位，，仅仅次次于于俄俄罗罗斯斯和和加加拿拿大大。。我国国疆疆域域辽辽阔阔，，南南北北跨跨纬纬度度49度，，东东西西跨跨经经度度62度，，是是世世界界上上跨跨经经纬纬度度最最多多的的国国家家之之一一。。按热热量量条条件件南亚亚热热带带、、中中亚亚热热带带、、北北亚亚热热带带、、南南暖暖温温带带、、中中暖暖温温带带、、北北暖暖温温带带按水水文文条条件件湿润润区区、、半半湿湿润润区区、、半半干干旱旱区区和和干干旱旱区区按地地形形条条件件三个个阶阶梯梯————山山地地、、高高原原、、沿沿海海平平原原由此此形形成成土土地地地地域域条条件件差差异异大大、、土土地地利利用用多多样样、、土土地地类类型型丰丰富富的的特特征征。。人均均土土地地排位位居居后后我国人口是俄俄罗斯的8倍，加拿大的的40倍，人均占有有土地面积仅仅为世界人均均占有数量的的29%，是俄罗斯的的7.0%，加拿大的2.4%，澳大利亚的的1.8%，美国的21.0%；人均占有耕耕地、草地、、林地分别只只占人均占有有量的47%、42%、26%。从以上四项项指标比较，，在世界160多个国家排序序中，我国分分别排在第120、114、120、84位。土地质差产能低下我国已利用土土地现状：耕耕地19.5亿亩，园地1.5亿亩，林地34.1亿亩，牧草地地39.9亿亩，交通用用地0.8亿亩。我国用占世界界7%的耕地养活着着占世界22%的人口，人均均耕地1.6亩左右不及世世界平均水平平3.75亩的47%。而且这有限限的耕地又分分布极不平衡衡，全国人均均耕地小于1亩的省级行政政单位有7个，在2800多个县级单位位中人均耕地地低于联合国国粮农组织确确定的0.8亩警戒线的有有666个，占总数的的26.7%，人均耕地低低于0.5亩的有463个，占总数的的16.5%。我国耕地按质质量等级评价价，无限制、、质量好的一一等地占耕地地总面积的40%，有一定限制制、质量中等等的二等地占占34%，有较大限制制质量差的三三等地占22.5%，不宜农耕地地的占3.5%。（侵蚀、盐盐碱、涝渍、、干旱、土质质、土层、坡坡度等限制））土地利用富藏潜力我国目前城乡乡居民点等建建设用地普遍遍存在粗放利利用的现象，，大有潜力可可挖，有待进进行卓有成效效的二次开发发，提高土地地利用率。据据1995年统计，全国国城市641个，其中直辖辖市4个，地级市210个，县级市427个，此外有建建制镇1.73万个，乡政府府2.98万个。人均建建设用地城市市为107平方米，县城城152平方米，建制制镇146平方米，集镇镇158平方米，村庄庄192平方米。建设设用地整理潜潜力巨大，仅仅村庄整理1项，如人均标标准降至120平方米，可新新增利用土地地近亿亩。我国土地管理理主要法规中华人民共和和国土地管理理法中华人民共和和国土地管理理法实施条例例基本农田保护护条例土土地复垦规规定中华人民共和和国城镇国有有土地使用权权出让转让暂暂行条例外商投资开发发经营成片土土地暂行管理理办法中华人民共和和国城市房地地产管理法中华人民共和和国耕地占有有税暂行条件件中华人民共和和国城镇土地地使用税暂行行条例土地违法案件件处理暂行办办法出出让国有有土地使用权权暂行办法土地估价机构构管理暂行办办法土土地管理理档案工作暂暂行规定划拨土地使用用权管理暂行行办法铁铁路用地管管理办法土土地登登记规则股份有限公司司塌土地使用用权管理暂行行规定确定土地所有有权和使用权权的若干规定定土地管理科学学技术成果管管理规定（试试行）矿产——产业业先锋在世界上已经经发现的近200种矿产产中，我国已已找到168种，其中152种已探探明储量，有有33种矿产产储量位居世世界前列。