快递基本法律规定

快递基本法律规定王再Q：655012421案例案例一、、快递公司司遗失2万元货只只肯赔300元被判判照价赔赔偿2009年3月5日下午，，某快递递公司受受委托运运送一箱箱半导体体二极管管器件到到成都一一家电子子器材公公司。快快递提单单上约定定货到付付款，运运费总金金额60元。然而而，货物物在快递递过程中中，连同同快递员员的助动动车一起起失窃。。事后，，快递公公司表示示愿按快快递提单单背面所所列条款款赔偿5倍运费。。托运人人不同意意，起诉诉要求快快递公司司赔偿货货损20760元。2案例二、、快递公司司收寄快快件时，，要求客客户在面面单上标标明“保丢不保保损”字样并并签字，，试问：：快递公公司是否否能免责责？案例3今年2月，寄件件人张先先生通过过某快递递公司运运送笔记记本一台台，价值值5600元。快递递公司业业务员在在收寄此此单业务务时表示示：笔记记本属于于贵重易易碎物品品，按公公司相关关规定，，只“保保包丢，，不保损损”。由由于张先先生经常常使用该该快递公公司寄递递物品，，并未发发生丢失失或破损损等情况况，因此此未在意意业务员员所说的的“包丢丢不保损损”提醒醒，仍旧旧将笔记记本委托托寄递。。不料，当当收件人人收到该该台笔记记本时，，发现已已经破损损，并已已经签收收。案例4案例请思考：：在此单业业务中，，快递公公司是否否存在过过失？是是否需要要承担赔赔偿责任任？寄件人张张先生是是否存在在过失？？是否有有权要求求快递公公司赔偿偿？你认为该该如何处处理？5概述改革开放放以来，，随着经经济的发发展邮政政管理体体制的改改革后，，我国民民营快递递业迅猛猛发展。。同时许许多管理理上的问问题、弊弊端也逐逐步显现现，各种种矛盾、、纠纷不不断。因因此国家家邮政局局加大了了依法行行政管理理力度，，相继出出台了一一批规章章和标准准。2009年修订后后的《邮政法》第一次在在法律上上明确了了快递企企业的法法律地位位，提出出了监管管邮政市市场应当当遵循公公开、公公平、公公正以及及鼓励竞竞争、促促进发展展的原则则，设立立了快递递业务经经营许可可制度，，制度了了快递业业务经营营许可范范围。6一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系（一）法法律、法法规与规规章的区区别1、法律广义：法法律与法法是相同同的，是是由国家家制定和和认可，，并由国国家强制制保证实实施的行行为规范范及其体体系。狭义：法法律仅指指全国人人民代表表大会及及其常委委会依照照立法程程序制定定的规范范性文件件，如《邮政法》。当法律和法法规等放放在一起起表述及在各种发发条中出出现的法法律概念念时，指的的是狭义义上的法法律，7一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系2、法规广义：指指规范性性的法律律文件，，如“法法规汇编编”，可可包括宪宪法、法法律、法法令、规规章、条条例、规规则、制制定等。。狭义：主主要指行行政法规规、地方方性法规规、民族族自治法法规及经经济特区区法规等等。即指国务务院、地地方人大大及其常常委会、、民族自自治机关关和经济济特区人人大制定定的规范范性文件件。（1）、行政政法规：：国务院院根据宪宪法和法法律，针针对执行行法律规规定和履履行行政政管理职职权的事事项而制制定的规规范性法法律文件件。以国国务院令令的形式式出现，，如《邮政法实实施办法法》等（2）、地方方性法规规：省（（自治区区、直辖辖市）人人大及其其常委会会，较大大的市人人大及其其常委会会，根据据本地实实际，在在不与宪宪法、法法律、行行政法规规相抵触触的前提提下，制制定的规规范性法法律文件件。如《北京市邮邮政特快快专递经经营管理理办法》83、规章是行政法法律规范范文件。。主要指指国务院院组成部部门及直直属机构构，省、、自治区区、直辖辖市人民民政府，，及省、、自治区区政府所所在地的的市和经经国务院院批准的的较大的的市和人人民政府府，在他他们的职职权范围围内，为为执行法法律、法法规，需需要制定定的事项项或属于于本行政政区域的的具体行行政管理理事项而而制定的的规范性性文件。。一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系9（二）法法律律、法规规与规章章的效力力根据《中华人民民共和国国立法法法》的规定，，法律、、法规、、规章具具有不同同的效力力。