【全国】某乡镇污水处理PPP项目招标文件（共70）

1、*市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购公开招标招标文件项 目 编 号号：￥项目实施机机构：*市住住房和城城乡建设设局采购代理机机构：湖湖北*招标标代理有有限公司司目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc496621671 第一章 招招标公告告 第一章 招招标公告告根据中华华人民共共和国政政府采购购法和和政府府和社会会资本合合作项目目政府采采购管理理办法等等有关法法律、行行政法规规以及省省市规范范性文件件规定，湖北*招标代理有限公司受*市住房和城乡建设局委托，对*市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购进行公开招标，现将有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方（以

2、下简称投标人）参与公开招标：1、项目条条件*市乡镇镇污水处处理PPPP项目目已由*政办发发（20017）224号文文和*财采计计（20017）1117号号文批准准。*市人民民政府授授权采购购人*市住房房和城乡乡建设局局为*市乡乡镇污水水处理PPPP项项目的实实施机构构，采用用政府和和社会资资本合作作模式（PPPP），社社会资本本方采购购方式为为公开招招标。2、项目概概况2.1项目目实施地地点：*十六六个乡镇镇，包括括*等十六六乡镇镇镇区。2.2项目目实施内内容：本本项目实实施内容容包括投投资、设设计、建建设、运运营、维维护和移移交。2.3建设设规模：新建乡乡镇污水水处理厂厂 166 座，近近期

3、污水水处理规规模 *m3/d、远远期污水水处理规规模*m3/d，配配套污水水收集管管网2444.993kmm，污水水提升泵泵站 11 座，近近期规模模 2000 mm3/dd。2.4投资资规模：本项目目总投资资约*万元（以以最终审审计结果果为准）。2.5项目目合作期期限：330年（ 其中：建设期期1年，运运营维护护期299年）。2.6项目目付费及及回报机机制：污污水处理理费和管管网服务务费按规规定实行行“收支支两条线线”管理理，采用用政府付付费的回回报机制制，其中中政府可可获得部部分由使使用者支支付的污污水处理理费，付付费不足足部分由由政府进进行补贴贴。2.7项目目融资结结构：根根据国国务院关

4、关于调整整和完善善固定资资产投资资项目资资本金制制度的通通知（国国发【220155】511号）的的相关要要求，本本项目资资本金按按项目总总投资额额的300%计算算，剩余余70%部分由由社会资资本方负负责筹资资、融资资。2.8项目目公司股股权结构构：政府府按100%的股股权比例例出资，与与社会资资本方共共同组建建项目公公司。3、项目需需求通过公开招招标确定定中选社社会投资资人，采采取BOOT运作作方式，由由中选社社会资本本方和政政府出资资方代表表按照法法人治理理结构共共同成立立项目公公司，在在合作期期内负责责本项目目的投资资、设计计、建设设、运营营、维护护，合作作期满后后将项目目资产及及相关权权

5、利等无无偿移交交给政府府。4、投标人人资格要要求4.1投标标人是指指依法设设立且有有效存续续的具有有法人资资格的企企业，包包括民营营企业、国国有企业业、外国国企业和和外商投投资企业业，包括括符合条条件的金金融机构构；4.2*市政府府下属的的政府融融资平台台公司及及其控股股的其他他国有企企业不得得作为PPPP项项目的投投标人；4.3投标标人应同同时满足足以下条条件：（一）具有有独立承承担民事事责任的的能力；（二）具有有良好的的商业信信誉和健健全的财财务会计计制度；（三）具有有履行合合同所必必需的设设备和专专业技术术能力；（四）有依依法缴纳纳税收和和社会保保障资金金的良好好记录；（五）参加加本项目

6、目前三年年内，在在经营活活动中没没有重大大违法记记录；（六）法律律、行政政法规规规定的其其他条件件。4.4本次次公开招招标接受受联合体体申请，联联合体成成员不超超过2家家，并提提供联合合体协议议原件。4.5财务务要求：4.5.11独立投投标人或或联合体体投标人人的牵头头人最近近连续三三年从220144年1月月1日起起（如投投标人成成立不足足三年，应应自成立立之日起起），每每年均为为盈利，且且年度财财务报告告应当经经具有法法定资格格的中介介机构审审计，财财务状况况良好，没没有处于于财产被被接管、冻冻结、破破产或其其他不良良状态、无无重大不不良资产产或不良良投资项项目；4.5.22投标人人具有本本

7、项目投投融资能能力：银银行存款款证明不不低于人人民币660000万元，同同时提供供总额不不低于1100000万元元资金实实力证明明，包括括自有账账面资金金、银行行贷款承承诺函或或信贷证证明（以以投标截止止日前一一年内的的为有效效证明材材料）。若若为联合合体投标标人，则则联合体体牵头人人应满足足上述要要求。4.6资质质要求：投标人须具具备依法法取得的的建设行行政管理理部门核核发的市市政公用用工程施施工总承承包叁级级或以上上资质，投投标人如如有设计计资质，不不得低于于市政行行业（给给排水）专专业设计计乙级和和环境工工程（水水污染防防治工程程）专项项设计甲甲级，如如无设计计资质的的应遴择择具有上上述

8、资质质的设计计单位进进行设计计。若为为联合体体投标人人，联合合体成员员任何一一方的资资质、业业绩如符符合要求求均视为为有效。投投标人可可采用其其全资子子公司的的资质、业业绩参与与本项目目。4.7业绩绩要求：4.7.11公开招招标申请请截止日日，投标标人在中中国大陆陆（不含含港、澳澳、台地地区）具具备已经经完成或或正在实实施的单单厂规模模不少于于20000吨/日的污水处处理厂PPPP项项目业绩绩（包括括：DBBOT/BOTT/TOOT/股股权收购购/委托托运营）不不少于22个（以以中标通通知书原原件或合同原原件为准准）。4.7.22投标人人近三年年（从20014年年1月11日起）承接过过不少于于

