施工项目成本控制的意义和目的

1、一、施工项目成本控制的意义和目的 施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。 施工项目的成本目标;有企业下达或内部承包合同规定的，也有项目自行制定的。但这些成本目标，一般只有一个成本降低率或降低额，即使加以分解，也不过是相对明细的降本指标而已，难以具体落实，以致目标管理往往流于形式，无法发挥控制成本的作用。因此，项目经理部必须以成本目标为依据，联系施工项目的具体情况，制订明细而又具体的成本计划，使之成为看得见、摸

2、得着、能操作的实施性文件。这种成本计划，应该包括每一个分部分项工程的资源消耗水平，以及每一项技术组织措施的具体内容和节约数量金额，既可指导项目管理人员有效地进行成本控制，又可作为企业对项目成本检查考核的依据。 由于项项目管理理是一次次性行为为，它的的管理对对象只有有一个工工程项目目，且将将随着项项目建设设的完成成而结束束其历史史使命。在在施工期期间，项项目成本本能否降降低，有有无经济济效益，得得失在此此一举，别别无回旋旋余地，有有很大的的风险性性。为了了确保项项目成本本必盈不不亏，成成本控制制不仅必必要，而而且必须须做好。 从上述述观点来来看，施施工项目目成本控控制的目目的，在在于降低低项目成

3、成本，提提高经济济效益。然然而项目目成本的的降低，除除了控制制成本支支出以外外，还必必须增加加工程预预算收入入。因为为，只有有在增加加收入的的同时节节约支出出，才能能提高施施工项目目成本的的降低水水平。 由此可可见，增增加工程程预算收收入也是是施工项项目降低低成本的的主要来来源。为为了便于于说明问问题，将将在本章章第二节节中分别别从节支支、增收收的角度度论述施施工项目目成本的的控制和和降低成成本的途途径。 二、施施工项目目成本控控制的原原则 (-)开源与与节流相相结合的的原则 前面已已经说过过，降低低项目成成本，需需要一面面增加收收入，一一面节约约支出。因因此，在在成本控控制中，也也应该坚坚持

4、开源源与节流流相结合合的原则则。要求求做到:每发生生一笔金金额较大大的成本本费用，都都要查一一查有无无与其相相对应的的预算收收入，是是否支大大于收，在在经常性性的分部部分项工工程成本本核算和和月度成成本核算算中，也也要进行行实际成成本与预预算收入入的对比比分析，以以便从中中探索成成本节超超的原因因，纠正正项目成成本的不不利偏差差，提高高项目成成本的降降低水平平。 (二)全面控控制原则则 1.项目成成本的全全员控制制 项目成成本是一一项综合合性很强强的指标标，它涉涉及到项项目组织织中各个个部门、单单位和班班组的工工作业绩绩。也与与每个职职工的切切身利益益有关。因因此，项项目成本本的高低低需要大大

5、家关心心，施工工项目成成本管理理 (控制)也需要要项目建建设者群群策群力力，仅靠靠项目经经理和专专业成本本管理人人员及少少数人的的努力是是无法收收到预期期效果的的。项目目成本的的全员控控制，并并不是抽抽象的概概念，而而应该有有一个系系统的实实质性内内容，其其中包括括各部门门、各单单位的责责任网络络和班组组经济核核算等等等，防止止成本控控制人人人有责又又都人人人不管。 2.项目成成本的全全过程控控制 施工项项目成本本的全过过程控制制，是指指在工程程项目确确定以后后，自施施工准备备开始，经经过工程程施工，到到竣工交交付使用用后的保保修期结结束，其其中每一一项经济济业务，都都要纳入入成本控控制的轨轨

6、道。也也就是:成本控控制工作作要随着着项月施施工进展展的各个个阶段连连续进行行，既不不能疏漏漏，又不不能时紧紧时松，使使施工项项目成本本自始至至终置于于有效的的控制之之下。 (三)中间控控制原则则 又称动动态控制制原则，对对于具有有一次性性特点的的施工项项目成本本来说，应应该特别别强调项项目成本本的申间间控制。因因为施工工准备阶阶段的成成本控制制，只是是根据上上级要求求和施工工组织设设计的具具体内容容确定成成本目标标、编制制成本计计划、制制订成木木控制的的方案，为为今后的的成本控控制作好好准备。而而竣工阶阶段的成成本控制制，由于于成本盈盈亏已经经基本定定局，即即使发生生了偏差差，也已已来不及及

