建设工程合同管理理论交流

1、建设工程合同管理理论交流1、合同同管理指指当事人人各方对对合同实实施的具具体管理理,是保保证当事事人双方方的实际际工作满满足合同同要求的的过程。一、合同同管理的的概念：2、具体体指对项项目合同同签订、履行、变更索索赔和解解除进行行监督检检查，对对合同争争议纠纷纷进行处处理和解解决，以以保证合合同依法法订立和和全面履履行。（2）在合同同规定的的工期和和预算成成本范围围内完成合同同规定的工工程施工工，全面面地正确确地履行行自己的的合同义义务，争争取盈利利。同时时，通过过双方圆圆满的合合作，工工程顺利利实施，承包商商赢得了了信誉，为将来来在新的的项目上上的合作作和扩展展业务奠奠定基础础。3、在市场场

2、经济中中，承包包商的总总体目标标是，通通过工程程承包获获得盈利。这个目目标必须须通过两两步来实实现：（1）通过投投标竞争争，承接接工程，并签订订一个有有利的合同。建设工程程合同管管理,是市场经经济和工工程建设设管理中中一项十十分重要要的内容容。在工工程项目目的建筑筑过程中中,其主体的的行为必必定会形形成各个个方面的的社会关关系,诸如政府府建筑管管理机关关、业主主、设计计单位、施工单单位、监监理单位位、材料料设备供供应商等等。其中中除了政政府管理理机关是是依据法法律、法法规对工工程建设设主体行行使行政政监督管管理外,其他各方方面社会会关系却却是通过过“合同”这一契约约关系来来完成的的。工程程建设

3、活活动的质质量、投投资和进进度都是是在合同同管理的的调整、保护和和制约下下进行的的。建设设工程合合同管理理的特点点是涉及面广广、综合合性强,其重要性性和意义表现现在:4、建设设工程合合同管理理的重要性及及其意义义：2)现代企业业自身发发展要求求。现代代企业产产权明晰晰,权责明确确,政企分开开,科学管理理,建筑工程程合同中中的施工工合同是是业主与与建筑施施工企业业进行工工程发包包和承包包的重要要法律形形式,是工程施施工、监监理和验验收的重重要法律律依据,是建筑施施工企业业走向市市场的桥桥梁和纽纽带,合同的内内容也直直接关系系双方的的根本利益益。1)社会主义义市场经经济的要要求。市市场经济济的一个

4、个重要特特征是依依法办事事和鼓励励自由竞竞争,合同管理理就是法制(合同法、建筑法法等等)管理。3)强化化合同管管理,提提高履约约率。（AAA）承包合同同是承包包商在工工程中的的最高行为为准则。承包商商在工程程施工过过程中的的一切活活动都是是为了履履行合同同责任。所以，广义地地说，承承包工程程项目的的实施和和管理全全部工作作都可以以纳入合合同管理理的范围围。合同同管理贯贯穿于工工程实施施的全过过程和工工程实施施的各个个方面。在市场场经济环环境中，施工企企业管理理和工程程项目管管理必须须以合同同管理为为核心。认真分析析和跟踪踪管理合合同执行行情况,及时处处理有关关工程索索赔事宜宜和合同同纠纷事事宜

5、,这是提高高管理水水平和经经济效益益的关键键。1、定额额编制； 5、签证；2、工程程预算； 6、索赔与与反索赔赔；3、工程程变更； 7、工程结结算；4、单价价调整； 8、工程决决算。二、合同同管理的的内容：2）编制制定额的的作用：（1）编编制预算算和结算算的依据据；（2）编编制单位位估价表表的依据据；（3）据据以计算算工程预预算造价价和编制制建设工工程概算算定额及及概算指指标标的基础础；（4）施施工单位位评定劳劳动生产产率进行行经济核核算的依依据。1、定额额编制：1）定额：定额就是规定定的额度度或限额额，它是是确定每每一计量量单位的的分部分分项工程程内容所所消耗的的人工和和材料数数量以及及所需

6、要要的机械械台班数数量的标标准。3）编制依据据：（1）现现行的设设计规范范、施工工质量验验收规范范、安全全技术操操作规程程等。（2）现行的的全国统统一劳动动定额、材料消消耗定额额、机械械台班定定额和预预算定额额。（3）通通用的标标准图集集和定型型设计图图样及有有代表性性的设计计图样。（4）新技技术、新新结构、新材料料和先进进施工经经验等资资料。（5）有关技技术测定定和统计计资料。（6）地区区现行的的人工工工资标准准、材料料预算价价格和机机械台班班价格。4）编制程序序：（1）制定定额额的编制制方案（2）划分定额额项目，确定定定额项目目工作内内容（3）确定各个个定额项项目的消消耗指标标（4）编制定