9、50000万元元的市政政基础建建设工程程投融资资项目或或市政基基础设施施工程施施工项目目（以中中标通知知书原件件或合同原原件为准准）。若为联联合体投投标人，联联合体成成员任何何一方的的资质、业业绩如符符合要求求均视为为有效。投标人可采用其全资子公司的资质、业绩参与本项目。4.8信誉誉要求：4.8.11在近三三年（220144年1月月1日至至今）：投标人没没有处于于被责令令停业状状态；投标人财财产没有有处于被被接管、冻冻结、破破产状态态；投标人在在最近33年内没没有骗取取中标、严严重违约约、重大大工程质质量问题题；没有被暂暂停或取取消投标标资格（指指投标人人没有处处于被项项目所在在地县级级及以上

10、上建设行行政主管管部门或或公共资资源交易易综合监监管部门门作出取取消投标标资格或或禁止进进入该区区域建设设市场且且处于有有效期内内。）若若为联合合体投标标人，联联合体成成员任何何一方均均不得有有上述情情形。4.8.22投标人人在“信信用中国国”网站站（）上上未被列列入失信信被执行行人、重重大税收收违法案案件当事事人名单单、政府府采购严严重违法法失信行行为记录录名单的的不良行行为记录录和中国国政府采采购网（）上上未被列列入政府府采购严严重违法法失信行行为记录录名单的的不良行行为记录录；（提提供网页页查询截截图并加加盖公章章，若为联联合体投投标，需需提供联联合体双双方网页页查询截截图。）4.8.3

11、3投标人人需提供供公司注注册地或或本项目目所在地地的检察察院出具具的近三三年检检察机关关行贿犯犯罪档案案查询结结果告知知函，在投标截止日该告知函必须在有效期内。（若为联合体投标，需提供联合体双方查询告知函，若成立时间不足三年，则从成立之日起出具）4.9其他他要求上述条件中中，单位位负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的不同同单位，不不得同时时参加本本项目，否否则其投标均均被否决决。投标标人及其其法定代代表人控控股的其其他公司司，不得得同时参参加本项项目，否否则其投标均均被否决决。5、资格审审查方法法本次公开招招标资格格审查方方式采用用资格后后审。6、招标文文件的获获取本项目无须须报

12、名。招招标文件件与本招招标公告告同时发发布（见见附件），供供投标人人在投标标截止时时间前自自行下载载。7、投标文文件的提提交投标文件的的递交须须由投标标单位的的法定代代表人或或法定代代表人授授权的委委托代理理人办理理（委托代代理人必必须是投投标单位位商务合合同谈判判代表，可以代代表投标标单位参参与评标标当天结束束后的合合同谈判判环节，并签署署相关文文件），否则则招标方方将拒绝绝其投标标申请。递交投标文文件截止止时间：*上午99：000 地 点：*公共资资源交易易中心*分中中心五楼楼开标大大厅（*市*大道市市政府大大楼斜对对面）开标时间：*上午99：000 地 点：*公共资资源交易易中心*分中中

13、心五楼楼开标大大厅（*市*大道市市政府大大楼斜对对面） 逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的投投标文件件，采购购人不予予受理。8、公告媒媒介本次招标公公告在*公共共资源交交易网和和湖北省省政府采采购网上上发布。9、联系方方式9.1招 标 人人：*市住房房和城乡乡建设局局地 址：*邮 编：联 系 人人：先生生 电 话：9.2代理理机构：湖北*招标标代理有有限公司司地 址：*市公公共资源源交易中中心六楼楼 邮 编：联 系 人人： 先先生 电 话： 传传真：*公共资源源交易中中心*分中心心联系人：先先生 联系系电话：20117年110月225日第二章 投投标人须须知投标人须知知前附表表条款号条 款

14、 名名 称编 列 内内 容1采购人采购人：*市住住房和城城乡建设设局联系人： *先生联系电话：2采购代理机机构采购代理机机构：湖湖北*招标标代理有有限公司司地址： *市行行政服务务中心六六楼联系人：先先生联系电话：3项目名称*市乡镇镇污水处处理PPPP项目目社会资资本方采采购公开开招标4项目地点*等十六乡乡镇镇区区。5股权比例与与资金来来源政府出资方方与社会会资本方方按1:9股权权比例出出资组建建项目公公司。项目资本金金占项目目总投资资的300%。6运作模式项目拟采用用PPPP模式，以以BOTT（建设设-运营营-移交交）的方方式运作作。通过过政府采采购选定定社会资资本，由由政府出出资方代代表与

15、中中标社会会资本合合资设立立项目公公司，在在项目合合作期间间，项目目公司负负责项目目的设计计、投融融资、建建设、运运营和维维护。项项目公司司对服务务范围内内的污水水进行处处理，并并获得污污水处理理服务费费和管网网服务费费，用以以回收项项目投资资、运营营成本，并并获得合合理收益益。合作作期满后后，项目目公司将将该项目目资产及及经营权权按照约约定无偿偿移交给给政府指指定机构构。由于本项目目申请有有省政府府转贷资资金，因因此政府府方可提提前支付付部分或或全部管管网工程程和污水水处理厂厂的建设设投资，已已提前支支付的建建设投资资不再计计算资金金占用成成本。7招标范围建设内容：新建*市116个乡乡镇污水