7、纠正。因因此，把把成本控控制的重重心放在在基础、结结构、装装饰等主主要施工工阶段上上，则是是十分必必要的。 (四)目标管管理原则则 目标管管理是贯贯彻执行行计划的的一种方方法，它它把计划划的方针针、任务务、目的的和措施施等逐一一加以分分解，提提出进一一步的具具体要求求，并分分别落实实到执行行计划的的部门、单单位甚至至个人。目目标管理理的内容容包括:目标的的设定和和分解，目目标的责责任到位位和执行行，检查查目标的的执行结结果，评评价目标标和修正正目标，形形成目标标管理的的P(计划)D(实施)C(检查)A(处理)循环。 (五)节约原原则 节约人人力、物物力、财财力的消消耗，是是提高经经济效益益的核

8、心心，也是是成本控控制的一一项最主主要的基基本原则则。节约约要从三三方面入入手:一是严严格执行行成本开开支范围围、费用用开支标标准和有有关财务务制度，对对各项成成本费用用的支出出进行限限制和监监督;二是提提高施工工项目的的科学管管理水平平，优化化施工方方案，提提高生产产效率，节节约人、财财、物的的消耗;三是采采取预防防成本失失控的技技术组织织措施，制制止可能能发生的的浪费。做做到了以以上三点点，成本本目标就就能实现现。 (六)例外管管理原则则 例外外管理是是西方国国家现代代管理常常用的方方法，它它起源于于决策科科学中的的例外原则，目目前则被被更多地地用于成成本指标标的日常常控制。在在工程项项目

9、建设设过程的的诸多活活动中，有有许多活活动是例例外的，如如施工任任务单和和限额领领料单的的流转程程序等，通通常是通通过制度度来保证证其顺利利进行的的。但也也有一些些不经常常出现的的问题，我我们称之之为例外一一问题。这这些例外问题，往往往是关关键性问问题。对对成本目目标的顺顺利完成成影响很很大，必必须予以以高度重重视。例例如，在在成本管管理中常常见的成成本盈亏亏异常现现象，即即盈余或或亏损超超过了正正常的比比例;本来是是可以控控制的成成本，突突然发生生了失控控现象;某些暂暂时的节节约，但但有可能能对今后后的成本本带来隐隐患 (如由于于平时机机械维修修费的节节约，可可能会造造成未来来的停工工修理和

10、和更大的的经济损损失)等等，都都应该视视为例外问题，进进行重点点检查，深深入分析析，并采采取相应应的积极极的措施施加以纠纠正。 (七)责、杈杈、利相相结合的的原则 要使成成本控制制真正发发挥及时时有效的的作用，必必须严格格按照经经济责任任制的要要求，贯贯彻责、权权、利相相结合的的原则。 在项目目施工过过程中，项项目经理理、工程程技术人人员、业业务管理理人员以以及各单单位和生生产班组组都负有有一定的的成本控控制责任任，从而而形成整整个项目目的成本本控制责责任网络络。另一一方面，各各部门、各各单位、各各班组在在肩负成成本控制制责任的的同时，还还应享有有成本控控制的权权力，即即在规定定的权力力范围内

11、内可以决决定某项项费用能能否开支支、如何何开支和和开支多多少，以以行使对对项目成成本的实实质性控控制。最最后，项项目经理理还要对对各部门门、各单单位、各各班组在在成本控控制中的的业绩进进行定期期的检查查和考评评，并与与工资分分配紧密密挂钩，实实行有奖奖有罚。实践证证明，只只有责、杈杈、利相相结合的的成本控控制，才才是名实实相符的的项目成成本控制制，才能能收到预预期的效效果。 三、施施工项目目成本控控制的对对象和内内容 (一)以施工工项目成成本形成成的过程程作为控控制对象象 根据对对项目成成本实行行全面、全全过程控控制的要要求，具具体的控控制内容容包括: (1)在工程程投标阶阶段，应应根据工工程

12、概况况和招标标文件，进进行项目目成本的的预测，提提出投标标决策意意见; (2)施工准准备阶段段，应结结合设计计图纸的的自审、会会审和其其他资料料 (如地质质勘探资资料等)，编制制实施性性施工组组织设计计，通过过多方案案的技术术经济比比较，从从中选择择经济合合理、先先进可行行的施工工方案，编编制明细细而具体体的成本本计划，对对项目成成本进行行事前控控制; (3)施工阶阶段，以以施工图图预算、施施工预算算、劳动动定额、材材料捎耗耗定额和和费用开开支标准准等，对对实际发发生的成成本费用用进行控控制; (4)竣工交交付使用用及保修修期阶段段，应对对竣工验验收过程程发生的的费用和和保修费费用进行行控制。

13、 (二)以施工工项目的的职能部部门、施施工队和和生产班班组作为为成本控控制的对对象成本本控制的的具体内内容是日日常发生生的各种种费用和和损失。这这些费用用和损失失，都发发生在各各个部门门、施工工队和生生产班组组。因此此，也应应以部门门、施工工队和班班组作为为成本控控制对象象，接受受项目经经理和企企业有关关部门的的指导、监监督、检检查和考考评。 与此同同时，项项目的职职能部门门、施工工队和班班组还应应对自己己承担的的责任成成本进行行自我控控制。应应该说，这这是最直直接、最最有效的的项目成成本控制制。 (三)以分部部分项工工程作为为项目成成本的控控制对象象 为了把把成本控控制工作作做得扎扎实、细细

