建筑工程项目合同管理概述

1、第七单元 建筑工程项目合同管理第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理第一节建建筑工工程项目目合同管管理概述述一、合同同的概念念合同又称称契约，合同的的概念有有广义和和狭义之之分。广义的合合同泛指指发生一一定权利利义务关关系的协协议；狭狭义的合合同专指指双方或或多方当当事人关关于设立立、变更更、终止止民事法法律关系系的协议议。建设工程程合同也也称建设设工程承承发包合合同，是是指由承承包人进进行工程程建设，法宝人人支付价价款的合合同。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理合同法合同法是是：适用用于合同同的最重重要的法法律；是调整合合同关系系的法律律文件；是市场经经济条件件下的基基本法律律。1999

2、年3月15日，第九九届全国国人民代代表大会会第二次次会议通通过并颁颁布了中华人们们共和国国合同法法（简称合同法），自1999年10月1日开始施施行。合同法是调整平平等主体体的自然然人、法法人、以以及其他他组织之之间在设设立、变变更、终终止合同同时所发发生的社社会关系系的法律律规范的的总称。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理1、合同的的类型按合同法分类，合合同有：买卖合合同、供供应合同同、借款款合同、租赁合合同、承承揽合同同、建设设工程合合同、运运输合同同、技术术合同、保管合合同等。建设工程程合同包包括：建建设工程程勘察合合同、建建设工程程设计合合同、建建设工程程施工合合同三种种。第七单元元

3、 建筑筑工程项项目合同同管理2、合同的法法律关系系由三部部分组成成，即主体、客客体和内内容。主体是指签订订及履行行合同的的双方或或多方当当事人，又称民民事权利利义务主主体；客体是指主体体享有的的权利和和承担义义务所共共同指向向的对象象，包括括物、行行为和智智力成果果；内容是指合同同约定和和法律规规定的权权利和义义务，是是合同的的具体要要求。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理3、合同订立立的基本本原则平等原则则：享有民事事权利和和承担民民事义务务的资格格平等自愿原则则：（1）合同当事事有订立立或者不不订立合合同的自自由（2）当事人人有权选选择合同同相对人人（3）合同当当事人有有权决定定合同内

4、内容（质量条条款）（4）合同当当事人有有权决定定合同形形式的自自由（书面形式式）公平原则则合同当事事人遵循循公平原原则确定定各方的的权利和和义务诚实信用用原则这是市场场经济活活动中形形成的道德规则则遵守法律律法规原原则第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理4、合同的订订立合同的形形式：书面形式式、口头头形式和和其它形形式（公公证、审审批、登登记等）5、合同的内内容当事人人的名称称或姓名名和住所所标的标的是合合同当事事人双方方权利和和义务共共同指向向的对象象标的的表表现形式式为物、劳务、行为、智力成成果、工工程项目目，标的的是合同同的首要要条款。数量质量价款或或者报酬酬履行的的期限、地点和和方式

5、违约责责任解决争争议的方方法第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理建设工程程中的主主要合同同关系业主的主主要合同同关系：咨询（监监理）合合同、勘勘察设计计合同、供应合合同、施施工合同同、贷款款合同承包商的的主要合合同关系系：分包合同同、供应应合同、运输合合同、加加工合同同、租赁赁合同、劳务供供应合同同、保险险合同第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理6、合同的生生效时间间依法成立立的合同同，自成成立时生生效口头合同同自受要约人人承诺时生效书面合同同自当事人人双方签签字或盖盖章时生生效附生效条条件的合合同达到生效效条件生生效第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理7、无效合同同一方以欺欺诈、胁胁迫

6、的手手段订立立，损害国家家利益的的合同。恶意串串通，损害国家家、集体体或第三三人利益益的合同。以合法法的形式式掩盖非法的目目的的合同损害社会公众众利益的合同违反法律、行行政法法法规的强强制性规定的合合同无效合同同的确认认权归人人民法院院或者仲仲裁机构构，合同同当事人人或其他他任何机机构无权权认定合合同无效效合同被确确认无效效后，合同自始始无效无效合同同的处置置：返还财产产、赔偿偿损失或或追缴财财产、收收归国有有第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理8、合同的履履行合同条款款不明确确的履行行方法质量：按按国家标标准、行行业标准准履行价款或或报酬：订立合合同时的的市场价价格履行行地点：货币（接受方

7、方所在地地）；不不动产（不动产产所在地地）；其其它标的的（履行行义务的的一方所所在地）期限：债务人人可以随随时履行行，债权权人也可可以随时时要求履履行，但但应当给给对方必必要的准准备时间间。方式：按照有有利于实实现合同同的目的的的方式式履行。履行费费用：由由履行义义务一方方承担第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理9、合同终止止合同终止止是指当事事人之间间根据合合同确定定的权利利和义务务在客观观上不复复存在，据此合合同不再再对双方方具有约约束力有下列情情形之一一的，合合同权利利、义务务终止债务已已经按照照约定履履行；合同解除除；债务相互互抵销；务人依法法将标的物提提存；债权人免免除债务务；债权

