李江涛政府的职能：管理与服务

政府的职能：管理与服务第三课我国政府是人民的政府鲁山一高平顶山雹灾冰雹无情政府有情一、“公仆”的本色5月6日晚，平顶山市部分县（市、区）遭受冰雹、龙卷风灾害，农作物受灾严重。市委书记陈建生第一时间作出批示：受灾地区县乡党委、政府要高度重视，主要领导要靠前指挥，迅速核实灾情，采取有效措施，最大限度减轻雹灾给群众生产、生活造成的损失，尽快恢复受损设施，全力救治受伤群众，并及时上报受灾情况。

灾情发生后，市委、市政府和灾区各级党委、政府高度重视，立即组织有关部门赶赴灾区，慰问群众，核查灾情，指导群众积极开展生产自救，全力开展抗灾救灾工作，最大限度降低灾害损失。

地震无情政府有义西藏地震4月25日，尼泊尔发生8.1级地震，受此波及，我国西藏自治区日喀则市等地震感强烈。截至4月29日上午9时，尼泊尔8.1级地震及其余震共造成西藏自治区日喀则市、阿里地区14个县近30万人不同程度受灾，25人死亡，4人失踪，383人受伤，2511户房屋倒塌，24797户房屋不同程度损坏，82座寺庙受损。地震灾害发生后，国家减灾委、民政部按照党中央、国务院统一部署，进一步加强与灾区民政部门的联系，密切关注灾情发展，了解掌握灾区救灾需求，协助和指导做好受灾群众生活救助工作。当人民遇到困难和危机时，我们的政府积极帮助老百姓走出困境，战胜灾难，这说明我们政府是什么样的政府？人民民主专政我国的国家性质是什么？决定我国政府是人民的政府人民当家作主本质我国政府的性质我国政府（国务院和地方各级政府）

人民代表大会国家权力机关国家行政机关执行机关是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。（是人民的政府，人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。）以下哪些是属于政府部门呢？1.村委会2.党中央5.鲁山县工商局3.平顶山市人民代表大会6.法院检察院4.新华区人民政府

政府公信力是政府靠自身的信用所获得的信任度，它反映了群众的情绪，却取决于政府自身如何作为。下列措施中，能有效地提高政府公信力的有

①市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展大计

②市城乡建设局落实科学发展观，推进市民广场绿化工程

③市政府各部门积极履职，不断强化市场竞争的主体角色

④市政府各部门依据《行政许可法》规定，推进审批制度改革

A．①②B.③④C.②④D.①③

【答案】C【解析】：①的主体是党，不符合要求；政府不是市场竞争的主体，③说法错误；所以答案为C。政府的主要职能

组织社会主义经济建设保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义文化建设加强社会建设二、我国政府的职能推进生态文明建设2015年3月13日下午，缅甸军机炸弹落入中方境内，造成云南省临沧市耿马县孟定镇大水桑树村正在甘蔗地作业的无辜平民5死8伤。中央军委副主席范长龙次日与缅甸国防军总司令紧急通话。范长龙说，近期，中缅边境地区多次发生缅军机越境，缅军炮弹航弹落入中方境内，造成中方人员伤亡和财产损失的严重情况，中国人民对此反应强烈。范长龙指出，缅方要认识到问题的严重性，严肃认真对待此事，严惩肇事者，向死伤者家属道歉并赔偿，向中方作出交代。绝不能再次发生此类事件。否则，中国军队将采取坚决果断措施，保护中国人民生命财产安全。外交部副部长刘振民3月13日晚紧急召见缅甸驻华大使提林翁，就缅军机炸弹造成中方人员死伤提出严正交涉。刘振民指出，中方对此表示严厉谴责，敦促缅方对事件进行彻底调查并向中方通报结果，严惩肇事者，妥为处理善后事宜，并立即采取有效措施，杜绝类似事件再次发生，切实维护中缅边境地区安全稳定。（1）保障人民民主和维护国家长治久安保护公民的生命安全及各种合法权益

5月13日上午，从长治市公安局获悉，受害群众达1200余人，非法吸收群众存款高达1.6亿元，轰动长治市的“3.24”凯得诚特大集资诈骗案，成功告破，该案主要犯罪嫌疑人被警方抓获归案，追缴赃款赃物价值200余万元。

西藏公安边防总队阿里边防支队的巡逻官兵2014年，全国公安机关持续推进扫黄扫赌专项行动，共侦破涉黄涉赌刑事案件3.7万余起，抓获犯罪嫌疑人8.7万余名；2014年，公安部更加注重民意引领警务，部署各地全面开展了“打击食品药品环境犯罪深化年”活动，共侦破食品药品案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人近3万名，捣毁“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”“黑市场”3.5万个，有力维护了老百姓“舌尖上的安全”；2014年，按照公安部的统一部署，全国公安机关在近年来持续打击整治的基础上，继续深入推进缉枪治爆专项行动，全年共查破涉枪涉爆案件1.6万起，抓获违法犯罪人员1.8万名，打掉犯罪团伙198个，捣毁制贩窝点530个打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序A、具体内容是什么?促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平（2）组织社会主义经济建设的职能宏观调控、市场监管社会管理、公共服务B、目的是什么?宏观调控宏观调控目标：2015年目标国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。2015年3月5日李克强总理在政府工作报告中指出：坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。市场监管