14、致，落落到实处处，还应应以分部部分项工工程作为为项目成成本的控控制对象象。在正正常情况况下，项项目应该该根据分分部分项项工程的的实物量量，参照照施工预预算定额额，联系系项目管管理的技技术素质质、业务务素质和和技术组组织措施施的节约约计划，编编制包括括工、料料、机消消耗数量量、单价价、金额额在内的的施工预预算，作作为对分分部分项项工程成成本进行行控制的的依据。 目前，边边设计、边边施工的的项目比比较多，不不可能在在开工以以前一次次编出整整个项目目的施工工预算，但但可根据据出图情情况，编编制分阶阶段的施施工预算算。总的的来说，不不论是完完整的施施工预算算，还是是分阶段段的施工工预算，都都是进行行项

15、目成成本控制制的必不不可少的的依据。 (四)以对外外经济合合同作为为成本控控制对象象 在社会会主义市市场经济济体制下下，施工工项目的的对外经经济业务务，都要要以经济济合同为为纽带建建立屯集集约关系系，以明明确双方方的权利利和义务务。在签签订上述述经济合合同时，除除了要根根据业务务要求规规定时间间、质量量、结算算方式和和履(违)约奖罚罚等条款款外，还还必须强强调要将将合同的的数量、单单价、金金额控制制在预算算收入以以内。因因为，合合同金额额超过预预算收入入，就意意味着成成本亏损损;反之，就就能降低低成本。 四、施施工项目目成本控控制的实实施 施工项项目的成成本控制制，应伴伴随项目目建设的的进程渐

16、渐次展开开，要注注意各个个时期的的特点和和要求。 (一)施工前前期的成成本控制制 1.工程投投标阶段段 (1)根据工工程概况况和招标标文件，联联系建筑筑市场和和竞争对对手的情情况，进进行成本本预测，提提出投标标决策意意见; (2)中标以以后，应应根据项项目的建建设规模模，组建建与之相相适应的的项目经经理部，同同时以标书为依据据确定项项目的成成本目标标，并下下达给项项目经理理部。 2.施工准准备阶段段 (1)根据设设计图纸纸和有关关技术资资料，对施工工方法、施施工顺序序、作业业组织形形式、机机械设备备选型、技技术组织织措施等等进行认认真的研研究分析析，并运运用价值值工程原原理，制制定出科科学先进

17、进、经济济合理的的施工方方案。 (2)根据企企业下达达的成本本目标，以以分部分分项工程程实物工工程量为为基础，联联系劳动动定额、材材料消耗耗定额和和技术组组织措施施的节约约计划，在在优化的的施工方方案的指指导下，编编制明细细而具体体的成本本计划，并并按照部部门、施施工队和和班组的的分工进进行分解解，作为为部门、施施工队和和班组的的责任成成本落实实下去，为为今后的的成本控控制作好好准备。 根据项项目建设设时间的的长短和和参加建建设人数数的多少少，编制制间接费费用预算算，并对对上述预预算进行行明细分分解，以以项目经经理部有有关部门门 (或业务务人员)责任成成本的形形式落实实下去，为为今后的的成本控

18、控制和绩绩效考评评提供依依据。 (二)施工期期限的成成本控制制 (1)加强施施工任务务单和限限额领料料单的管管理。特特别要做做好每一一个分部部分项工工程完成成后的验验收 (包括实实际工程程量的验验收和工工作内容容、工程程质量、文文明施工工的验收收)，以及及实耗人人工、实实耗材料料的数量量核对，以以保证施施工任务务单和限限额领料料单的结结算资料料绝对正正确，为为成本控控制提供供真实可可靠的数数据。 (2)将施工工任务单单和限额额领料单单的结算算资料与与施工预预算进行行核对，计计算分部部分项工工程的成成本差异异，分析析差异产产生的原原因，并并采取有有效的纠纠偏措施施。 (3)做好月月度成本本原始资

19、资料的收收集和整整理，正正确计算算月度成成本，分分析月度度预算成成本与实实际成本本的差异异。对于于一般的的成本差差异要在在充分注注意不利利差异的的基础上上，认真真分析有有利差;异产生生的原因因，以防防对后续续作业成成本产生生不利影影响或因因质量低低劣而造造成返工工损失;对于盈盈天亏比比例异常常的现象象，则要要特别重重视，并并在查明明原因的的基础上上，采取取果断措措施，尽尽快加以以纠正。 (4)在月度度成本核核算的基基础上，实实行责任任成本核核算。也也就是利利用原有有会计核核算的资资料，重重新按责责任部门门或责任任者归集集成本费费用，每每月结算算一次，并并与责任任成本进进行对比比。 (5)经常检

