珠海保税区项目用地监管办法

1、珠海保税区管理委员会文件珠保 2016 9 号关于印发珠海保税区项目用地监管办法的通知各局室及园区企业：珠海保税区项目用地监管办法业经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。珠海保税区管理委员会2016 年3月29日珠海保税区项目用地监管办法第一条 为加强我区项目用地监管，促进节约集约用地，提高土地利用效率，严格履行项目投资协议和土地出让合同的相关约定，根据中华人民共和国土地管理法 、中华人民共和国城市房地产管理法 、珠海市土地管理条例 、节约集约利用土地规定等规定，结合珠海保税区实际，制定本办法。第二条本办法适用于珠海保税区（珠澳跨境工业区珠海园区）范围内的新出让用地项目（以下简称“新建

2、项目” ）和改变规划用地性质并相应调整规划设计条件的建设项目（以下简称“转型项目” ）及按原用地功能重新约定开竣工时间继续开发建设的项目（以下简称“续建项目” ）。第三条 保税区实行项目建设履约保证金制度，用于保证用地项目建设。对于新建项目，项目用地单位按用地挂牌起始价的30%缴纳履约保证金(5000万元人民币封顶) ，对于转型项目，项目用地单位按改变用途后地价款全额的30%缴纳履约保证金(5000 万元人民币封顶) 。对于续建项目，可视项目具体情况，由珠海保税区管委会认定，参考转型项目方式缴纳履约保证金。履约保证金按30%、30%、20%、20%的比例分为四个部分，可以以银行履约保函的形式置

3、换。项目用地单位向银行提交出具保函申请书 ，待银行接受申请后将上述四部分履约保证金存入银行开立的保证金专户。履约保函的执行参照珠海保税区履约保函管理办法 。对于需用银行保函置换履约保证金的项目，由负责项目跟进的局室通知项目用地单位在办理建设用地批准书之前将银行出具的四份履约保函原件递交保税区财政局。保税区财政局收到四份履约保函后，根据项目用地单位履约情况逐份通知银行解冻保证金或要求银行支付违约金。项目用地监管内容按土地出让合同或土地出让合同补充协议约定执行。第四条履约保证金按以下方式返还：用地单位取得工程施工许可证，按约定时间开工建设的，返还履约保证金的 30%；按约定时间施工达到建设标高 0

4、.00 以上的，返还履约保证金的 30%；按约定时间完成全部单体封顶的，返还履约保证金的 20%；按约定时间完成综合竣工验收的，返还履约保证金的 20% 。第五条履约保证金按以下方式抵扣：项目建设未按约定时间开工、未按约定时间施工达到标高0.00 以上、未按约定时间完成全部单体封顶、未按约定时间完成综合竣工验收的，用地单位按土地出让合同（或补充协议）约定支付违约金, 应支付的违约金款项从履约保证金中分次相应抵扣。工程开工违约的，抵扣不超过履约保证金的30%；工程施工达到标高 0.00 以上违约的，抵扣不超过履约保证金的30%；全部单体封顶违约的，抵扣不超过履约保证金的20%；综合竣工验收违约的

5、，抵扣不超过履约保证金的 20%。抵扣履约保证金不够支付违约金的，另行缴付。履约保证金抵扣应支付违约金后仍有剩余的，返还剩余部分。第六条因不可抗力或政府原因导致项目建设不能按期开工、施工未达到标高 0.00 以上、不能按期全部单体封顶、不能按期完成综合竣工验收的，项目单位须提供相关证明材料，向国土部门申请顺延相应时间。经核实批准后，与国土部门签订土地出让合同补充协议，顺延项目建设的时间。第七条 项目用地经批准转让的，新用地单位需重新提交履约保证金（保函） ，并继续履行原用地单位所签订的投资协议和土地出让合同（或补充协议）约定的权利义务。第八条保税区实行项目用地退出制度。用地单位未能按照约定日期

6、取得工程施工许可证或建设开工，且延迟超过 180 天的，保税区管委会有权通知国土部门依法解除土地出让合同，扣除土地出让合同项下宗地定金后退还剩余的土地出让价款（不计利息） ，注销国有建设用地批准书，终止供地，保税区管委会返还给用地单位履约保证金的70%。用地单位的前期投入不予补偿。用地单位未能按照约定日期施工达到建设标高0.00 以上，且延迟超过 180 天的，保税区管委会有权通知国土部门依法解除土地出让合同，扣除合同项下宗地定金后退还剩余的土地出让价款（不计利息） ，注销国有建设用地批准书，终止供地，保税区管委会返还给用地单位履约保证金的40%。用地单位的前期投入不予补偿。用地单位未能按照约

7、定日期全部单体封顶，且延迟超过360天的，保税区管委会有权通知国土部门依法收回国有建设用地使用权，保税区管委会给予用地单位适当补偿，但全部补偿金额 （含地上已建建筑物和其他投入的补偿）不得超过土地出让价款与履约保证金之和的90%。用地单位未能按照约定日期完成综合竣工验收，且延迟超过天的，保税区管委会有权通知国土部门依法收回国有建设用地使用权，保税区管委会给予用地单位适当补偿，但全部补偿金额（含地上已建建筑物和其他投入的补偿）不得超过土地出让价款与履约保证金之和的 90%。以上双方约定时间均以土地出让合同（或土地出让合同补充协议）中相关约定为准。第九条 负责项目用地监管工作的部门和职责保税区国土分局负责土地出让金，项目开、竣工情况的监督管理工作。保税区建设环保局负责用地建设过程监管的日常工作和负责核实项目建设进度。保税区建设环保局牵头负责核实项目建设未按期开工、施工未达到标高 0.00 以上、未按期全部单体封顶、未按期综合竣工验收是否属于不可抗力或政府原因。保税区统筹发展局负责核实项目的投资强度、投资总额、产出强度和投资协议中约定的其他产业相关事项。保税区财政局负责核实税收贡献和管理履约保证金（保函），对发生的违约金从履约保证金（保函）中缴扣。第十条本办法