8、、债务同同归一人人；法律规定定或者当当事人约约定终止止的情形形第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理10、违约责任任违约责任任是指当当事人一一方不履履行合同同义务或或者履行行合同义义务不符符合约定定而应当当承担的的法律责责任。违约行为为的表现现形式不不履行和和不适当当履行承担违约约责任的的方式继续履行行；采取补救救措施；赔偿损失失；支付违约约金第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理11、合同争议议的解决决解决合同同争议的的方法和解：指指平息纷纷争，重重归于好好。今法法律上指指当事人人约定互互相让步步，不经经法院以以终止争争执或防防止争执执发生。调解：调调解是指指双方或或多方当当事人就就争议的的

9、实体权权利、义义务，在在人民法法院、人人民调解解委员会会及有关关组织主主持下，自愿进进行协商商，通过过教育疏疏导，促促成各方方达成协协议、解解决纠纷纷的办法法。仲裁：又又称公断断,是指指由双方方当事人人协议将将争议提提交第三三者,由由该第三三者对争争议的是是非曲直直进行评评判并作作出裁决决的一种种解决争争议的方方法。诉讼：是是指人民民法院根根据纠纷纷当事人人的请求求,运用用审判权权确认争争议各方方权利义义务关系系,解决决经济纠纠纷的活活动。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理建设工程程合同的的三种类类型：建设工程程勘察合合同、建建设工程程设计合合同、建建设工程程施工合合同在建设工工程合同同中

10、，承承包人的的主要义义务是进进行工程程建设，权利是是得到工工程价款款；发包包人的主主要义务务是支付付工程价价款，权权利是得得到完整整、符合合约定的的建筑产产品。在建设工工程中，主要的的建设合合同关系系：第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（一）勘察合同同建设工程程勘察设设计合同同是指委委托方与与承包方方为完成建设设工程地地理、地地质状况况的调查查研究工工作达成成的协议议，明确相相互权利利义务关关系而订订立的合合同。建建设单位位称为委委托方；勘察设设计单位位称为承承包方。工程勘察察是工程程建设的的第一个个环节，也是保保证建设设工程质质量的基基础环节节。勘察合同同的标的的为建设设工程需需要而做做

11、的勘察察成果。为了保证证工程勘勘察的质质量，勘勘察合同同的承包包方必须须是经国国家或省省级主管管机关批批准，持持有勘勘察许可可证，具有法法人资格格的勘察察单位。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（二）设计合同同建设工程程设计合合同是承承包方进进行工程程设计，委托方方支付价价款的合合同。建建设单位位或有关关单位为为委托方方，建设设工程设设计单位位为承包包方。工程设计计是工程程建设的的第二个个环节，是保证证建设工工程质量量的重要要环节。工程设设计合同同的承包包方必须须是经国国家或省省级主要要机关批批准，持持有设设计许可可证，具有法法人资格格的设计计单位。包括初步设计计合同和施工设计计合同。初步

12、设计计合同即建设工工程立项项阶段承承包方为为项目决决策提供供可行性性资料的的设计而而与发包包方达成成的协议议。施工设计计合同指承包方方与发包包方就具具体施工工设计达达成的协协议。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（三）施工合同同指承包方方完成工工程的建建筑安装装工作，发包方方验收后后接受该该工程并并支付价价款的合合同。建设工程程施工合合同是工工程建设设单位与与施工单单位，也也就是发发包方与与承包方方以完成成商定的的建设工工程为目目的，明明确双方方相互权权利义务务的协议议。建设设工程施施工合同同的发包包方可以以是法人人，也可可以是依依法成立立的其它它组织或或公民，而承包包方必须须是法人人。1

13、、企业法人人是指具具有符合合国家法法律规定定的资金金数额、企业名名称、组组织章程程、组织织机构、住所等等法定条条件，能能够独立立承担民民事责任任，经主主管机关关核准登登记取得得法人资资格的社社会经济济组织。2、法定代表表人是指指依法代代表法人人行使民民事权利利，履行行民事义义务的主主要负责责人（如如：工厂厂的厂长长、公司司的董事事长等）。3、自然人：是指基基于出生生而成为为民事法法律关系系主体的的有生命命的人。自然人包包括：公公民、也也包括外外国人和和无国籍籍人4、公民：指取得得一国国国籍并根根据该国国法律规规定享有有权利和和义务的的自然人人第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理施工合同同主要

14、包包括建筑和安安装两方面内内容。其其中，建筑是指对建建筑物、构筑物物进行营营造的行行为，安装主要是指指与建筑筑物、构构筑物有有关的线线路、管管道、设设备等设设施的装装配。施工合同同是建设设工程的的主要合合同，是是工程建建设质量量控制、进度控控制、投投资控制制的主要要依据。中华人民民共和国国合同法法、中华人民民共和国国建筑法法等法律、法规、部门规规章是我我国建设设工程施施工合同同管理的的主要依依据。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理施工合同同的订立立（1）订立施工工合同必必须具备备的条件件初步设计计已经批批准；有能满足足施工需需要的设设计文件件和有关关技术资资料；建设资金金和建筑筑材料、设备