国务院发布3月14日发布《2015年食品安全重点工作安排》，其中2015年重点“围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重点大宗食品开展综合治理。”"加快研发一批适用于快速检测、应急监测的检测方法、试剂、设备，以及适合基层监管执法的移动执法终端。社会管理政府是在做什么？北京地铁5号线最北端的天通苑北站附近，环境秩序问题一直比较突出。周边小巷，有身份不明人员向游商收“保护费”，不给便遭抄摊及人身威胁；站前疏导区内，无照商贩向“管事人”缴纳数千元便可拥有自己的铺面。目前，当地城管、公安等部门已介入调查。政府强化公共产品供给和服务，为市场创造良好的外部环境，使人民群众共享发展成果。该材料又体现了政府在开展哪一方面的工作？公共服务2015年5月10日哈尔滨市日前率先实行企业“四证合一”登记制度。申请人只需填写一张包含企业营业执照、组织机构代码证、税务登记、社会保险登记相关内容的申请表，就可领取“四证合一”的营业执照。经济职能侧重点宏观调控侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）。市场监管体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理制定政策、法律、法规，依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施、金融服务等。如何正确区分经济职能的四方面？难点突破：如经济手段市场秩序生产经营过程提供服务材料一

A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。

结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）宏观调控市场监管社会管理公共服务【答案】①政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了宏观调控的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。政府工作报告指出：让人民群众享有更多更好文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。文化部5月8日通报巡视整改情况。通报称，文化部大幅压缩全国性文艺评奖，大力解决奖项过多过滥、重数量轻质量问题。文化部原有各类全国性奖项41个，整改后共取消25个，转出1个，只保留15个，减少60%以上。通报称，端正评奖理念，严格评奖标准，规范评奖程序，减少或调整奖项设置和数额。加强对文艺评奖的监督，预防和杜绝各种不正之风。切实发挥文艺评奖的引导示范作用，推动创作出更多社会效益和经济效益相统一的精品力作。（3）组织社会主义文化建设

一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。内容（宣传科学理论）（发展教科文卫体事业）（4）加强社会建设

社会基本公共服务体系包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等

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促进教育公平发展和质量提升。全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变（硬件）

---加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元；

---全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

---企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

---对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。国家发展改革委5月7日举行新闻发布会，深入解读《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。财政部经建司副司长孙志表示，财政部将重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度，继续实施农村环境的“以奖促治”，把资金集中于群众反映强烈的突出环境问题，以支持生态文明建设。财政将积极推进生态补偿机制等制度建设，不断加大对重点生态功能区的转移支付力度，提高基本公共服务的保障水平。（5）推进生态文明建设

2014年11月北京、天津、河北、杭州等地政府相继出台了工业限产、车辆限号等措施应对雾霾天气1、政府的五种职能归纳为“管理与服务”注意2、履行职能的主体是国家行政机关。3、五个职能间存在交叉（政府的一项活动可能会体现多个职能。）发展教育、科学、卫生、科技、体育事业科教文卫活动的开展属于文化职能

硬件设施的提供，属于社会建设职能例如维护社会秩序，既是保障人民民主和维护国家长治久安职能，又可能是经济职能的社会管理。文化职能与社会建设职能也会有交叉。课堂练习：以下是市政府承诺市民的十件事，请判断它们分别属于什么职能。

1、认真落实国家支农惠农各项农业补贴

2、进一步改善农村村容村貌

3、提高义务教育保障水平，繁荣城乡文化事业

4、逐步改善群众医疗卫生条件

5、切实做好就业再就业工作

6、加强社会保障和对城乡困难群众的救助

7、努力保障食品药品安全

8、积极推进污染防治工作

9、有效推进城市低收入家庭住房保障工作10、加强城市基础设施建设经济社会建设文化文化、社会建设经济、社会建设社会建设经济生态文明社会建设社会建设合作探究：

政府承担着重要的职能，政府是不是可以包办一切？政府不能缺位、越位、错位

错位政府的职能是有限的②我国正在建设服务型政府。根本目的：①政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口过马路办企业、开商店接受政府的管理人民币是央行发行的天气预报政府投资平顶山博物馆享受政府提供的服务2015年3月5日李克强做政府工作报告，关注民生是政府的首要任务。点击两会管理人们的社会生活受到政府的管理服务人们又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的便民利民的政府三、便民利民的政府公民政府管理和服务了解、相信、支持、寻求、监督作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。公民应怎样处理与政府的关系看见不法商贩缺斤短两想找一份理想的工作发现有人乱砍林木买的是假种子市政管理局路灯坏了工商局质监局林业局劳动和社会保障局合作探究：你知道找哪个部门吗？政府的职能：管理与服务政府的主要职能组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设加强社会建设管理：人们的公共生活受到政府的管理服务：人们享受着政府提供的公共服务管理服务便民利民的政府公民正确处理好与政府的关系我国政府的性质政府履行应尽职能，但不包办一切便民利民的政府感受政府的作用（执行机关、执行者、捍卫者）职能保障人民民主和维护国家的长治久安推进生态文明建设

某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一面貌,该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩斐然.他们的做法是:强化基础设施建设,透过自