16、水处理项项目，近近期污水水处理规规模*m3d，远远期污水水处理规规模* m3d。配配套污水水收集管管网2444.993kmm,污水水提升泵泵站一座座，近期期规模2200 m3d，本本次招标标范围为为近期规规模。以以上数据据来源于于可研报报告中，可可研报告告中确定定的工艺艺和规模模，仅供供投标的的社会资资本方参参考，社社会资本本方可根根据实际际情况合合理优化化（确定定）设计计规模和和工艺，设设计时需需考虑远远期预留留，但各各项支出出（包括括管网建建设、污污水处理理厂建设设、污水水处理厂厂的运维维服务单单价等）不不得超过过可研报报告中的的投资额额和本招招标文件件确定的的上限，最最终以中中标社会会资

17、本满满足鄂建建文220177211号文中中的考核核评价指指标，完完成的本本项目经经评审通通过的初初步设计计为准。污水处理系系统建设设管理包包括预处处理、生生物处理理、深度度处理、污污泥处理理、管理理控制等等五大环环节，必必须具备备在线监监测系统统设计。投投标人必必须提供供优化设设计方案案及相应应的财务务方案。进出水水质质：设计计进水水水质：BBOD551330mgg/L，CCOD2500mg/L，SSS1150mmg/LL，NHH3-NN300mg/L，TTN440mgg/L，TTP44mg/L；设设计出水水水质（城城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准（GGB 1189118-220022）一

18、级级A标准准）：BBOD55100mg/L，CCOD50mmg/LL，SSS100mg/L，水水温112时，NNH3-N88mg/L；水水温112时，NNH3-N55mg/L；TTN115mgg/L，TTP00.5mmg/LL。投资规模：依据项项目可研研，本次次项目一一期工程程估算总总投资约约为*万元，包包括工程程费用、工工程建设设其它费费用、预预备费、建建设期贷贷款利息息、铺底底流动资资金。其其中污水水处理厂厂厂区投投资工程程费用*万元，管管网工程程投资工工程费用用*万元。本项目工程程建设其其它费用用（可研研报告中中工程建建设其他他费用为为*万元，依依据实施施方案除除征地拆拆迁费外外其他下下

19、浮500%，调调整后工工程建设设其他费费用为*万元）暂暂估价为为*万元，前前期费用用原则上上均由中中标方承承担，由由项目实实施机构构根据项项目建设设的实际际需要掌掌握使用用，包括括但不限限于土地地征用及及拆迁费费用、可可研费用用、设计计费用、环环评费用用、地勘勘费用、工工程财评评及概算算费用等等。8工艺技术依据可研，污污水处理理采用 IBRR 工艺艺+气浮浮深度处处理工艺艺，出水水执行城城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准（GGB1889188-20002）一一级 AA 标准准；污泥泥处理采采用重力力斜板浓浓缩+板板框机械械隔膜压压榨脱水水+晾晒晒处理工工艺。脱脱水后污污泥，优优先农用用、林用

20、用（森林林、苗圃圃和花卉卉等），剩剩余部分分运送至至垃圾卫卫生填埋埋场进行行填埋。项项目公司司负责污污泥的最最终处置置，需达达到环保保要求，如如污泥最最终运送送至指定定的污泥泥处置中中心统一一处理，则则污泥处处置费用用依据实实际发生生据实结结算。社会资本方方可根据据实际情情况合理理优化工工艺，最最终工艺艺技术以以中标社社会资本本完成的的本项目目经评审审通过的的初步设设计为准准。9合作期限30年（含含建设期期1年，根根据实际际竣工验验收时间间确定进进入运营营期时间间，特许许经营期期30年年期限保保持不变变）10质量标准合格11投标投标人人资格要要求详见招标公公告12是否接受联联合体投投标接受，联

21、合合体成员员不超过过2家，并并提供联联合体协协议原件件13资格审查方方式资格后审14踏勘现场及及时间安安排采购人不组组织现场场踏勘，投标人可自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料，费用由投标人自理。中标后投标人不得以不了解现场情况为由向采购人提出任何索赔。15投标预备会会无17投标人提出出问题的的截止时时间对招标文件件如有异异议，应应在投标标文件递递交截止止时间115日前前（发送送到*qqq.coom 邮邮箱）提提出，在在截止时时间前未未提出的的视同认认可招标标文件内内容，在在截止时时间之后后提出的的不予受受理。18投标截止时时间*

22、上午9时时00分分19投标报价一、污水处处理厂报报价小写： 元元/ mm（*元/mm为上上限，小小数点后后保留三三位）其中：污水水处理厂厂可用性性服务单单价：元/吨吨 （*元/mm为上上限，小小数点后后保留三三位）污水处理厂厂运维服服务单价价：元/吨 （*元/m为上限，小数点后保留三位）备注：1、污水处处理单价价=污水水处理厂厂可用性性服务单单价+污污水处理理厂运维维服务单单价。2、污水处处理可用用性服务务单价是是根据在在运营补补贴周期期内，每每年通过过政府支支付污水水处理可可用性服服务费总总额及运运营补贴贴周期内内污水处处理设计计水量折折算的单单价。3、污水处处理运维维服务单单价是根根据在运

23、运营补贴贴周期内内，每年年通过政政府支付付污水处处理运维维服务费费总额及及运营补补贴周期期内污水水处理实实际水量量折算的的单价。4、污水处处理厂可可用性服服务费指指在运营营补贴周周期内，每每年通过过政府支支付污水水处理厂厂可用性性服务费费，社会会资本方方最终收收回污水水处理厂厂的投资资建设成成本并获获得合理理的回报报。5、污水处处理厂运运维服务务费指在在运营补补贴周期期内，每每年通过过政府支支付污水水处理厂厂运维服服务费，社社会资本本方最终终收回污污水处理理厂的直直接运营营成本（主主要包括括动力成成本、药药剂成本本、自来来水费成成本、人人工成本本、维修修成本、管管理费成成本及污污泥处置置成本等