15、来来源已经经落实；中标通知知书已经经下达；国家重点点建设工工程项目目必须有有国家批批准的投投资计划划可行性性研究报报告等文文件；合同当事事人双方方必须具具备相应应资质条条件和履履行施工工合同的的能力，即合同同主体必必须是法法人。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（2）施工合同同的订立立程序施工合同同的订立立要经过过要约和和承诺阶阶段。要要约、承承诺是合合同成立立的基本本条件，也是订订立合同同必须经经过的两两个阶段段。如果果没有特特殊情况况，建设设工程的的施工都都应通过过招标投投标确定定施工企企业。依照工程建设设施工招招标投标标管理办办法的规定，在中标标通知书书发出的的30天内，中中标单位位

16、应与项项目法人人依据招招标文件件、投标标书及定定标前双双方达成成的协议议等签订订施工合合同。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理合同法明确指出出，建设工工程合同同应当采采用书面面形式。建设工工程合同同可以采采用的书书面形式式包括：（1）合同的确确认书即通过信信件、电电报、电电传等方方式签订订的合同同，事后后双方以以书面形形式加以以确认的的合同形形式。（2）定式合同同指合同条条款由当当事人一一方预先先拟订，对方只只能表示示全部同同意或全全部不同同意的合合同。3）签证形式式即当事人人约定或或依照法法律规定定，以国国家合同同管理机机关对合合同内容容的真实实性和合合法性进进行审查查并予以以证明的的方

17、式作作为合同同的有效效要件的的形式。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理二、合同同的计价价方式1、施工合合同的分分类（1）按施工工的种类类进行分分类根据建筑筑工程种种类不同同，施工工合同一一般可以以分为建建筑施工工合同、设备安安装施工工合同、装饰装装修及房房屋修缮缮施工合合同等。（2）按承包包单位的的数量不不同进行行分类根据承包包单位数数量的不不同，可可以将施施工合同同分为总总承包施施工合同同、分别别承包施施工合同同和分包包施工合合同。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理总承包包施工合合同发包方将将全部建建筑安装装工程委委托给一一个承包包单位承承包。分别承承包施工工合同发包方将将全部建建筑

18、安装装工程分分别委托托给几个个承包单单位分别别承包。分包施施工合同同承包单位位可将承承包工程程的一部部分分包包给其他他分包单单位，签签订分包包施工合合同。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理2、按合同价价的计价价方式进进行分类类（1）总价合合同（2）单价合合同（3）成本加加酬金合合同单价合合同单价合同同是指整整个合同同期内执执行同一一个单价价，而工工程量则则按实际际完成的的数量进进行计算算。单价合同同是承包包人在投投标时，按招投投标文件件就分部部分项工工程所列列出的工工程量表表确定各各分部分分项工程程费用的的合同类类型。这这类合同同的适用用范围比比较宽，其风险险可以得得到合理理的分摊摊，并且

19、且能鼓励励承包商商通过提提高工效效等手段段节约成成本，提提高利润润。在合合同履行行中需要要注意的的问题则则是双方方对实际际工程量量计量的的确认。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理单价合同同也可以以分为固固定单价价合同和和可调单单价合同同。（1）固固定单价价合同。这也是是经常采采用的合合同形式式，特别别是在设设计或其其他建设设条件（如地质质条件）还不太太落实的的情况下下（计算算条件应应明确），而以以后又需需增加工工程内容容或工程程量时，可以按按单价适适当追加加合同内内容。在在每月（或每阶阶段）工工程结算算时，根根据实际际完成的的工程量量结算，在工程程全部完完成时以以竣工图图的工程程量最终终结

20、算工工程总价价款。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（2）可可调单价价合同。合同单单价可调调，一般般是在工工程招标标文件中中规定。在合同同中签订订的单价价，根据据合同约约定的条条款，如如在工程程实施过过程中物物价发生生变化等等，可作作调整。有的工工程在招招标或签签约时，因某些些不确定定因素而而在合同同中暂定定某些分分部分项项工程的的单价，在工程程结算时时，再根根据实际际情况和和合同约约定合同同单价进进行调整整，确定定实际结结算单价价。单价合同同的特点点是单价价优先。即初步步的合同同总价与与各项单单价乘以以实际完完成工程程量之和和发生矛矛盾时，则以后后者为准准.即单单价优先先。单价合同同适用

21、于于施工图图不完整整，或准准备发包包的工程程项目的的内容、技术经经济指标标一时尚尚不明确确，或未未具体地地予以规规定的情情况。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理总价合合同是指根据据合同规规定的工工程施工工内容和和有关条条件，业业主应付付给承包包商的款款额是一一个规定定的金额额，即明明确的总总价。总总价合同同也称作作总价包包干合同同，即根根据施工工招标时时的要求求和条件件，当施施工内容容和有关关条件不不发生变变化时，业主付付给承包包商的价价款总额额就不发发生变化化。总价合同同的优点点是在实实际工程程量变动动不大的的情况下下较易管管理。缺缺点是由由于计算算分部分分项工程程量将会会占用很很多时间

22、间，从而而延长了了设计周周期，拖拖长招标标的准备备时间。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理总价合同同又分固固定总价价合同和和变动总总价合同同两种。变动总价价合同又又可分为为“总价价加激励励费用合合同”和和“总价价加经济济价格调调整合同同”（1）不可调值值总价合合同（固固定总价价合同）的价格计计价是以以图纸及及规定、规范为为基础，承、发发包双方方就承包包项目协协商一个个固定的的总价，由承包包方一笔笔包死不不能变。这种合合同适用用于工期期较短（一般不不超过一一年），对最终终产品的的要求非非常明确确的工程程项目。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理固定总价价合同适适用于以以下情况况：1.工程程

