新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向

新型农机服务组织建设及本市农机合作社

发展思绪及发展方向主讲：孙东越年01月新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第1页一.农机化作业服务组织、农机专业合作社、家庭农场、农机户涵义.解析《中华人民共和国农民专业合作社法》二.本市农机专业合作社基本情况及发展现实状况三.本市农机合作社发展思绪及发展方向

主要内容新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第2页2.农机专业合作社1.农机化作业服务组织3.家庭农场4.农机户CONTENTS一、农机化作业服务组织、农机专业合作社、家庭农场、农机户涵义.新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第3页农机化作业服务组织：是指含有一定经营规模、章程和活动场所，从事各种农机化作业服务单位或实体。包含国家、集体、个人兴办以及股份制合作经营农机服务站（队）、农机合作社、农机作业服务企业，以及归口管理排灌站、植保站、航空站等。不包含没有章程或管理方法农机户联合体。农机专业合作社：是新型农机服务组织，它是指在工商行政管理部门注册登记，由农民或社员依据加入自愿、退出自由、民主管理、赢余返还标准依法组建，并按章程共同进行农机作业经营和服务活动经济组织。定义新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第4页家庭农场：是指以家庭组员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入起源新型农业经营主体。无常年雇工或常年雇工数量不超出家庭务农人员数量。农机户：是指拥有或承包（租赁）2千瓦以上（含2千瓦）农用动力机械，自用或为他人作业农户。定义新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第5页《中华人民共和国农民专业合作社法》第一章总则第二章设置和登记第三章成员第四章组织机构第五章财务管理第六章合并、分立、解散和清算第七章扶持政策第八章法律责任新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第6页第一章总则第一条

为了支持、引导农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织和行为，保护农民专业合作社及其组员正当权益，促进农业和农村经济发展，制订本法。第二条

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品生产经营者或者同类农业生产经营服务提供者、利用者，自愿联合、民主管理互助性经济组织。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第7页第二章设置和登记第十条

设置农民专业合作社，应该具备以下条件：（一）有五名以上符合本法第十四条、第十五条要求组员；（二）有符合本法要求章程；（三）有符合本法要求组织机构；（四）有符正当律、行政法规要求名称和章程确定住所；（五）有符合章程要求组员出资。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第8页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第9页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第10页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第11页第十二条农民专业合作社章程应该载明以下事项：（一）名称和住所；（二）业务范围；（三）组员资格及入社、退社和除名；（四）组员权利和义务；（五）组织机构及其产生方法、职权、任期、议事规则；（六）组员出资方式、出资额；（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算方法；（十）公告事项及公布方式；（十一）需要要求其它事项。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第12页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第13页第十三条设置农民专业合作社，应该向工商行政管理部门提交

以下文件，申请设置登记。（一）登记申请书；（二）全体设置人署名、盖章设置大会纪要；（三）全体设置人署名、盖章章程；（四）法定代表人、理事任职文件及身份证实；（五）出资组员署名、盖章出资清单；（六）住所使用证实；（七）法律、行政法规要求其它文件。第二章设置和登记新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第14页01起草专业合作社章程02召开设置大会03登记注册04开立银行账户合作社成立:新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第15页第三章

成员第十八条

农民专业合作社组员负担以下义务：（一）执行组员大会、组员代表大会和理事会决议；（二）按照章程要求向本社出资；（三）按照章程要求与本社进行交易；（四）按照章程要求负担亏损；（五）章程要求其它义务。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第16页第四章

组织机构（一）修改章程；（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会组员；（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中其它重大事项；（四）同意年度业务汇报、盈余分配方案、亏损处理方案；（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员数量、资格和任期；（七）听取理事长或者理事会关于组员变动情况汇报；（八）章程要求其它职权。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第17页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第18页第五章

财务管理第三十二条

国务院财政部门依照国家相关法律、行政法规，制订农民专业合作社财务会计制度。第三十三条

农民专业合作社理事长或者理事会应该按照章程要求，组织编制年度业务汇报、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计汇报。第三十四条

农民专业合作社与其组员交易、与利用其提供服务非组员交易，应该分别核实。第三十五条

农民专业合作社能够按照章程要求或者组员大会决议从当年盈余中提取公积金。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第19页第三十六条

农民专业合作社应该为每个组员设置组员账户。第三十七条

在填补亏损、提取公积金后当年盈余，为农民专业合作社可分配盈余。

第三十八条

设置执行监事或者监事会农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果应该向组员大会汇报。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第20页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第21页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第22页第四十九条

国家支持发展农业和农村经济建设项目，能够委托和安排有条件相关农民专业合作社实施。第七章

扶持政策第六章

合并、分立、解散和清算新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第23页第八章

法律责任第五十三条

侵占、挪用、截留、私分或者以其它方式侵犯农民专业合作社及其组员正当财产，非法干预农民专业合作社及其组员生产经营活动，向农民专业合作社及其组员摊派，强迫农民专业合作社及其组员接收有偿服务，造成农民专业合作社经济损失，依法追究法律责任。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第24页基本情况Part1农机合作社发挥作用Part2合作社发展特点Part3