20、检查对外外经济合合同的履履约情况况，为顺顺利施工工提供物物质保证证。如遇遇拖期或或质不符符合要求求时，应应根据合合同规定定向对方方索赔;对缺乏乏履约能能力的单单位，要要采取断断然措施施，即中中止合同同，并另另找可靠靠的合作作单位，以以免影响响施工，造造成经济济损失。 (6)定期检检查各责责任部门门和责任任者的成成本控制制情况，检检查成本本控制责责、权、利利的落情情况(一般为为每月一一次)。发现现成本差差异偏高高或偏低低的情况况，应会会同责任任部门或或责任者者分产生生差异的的原因，并并督促他他们采取取相应的的对策来来纠正差差异;如有因因责、权权、利不不到位而而影响成成本控制制工作的的情况，应应针

21、对责责、权、利利不到位位的原因因，调整整有关各各方的关关系，落落实权、利利相结合合的原则则，使成成本控制制工作得得以顺利利进行。 (三)竣工验验收阶段段的成本本控制 (1)精心安安排，干干净利落落地完成成工程竣竣工扫尾尾工作。从从现实情情况看，很很多工程程一到工工扫尾阶阶段，就就把主要要施工力力量抽调调到其他他在建工工程，以以致扫尾尾工作拖拖拖拉拉拉，战线线拉很长长;机械、设设备无法法转移，成成本费用用照常发发生，使使在建阶阶段取得得的经济济效益逐逐步流失失。因此此，一定定要精心心安排(因为扫扫尾阶段段工作面面较小，人人多了反反而会造造成浪费费)，采取快刀乱乱麻的方法法，把竣竣工扫尾尾时间缩缩

22、短到最最低限度度。 (2)重视竣竣工验收收工作;顺利交交付使用用。在验验收以前前，要准准备好验验收所需需要的各各种面资资料 (包括竣竣工图，送送甲方备备查;对验收收中甲方方提出的的意见，应应根据设设计要求求和合同同内容认认真处理理，如果果涉及费费用，应应请甲方方签证，列列入工程程结算。 (3）及时时办理工工程结算算。一般般来说:工程结结算造价价按施工工图预算算增减。但但在施工工过程中中，有些些按实结结算的经经济业务务，是由由财务部部门直接接支付的的，项目目预算员员不掌握握资料，往往往在工工程结算算时遗漏漏。因此此，在办办理工程程结算以以前，要要求项目目预算员员和成本本员进行行一次认认真全面面的

23、核对对。 (4)在工程程保修期期间，应应由项目目经理指指定保修修工作的的责任者者，并责责成保修修责任者者根据实实际情况况提出保保修计划划 (包括费费用计划划），以以此作为为控制保保修费用用的依据据。 五、施施工项目目成本控控制的组组织和分分工 施工项项目的成成本控制制，不仅仅仅是专专业成本本员的责责任，所所有的项项目管理理人员，特特别是项项目经理理，都要要按照自自己的业业务分工工各负其其责。所所以要如如此强调调成本控控制，一一方面，是是因为成成本指标标的重要要性，是是诸多经经济指标标中的必必要指标标之一;另一方方面，还还在于成成本指标标的综合合性和群群众性，既既要依靠靠各部门门、各单单位的共共

24、同努力力，又要要由各部部门、各各单位共共享降低低成本的的成果。为为了保证证项目成成本控制制工作的的顺利进进行，需需要把所所有参加加项目建建设的人人员组织织起来，并并按照各各自的分分工开展展工作。 (一)建立以以项目经经理为核核心的项项目成本本控制体体系 项目经经理负责责制，是是项目管管理的特特征之一一。实行行项目经经理负责责制，就就是要求求项月经经理对项项目建设设的进度度、质量量、成本本、安全全和现场场管理标标准化等等全面负负责，特特别要把把成本控控制放在在首位，因因为成本本失控，必必然影响响项目的的经济效效益，难难以完成成预期的的成本目目标，更更无法向向职工交交代。 (二) 建立项项目成本本管理责责任制 项目管管理人员员的成本本责任，不不同于工工作责任任。有时时工作责责任已经经完成，甚甚至还完完成得相相当出色色，但成成本责产产却没有有完成。例例如:项目工工程师贯贯彻工程程技术规规范认真真负责，对对保证工工程质量量起了积积极的作作用，但但往往强强调了质质量，忽忽视了节节约，影影响了成成本。又又如:材料员员采购及及时，反反应到位位，配合合得力，值值得赞扬扬，但在在材料采采购时就就远不就就近，便便宜就好好，降低低品质，既既增加了了采购成成本，又又不利于于工程质质量。因因此