《中国城市社区养老服务中存在的问题分析报告》

PAGE6中国城市社区养老服务中存在的问题分析报告TOC\o"1-2"\h\z\u2213摘要 I17170一、引言 113531二、社区养老的概念 119278三、中国城市社区养老服务中存在的问题 123168（一）基础设施落后 213181（二）对社区养老模式认识不足 223102（三）社区养老服务人员不足，专业化水平较低 216513（四）资金不足，养老项目难以持续开展 328435四对中国城市社区养老服务的建议 311392（一）政府要加大对社区养老服务基础设施建设的投资 34413（二）加强宣传社区养老模式，更新老年人的养老观念 425254（三）积极推动养老服务项目精细化，实现供需平衡 411137（四）政府要加大资金投入，引导社会资源进社区 49696五总结 521345参考文献 7一、引言目前我国的经济正处于飞速发展的状态，人们的生活也越来越富足，在此情况之下，人们的身体素质较之前更加地健康，面对如此多的老人，他们的养老问题迫切地摆在了我们的面前。大量的老年人口需要社会和家庭供养，仅仅依靠政府和个人的力量是无法满足该需求的，在此背景下，社区养老服务弥补了政府养老和家庭养老的不足，足不出户也可以使老人得到很好的照顾。减轻了政府和家庭的负担，使老年人的生活更加幸福。社区养老模式比机构养老模式花费更少，具有低成本的优点，社区内完善的基础设施及良好的生活照料服务可以提升老年人的生活水平以及生活质量。社区为老年人提供完善的生活、医疗等服务，满足老年人的物质精神多方面要求。社区养老模式的出现可以减轻政府的一些负担。二、社区养老的概念很多人将社区养老与居家养老混为一谈，但实际上不是，社区养老中的老人虽然也是居住在家中，但是这些老人不仅仅只接受子女的物质赡养和精神照顾，他们还能接收到社区为他们提供的一系列上门服务，这些服务涉及到日常照料、精神照顾、身体保健等等方面。与机构养老模式不同的是，社区养老中的老人不需要搬离他们熟悉的并具有安全感的家，也不需要支付昂贵的费用，老人在家中就可以享受到和在养老机构中一样的服务。社区养老结合了居家养老和机构养老的优点，使老年人足不出户就可以得到良好的照顾，这是一种新型的养老模式，是具有旺盛生命力的一种养老模式。在面对我国老年人口数量急剧增长的今天，我们必须要努力发展社区养老模式，完善社区养老服务，建立健全相关的法律机制，支持和引导社区养老模式走上一条正确的轨道，以解决我国的养老问题。三、中国城市社区养老服务中存在的问题城市社区的老年人数量较多并且老年人收入一般不高，主要的经济收入来源于自己的退休工资或者政府发放的养老金。子女只起到赡养作用但没有太多的时间和老年人交流，老人缺乏精神照料，所以这就需要社区从各种方面完善对老年人的服务。但是从上文的调查结果中我们可以看出，城市社区的养老服务的内容比较简单，服务项目规划不全，各项服务职能还有很大的完善空间。从研究中发现城市社区养老的主要问题有：（一）基础设施落后城市社区内的基础设施较少，也比较老旧，不能满足老年人的健身娱乐需求。社区一般只有一个老年活动中心，占地面积较小，不能容纳整个社区的老年人，这对开展一些养老服务项目具有很大影响。但是社区内没有其他的地方来容纳一些活动的开展，只能利用老年活动中心，形成小型的服务项目。社区内的基础设施较差，配备的器材也比较单一。社区养老模式具有很大的发展潜力，但是现在还没有被政府或社区组织管理者加强重视，对于老人的许多需求都呈现无所谓的态度，简单的认为他们只要吃饱穿暖就行了。（二）对社区养老模式认识不足大多数老年人对社区养老模式的了解程度仅限于知道这一模式，在一项调查中显示，有72%的老年人选择了知道这一模式，仅有很少一部分老年人选择了很清楚。城市社区老年人对于社区养老模式的认知还处在一个很基础的阶段，没有发现社区养老模式的发展潜力，而且过于满足现状，没有真正开发出社区养老应具有的优点。这应是受我国的传统文化影响，老人认为把子女养大，子女就应该照顾老人，而且老人年龄大了之后就会感觉到孤独和寂寞，他们认为和子女生活能降低自己的空虚感。在调查目前老年人生活中的不便一题时印证本文的猜想，有近一半的老年人认为自己比较孤独，缺乏家人朋友的陪伴。（三）社区养老服务人员不足，专业化水平较低城市社区居家养老服务中心的管理人员存在着人员不足的情况，虽然工作人员他们对于养老事业都具有很大的热情，但是在面对大量的老年人口时也感觉到力不从心。从这强烈的数字对比中就能发现服务人员严重的不足，不能满足城市社区内大量老年人的养老需求。大多数老人对社区养老的服务不是很满意，说明养老服务人员的专业基础也较低，人们的满意度不高。人员的不足很大程度上限制了城市社区内养老事业的发展，一些基层的服务人员缺少专业化的知识和技能，工作中对于突发事件的处理操作不到位。城市社区内的居家养老中心也接受一些义工进社区帮助老年人，这些义工通常只接受简单的培训就开始工作了，这很大程度上降低了养老服务的质量，也会使老年人对于社区养老这一新型养老模式不是很满意。