23、量小、工期短短、估计计在施工工过程中中环境因因素变化化小，工工程条件件稳定并并合理；2.工程程设计详详细，图图纸完整整、清楚楚，工程程任务和和范围明明确；3.工程程结构和和技术简简单，风风险小；4.投标标期相对对宽裕，承包商商可以有有充足的的时间详详细考察察现场、复核工工程量，分析招招标文件件，拟定定施工计计划。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（2）变动总价价合同变动总价价合同又又称为可可调总价价合同，合同价价格是以以图纸及及规定、规范为为基础，按照时时价进行行计算，得到包包括全部部工程任任务和内内容的暂暂定合同同价格。它是一种种相对固固定的价价格，在在合同执执行过程程中，由由于通货货膨

24、胀等等原因而而使所使使用的工工、料成成本增加加时，可可以按照照合同约约定对合合同总价价进行相相应的调调整。当然，一一般由于于设计变变更、工工程量变变化和其其他工程程条件变变化所引引起的费费用变化化也可以以进行调调整。因因此，通通货膨胀胀等不可可预见因因素的风风险由业业主承担担，对承承包商而而言，其其风险相相对较小小，但对对业主而而言，不不利于其其进行投投资控制制，突破破投资的的风险就就增大了了。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理变动总价价合同与与固定总总价合同同的不同同之处在在于，它对合合同实施施中出现现的风险险作了分分解，发发包方承承担了通通货膨胀胀这一不不可预测测因素的的风险，而承包包

25、方只承承担了实实施中实实物工程程量、成成本和工工期等因因素变化化的风险险。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理、成本本加酬金金合同成本加酬酬金合同同，是由由业主向向承包人人支付工工程项目目的实际际成本，并按事事先约定定的某一一种方式式支付酬酬金的合合同类型型。即工工程最终终合同价价格按承承包商的的实际成成本加一一定比例例的酬金金计算，而在合合同签订订时不能能确定一一个具体体的合同同价格，只能确确定酬金金的比例例。其中中酬金由由管费、利润及及奖金组组成。在这类合合同中，发包方方需要承承担工程程建设实实际发生生的一切切费用，因此也也就承担担了项目目的全部部风险。这种合同同有两个个明显的的特点：一

26、是发包方对对工程总总价不能能实施实实际的控控制；二是承包方对对降低成成本不关关心。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理对业主而而言,这这种合同同也有一一定的优优点:1.可以以通过分分段施工工,缩短短工期,而不必必等待所所有施工工图完成成才开始始投标和和施工.2.可以以减少承承包商对对立情绪绪,承包包商对工工程变更更和不可可预见条条件的反反应会比比较积极极和快捷捷.3.可以以利用承承包商的的施工技技术专家家,帮助助改进或或弥补设设计中的的不足.4.业主主可以根根据自身身力量和和需要,较深入入地介入入和控制制工程施施工和管管理.5.也可可以通过过确定最最大保证证价格约约束工程程成本不不超过某某一

27、限值值,从而而转移一一部分风风险.第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理成本加酬酬金合同同有许多多种形式式,主要要有以下下几种:1.成本本加固定定费用合合同.2.成本本加固定定比例费费用合同同.3.成本本加奖金金合同4.最大大成本加加费用合合同成本加酬酬金合同同适用于于工程内内容及其其技术经经济指标标尚未全全面确定定，在投投标报价价的依据据尚不充充分的情情况下，发包方方因工期期要求紧紧迫而必必须发包包的工程程，或者者发包方方与承包包方之间间具有高高度的信信任，承承包方在在某些方方面具有有独特的的技术、特长和和经验的的工程项项目。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理第二节建建筑工工程施工工合同

28、实实施一、施工工合同订订立程序序建设工程程施工合合同应当当采用书书面形式式，并参参照标准准合同文文本签订订。要约邀请请一一要约一一一承诺诺（1）要约邀邀请又称称为”要要约引诱诱“，根根据合合同法第15条的规规定，它它是指希希望他人人向自己己发出要要约的意意思表示示。（2）要约是是当事人人一方向向对方发发出的希希望与对对方订立立合同的的意思表表示。发发出要约约的一方方称要约约人，接接受要约约的一方方称受要要约人。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理要约邀请请是当事事人订立立合同的的预备行行为，只只是引诱诱他人发发出要约约。在发出要要约邀请请以后，要约邀邀请人撤撤回其邀邀请，只只要没给给善意相

29、相对人造造成信赖赖利益的的损失，要约邀邀请人一一般不承承担责任任。如寄送的的价目表表、拍卖卖公告、招标公公告、招招股说明明书、商商业广告告等为要要约邀请请。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（一）要约和要要约邀请请的区别别在于：1、要约约是当事事人自己己主动愿愿意订立立合同的的意思表表示，以以订立合合同为直直接的目目的；要要约邀请请是当事事人希望望对方主主动向自自己提出出订立合合同的意意思表示示。2、要约约必须包包括将来来可能订订立的合合同的主主要的内内容，要要约中含含有当事事人表示示愿意接接受要约约约束的的意思，而要约约邀请则则不含有有当事人人接受约约束的意意思。3、要约约大多数数是针对