我我国矿产资源源总量丰富，，但人均占有有量折值不足足世界平均量量的一半，列列世界第80位，矿产资资源供需矛盾盾十分突出。。矿产开发业绩辉煌我国目前已经经发现的矿床床和矿点23万多处，矿矿产资源分布布广泛，全国国31个省（（自治区、直直辖市）的近近2000个个县（市）有有矿产资源，，而且不少矿矿产又相对集集中，如北方方的煤矿，南南方的磷矿等等为我国建立立不同的资源源配给类型和和各级特色的的经济区创造造了条件。1995年，，我国开发矿矿产达154种，建成国国有矿山8800多个，，乡镇集体小小矿和个体采采矿点28万个年采掘掘矿石量50亿吨，年开开采原油1.5亿吨，天天然气179亿立方米，，全国初级矿矿产产值4636亿元，，占国民生产产总值的8%以上。资源形势日趋严峻人口增长和经经济发展造成成资源压力增增大，一大批批进入中晚期期的大中型矿矿山产量锐减减，地质找矿矿难度增大，，主要矿产探探明储量增幅幅减缓，使我我国矿产资源源形势日趋严严峻，现有矿矿产储量中只只有60%可可开发利用，，仅有35%可采出，因因此可利用的的储量明显不不足。据对45种主主要矿产的可可利用矿区可可采储量对2010年经经济建设保证证程度论证结结果，到2010年，可可以保证并有有部分可出口口换汇的矿产产有菱镁矿、、钼、稀土等等23种；基基本可保证但但在储量或品品种上还存在在不足，需要要在国内找矿矿或进口解决决的矿产有铀铀、铝、铅、、锶、耐火粘粘土、磷、石石棉等7种；；资源短缺，，主要靠进口口解决的主要要矿产有铬、、钴、铂、钾钾盐、金刚石石等5种。从总体上看，，我国已探明明的矿产资源源对2000年经济建设设发展目标尚尚能保证；到到2010年年，45种主主要矿产中可可以保证需求求的只有23种。到2020年，形形势更加严峻峻，可以保证证需求的矿产产仅6种，相相当部分的矿矿产资源的探探明储量对经经济建设的保保证程度偏低低。我国发现的168种矿产一、探明储量量的矿产（152种）1、能源矿产产（6种）。。煤、石油、、油页岩、天天然气、轴、、钍2、黑色金属属矿产。铁、、锰、铬、钒钒、钛3、3、有色色金属矿产（（13种）。。铜、铅、锌锌、铝、镍、、钴、钨、锡锡、铋、钼、、汞、锑、镁镁4、稀有金属属矿产（29种）。铍、、锂、铌等5、贵重金属属矿产（8种种）。金、银银、铂、钯、、钌、锇、铱铱、铑6、非金属矿矿产（88种种）（1）冶金铺铺助原料类（（10种）。。白云岩、硅硅石等（2）化工原原料类（23种）。硫铁铁矿、钾盐等等（3）特种类类（7种）。。冰洲石、金金刚石等（4）建材及及其它类（48种）。云云母、石棉等等7、水气矿产产（3种）。。地下水、地地下热水、二二氧化碳气二、未未探明明储量量的矿矿产（（16种））能源矿矿产（（3种种）金金属属矿产产（5种））非金属属矿产产（5种））水水成矿矿产（（3种种）我国探探明储储量位位居世世界前前列的的矿产产矿产