24、等）并获获取合理理的回报报。6、污水处处理厂区区建设投投资：包包含厂区区建安工工程费、设设备购置置费、建建设工程程其他费费、基本本预备费费、建设设期利息息等费用用，最终终以审计计决算为为准。7、污水处处理设计计水量：是指由由社会资资本方优优化设计计后最终终确定的的16个个污水处处理厂的的污水处处理设计计总水量量。8、污水处处理实际际水量：运营补补贴周期期29年年内，116个污污水处理理厂的实实际污水水处理总总量。9、运营成成本总额额：运营营补贴周周期299年内，116个污污水处理理厂区运运营的成成本总额额。10、按照照上述计计算方式式计算污污水处理理费的报报价明细细。二、管网工工程报价价1、管

25、网工工程建设设投资报报价：万元（*万元为为上限，小小数点后后保留两两位）2、管网工工程运维维服务费费单价报报价：元/吨吨（*元/吨吨为上限限，小数数点后保保留三位位）。备注：1、管网建建设投资资包含管管网建安安工程费费、设备备购置费费、建设设工程其其他费、基基本预备备费等费费用，最最终以审审计决算算为准。管管网建设设投资依依据可研研投资额额，在对对工程建建设其他他费用下下浮500%（征征地拆迁迁费除外外）后，管管网建设设投资为为*万元。2、管网运运维服务务单价是是根据在在运营补补贴周期期内，每每年通过过政府支支付管网网运维服服务费总总额及运运营补贴贴周期内内管网实实际收集集处理水水量折算算的单

26、价价。3、管网运运维服务务费指在在运营补补贴周期期内，每每年通过过政府支支付管网网运维服服务费，社社会资本本方最终终收回污污水处理理厂管网网的直接接运营成成本（主主要包括括动力成成本、人人工成本本、维修修成本、管管理费成成本等）并并获取合合理的回回报。4、运营成成本总额额：运营营补贴周周期299年内，全全部管网网的运营营成本总总额。5、按照上上述计算算方式计计算管网网服务费费的报价价明细。三、合理利利润率： % （7%为上限限）四、融资利利率:%（以以中国人人民银行行发布的的五年期期以上基基准利率率上浮 20%为上限限）五、结算审审计后建建安工程程下浮率率： % （下浮浮率不小小于2%）投标人

27、任何何一项投投标报价价超过上上述最高高限价的的，投标标将被否否决。20投标有效期期60天21投标保证金金投标保证金金：人民民币500万元户名：*公公共资源源交易中中心*分中心心投标保保证金专专户开户行: 中国银银行股份份有限公公司*支行行帐 号: *收款行行号号：投标人应在在提交投投标文件件截止时时间前按按要求提提交投标标担保，通通过投标标人公司司的基本本帐户采采用转帐帐方式并并在规定定时间到到达指定定帐户。投投标单位位须注明明投标工工程项目目名称，若若由此造造成投标标保证金金无法确确认，后后果由投投标人自自负。22履约担保履约担保的的形式：现金履约担保的的金额：在签订订合同前前提交（金金额为

28、220000万元）23是否允许递递交备选选投标方方案不允许24投标文件份份数正本1份，副副本2份份，u盘盘1个（含含纸质版版投标文文件全部部内容的的电子版版投标文文件）25装订要求 = 1 * GB3 投标文件件的装订订要求按按招标文文件提供供的投标标文件全全部格式式按顺序序装订成成册。（具具体册数数不作要要求） = 2 * GB3 投标人应应将所有有投标文文件的正正本和副副本密封封，并在在密封袋袋上清楚楚地标明明“正本本”或“副副本”；（供审审查评分分的资料料原件单单独密封封，并在在密封袋袋上清楚楚地标明明“原件件”。）26封套上写明明投标文件密密封袋上上均应写写明投标标人名称称和地址址，注

29、明明下列识识别标志志：投标人名称称：投标人地址址： 招标项目编编号：项目名称：*市乡乡镇污水水处理PPPP项项目社会会资本方方采购公公开招标标时间：*99:000时开标标，此时时间以前前不得开开封27递交投标文文件地点点*公共资源源交易中中心*分中心心五楼开开标大厅厅（*市*大道政政府大楼楼斜对面面）29开标时间和和地点开标时间：*上午99时000分开标地点：*公共资资源交易易中心*分中中心五楼楼开标大大厅（*市*大道政政府大楼楼斜对面面）30开标程序密封情况检检查：由由投标人人或其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况；开标顺序：按投标标文件递递交的先先后顺序序开标。31评标委员会会的

30、组建建依法组建评评标委员员会，评评标委员员会构成成：共77人。评标专家确确定方式式：招标标人代表表1人，从相关评标专家库中抽取6名。32是否授权评评标委员员会确定中标人人否，推荐的的中标候候选人数数： 33 名。33费用承担投标人准备备和参加加投标活活动发生生的费用用自理。投投标人应应承担其其参加本本身招标标活动中中自身所所发生的的费用。投标人应根根据发改改办价格格200038577号文件件规定，本本项目采采用要约约方式约约定中标标人需按按鄂价2200222338号文文件标准准向本项项目采购购代理机机构支付付采购代代理服务务费用，作作为投标标人投标标中需实实质性响响应条款款。投标人应根根据鄂价