7、额额项目表表（5）编制定额额说明（6）修改定稿稿，颁发发执行工程预算算是核算算承包商商为全面面地完成成招标文文件所规规定的义义务所必必需的费费用支出出。它是是承包商商的保本本点，是是工程报报价的基基础。而而报价一一经被确确认，即即成合同同价格，则承包包商必须须按这个个价格完完成合同同所规定定的工程程施工，并修补补其任何何缺陷。所以承承包商必必须按实实际情况况作工程程预算。工程预预算的计计算基础础：工程程量、工工程环境境、实施施方案（施工方方案）。2、工程程预算：变更是指指修正设设计图纸纸中的错错误、漏漏项、增增减工程程以及为为优化设设计、方方便施工工发生的的变更。包括合合同工作作内容的的增减、

8、合同工工程量的的变化、因地质质原因引引起的设设计更改改、根据据实际情情况引起起的结构构物尺寸寸、标高高的更改改、合同同外的任任何工作作等。而在这这儿的变变更主要要指的是是设计变变更。3、工程程变更：1、因部分项项工程量量清单漏漏项或非非承包人人原因的的工程变变更，引引起措施施项目发发生变化化，造成成施工组组织设计计或施工工方案变变更，原原措施费费中已有有的措施施项目，按原措措施费的的组价方方法调整整；原措措施费中中没有的的措施项项目，由由承包人人根据措措施项目目变更情情况，提提出适当当的措施施费变更更，经发发包人确确认后调调整。4、调价价：2、因非承包包人原因因引起的的工程量量增减，该工程程量

9、变化化在合同同约定幅幅度以内内时，应应执行原原有的综综合单价价；该工工程量变变化在合合同约定定幅度以以外的，其综合合单价及及措施项项目费应应予以调调整。2）调直直公式法法：3、调价方法法：1）工程造造价指数数法：调整后的的工程价价款=工工程合同同价竣竣工时工工程造价价指数/签订合合同时工工程造价价指数式中P调值值后合同同价款或或工程实实际结算算款；Po合合同价款款中工程程预算进进度款；ao固固定要素素，代表表合同支支付中不不能调整整的部分分；a1、a2、a3、a4各各项费用用在合同同总价中中所占的的比重，和为为1现场签证证是按承承发包合合同约定定，一般般由承发发包双方方代表就就施工过过程中涉涉

10、及合同同价款之之外的责责任事件件所作的的签认证证明。在在施工现现场由业业主代表表、监理理工程师师、施工工单位项项目经理理共同签签署的,用以证证实施工工活动中中某些特特殊情况况的一种种书面手手续。它它不包含含在施工工合同和和图纸中中,也不不像工程程变更有有一定的的程序和和正式手手续。它它的特点点是临时发生生,具体体内容不不同,没没有规律律性。A0、B0、C0、D0投标截截止日期期前28天与a1、a2、a3、a4对应应的各项项费用的的基期价价格指数数或价格格；A、B、C、D在工工程结算算月份与与a1、a2、a3、a4对对应的各各项费用用的现行行价格指指数或价价格。5、签证证：1、施工索赔赔管理是是

11、合同管管理的重重要组成成部分。因此，在整个个项目管管理中，索赔管管理是高高层次的的、综合合性的管管理工作作。索赔赔管理不仅能够够追回损损失，而而且能够够防止损损失的发发生，还能极极大地提提高合同同管理、项目管管理和企企业管理理水平。6、索赔赔：索赔是指指在合同同实施过过程中，因非自自身原因因造成的的工程延延期、费费用增加加而要求求业主给给予补偿偿损失的的权利要要求。主要有以以下几种种：招标标文件、工程合合同及附附件、业业主认可可的施工工组织设设计、工工程图纸纸、技术术规范等等；工程程各项有有关的设设计交底底记录、变更图图纸、变变更施工工指令等等；工程程各项经经业主或或工程师师签认的的签证等等。

12、2、索赔赔的原因因：1）当事人违违约；2）不可抗力力事件3）合同的缺陷；4）合同变更更5）设计的变更；6）工程师指指令3、索赔赔证据：1）工期进行行到25%-75%这这个时间间段内，承包包商有较较强的主主动性,是加大大力度解解决索赔赔的最佳佳时期。2）分解或分分段索赔赔。尽量以单单项形式式提出索索赔，避免一一揽子索索赔；横向比比较，对于各各个合同同段存在在的问题，可可以暂时时延缓解解决，特特殊问题题应尽快快解决。4、注意意：鲁布革水水电站引引水工程程中的索索赔款项项涉及业业主违约约、不利利自然条条件、工工程师指指令增加加等7大大类别。在鲁布布革引水水工程实实施过程程中,共共发生21起单单项费用