30、对特定的的相对人人的，故故要约往往往采用用对话方方式和信信函的方方式，而而要约邀邀请一般般针对不不特定的的相对人人的，故故往往通通过电视视、报刊刊等媒介介手段。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（二）要约的消消灭所谓要约约的消灭灭，是指指要约丧丧失了法法律拘束束力，即即不再对对要约人人和受要要约人的的产生拘拘束。要要约消灭灭以后，受要约约人也丧丧失了其其承诺的的能力，即使其其向要约约人表示示了承诺诺，也不不能导致致合同的的成立。要约消灭灭的原因因主要有有以下几几种：第一，要要约有效效期限的的经过，凡是在在要约中中明确规规定了承承诺期限限的，则则承诺必必须在该该期内作作出，超超过了该该期限，

31、则要约约自动失失效，不不可再接接爱承诺诺。第二，受受要约人人拒绝要要约。拒拒绝要约约是指受受要约人人没有接接受要约约所规定定的条件件。第三，要要约人撤撤回或撤撤销要约约。要约约在受要要约人发发出承诺诺通知之之前，可可以由要要约人撤撤回或撤撤销。一一旦撤回回或撤销销，要约约将终止止效力。第四，因因要约人人死亡而而使要约约失效。（3）承诺是指指受要约人人作出的的同意要要约的意意思表示示。在招投标标中，当当发包人人发出中中标通知知书即视视为承诺诺。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理二、施工工合同的的履行合同履行行：是指指债务人人全面地地、适当当地完成成其合同同义务，债权人人的合同同债权得得到完全

32、全实现，如交付付约定的的标的物物，完成成约定的的工作成成果并交交付工作作成果，提供约约定的服服务等。有权请求求他方为为特定行行为的是是权利主主体，称称为债权权人。有义务实实施此特特定行为为以满足足债权人人利益的的是义务务主体，称为债债务人。合同履行行的主体体：完完成履行行的一方方：债务务人接受履行行的一方方：债权权人 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理施工合同同的履行行：是指施施工合同同的双方方当事人人根据施施工合同同的规定定，在适适当的时时间、地地点，以以适当的的方式全全面完成成自己所所承担的的义务。三、施工工合同实实施的控控制合同签订订以后，对工程程实施进进行合同控制制，保证承承包商正

33、正确履行行合同，保证整整个工程程按合同同、按计计划、有有步骤、有秩序序地施工工，防止失控控现象，向各级管管理人员员和业主主提供工程合同同实施情况况报告，提供用用于决策策的资料料、建议议和意见见 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（一）在在控制中中作“合同交底底”，落实合合同责任任，实行行目标管管理1、“合同交底底”组织大家家学习合合同和合合同总体体分析结结果，对对合同的的主要内内容作出出解释和和说明2、将各种种合同工工作包的的责任分分解落实实到各工工程小组组或分包包商3、在合同同实施前前与相关各各方面沟沟通，召召开协调调会议，落实各各种安排排4、在合同同实施过过程中必须进行行经常性性的检查

34、查、监督督，对合合同作解解释5、合同责责任的完完成必须须通过其其他经济济手段来来保证 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（二）合合同实施施监督（1）工程师师（业主主）的实实施监督督1、应立足施工工现场，或安排排专人在在现场负负责监督督工作2、要促使业主主按照合合同的要要求，为为承包商商履行合合同提供供帮助，并履行行自己的的合同责责任3、对承包商工工程实施施的监督督，使其其整个工工程施工工处于监监督之中中 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（2）承包商商的合同同实施监监督1、合同管管理人员员与项目目其他职职能人员员一同落实合同同实施计计划，为工程程实施的的顺利进进行提供供必要的的保证2、

35、在合同同范围内内协调各种种工作关关系，解决出出现的各各类问题题3、对工程程相关人人员进行行工作指指导，作经常性性的合同同解释4、会同项目管理理的有关关职能人人员检查、监监督合同实施施情况5、会同造价师对对向业主主提出的的工程款款帐单和和分包款款帐单进进行审查和确确认6、合同的的任何变更更都应由合合同管理理人员负负责提出出并记录录在案7、对环境境的检控责任任第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理第三节建建筑工工程项目目合同变变更与索索赔管理理工程变更更是建设设项目合合同管理理的重要要内容，是影响响建设项项目进度度控制、质量控控制和投投资控制制的关键键因素。从纯技术术层面分分析，工工程变更更有广义

36、义和狭义义之分：广义的工工程变更更包含合合同变更更的全部部内容，如工程程实施中中形式的的变更，工程量量清单数数量的增增减，工工程质量量要求及及相关技技术标准准的变动动，法律律的调整整以及合合同条件件的修改改等。而狭义的的工程变变更只包包括传统统的以工工程变更更形式变变更的内内容，如如建筑物物标高的的变动，道路线线形的调调整，施施工技术术方案的的变化等等。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理从工程变变更实施施效果角角度分析析，工程程变更有有积极的的和消极极的之分分。积极的工工程变更更是指建建设项目目主体各各方针对对建设项项目合同同控制目目标所主主动采取取的通过过优化设设计和施施工措施施方案以以