31、价工服规规2001761号号文件规规定缴纳纳交易平平台信息息费，作作为投标标人投标标中需实实质性响响应条款款。34需要补充的的其他内容无1、说明1.1采采购当事事人1.1.11采购购人是指指政府、政政府职能能部门或或者政府府指定的的PPPP项目实实施机构构。本项项目采购购人见投投标人须须知前附附表。1.1.22 投标标人是指指响应招招标并按按要求参参加投标标竞争的的社会资资本方。1.1.33 采购购代理机机构是受受PPPP项目实实施机构构委托办办理PPPP项目目采购事事宜的集集中采购购机构及及社会中中介机构构。本项项目采购购代理机机构见投投标人须须知前附附表。1.2合合格的投投标人1.2.11

32、合格的的投标人人应满足足条件详详见投标标人须知知前附表表；1.2.22除投标标人须知知前附表表要求的的以外，投投标人还还应满足足下列要要求：（1）具有有独立承承担民事事责任的的能力；（2）具有有良好的的商业信信誉和健健全的财财务会计计制度；（3）具有有履行合合同所必必须的设设备和专专业技术术能力；（4）有依依法缴纳纳税收和和社会保保障资金金的良好好记录；（5）参加加政府采采购活动动前三年年内，在在经营活活动中没没有重大大违法记记录；（6）单位位负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的不同同单位，不不得参加加同一项项目的投投标。（7）法律律、行政政法规规规定的其其他条件件。1.2.33

33、投标人人不得存存在下列列情形之之一：（1）为本本级政府府所属融融资平台台公司及及其他控控股国有有企业（符符合国国务院办办公厅转转发财政政部、国国家发展展改革委委、中国国人民银银行关于于在公共共服务领领域推广广政府和和社会资资本合作作模式的的指导意意见的通通知（国国办发220155422号）文文件规定定的除外外）；（2）为本本项目提提供咨询询服务的的；（3）为本本项目提提供采购购代理服服务的；（4）被责责令停业业的；（5）被暂暂停或取取消投标标资格的的；（6）财产产被接管管或冻结结的；（7）其他他有关法法律、行行政法规规及部门门规章禁禁止的。1.2.44联合体体投标人人投标人须知知前附表表规定接

34、接受联合合体投标标的，除除应符合合本章第第1.22.1项项和第11.2.2项的的要求外外，还应应遵守以以下规定定：（1）以联联合体参参加投标标的，应应提交联联合体协协议并注注明牵头头人及各各方拟承承担的工工作和责责任，并并承诺一一旦成交交联合体体各方将将向采购购人承担担连带责责任。联联合体各各方应当当共同与与采购人人签订采采购合同同，就采采购合同同约定的的事项对对采购人人承担连连带责任任；（2）联合合体中有有同类资资质的投投标人按按照联合合体分工工承担相相同工作作的；（3）以联联合体形形式参加加政府采采购活动动的，联联合体各各方不得得再单独独参加或或者与其其他投标标人另外外组成联联合体参参加同

35、一一合同项项下的政政府采购购活动；（4）联合合体牵头头人必须须是主投投资方，牵牵头人法法定代表表人或其其授权的的委托代代理人负负责签署署本次投投标的相相关资料料，其他他联合体体各方必必须出具具承诺函函对此予予以认可可。联合合体成员员原则上上不得超超过投标标人须知知前附表表规定的的家数，应应体现融融资、建建设、运运营优势势；（5）通过过资格预预审的联联合体，不不得再变变更其组组织形式式及成员员构成。1.3项项目概况况1.3.11项目名名称：*市乡乡镇污水水处理PPPP项项目社会会资本方方采购公公开招标标。1.3.22采购方方式：公公开招标标。1.3.33 项目目概况：见第四四章“项项目需求求及核

36、心心要点”。1.4 项项目需求求见投标人须须知前附附表及第第四章“项项目需求求及核心心要点”。1.5 费费用承担担投标人应自自行承担担准备和和参加本本项目投投标活动动有关的的全部费费用，见见投标人人须知前前附表第第33项项“费用用承担”。1.6 保保密参与招标投投标活动动的各方方应对招招标文件件和投标标文件中中的国家家、商业业和技术术等秘密密保密，违违者应对对由此造造成的后后果承担担法律责责任。1.7 现现场考察察及、答答疑修改改及澄清清答疑会会不组织，投投标人自自行考察察，答疑疑修改及及澄清详详见*公共共资源交交易网、湖湖北省政政府采购购网。2、招标文文件2.1招招标文件件的编制制依据及及组

37、成2.1.11招标文文件的编编制依据据（1）中华华人民共共和国政政府采购购法；（2）中华华人民共共和国政政府采购购法实施施条例；（3）中华华人民共共和国招招标投标标法；（4）中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例；（5）基础础设施和和公用事事业特许许经营管管理办法法；（6）关于于在公共共服务领领域推广广政府和和社会资资本合作作模式的的指导意意见（国国办发220155422号文）；（7）关于于推广运运用政府府和社会会资本合合作模式式有关问问题的通通知（财财金220144766号）；（8）关于于印发政政府和社社会资本本合作模模式操作作指南（试试行）的的通知（财财金2201441113号）；（9

38、）关于于规范政政府和社社会资本本合作合合同管理理工作的的通知（财财金2201441556号）；（10）财财政部关关于印发发政府府和社会会资本合合作项目目政府采采购管理理办法的的通知（财财库2201442115号）；（11）关关于印发发政府府购买服服务管理理办法（暂暂行）的的通知（财财综220144966号）；（12）关关于做好好政府采采购信息息公开工工作的通通知（财财库2201551335号）；（13）外外商投资资产业指指导目录录（20015年年修改）。招标文件的的编制依依据包含含但不限限于上述述文件，上上述文件件如有更更新的以以最新版版本为准准。2.1.22本招标标文件包包括：第一章 招标公