二、本市农机专业合作社基本情况及发展现实状况

存在主要问题Part3新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第25页（一）基本情况阜新市合作社数量增加情况表新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第26页截至20底，全市经工商管理部门登记注册农机专业合作社发展为176个，其中：阜蒙县110个，彰武县61个，清河门区1个、细河区2个、太平区1个、新邱区1个。彰武县轶兴农机专业合作社年被确定为全国农机专业合作社示范点，全国206个，全省仅8个。建设期限为年至20。现拥有各类农机具55台套，20作业情况：机耕地5万亩，机播0.3万亩，玉米机收0.25亩。阜蒙县森茂农机专业合作社20被确定为全国农机专业合作社示范点，全省40个，建设期限为20至20。现拥有各类农机具400余台套。20作业情况：机耕整地5万亩，机播0.4万亩，玉米机收0.35万亩。阜蒙县庆年农机专业合作社（家庭农场）：去年被确定为雷沃农业装备示范农场，现流转土地28000亩，拥有各类农机具133台套，20作业情况：机耕整地4万亩，机播3万亩，玉米机收获3万亩。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第27页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第28页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第29页示例图片新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第30页（二）农机合作社发挥作用1.有利于提升农机化水平，加紧城镇化进程

发展农机专业合作社，推进了大型、复式、高性能机械和先进实用技术在本市推广应用，深入优化了农机装备结构。同时，农机专业合作社既能吸纳大批农村充裕劳动力，又能促进更多农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改进农民生产生活条件，深入加紧城镇统筹发展，促进了本市城镇化建设进程。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第31页2.有利于加紧土地流转，实现集约化经营

合作社建立，实现了家庭经营与机械化大生产对接，过农机专业合作社为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务，开展协议订单作业、代耕代种作业，实施土地托管、土地租赁承包等，到达区域化种植、规模化作业、集约化经营目标。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第32页3.有利于促进农业生产，提升农机作业标准化

近几年来，农机专业合作社在全市农业生产中，尤其是在滴灌节水农业工程覆膜播种作业、保护性耕作、机械深松、玉米机械收获等农机作业方面发挥了主要作用。合作社实施规模经营，标准化生产，提升了田间作业标准化水平。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第33页4.有利于完善农机社会化服务体系，增强农业抗灾能力

合作社有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，使农业生产中各种要素得到充分利用，提升了农机社会化服务水平。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第34页合作社装备结构越来越完善合作社作业服务领域越来越广合作社经营收入越来越高对合作社发展财政扶持力度越来越大（三）合作社发展特点新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第35页合作社装备结构越来越完善农机专业合作社一直是本市农机新技术和新机具推广使用“排头兵”。拥有机具以大中型为主，在机具数量和机具性能方面含有一定优势。尤其是在玉米联合收获机、秸秆还田机、深松机、覆膜播种机等重点机具方面，农机合作社优势更为显著。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第36页合作社作业服务领域越来越广经过几年发展，农机专业合作社服务领域已从单纯生产步骤扩大到产前、产中、产后全部步骤，服务范围包含机械耕作、机械播种（机械插秧）、机械收获，机械植保、机械排灌、机械挖土、机具维修、农机配件供给等。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第37页合作社作业服务领域越来越广新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第38页合作社经营收入越来越高

新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第39页（四）存在主要问题1.内部运行管理方面存在问题：生产服务不到位，经营效益不高，未充分发挥合作社引导和带动作用。组织机构及管理制度不健全。合作社严格按照章程经营不多，更多缺乏财务管理制度，在管理、作业方面还没有形成有效运行和管理机制。多数合作社因资金短缺，造成基础设施建设资金投入不足。合作社管理人员和技术人员文化程度普遍较低，真正懂经营、有技术、会管理复合型人才少，开拓创新意识不强，缺乏自我发展能力。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第40页2.外部环境方面存在问题：一是农机专业合作社融资困难。因为绝大多数合作社是近几年内新成立，起步较晚，经济基础微弱，各级政府对合作社财政扶持力度有限。二是土地流转不畅制约合作社发展。因为农村长久实施土地承包经营，一家一户小地块经营现实状况使得大机械无法充分发挥作用、难以开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，制约了农机专业合作社发展。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第41页三、本市农机合作社发展思绪及发展方向（一）合作社创新发展模式

一是由农机户强强联合，或由农机大户发起，吸收种粮大户、农机手等自愿带机或带资入社。

二是由农村致富能手或村干部牵头，种粮大户、农机手等自愿按股份制标准入社。

三是由基层农机管理部门利用人才、技术、资源优势，组织农机大户、种粮大户、农机手建立农机专业合作社。

四是由农机经销企业利用先进机具、技术和资金等优势组建合作社，以企业部分机械资产牵头入股，吸收农机大户、农机使用者等参加。新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向第42页