高级审计师考试第14讲

一、经济增长与经济发展1、经济增长与经济发展的含义经济增长指社会财富总量的增加，一般用国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的增长率表示。其中，国民生产总值指一个国家或地区的所有常住居民在一定时期（一个季度或一年）内生产的以货币表现的全部最终产品和劳务的总和。国内生产总值指一个国家或地区在一定时期（通常一年）内，在其领土范围内，由本国居民与外国居民所生产的最终产品和劳务总量的货币表现。第九节社会主义市场经济条件下

的经济增长与可持续发展经济发展是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的质的提升，即经济结构、社会结构的变化，投入产出效益提高，人民生活质量的改善等。可见，经济发展是在经济增长的基础上，是一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化的过程。2、经济增长与经济发展的关系第一，经济发展比经济增长的内容要丰富和复杂的多。第二，经济增长是经济发展的必要条件和基础，没有经济增长就不会有经济发展。第三，经济增长不是经济发展的充分条件，经济增长不一定会带来经济发展。经济增长可能与经济发展不同步，甚至出现有增长而无发展的现象。（石油国）

3、经济持续健康发展十四大指出，我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。（因此，十四大对经济发展速度做了大幅度的调整，决定将20世纪90年代我国经济的发展速度，由原定的国民生产总值平均每年增长6%调整为增长8%至9%。这是中国经济增速“保八”的由来。邓小平说“发展是硬道理”，这个硬道理在经济发展领域具体化为“保八”。经过三十年多年高速增长，中国经济发展已经到了从追求量的增长到质的提升的新阶段，发展内涵也发生了新变化。“十二五”规划已经将2011年至2015年的经济增长预期目标设定为多年来的最低值7%。我国逐步放弃了“保八”的经济发展目标和“政治红线”，稳中求进、“促进经济持续健康发展”将成为未来宏观经济政策的目标，收入分配、金融体制和财税体制等重点领域改革的推进及扩大内容保民生等将成为未来的政策着力点。二、加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、加快完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。加快转变经济发展方式，要促进经济增长实现“三个转变”：一是由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”，从需求结构、产业结构和生产要素组合等方面，为转变经济发展方式注入了新的内涵，提出了新的更高要求。

国际金融危机对我国转变经济发展方式形成了倒逼效果，在国内外环境发生深刻变化的大背景下，转变经济发展方式刻不容缓。国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。第一，随着经济发展和对外开放水平不断提高，我国经济发展呈现出新的阶段特征，主要是经济增长高度依赖国际市场、主要靠物质投入、经济发展科技含量不高、居民收入在国民收入分配中的比例偏低和不同社会群体收入差距过大、人民群众对生活水平和质量要求不断提高，这些新情况新问题凸显出我国原有经济发展方式的不适应。

第二，过度依赖国外市场不可持续。（制造基地、消费市场、资源国家初级产品——金融危机深层次原因）第三，减排承诺、高度耗能和耕地红线逼迫着我们加快转变经济发展方式。目前过分依赖资源消耗的世界经济增长方式模式确实不可持续势必做出调整。（资源需求、社会环境、地球有限承载力）

总之，外延性、粗放型的发展模式不可持续，过度依靠物质资源投入推动增长，资源环境难以支撑、民生和发展难以为继。转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。三、经济发展方式转变的条件和路径1、经济发展方式与经济增长方式经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业价格、城乡结构、地区结构）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城镇化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。

一般而言，经济增长方式可分为外延型（粗放型）增长和内涵型（集约型）增长两种。外延型增长是指产出的增加主要依靠生产要素投入量的增加来实现，而生产要素的使用效率不变或提高较小；内涵型增长是指在生产要素投入量不增加或增加较小的情况下，依靠生产要素使用效率的提高而使产出的数量和质量都有所增长。

2、经济发展方式转变的内涵与条件（1）经济发展方式转变的内涵。所谓经济发展方式转变，是指经济增长从主要依靠生产要素的数量扩张向主要通过提高投入生产要素的使用效率来实现，即从粗放型向集约型增长方式转变。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更要强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要。

（2）经济发展方式的转变依赖于体制模式的转换。（为什么）体制是经济增长的重要源泉，是经济增长方式转换的必要条件，转变经济增长方式是经济发展方式转变的重要内容。从作用机理上看，体制的变化改变收入分配，改变经济中使用资源的效率