37、及调整整工程实实施计划划等手段段以达到到降低工工程成本本、提高高工程质质量和缩缩短建设设工期目目的的工工程变更更。消极的工工程变更更系指由由于各类类客观因因素的影影响(如设计错错误、工工程地质质条件变变化等)，为保障障建设项项目顺利利实施而而必须作作出调整整的工程程变更，消极的的工程变变更也包包括建设设项目主主体各方方违背诚诚信原则则和建设设项目合合同控制制目标所所采取的的不利于于降低工工程成本本、有损损工程质质量和延延误建设设工期的的工程变变更。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理工程变更更的概念念：目前，国国外研究究文献对对工程变变更的定定义通常常包括以以下4种：(1)工程变更更是指导导

38、致对项项目初始始范围，实施时时间或价价款调整整的任何何事件。(2)工程变更更是指对对工程初初始范围围的所有有改变。(3)工程变更更是指增增减原合合同范围围或是影影响完成成原合同同范围的的时间和和成本的的更改或或项目工工序的改改变。(4)工程变更更是指以以下事件件中的任任何一项项：(a)合同中包包括的任任何工作作内容的的数量的的改变(但此类改改变不一一定构成成变更)；(b)任何工作作内容的的质量或或其他特特性的改改变；(c)任何部分分工程的的标高，位置和和(或)尺寸的改改变；(d)任何工作作的删减减，但要要交他人人实施的的工作除除外；(e)永久工程程所需的的任何附附加工作作，生产产设备，材料或或

39、服务，包括任任何有关关的竣工工试验，钻孔、其他试试验和勘勘探工作作；(f)实施工程程的顺序序或时间间安排的的改变。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理一、工程程合同变变更1、合同变更更原因（1）业主新新的变更更指令，对建筑筑新的要要求；（2）由于涉涉及的错错误，必必须对设设计图作作修改；（3）工程环环境的变变化，预预定的工工程条件件不准确确，要求求实施方方案或计计划变更更；（4）由于产产生新的的技术和和知识，有必要要改变原原设计，实施方方案或实实施计划划或由于于业主指指令，或或由于业业主的原原因造成成承包商商施工方方案的变变更；（5）政府部部门对工工程新的的要求，如国家家计划变变化，环环境

40、保护护要求等等；（6）由于合合同实施施出现问问题，必必须调整整合同目目标，或或修改合合同条款款；（7）合同双双方当事事人由于于倒闭或或其他原原因转让让合同，造成合合同当事事人的变变化。2、合同变变更的程程序 提出工程程变更承包商业主方监理方设计方工程变更更的批准准工程变更更指令的的发出及及执行承包商提提出工工程师审审查设计方提提出业业主协商商或经业业主审查查并批准准业主方提提出涉涉及设计计修改的的与设计计单位协协商工工程师批批准书面形式式口头形式式（变更主体体）（变更指示示发出方方式）第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理3、合同变变更的处处理要求求迅速，全全面，系系统地落落实变更更指令对合同

41、变变更的影影响作出出进一步步分析变更合同同要尽快快做出第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理4、合同变更更的影响响（1）定义工工程目标标和工程程实施情情况的各各种文件件，如设设计图，成本计计划等，都应作作相应的的修改和和变更，相关的的其他计计划也应应作相应应调整；（2）引起合合同双方方，承包包商的工工程小组组之间，总承包包和分包包商之间间合同责责任的变变化;（3）有些工工程变更更还会引引起已完完工程的的返工，现场工工程施工工的停滞滞，施工工秩序打打乱，已已购材料料的损失失等，对对此也应应有相应应的补偿偿。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理5、工程变更更包括设设计变更更和施工工方案变变更两大

42、大类（一）.设计变更更责任分分析：责任界定定：1).由于业主主要求，政府城城建环保保部门的的要求，环境变变化（如如地址条条件变化化），不不可抗力力，原设设计错误误等导致致设计的的修改，必须由由业主承承担责任任；2).由于承包包商施工工过程，施工方方案出现现错误，疏忽而而导致设设计的修修改，必必须由承承包商负负责；3).在现代工工程中，承包商商承担得得到设计计工作逐逐渐多起起来。承承包商提提出的设设计必须须经过工工程师（或业主主代表）的批准准。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理（二）.施工方案案变更的的责任分分析：1）.在投标文文件中，承包商商就在施施工组织织设计中中提出比比较完备备的施工

43、工方案，但施工工组织设设计不作作为合同同文件的的一部分分；2）.重大的设设计变更更常常会会导致施施工方案案的变更更；3）.对不利异异常的地地质条件件所引起起的施工工方案的的变更，一般作作为业主主承担责责任；4）.施工进度度的变更更。6、合同变更更中应注注意的问问题对业主（工程师师）的口口头变更更指令，按施工工合同规规定，承承包商也也必须遵遵照执行行，但应在七天天内向工工程师索索取书面面确认。123业主和工工程师的的认可权权必须限限制在国际工工程中工工程变更更不能免免去承包包商的合合同责任任，而且且对方应应有变更更的主观观意图。4工程变更更不能超超过合同同规定的的工程范范围。6、合同变更更中应注