39、公告第二章 投标人人须知第三章 PPPP项目合合同（草草案）第四章 项目需需求及核核心要点点第五章 评审方方法第六章 投标文文件格式式第七章 附件所有对招标标文件所所作的澄澄清、修修改，均均为构成成招标文文件的组组成部分分。2.2招招标文件件的澄清清和修改改2.2.11采购购人或者者采购代代理机构构可以对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或者修修改。澄澄清或者者修改的的内容可可能影响响投标文文件编制制的，采采购人或或者采购购代理机机构应当当在投标标人须知知前附表表规定的的投标截截止时间间至少115日前前，以书书面形式式通知所所有获取取招标文文件的潜潜在投标标人；不不足155日的，可可能

40、影响响投标人人编制投投标文件件的，采采购人或或者采购购代理机机构应当当顺延提提交投标标文件的的截止时时间。2.2.22如潜在在投标人人对招标标文件内内容有异异议或对合同同部分有有不明确确的地方方，需在在投标人人须知资资料表中中规定的的时间前前向采购购人或采采购代理理机构提提出，采采购人或或采购代代理机构构收到将将在*公共共资源交交易网、湖湖北省政政府采购购网进进行网上上答复。3、投标文文件3.1 投投标的语语言与计计量3.1.11投标标人提交交的投标标文件以以及投标标人与采采购人和和采购代代理机构构就有关关招投标标活动的的所有来来往函电电均以中中文文字字书写。投投标人提提交的支支持资料料和已印

41、印刷的证证件或资资料可以以用另一一种语言言，但相相应内容容应附有有中文的的翻译本本，在解解释投标标文件时时以翻译译文本为为准。3.1.22除在在招标文文件的技技术规格格中另有有规定外外，计量量单位应应使用中中华人民民共和国国法定计计量单位位。3.2 投投标文件件的组成成3.2.11投标人人应按照照第六章章投标文文件格式式完整地地填写投投标文件件，并对对其提交交的投标标文件的的真实性性、合法法性承担担法律责责任。3.2.22投标人人应将任任何不同同于招标标文件的的招标内内容、要要求和商商务条款款列于“偏偏离表”中中，同时时在“偏偏离表”中中注明其其他条款款无偏离离；若所所有条款款均无偏偏离也应应

42、在“偏偏离表”中中注明所所有条款款均无偏偏离。未未在“偏偏离表”中中列明的的偏离不不予认可可，在后后期合同同谈判过过程中以以招标文文件为准准。3.3 投投标价格格3.3.11投标人人应按第第六章“投投标文件件格式”的的要求填填写。3.3.22投标价价格应包包含招标标文件中中列明的的项目全全生命周周期内的的所有投投资、建建设、运运营及移移交费用用，除非非有特别别声明，未未列明的的将视为为包含在在投标价价格中。3.3.33本次次采购不不接受选选择性报报价或者者有附加加条件的的报价。3.4投投标人资资格证明明文件3.4.11联合合体参加加投标的的，应完完整提供供各成员员的资格格证明文文件，否否则联合

43、合体的响响应可被被否决。3.4.22资格格审查合格格的投标标人在签签订PPPP项目目合同前前资格发发生变化化的，应应当通知知采购人人并提供供书面证证明文件件。3.5投投标人提提供服务务项目中中涉及的的产品、工工程和服服务的合合格性的的文件3.5.11符合国国家强制制性标准准及政府府采购政政策的证证明材料料。3.5.22投标人人应提交交证明文文件，证证明其拟拟提供的的产品和和服务的的合格性性符合招招标文件件规定。该该证明文文件作为为投标文文件的一一部分。3.5.33产品和和服务合合格性的的证明文文件应包包括产品品的制作作工艺（建建造实施施）方案案，拟投投入的组组织管理理人员、技技术力量量以及管管

44、理者和和技术人人员的经经验。3.5.44证明产产品和服服务符合合招标文文件要求求的文件件可以是是产品的的制造工工艺，建建筑物的的施工组组织设计计，管理理方的组组织机构构及人员员的经验验，技术术团队人人员的履履历和相相关证件件。3.5.55采购人人根据项项目特色色有其他他特殊要要求的，投投标人应应按投标标人须知知前附表表的要求求提供证证明材料料。3.6 投投标文件件有效期期3.6.11投标文文件应自自投标人人须知前前附表中中规定的的提交投投标文件件的截止止之日起起，并在在投标人人须知前前附表中中所述期期限内保保持有效效。投标标文件有有效期不不足的投投标文件件将被视视为非实实质性响响应，可可以予以

45、以否决。3.6.22在投标标人须知知前附表表规定的的投标文文件有效效期内，投投标人不不得要求求撤销或或修改其其投标文文件。3.6.33出现特特殊情况况需要延延长投标标文件有有效期的的，采购购人以书书面形式式通知所所有投标标人延长长投标文文件有效效期。投投标人同同意延长长的，应应相应延延长其投投标保证证金的有有效期，但但不得要要求或被被允许修修改或撤撤销其投投标文件件；投标标人拒绝绝延长的的，其响响应失效效，但投投标人有有权收回回其投标标保证金金。3.7 投投标保证证金3.7.11投标标人应按按投标人人须知前前附表规规定的金金额、形形式递交交投标保保证金，并并作为其其投标文文件的一一部分。投投标