13、用索赔和和1起工工期索赔赔,索赔赔总额为为229.10万元人人民币,占合同同总额的的2.83%。3）承包商对对索赔的的正确理理解：美美国统计计了由政政府管理理的22项工程程，发生生施工索索赔的次次数达427次次。平均均每项工工程索赔赔约20次，索索赔金额额约占合合同总额额的6%左右，索赔成成功率占占93%。实例：索赔的比比例分布布：（1）按按月结算算与支付付。即实实行按月月支付进进度款，竣工后后清算的的办法。合同工工期在两两个年度度以上的的工程，在年终终进行工工程盘点点，办理理年度结结算。（2）分分段结算算与支付付。即当当年开工工、当年年不能竣竣工的工工程按照照工程形形象进度度，划分分不同阶阶

14、段支付付工程进进度款。具体划划分在合合同中明明确。（3）双双方约定定的其他他结算方方式。7、结算算：1、工程程结算是是指承包包商按照照合同的的约定和和规定的的程序，向建设设单位（业主）办理已已完工程程价款清清算的经经济文件件。结算算可分为为工程价价款结算算、年终终结算和和竣工结结算。2、工程程结算的的主要方方式：工程结算算的意义义工程结算算是工程程项目承承包中的的一项十十分重要要的工作作，（1）工程结结算是反反映工程程进度的的主要指指标。在在施工过过程中，工程结结算的依依据之一一就是按按照已完完的工程程进行结结算，根根据累计计已结算算的工程程价款占占合同总总价款的的比例，能够近近似反映映出工程

15、程的进度度情况；（2）工程结结算是加加速资金金周转的的重要环环节。施施工单位位尽快尽尽早地结结算工程程款，有有利于偿偿还债务务，有利利于资金金回笼，降低内内部运营营成本。通过加加速资金金周转，提高资资金的使使用效率率；（3）工程结结算是考考核经济济效益的的重要指指标。对对于施工工单位来来说，只只有工程程款如数数地结清清，才意意味着避避免了经经营风险险，施工工单位也也才能够够获得相相应的利利润，进进而达到到良好的的经济效效益。（1）预预付工程程款的数数额、支支付时限限及抵扣扣方式；（2）工工程进度度款的支支付方式式、数额额及时限限；（3）工工程施工工中发生生变更时时，工程程价款的的调整方方法、索

16、索赔方式式、时限限要求及及金额支支付方式式；（4）发发生工程程价款纠纠纷的解解决方案案；（5）约约定承担担风险的的范围及及幅度以以及超出出约定范范围和幅幅度的调调整方法法；（6）工工程竣工工价款的的结算与与支付方方式、数数额及时时限；（7）工工程质量量保证(保修)金的数数额、预预扣方式式及时限限；（8）安安全措施施和意外外伤害保保险费用用；（9）工工期及工工期提前前或延后后的奖惩惩办法；（10）与履行行合同、支付价价款相关关的担保保事项。3工程程价款约约定的内内容：建设工程程竣工决决算是由由建设单单位编制制的反映映建设项项目实际际造价和和投资效效果的文文件，是是竣工验验收报告告的重要要组成部部

17、分，是是基本建建设经济济效果的的全面反反映，是是核定新新增固定定资产价价值，办办理其交交付使用用的依据据。竣工工决算由由竣工财财务决算算说明书书、竣工工决算报报表、工工程竣工工图、工工程造价价对比分分析四个个部分组组成。8、竣工工决算：1、竣工决算算的原始始资料：(1)工程竣工工报告和和工程验验收单；(2)工程合同同和有关关规定；(3)经审批的的施工图图预算；(4)经审批的的补充修修正预算算，(5)预算外费费用现场场签证；2、编制竣工工决算的的有关规规定：(6)材料、设设备和其其他各项项费用的的调整依依据；(7)以前的年年度结算算，当年年结转工工程的预预算；(8)有关定额额、费用用调整的的补充

18、规规定；(9)建设、设设计单位位修改或或变更设设计的通通知单，(10)建设单位位、施工工单位会会签的图图纸会审审记录；(11)隐蔽工程程检查验验收记录录。(1)竣工决算算应在竣竣工项目目办理验验收使用用一个月月之内完完成。(2)由建设单单位编制制竣工决决算上报报主管部部门，其其中有关关财务成成本部分分，应送送开户银银行备查查签证。(3)每项工程程完工后后，施工工单位在在向建设设单位提提出有关关技术资资料和竣竣工图纸纸，办理理交工验验收应同同时编制制工程决决算，办办理财务务结算。(4)施工单位位应该负负责提供供给建设设单位编编制竣工工决算所所需施工工资料部部分。(5)竣工决算算的内容容按大、中型