法律、法法规、规规章效力力的一般般原则：：下位法服服从上位位法；旧旧规定服服从新规规定；一一般规定定服从特特别规定定；本部部门、本本地区的的规定在在各自部部门、区区域内施施行；同同一机关关对同一一事项制制定的规规定之间间发生冲冲突，由由制定机机关裁定定；不同同机关对对同一事事项制定定的规定定之间发发生冲突突，由上上级领导导机关裁裁定。一法法律、法法规和规规章的基基本概念念及其关关系10法律的效效力高于于行政法法规、地地方性法法规、规规章；行政法规规的效力力高于地地方性法法规、规规章；地方性法法规的效效力高于于本级和和下级地地方政府府的规章章；省、自治治区人民民政府制制定的规规章效力力高于本本行政区区域内较较大的是是人民政政府制定定的规章章。一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系11（三）规规章与与规范性性文件的的区别与与联系广义：规规章也是是一种规规范性文文件，但但不同于于一般规规范性文文件。狭义：规规范性文文件是指指一般规规范性文文件。一般规范范性文件件是指法律律、法规规和规章章以外的的规范性性文件一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系12规章与规规范性文文件的主主要区别别：（1）、凡是是法律、、法规规规定的须须以规章章形式规规定的事事项，应应当制定定规章。。如设定定行政处处罚，出出台法律律、法规规的配套套制度，，均属于于规章。。例如《快递业务务经营许许可管理理办法》、《快递市场场管理办办法》属于规章章。（2）、规章章必须以以令的形形式发布布，一般般规范性性文件则则不以令令的形式式发布，，通常以以通知、、函等形形式下发发。例如如《邮政业消消费者申申诉处理理办法》、《快递业务务员职业业技能鉴鉴定办法法（试行行）》属于规范范性文件件。（3）、规章章一般采采用章、、节、条条款的结结构；规规范性文文件则比比较灵活活，一般般没有结结构要求求，（4）、规章章要报国国务院备备案；规规范性文文件则不不需要。。一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系13（四）标标准准的定义义及其法法律作用用1、标准的的定义是指在一一定范围围内获得得最佳秩秩序，对对活动或或其结果果规定共共同的和和重复使使用的规规则、导导则或特特性的文文件。国际上对对标准的的理解：：（1）、ISO//IEC第二号指指南，““为了在在一定的的范围内内获得最最佳秩序序，经协协商一致致制定并并由公认认机构批批准，共共同使用用的和重重复使用用的一种种规范性性文件。。（2）、WTO//TBT协定（世世贸组织织技术性性贸易壁壁垒协定定）中的的规定，，”由公公认机构构批准，，供通用用或反复复使用，，为产品品或相关关加工和和生产方方法规定定规则、、指南或或特性的的菲强制制执行文文件。一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系142、标准的的法律作作用（1）、是指指导企业业组织生生产管理理和质量量监督的的工具。。企业的的生产应应按照一一定的规规则进行行，反复复使用，，以取得得最大效效应。（2）、标准准本身是是市场规规则体系系的组成成部分。。服务于于市场主主体和客客体，并并为市场场规则体体系提供供技术依依据。（3）、是科科技创新新成果转转化的途途径，技技术标准准与专利利技术日日益密不不可分，，并逐渐渐成为专专利技术术追求的的最高形形式，目目的在于于将技术术垄断提提升为标标准垄断断和产业业垄断，，以实现现经济利利益的最最大化并并保持优优势。（4）、可以以促进国国际贸易易的发展展。一法法律、、法规和和规章的的基本概概念及其其关系15“一法””即《邮政法》，1986年颁布。。1990年，《邮政法实实施细则则》颁布。2009年，修订订了《邮政法》“两规””即《快递业务务经营许许可证管管理办法法》2009年、《快递市场场管理办办法》2008年。规范性文文件——《快递业务务经营许许可条件件审核规规范》的通知，，2009年。“两标准准”即《快递服务务》国家标准准，2011年；和《快递业务务员国家家职业技技能标准准》，2008年。二快快递法律律法规的的历史沿沿革16思考题一、法律律、法规规、规章章效力的的一般原原则二、简述述我国快快递服务务法规与与标准中中的“一一法、两两规、两两标准””17中国邮政政、各快快递企业业等作为为企业，，该由谁谁来监督督？