名称世界

名次代表性矿产地矿产

名称世界

名次代表性矿产地

矿产地钨矿

锑矿

稀土矿

锡矿

钽矿

钛矿

菱镁矿

石膏

重晶石

芒硝

膨润土

煤矿

钒矿

钼矿

铌矿

锂矿1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

12

2

2

2

2江西西华山

湖南新华锡矿山

内蒙古白云鄂博

云南个旧

福建北部

四川西昌攀枝花

辽宁营口大石桥

内蒙古鄂多克旗

黑龙江鸡西

四川泰巴山区

内蒙古达拉特旗

浙江临安平山

山西大同

四川西昌攀枝花

陕西金堆城

内蒙古白云鄂博

内蒙古白云鄂博铍矿

滑石

汞矿

磷矿

硫矿

莹石

石棉

锌矿

珍珠岩

天然碱

铁矿

铅矿

金矿

银矿

高岭土

耐火

粘土2

2

3

3

3

3

3

4

4

4

5

5

5

5

5

5内蒙古白云鄂博

辽宁海城范家堡

贵州务川

云南昆阳

广东云浮

贵州大厂

青海芒崖

湖南水口山

河南信阳

河南桐柏

辽宁鞍山－本溪

云南会泽金顶

山东菜州焦家

广东仁化凡口

江西景德镇

内蒙古大青山我国地地矿管管理主主要法法规中华人人民共共和国国矿产产资源源法中华人人民共共和国国矿产产资源源法实实施细细则全民所所有制制矿山山企业业采矿矿登记记管理理暂行行办法法矿产资资源勘勘查登登记管管理暂暂行办办法全全国国地质质资料料汇交交管理理办法法矿产资资源补补偿费费征收收管理理规定定探探矿矿权采采矿权权转让让管理理办法法矿产资资源开开采登登记管管理办办法矿矿产产资源源勘查查区块块登记记管理理办法法财政部部关于于开采采陆上上石油油资源源缴纳纳矿区区使用用费暂暂行规规定国务院院关于于取水水许可可证制制度实实施办办法冶金工工业部部黄金金地质质勘探探资金金管理理暂行行办法法国务院院关于于乡镇镇煤矿矿管理理条例例中中华人人民共共和国国资源源税暂暂行条条例地质矿矿产部部勘查查单位位资格格管理理办法法地质矿矿产部部储量量登记记统计计管理理暂行行办法法地质矿矿产部部矿产产资源源勘查查成果果登记记管理理办法法地质矿矿产部部勘查查单位位资格格管理理办法法地质矿矿产部部矿产产资源源勘查查成果果登记记管理理办法法地质矿矿产部部储量量登记记统计计管理理暂行行办法法海洋———明明天的的希望望海域域辽辽阔阔，，资资源源丰丰富富科技技攻攻关关，，任任重重道道远远我国国既既是是一一个个陆陆地地大大国国，，又又是是一一个个海海洋洋大大国国。。我我国国大大陆陆海海岸岸线线长长达达1.84万万公公里里，，加加上上岛岛屿屿岸岸线线共共计计3.2万万公公里里。。我我国国有有渤渤海海、、黄黄海海、、东东海海和和南南海海4大大海海，，海海区区内内500平平方方米米以以上上的的岛岛屿屿6536个个，，归归我我国国管管辖辖的的领领海海、、毗毗连连区区、、专专属属经经济济区区和和部部分分国国际际海海底底区区域域面面积积近近300万万平平方方公公里里，，同同时时，，我我国国还还享享有有南南极极洲洲及及其其附附近近大大陆陆架架海海底底矿矿产产或或能能源源资资源源的的一一份份应应得得权权益益。。我国国海海域域辽辽阔阔，，资资源源丰丰富富，，海海洋洋矿矿产产资资源源主主要要有有海海底底石石油油和和天天然然气气、、滨滨海海砂砂矿矿、、海海底底多多金金属属结结核核和和多多金金属属软软泥泥3大大类类。。据据不不完完全全统统计计，，我我国国近近海海石石油油资资源源量量、、天天然然气气资资源源量量14万万亿亿吨吨，，石石油油地地质质储储量量15亿亿吨吨，，天天然然气气地地质质储储量量3200亿亿立立方方米米。。目目前前，，我我国国已已建建成成投投产产的的海海上上油油田田22个个，，原原油油年年产产量量达达1620万万吨吨，，天天然然气气年年产产量量达达40亿亿立立方方米米。。已已发发现现矿矿产产地地91处处，，各各类类砂砂矿矿床床140多多个个，，重重要要矿矿点点160多多处处。。以海海洋洋资资源源为为基基础础，，我我国国在在海海洋洋渔渔业业、、海海水水养养殖殖业业、、海海水水制制盐盐及及盐盐化化工工业业、、海海洋洋石石油油工工业业的的滨滨海海砂砂矿矿开开采采业业等等方方面面形形成成了了多多种种成成熟熟的的海海洋洋产产业业，，在在我我国国国国土土上上，，有有13%的的国国土土面面积积是是以以海海洋洋为为依依托托的的沿沿海海地地区区，，这这里里居居住住着着我我国国42%的的人人口口，，却却创创造造着着60%以以上上的的国国内内生生产产总总值值。。1997年年，，我我国国海海洋洋主主要要产产业业总总产产值值超超过过了了3000亿亿元元人人民民币币。。目前前，，我我国国的的海海洋洋科科学学研研究究和和考考察察已已从从近近海海扩扩大大到到海海洋洋，，调调查查方方式式从从海海面面观观测测发发展展到到航航空空航航天天遥遥感感、、海海面面观观测测、、水水下下探探查查等等。。我我国国自自70年年代代末末开开始始着着手手对对洋洋底底资资源源调调查查。。1983年年以以来来，，我我国国曾曾派派向向阳阳红红16号号和和海海洋洋4号号数数十十次次到到太太