44、注意的问问题应注意工工程变更更的实施施，价格格谈判和和业主批批准三者者之在时时间上的的矛盾性性。567在工程中中，承包包商都不不能擅自自进行工工程变更更。在合同实实施中，合同内内容的任任何变更更都必须须经过合合同管理理人员或或由他们们提出。8在商讨变变更，签签订变更更协议过过程中，承包商商必须提提出变更更补偿（即索赔赔）问题题。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理7、变更的的确定承包方在在双方确确定变更更后14天内不向向监理工工程师提提出变更更工程价价款报告告时，视视为该项项变更不不涉及合合同价款款的变更更。监理理工程师师应在收收到变更更工程价价款报告告之日起起14天内予以以确认，监理工工程

45、师无无正当理理由不确确认时，自变更更工程价价款报告告送达之之日起14天后视为为变更工工程价款款报告已已被确认认。监理理工程师师不同意意承包商商提出的的变更价价款，按按关于合合同争议议的约定定处理。因承包包商自身身原因导导致的工工程变更更，承包包商无权权要求追追加合同同价款。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理二、施工工索赔概概念1、索赔的的概念建设工程程索赔是是指当事事人在合合同实施施过程中中，根据据法律、合同规规定及惯惯例，对对并非由由于自己己的过错错，而是是应由合合同对方方应承担担责任或或风险的的事件造造成损失失后，向向对方提提出补偿偿的权利利要求。在工程程建设的的各个阶阶段，都都有可

46、能能发生索索赔，但但在施工工阶段的的索赔发发生较多多。索赔具有有广义和和狭义两两种解释释：广义义的索赔赔是指合合同双方方向对方方提出的的索赔，既包括括承包商商向业主主的索赔赔，也包包括业主主向承包包商的索索赔；狭狭义的索索赔一般般指承包包商向业业主的索索赔。（业主，称为反反索赔）第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理索赔的含含义一般般包括以以下几个个方面：一方违约约使另一一方蒙受受损失，受损方方向另一一方提出出赔偿损损失的要要求；发生了应应由发包包方承担担责任的的特殊风风险事件件或遇到到了不利利的自然然条件等等情况，使承包包方蒙受受了较大大损失而而向发包包方提出出补偿损损失的要要求；承包方本本

47、应当获获得正当当利益，但由于于没有及及时得到到监理工工程师的的确认和和发包方方应给予予的支持持，而以以正式函函件的方方式向发发包方索索要。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理2、索赔的性质索赔的性性质属于于经济补补偿行为为，而不不是惩罚罚。索赔赔方所受受到的损损害，与与被索赔赔方的行行为并不不一定存存在法律律上的因因果关系系。导致致索赔事事件的发发生，可可以是一一方行为为造成的的，也可可能是任任何第三三方行为为所导致致。索赔工作作是承、发包双双方之间间经常发发生的管管理业务务，是双双方合作作的方式式，一般般情况下下索赔都都可以通通过协商商方式解解决。只只有发生生争议才才会导致致提出仲仲裁或

48、诉诉讼，即即使这样样，索赔赔也被看看成是遵遵法守约约的正当当行为。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理工程索赔赔注意的的问题索赔既可可要求经经济补偿偿，也可可要求工工期延长长，或两两者兼之之索赔的性性质属于于经济补补偿行为为，而不不是惩罚罚索赔和反反索赔是是承发包包双方之之间经常常发生的的管理业业务，是是双方合合作的方方式，而而不是对对立。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理索赔与反反索赔反索赔是指合同同当事人人一方向向对方提提出索赔赔要求时时，被索索赔方从从自己的的利益出出发，依依据合法法理由减减少或抵抵消索赔赔方的要要求，甚甚至反过过来向对对方提出出索赔要要求的行行为。索赔是发包方方

49、和承包包方都拥拥有的权权利。在在工程实实践中，一般把把发包方方向承包包方的索索赔要求求称作反反索赔。发包方方在索赔赔中处于于主动地地位，可可以从工工程款中中抵扣，也可以以从保险险金中扣扣款以补补偿损失失。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理 工程索赔赔的作用用有助于政政府转变变职能有利于促促进双方方加强内内部管理理，严格格履行合合同，有有助于双双方提高高管理素素质，加加强合同同管理，维护市市场正常常秩序。有助于工工程造价价的合理理确定有助于双双方更快快地熟悉悉国际惯惯例，熟熟练掌握握索赔和和处理索索赔的方方法与技技巧，有有助于对对外开放放和对外外工程承承包的开开展。第七单元元 建筑筑工程项

50、项目合同同管理三、施工工索赔的的分类1、按索赔赔当事人人分类(1)承包商与与发包方方间的索索赔。这这种索赔赔一般与与工程计计量、工工程变更更、工期期、质量量、价格格等方面面有关，有时也也与工程程中断、合同终终止有关关。(2)承包商与与分包商商间的索索赔。在在总分包包的模式式下，总总承包商商与分包包商之间间可能就就分包工工程的相相关事项项产生索索赔。(3)承包商与与供货商商间的索索赔。他他们之间间可能因因产品或或货物的的质量不不符合技技术要求求，数量量不足或或不能按按时交货货或不能能按时支支付货款款产生索索赔。(4)业主与监监理单位位间的索索赔。在在监理合合同履行行中因双双方的原原因或单单方原因