管理理？邮政管理理部门指国家邮邮政总局局，各省省（市、、自治区区）邮政政局，地地方邮政政局，以以及下设设的各部部门。相关法规规《邮政法》第二节邮邮政管管理制度度18邮政管理理部门党群办公公室：负负责全局局纪检、、监察工工作及宣宣传工作作行政办公公室：负负责全局局行文、、办会及及信访、、保密工工作人事教育育部：负负责全局局人事、、劳资及及培训教教育工作作计划财务务部：负负责全局局计划管管理、会会计核算算、财务务管理等等工作经营服务务部：负负责全局局经营、、服务的的相关工工作，大大用户管管理工作作、营销销工作第二节邮邮政管管理制度度19业务检查查部：负负责全局局邮政及及储蓄业业务检查查，11185热线电话话的接听听及反馈馈，局法法律事务务的处理理，邮政政相关市市场的监监管审计部：：负责全全局各项项收入、、支出的的审计工工作安安全保卫卫部：负负责全局局安全及及防火工工作工工会办公公室：负负责组织织全局民民主管理理工作、、组织宣宣传教育育、女职职工工作作及离退退休人员员工作第二节邮邮政管管理制度度Black20第二节邮邮政管管理制度度《邮政法》明确政企企分开后后，邮政政管理部部门是邮邮政普遍遍服务、、快递服服务和邮邮政市场场的监督督管理主主体，规定了邮邮政管理理部门的的监管范范围建立了比比较完善善的邮政政管理制制度职能：公共服务务和市场监管管行政理念念：促进进发展、、监管为为民监管原则则：公开开、公平平、公正正、鼓励励竞争、、促进发发展21一、监管管职责国家邮政政局：全国邮邮政普遍遍服务、、快递服服务、邮邮政市场场的监督督管理工工作。各级邮政政局：指省、、自治区区、直辖辖市邮政政管理局局，受国国家局直直接领导导，负责责本行政政区域的的邮政普普遍服务务、快递递服务和和邮政市市场的监监督管理理工作

第二节邮邮政管管理制度度22第二节邮邮政管管理制度度二、监督督管理措措施1、行政审审批2、备案管管理3、监督检检查4、行政处处罚23第二节邮邮政管管理制度度1、行政审审批包括：1）邮政政起源撤撤销邮政政营业场场所的批批准2）邮政政企业停停止办理理或限制制办理邮邮政普遍遍服务、、特殊服服务业务务的批准准3）纪念念邮票和和特种邮邮票发行行计划的的审定，，对纪念念邮票选选题和图图案的审审查4）邮政政凭证停停止使用用的审批批5）快递业务务经营许许可证的的审批24第二节邮邮政管管理制度度2、备案管管理包括：1）邮政政企业设设置、撤撤销营业业场所2）普通通邮票发发行数量量3）快递递企业设设立分支支机构或或合并、、分立4）、快递递企业停停止快递递业务25第二节邮邮政管管理制度度3、监督检检查是行政执执法的重重要措施施作用：具具有预防防和及时时纠正相相对人违违法行为为、反馈馈法律实实施效果果和实现现行政管管理目标标的重要要作用措施：课课本第5页26第二节邮邮政管管理制度度4、行政处处罚《邮政法》规定，邮邮政管理理部门对对违法《邮政法》有关规定定的行为为具有给给予罚款款、没收收违法所所得、责责令停业业整顿及及吊销快快递业务务经营许许可证的的行政处处罚权。。27第二节邮邮政管管理制度度三、监督督管理的的行为规规范《邮政法》相关规定定：1、监督检检查人员员不得少少于二人人，并应应当出示示行政执执法证件件。2、检查中中对知悉悉的商业业秘密，，负有保保密义务务3、对用户户申诉，，应及时时依法处处理，自自接到申申诉之日日起三十十日内作作出答复复；4、对滥用用职权、、玩忽职职守、徇徇私舞弊弊的行为为，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任；不构构成犯罪罪的，依依法给予予处分。。28第二节邮邮政管管理制度度四、监督督管理的的配套法法规制度度1、会同有有关部门门制度邮邮政业服服务标准准2、制度邮邮政服务务监督管管理办法法3、规定邮邮政企业业在交通通不便的的边远地地区和乡乡、镇等等非人民民政府所所在地地地区每周周的营业业时间以以及投递递邮件的的频次4、制定邮邮政编码码的编制制规则、、使用5、规定邮邮政企业业、快递递企业寄寄递邮件件、快件件的时限限和服务务规范6、制定信信件以外外的无着着邮件、、快递的的处理规规定7、制定对对停止经经营快递递业务的的快递企企业为投投递快件件的处理理规定8、其他相相关部门门的有关关规定及及地方性性法规等等9、邮票的的印刷、、销售实实施监管管29第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定一、邮政政普遍服服务及其其属性（一）邮邮政普遍遍服务的的概念和和地位1、概念以合理的的资费，，为本国国境内的的所有用用户持续续提供的的符合一一定标准准的基本本邮政服服务。