19、和和小型建建设项目目分别制制定。竣工结算算方式1.预算结算算方式2.承包总价价结算方方式3.平方米造造价包干干方式4.工程量清清单结算算方式合同履约约中的变变更控制制分析为了了建设工工程施工工合同履履约中的的各类工工程变更更，即设设计变更更、方案案变更、计划变变更、条条件变更更和新增增工程，从不同同层面描描述了各各类工程程变更的的基本特特征，重重点研究究了针对对承包方方提出的的设计变更和施施工方案案变更的的控制程程序，提提出了工工程变更更控制的的双效原原则、激激励原则则、层级级原则和和价值原原则变更(Variation)是合同履履约中的的基本特特征，是是合法规范调整整的重要要内容。合同法中涉及

20、的的合同变变更有广广义和狭狭义之分分，广义义的合同同变更包包括合同同内容的的变更和和合同主主体的变变更，狭狭义的合合同变更更仅指合合同内容容的变更更，合同同的变更更原则上上面向将将来发生生效力。未变更更的权利利义务继继续有效效，已经经履行的的债务不不因合同同的变更更而丧失失法律依依据。建建设工程程施工合合同履约约过程中中，同样样存在大大量的工工程变更更。既有有传统的的以工程程变更指指令形式式产生的的工程变变更，也也包括由由业主违违约和不不可抗力力等因素素被动形形成的工工程变更更。国内内的研究究学者通通常更习习惯于将将后一部部分工程程变更视视为工程程索赔的的内容施工合同同中的变变更通常常包括以以

21、下内容容一、合同同中包括括的任何何工作内内容数量量的变更更二、任何何工作内内容的质质量或其其他特性性的改变变三、任何何部分工工程的标标高、位位置和(或)尺尺寸的改改变四、任何何工作的的删减，但要交交他人实实施的工工作除外外五、永久久工程所所需的任任何附加加工作、生产设设备、材材料或服服务，包包括任何何有关的的竣工试试验，钻钻孔和其其他试验验和勘探探工作实施工程程的顺序序或时间间安排的的改变由由于工程程变更对对工程施施工的影影响，国国内外研研究人员员对工程程变更开开展了大大量的研研究工作作，提出出了诸多多工程变变更的控控制办法法，如程程序控制制，强化化监理制制度以及及加强决决策者对对投资行行为的

22、管管理和引引导等，美国国的建筑筑业研究究所等机机构还专专门任命命一批工工程变更更管理人人员定量量化地研研究工程程变更对对项目的的影响和和变更本本质，提提出了许许多建设设性的变变更管理理办法。但由由于工程程变更的的复杂性性，对工工程变更更的控制制还缺乏乏从技术术手段、经济手手段以及及法律手手段多角角度的系系统研究究。因此此，加强强对建设设工程施施工合同同中的变变更控制制研究，具有重重要的现现实意义义。工程变更更的分类类1、设计计变更2、施工工方案变变更3、计划划变更4、条件件变更5、新增增工程工程变更更控制程程序与原原则变更控制制程序一、双效效原则双效原则则是建立立在效率率原则和和效益原原则基础

23、础之上的的工程变变更控制制原则。效率原原则要求求在审查查和批准准变更项项目时，讲求变变更审批批的及时时性和选选择性，尤其是是对于变变更后降降低造价价较少且且影响本本工序和和相邻工工序预期期进度的的项目应应予放弃弃，避免免频繁变变更带来来的无序序施工。效益原原则要求求在审查查和批准准变更项项目时，最大限限度地追追求变更更审批的的经济效效益，即即寻求变变更前后后工程造造价差额额的最大大化，最最大限度度地降低低工序造造价，节节省建设设投资。双效原原则则要要求在审审查和批批准变更更项目时时，要同同时兼顾顾效率和和效益原原则，寻寻求变更更效率和和变更效效益的平平衡二、激励励原则所谓激励励原则是是指业主主

24、在实施施变更控控制过程程中，充充分发挥挥项目各各方管理理人员的的主观能能动性和和创造性性，运用用经济手手段引导导项目各各方管理理人员正正确行使使岗位职职责，通通过对合合同变更更价款预预期目标标的设定定，奖优优罚劣，以提高高工程变变更的合合理性和和经济性性。如对对于节省省投资的的设计变变更或施施工方案案变更，给予提提出人和和审批人人一定数数额的经经济奖励励，对于于合同变变更价款款明显高高于正常常值而又又无法说说明原因因的项目目，对业业主方相相关管理理人员给给予经济济处罚，以激励励各方项项目管理理人员忠忠于职守守，合理理控制工工程变更更。根据据激励原原则要求求，项目目业主方方在签订订各类承承包合同同，尤其其是工程程设计合合同、工工程监理理委托合合同和施施工承包包合同时时，应将将工程变变更奖励励内容列列人合同同主要条条款中并并予以量量化，提提高工程程变更奖奖励的可可操作性性。在项项目业主主内部，建立明明晰的工工程变更更控制经经济责任任制更是是规范工工程变更更行为的的重要保保证。三、层级级原则层级原则则是指