51、因使合同同不能得得到很好好的履行行或外界界原因如如政策变变化、不不可抗力力等而产产生的索索赔。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理2、按索赔赔事件的的性质分分类（6类）(1)工程延误误索赔。因业主主未按合合同要求求提供施施工条件件，如未未及时交交付设计计图纸、施工现现场、道道路等，或因业业主指令令工程暂暂停或不不可抗力力事件等等原因造造成工期期拖延的的，承包包商对此此提出索索赔。这这是工程程中常见见的一类类索赔。(2)工程变更更索赔。由于业业主或监监理工程程师指令令增加或或减少工工程量或或增加附附加工程程、修改改设计、变更工工程施工工顺序等等，造成成工期延延长和费费用增加加，承包包商对此此

52、提出索索赔。(3)工程终止止索赔。由于业业主违约约或发生生了不可可抗力事事件等造造成工程程非正式式终止，承包商商因蒙受受经济损损失而提提出索赔赔。(4)工程加速速索赔。由于业业主或监监理工程程师指令令承包商商加快施施工速度度，缩短短工期，引起承承包商人人、财、物的额额外开支支而提出出的索赔赔。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理(5)意外风险险和不可可预见因因素索赔赔。在工工程实践践中，因因人力不不可抗拒拒的自然然灾害、特殊风风险以及及一个有有经验的的承包商商通常不不能合理理预见的的不利施施工条件件或外界界障碍，如地下下水、地地质断层层、溶洞洞、地下下障碍物物等引起起的索赔赔。(6)其他索

53、赔赔。如因因货币贬贬值、汇汇率变化化、物价价、工资资上涨、政策法法令变化化等原因因引起的的索赔。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理3、按索赔赔的依据据分类(1)合同内索索赔。合合同内索索赔是指指索赔所所涉及的的内容可可以在合合同条款款中找到到依据，并可根根据合同同规定明明确划分分责任。一般情情况下，合同内内索赔的的处理和和解决要要顺利一一些。(2)合同外索索赔。合合同外索索赔是指指索赔的的内容和和权利难难以在合合同条款款中直接接找到依依据，但但可从合合同引申申含义和和合同适适用法律律或政府府颁发的的有关法法规及相相关的交交易习惯惯中找到到索赔的的依据。(3)道义索赔赔，是指指通情达达理的

54、业业主看到到承包商商为完成成某项困困难的施施工，承承受了额额外费用用损失，甚至承承受重大大亏损，出于善善良意愿愿给承包包商以适适当的经经济补偿偿，因在在合同条条款中没没有此项项索赔的的规定，所以也也称为“额外支支付”。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理4、按索赔的的目的分分类工期索索赔由于非承承包方责责任的原原因而导导致施工工进度延延误，承承包方向向发包方方提出要要求延长长工期、推迟竣竣工日期期的索赔赔称为工工期索赔赔。工期索赔赔形式上上是对权权利的要要求，目目的是避避免在原原定的竣竣工日不不能完工工时，被被发包方方追究拖拖期违约约的责任任。获准准合同工工期延长长，不仅仅意味着着免除拖拖

55、期违约约赔偿的的风险，而且有有可能得得到提前前工期的的奖励，最终仍仍反映在在经济效效益上。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理费用索索赔费用索赔赔是承包包方向发发包方提提出在施施工过程程中由于于客观条条件改变变而导致致承包方方增加开开支或损损失的索索赔，以以挽回不不应由承承包方负负担的经经济损失失。费用用索赔的的目的是是要求经经济补偿偿。承包方在在进行费费用索赔赔时，应应当遵循循以下两两个原则则：1、所发生的的费用应应该是承承包方履履行合同同所必需需的，如如果没有有该费用用支出，合同将将无法继继续履行行；2、给予补偿偿后，承承包方应应按约定定继续履履行合同同。常见的费费用索赔赔项目包包括人

56、工工费、材材料费、机械使使用费、低值易易耗品、工地管管理费等等。为便便于管理理，承、发包双双方和监监理工程程师应事事先将这这些费用用列出一一个清单单。第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理5按索赔赔处理的的方式分分类(1)单项索赔赔。单项项索赔是是针对某某一干扰扰事件提提出的，在影响响原合同同正常运运行的干干扰事件件发生时时或发生生后，由由合同管管理人员员立即处处理，并并在合同同规定的的索赔有有效期内内向业主主或监理理师提交交索赔要要求和报报告。(2)综合索赔赔。综合合索赔又又称一揽揽子索赔赔，一般般在工程程竣工前前和工程程移交前前，承包包商将工工程实施施过程中中因各种种原因未未能及时时解决的的单项索索赔集中中起来进进行综合合考虑，提出一一份综合合索赔报报告，由由合同双双方在工工程交付付前后进进行最终终谈判，以一揽揽子方案案解决索索赔问题题。这种种索赔由由于复杂杂，涉及及的索赔赔值大，不易解解决，因因而在实实践中最最好能及及时作好好单项索索赔，尽尽量不采采用综合合索赔。 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理6、索赔的的基本条条件 第七单元元 建筑筑工程项项目合同同管理四、施工工索赔的的程序建设工程程索赔程程序，一一般包括括发出索索赔意向向通知、收集和和提供