国家基本本公共服服务保障公民民通信权权利30第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定2、地位是邮政服服务的核核心，保保障公平平通信权权利、维维护国家家通信安安全和促促进经济济社会发发展。31第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定（二）邮邮政普遍遍服务的的属性及及我国邮邮政普遍遍服务的的特征1、本质属属性是对公民民基本通通信的保保障，在在本质上上属于政政府提供供的基本本公共服服务。属于公共共使用和和消费的的“公共共物品””，具有有非竞争争性和非非排他性性的特点点。它要求邮邮政在本本国领土土内以合理的价价格为所有用户户持续提供供达到规规定质量量的基本本邮政服服务。具有公益益性和非非赢利性性32第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定满足社会会公共需需要的服服务。三大基本本功能：：通政、、通民、、通商属于基本本公共服服务。具有政府府主导性性。规划、组组织、协协调、落落实依托公共共资源提提供服务务。基础设施施建设由由国家和和政府进进行规划划、投资资并组织织实施，，相应的的经营亏亏损通过过国家财财政补贴贴和税收收等优惠惠政策予予以补偿偿。33第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定2、我国邮邮政普遍遍服务的的特点种类全、、范围广广、责任任重成本高对人民生生活意义义重大34第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定二、邮政政普遍服服务的主主体、业业务范围围和质量量标准（一）普普遍服服务的承承担主体体邮政企业业——中国邮政政集团及及其提供供邮政服服务的全全资公司司和控股股企业。。（二）普普遍服服务业务务范围信件、单单件重量量不超过过5kg的印刷品品、单件件重量不不超过10kg的包裹以以及邮政政汇兑；；机要通通信、国国家规定定的报刊刊发行、、义务兵兵平常信信函、盲盲人读物物和革命命烈士遗遗物免费费寄递等等特殊服服务35第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定（三）质质量标标准《邮政法》原则上规规定邮政政企业应应当加强强服务质质量管理理，为用用户提供供迅速、、准确、、安全、、方便的的服务，，对邮政政企业营营业时间间、投递递频次、、寄递邮邮件时限限和服务务规范等等作了规规定。《邮政法》36第三节邮邮政普普遍服务务与竞争争性业务务分业经经营的规规定三、《邮政法》对快递业业务的专专门规定定1、邮政普普遍服务务业务与与竞争性性业务分分业经营营的原则则。分业经营营、分账账核算2、经营快快递业务务应当依依法取得得快递业业务经营营许可《邮政法》37课后习题题什么是邮邮政普遍遍服务，，及其业业务范围围？我国邮政政普遍服服务的特特征？38邮政安全全监管制制度与检检查措施施一、邮政政管理部部门的安安全监管管职责职责和要要求：负负责邮政政行业安安全监督督管理工工作，加加强对寄寄递服务务企业执执行禁、、限寄规规定和收收寄验视视规定的的落实情情况的监监督检查查，指导导企业建建立安全全生产各各项制度度，落实实各项安安全生产产措施，，保证邮邮政通信信安全和和秘密。。内容：1、保障国国家信息息安全2、保障公公共安全全3、保障邮邮政通信信秘密39邮政安全全监管制制度与检检查措施施二、邮政政、快递递服务的的安全监监管制度度交寄、收收寄邮件件和快件件，应遵遵守禁、、限寄物物品规定定依法建立立并执行行收件验验视制度度维护信息息安全设置邮件件、快件件处理场场所应符符合国家家安全机机关、海海关依法法履行职职责的要要求建立协调调机制40邮政安全全监管制制度与检检查措施施违反处罚罚规定的的相应处处罚措施施1、不建立立或不执执行收件件验视制制度，或或者违反反禁限寄寄规定的的，直接接负责主主管人员员和直接接责任人人员给予予处分；；对快递递企业可可责令停停业整顿顿，直至至吊销经经营