46、保证证金不得得超过采采购项目目预算金金额的22%。投投标保证证金有效效期应当当与投标标有效期期一致。3.7.22投标人人为联合合体的，可可以由联联合体中中的一方方或者多多方共同同交纳投投标保证证金，其其交纳的的保证金金对联合合体各方方均具有有约束力力。并应应符合投投标人须须知前附附表的规规定。3.7.33投标人人未按照照招标文文件要求求提交投投标保证证金的，其其投标无无效。3.7.44采购人人在中标标通知书书发出之之日起55个工作作日内，向向未中标标人退还还投标保保证金。采采购人与与中标人人签订采采购合同同后5个个工作日日内，向向中标人人退还投投标保证证金。3.7.55下列任任一情况况发生时时

47、，投标标保证金金将不予予退还（不不予退还还的投标标保证金金将按照照相关规规定交给给采购人人）：（1）投标标人在提提交投标标文件截截止时间间后撤回回投标文文件的；（2）投标标人在投投标文件件中提供供虚假材材料的；（3）除因因不可抗抗力或招招标文件件认可的的情形以以外，中中标人未未按招标标文件规规定提交交履约担担保或不不与采购购人签订订合同的的；（4）投标标人与采采购人、其其他投标标人或者者采购代代理机构构恶意串串通的；（5）法律律、行政政规章规规定的其其他情形形。3.8 投投标文件件的编制制3.8.11投标文文件应按按第六章章“投标标文件格格式”进进行编写写，如有有必要，可可以增加加附页，作作为

48、投标标文件的的组成部部分。3.8.22投标标文件应应当对招招标文件件的实质质性内容容作出响响应。3.8.33投标文文件需打打印或用用不褪色色墨水书书写，投投标文件件中需要要签字和和盖章的的地方需需由法定定代表人人或经其其正式授授权的委委托代理理人签字字和盖单单位章。委委托代理理人签字字的，须须将以书书面形式式出具的的“授权权委托书书”附在在投标文文件内。3.8.44投标文文件必须须用不可可拆解的的胶装装装订，因因投标文文件内容容缺页或或遗失对对投标人人造成的的影响投投标人自自行承担担。任何何行间插插字、涂涂改和增增删，改改动之处处应加盖盖单位章章并由法法定代表表人或委委托代理理人签字字确认。3

49、.8.55投标文文件份数数见投标标人须知知前附表表。投标标文件的的正本与与副本应应分别装装订成册册，并编编制目录录。3.8.66具体体装订要要求见投投标人须须知前附附表规定定。正本本和副本本的封面面上应清清楚地标标记“正正本”或或“副本本”的字字样。当当副本和和正本不不一致时时，以正正本为准准。4、投标文文件的递递交4.1投投标文件件的密封封和标记记4.1.11投标文文件的正正本与副副本应进进行包装装，加贴贴封条，并并在封套套的封口口处由法法定代表表人或其其委托代代理人签签字并盖盖单位章章。4.1.22投标标文件的的封面上上应清楚楚地标记记“正本本”或“副副本”字字样，封封套上应应写明的的其他

50、内内容见投投标人须须知前附附表。4.1.33未按按本章第第4.11.1项项或第44.1.2项要要求密封封和加写写标记的的投标文文件，采采购人不不予受理理。4.2投投标文件件的提交交4.2.11投标标人应在在规定的的投标截截止时间间前提交交投标文文件。4.2.22投标标人提交交投标文文件的地地点：见见投标人人须知前前附表。4.2.33投标人人所提交交的投标标文件不不予退还还。4.2.44逾期期提交的的或者未未提交至至指定地地点的投投标文件件，采购购人不予予受理。4.3投投标文件件的修改改与撤回回4.3.11在规规定的投投标截止止时间前前，投标标人可以以修改或或撤回已已递交的的投标文文件，但但应以

51、书书面形式式通知采采购人。4.3.22投标标人修改改或撤回回已递交交投标文文件的书书面通知知应按照照本章第第3.88项的要要求签字字并盖章章。4.3.33修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。修修改的投投标文件件应按照照本章第第3条、第第4条规规定进行行编制、密密封、标标记和递递交，并并标明“修修改”字字样。5、开标5.1开开标时间间和地点点采购人在投投标人须须知前附附表规定定的开标标时间和和地点公公开开启启投标文文件，并并邀请所所有投标标人的法法定代表表人或其其委托代代理人准准时参加加。参加加开启的的委托代代理人应应签名报报到以证证明其出出席。如如不出席席，视为为同意此此次开标标结果。5

52、.2开开标主持人按下下列程序序进行开开标：（1）宣布布开标纪纪律；（2）公布布在投标标截止时时间前递递交投标标文件的的投标人人名称，并并点名确确认投标标人是否否派人到到场；（3）宣布布开标人人、唱标标人、记记录人、监监标人等等有关人人员姓名名；（4）按照照投标人人递交投投标文件件的先后后顺序检检查投标标文件的的密封情情况；（5）按照照投标人人递交投投标文件件的先后后顺序当当众开标标，公布布投标人人名称、开开标一览览表的内内容、修修改和撤撤回投标标的通知知、投标标保证金金的递交交情况以以及采购购人认为为合适的的其他内内容，并并记录在在案；（6）投标标人代表表、采购购人代表表、监标标人、记记录人等

53、等有关人人员在开开标记录录上签字字确认；（7）开标标结束。6、评审6.1评评审小组组6.1.11评审由由采购人人依法组组建的评评审小组组负责。评评审小组组成员人人数以及及专家的的确定方方式见投投标人须须知前附附表。6.1.22评审小小组由采采购人代代表和评评审专家家共7人人以上单单数组成成，其中中评审专专家6人、采采购人代代表1人。评评审专家家中至少少应当包包含1名名财务专专家和11名法律律专家。项项目实施施机构代代表不得得以评审审专家身身份参加加项目的的评审。6.1.33本项目目资格审审查环节节由采购购人委托托评审小小组予以以审核。6.2评评审原则则评审小组成成员应当当按照客客观、公公正、审