社区养老服务中由于人员的缺乏就会向社会招募大量的志愿者，但是这些志愿者更加没有专业的知识和素养，且人员的流动性也比较大，对老年人的人身安全存在一定程度上的威胁。因为人员的专业性不强导致了养老服务项目专业性的降低，一些心理疏导等专业性服务不能进行。（四）资金不足，养老项目难以持续开展在研究中笔者了解到城市社区内的居家养老服务站属于民办非营利性机构，具有公益性和非营利性特征，也就是说该机构资金不足，和社区属于合作关系，社区提供场地，养老服务站提供服务。所以服务站缺少相应的资金来源，社区更没有多余的钱来投资社区养老服务，所以一些养老服务项目刚开始是发展的挺好的，但是由于资金的匮乏，使得后续的服务难以维持下去，中途夭折。社区的资金来源一般都是要社区自筹的，政府提供的资金很少，再加上社会组织提供的帮助来满足社区的日常运营和开支。城市社区基本的收入来源都靠自己社区内部创收，没有经费来源，办公经费每月只有几百元，所以社区能在老年人身上提供的资金就更少了，政府虽然也给部分的老年人发放养老金，但是政府发放的只能够满足基本的生存需要，难以让老年人享受到应有的养老服务。四对中国城市社区养老服务的建议（一）政府要加大对社区养老服务基础设施建设的投资因为政府财政投入的不足，所以政府要加大对社区内养老服务基础设施建设的资金投入，完善社区养老服务基础设施，让老年人有一个良好的生活环境。同时城市社区工作人员要加强与社会组织的联系，寻找投资人员，引进项目，完善社区内的养老服务基础设施建设。兴建一些文化站或者小广场，增加健身器械的数量和种类。也要提高社区内老年人的素质，在设施旁边贴上“爱护设施，从你我做起”等一系列标语，让老年人正确的使用社区内的设施并保护它们。（二）加强宣传社区养老模式，更新老年人的养老观念由于城市社区的老年人对于社区养老模式不是很了解，所以有必要加大对这一模式的宣传力度，不仅仅是针对城市社区，还有许多社区都没有居家养老服务中心的，对于社区养老就更加不清楚了。所以要让老年人知道社区养老模式能够给予老人的好处，这样就能够促进老年人积极参与社区养老服务，也会让政府和一些社会组织认识到社区养老的潜在优势，并加大对这一版块的投资和支持。所以社区可以组织开展宣传活动，印刷活动手册，放映成功的社区养老案例来宣传这一模式。调查中发现老年人更喜欢由子女养老，所以要通过积极宣传社区养老模式来更新老年人的养老观念，让老年人真正认可这一养老模式，不再仅仅依赖子女，寄希望于子女，这一思想观念的转变会让老年人的眼界更加开阔，不再拘泥于子女的供养。（三）积极推动养老服务项目精细化，实现供需平衡从研究中可以得知，老年人比较关注自己的身体健康，所以可以加大老年人医疗保健这一方面的服务力度，将这些服务设计成项目并交由老年人选择。同样的，可以将一系列的养老服务，例如家政服务、心理辅导服务等相关服务设计为各种项目，并由专业的队伍执行，根据老年人的需要，由老年人自主选择需要的服务，社区和养老服务中心则根据老年人的需求，为老年人提供相关服务。这样就能够按需供给，不仅满足了每个老年人的养老需求，而且使得养老服务项目化。养老服务项目化将养老服务的过程和方式按照设计好的流程走，既能满足老年人的各方面需求也使养老服务清晰化，简单化，有利于养老服务的顺利展开。供需不足是由于社区提供的养老服务不能满足老年人的需求，社区和居家养老中心让老年人自主选择需要的服务就可以实现社区内养老服务的供需平衡，所以积极推动养老服务项目精细化势在必行。（四）政府要加大资金投入，引导社会资源进社区政府要重视养老事业的发展，我国目前的老龄化程度较高，还没有富裕起来人民就老了，老年人的数量每年都在增加，所以政府要加大对社区养老的资金投入。我国的财政都是由中央拨款到地方，地方再拨款到自己的辖下地区，对于养老事业建设，还是以地方投资为主，所以一个地方的经济发展水平就决定了一个地方养老事业发展程度。城市中经济发展水平还是比较乐观的，所以城市政府就更应该加大对社区养老服务事业的资金投入。同时，社区和居家养老服务中心要接手一些公益事业，从政府方面引进创投项目，用于养老服务事业。同时要联系相关的福利机构，多方面，多层次的筹集资金。社区内也要加强自己的创收，可以提供一些购买服务，让志愿人员或家政公司提供服务并以无偿或少量的报酬为老年人服务。引导社会上的一些老年产品进社区，来增加社区的收入，鼓励引导和支持相关的企业，包括医疗、信息、网络等公司加入到社区养老服务中来，为老年人提供一些方便快捷的网点服务，这样不仅方便了社区内的老年人，也顺便为社区引进了一些服务资源。五总结社区养老模式作为一种新型的养老模式体现出了它强大的生命力和可行性，将会成为我国养老模式中不可或缺的一种。本篇文章主要讨论了城市社区养老服务的现状，通过文献研究、数据分析，该发现城市社区养老存在的一系列问题，并提出相关的建议。在分析城市社区养老服务现状的基础上可以对城市社区养老服务有一个大概的了解，并得出一些普遍性的结论，希望引起政府及相关机构的注意，加大对这一养老模式的重视程度，促进社区养老服务事业的蓬勃发展。

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