54、审慎的原原则，根根据资格格预审文文件和招招标文件件规定的的评审程程序、评评审方法法和评审审标准进进行独立立评审。6.3评评审6.3.11评审审小组需需按照资资格审查查文件要要求对投投标人进进行资格格后审。6.3.22评审审小组按按照第五五章“评评审方法法”规定定的程序序、方法法和标准准对投标标文件进进行独立立评审。第第五章“评评审方法法”没有有规定的的方法、评评审因素素和标准准，不作作为评审审依据。6.3.33评审小小组向采采购人提提交评审审报告并并推荐候候选投标标人排名名，评审审小组推推荐候选选投标人人排名的的人数见见投标人人须知前前附表。6.3.44评审审小组成成员应当当在评审审报告上上签

55、字，对对自己的的评审意意见承担担法律责责任。对对评审报报告有异异议的，应应当在报报告上签签署不同同意见，并并说明理理由，否否则视为为同意评评审报告告。6.3.55评审审小组发发现招标标文件内内容违反反国家有有关强制制性规定定的，应应当停止止评审并并向项目目实施机机构说明明情况。7.合同同授予7.1定定标方式式7.1.11 PPPP项目目采购评评审结束束后，采购人人应当成成立专门门的采购购结果确确认谈判判工作组组，负责责采购结结果确认认前的谈谈判和最最终的采采购结果果确认工工作。7.1.22 采购购结果确确认谈判判工作组组成员及及数量由由采购人人确定，但但应当至至少包括括财政预预算管理理部门、行

56、行业主管管部门代代表，以以及财务务、法律律等方面面的专家家。评审审小组成成员可以以作为采采购结果果确认谈谈判工作作组成员员参与采采购结果果确认谈谈判。7.1.33采购结结果确认认谈判工工作组应应当按照照评审报报告推荐荐的候选选投标人人排名，依依次与候候选投标标人及其其合作的的金融机机构就项项目合同同中可变变的细节节问题进进行项目目合同签签署前的的确认谈谈判，率率先达成成一致的的候选投投标人即即为预中中标投标标人。7.1.44 确认认谈判不不得涉及及项目合合同中不不可谈判判的核心心条款，不不得与排排序在前前但已终终止谈判判的候选选投标人人进行重重复谈判判。7.1.55采购人人应当在在预中标标投标

57、人人确定后后10个个工作日日内，与与预中标标投标人人签署确确认谈判判备忘录录，并将将预中标标结果和和根据招招标文件件、投标标文件及及有关补补遗文件件和确认认谈判备备忘录拟拟定的项项目合同同文本在在省级以以上人民民政府财财政部门门指定的的政府采采购信息息发布媒媒体上进进行公示示，公示示期不得得少于55个工作作日。7.2中中标通知知采购人在公公示期满满无异议议后2个个工作日日内，将将中标结结果在省省级以上上人民政政府财政政部门指指定的政政府采购购信息发发布媒体体上进行行公告，同同时发出出中标通通知书。如公示的第第一名中中标候选选人提供供虚假资资料或隐隐瞒事实实导致其其不能获获得中标标资格的的，其投

58、投标保证证金不予予退还，由由第二名名中标候候选人取取代其中中标资格格，依次次类推。7.3履履约担保保7.3.11在签订订合同前前，中标标、成交交投标人人应按投投标人须须知前附附表规定定的金额额、担保保形式向向采购人人提交履履约担保保。联合合体中标标的，其其履约担担保由牵牵头人递递交，并并应符合合投标人人须知前前附表规规定的金金额、担担保形式式。7.3.22中标标人不能能按本章章第7.3.11项要求求提交履履约担保保的，视视为放弃弃中标，其其投标保保证金不不予退还还，给采采购人造造成的损损失超过过投标保保证金数数额的，中中标人还还应当对对超过部部分予以以赔偿。7.3.33 经采采购人同同意，履履

59、约担保保可直接接转为中中标人在在项目公公司中的的资本金金出资或或建设履履约保函函。7.4签签订合同同7.4.11项目合合同必须须报请本本级人民民政府或或政府授授权行业业主管部部门审核核同意，在在获得同同意前项项目合同同不得生生效。7.4.22采购人人应当在在中标通通知书发发出后330日内内，与中中标人签签订经本本级人民民政府审审核同意意的PPPP项目目合同。需需要为PPPP项项目设立立专门项项目公司司的，待待项目公公司成立立后，由由项目公公司与采采购人重重新签署署PPPP项目合合同，或或者签署署关于继继承PPPP项目目合同的的补充合合同。7.4.33采购购人应当当在PPPP项目目合同签签订之日

60、日起2个个工作日日内，将将PPPP项目合合同在省省级以上上人民政政府财政政部门指指定的政政府采购购信息发发布媒体体上公告告，但PPPP项项目合同同中涉及及国家秘秘密、商商业秘密密的内容容除外。7.4.44中标人人无正当当理由拒拒签合同同的，采采购人取取消其中中标资格格，其投投标保证证金不予予退还；给采购购人造成成的损失失超过投投标保证证金数额额的，中中标人还还应当对对超过部部分予以以赔偿。7.4.55发出中中标通知知书后，采采购人无无正当理理由拒签签合同的的，采购购人向中中标人退退还投标标保证金金；给中中标人造造成损失失的，还还应当赔赔偿损失失。8、重新招招标有下列情形形之一的的，采购购人将重