全过程工程咨询管理标准-总则术语基本规定

1、前言（本版本，依依据20019.7.330.版版本后，收收集汇总总各编制制单位意意见20019.8.115.后后，分析析、采纳纳、整理理于20019.8.223.20020.2.66.。）根据中国建建设项目目标准化化协会关关于印发发的通知知（建建标协字字200180300号）的的要求，标标准编制制组经广广泛调查查研究，认认真总结结经验，参参考有关关国际标标准和国国外先进进标准，并并在广泛泛征求意意见的基基础上，编编制了本本标准准。本标准的的主要技技术内容容是：11.总则则；2.术语；3.基基本规定定；4.项目全全过程组组织机构构；5.全咨咨询管理理和项项目实施施的总体体控制；6.项项目决策策阶

2、段综综合性咨咨询管理理；7.项目投投资和造造价控制制全咨咨询管理理；88.项目目勘察设设计及技技术全全咨询管管理；9项目目招标采采购及合合同全全咨询管管理；10.工程监监理咨询询管理；11.项目报报批报建建全咨咨询管理理；112.项项目风险险全咨咨询管理理；113.项项目信息息档案全全过程管管理；114.项项目其他他专项咨咨询管理理；155.项目目竣工收收尾咨询询管理；16.资产运运营维护护阶段咨咨询管理理。本标准由由中国建建设项目目标准化化协会负负责管理理，由中中国中建建设计集集团有限限公司、北北京帕克克国际工工程咨询询股份有有限公司司负责技技术内容容的解释释。执行行过程中中如有意意见或建建

3、议，请请寄送至至中国中中建设计计集团有有限公司司（地址址：北京京市三里里河路115号中中建大厦厦C座33层，邮邮政编码码：10000337）。本标准主编编单位：本标准参编编单位：本标准主主要起草草人员：本标准主主要审查查人员：目录TOCo1-2hzu HYPERLINK l _Toc16791 前言 PAGEREF _Toc16791 1 HYPERLINK l _Toc28340 1. 总则则 PAGEREF _Toc28340 7 HYPERLINK l _Toc861 2. 术语语 PAGEREF _Toc861 7 HYPERLINK l _Toc12308 3. 基本本规定 PAGE

4、REF _Toc12308 99 HYPERLINK l _Toc28108 一般规规定 PAGEREF _Toc28108 9 HYPERLINK l _Toc7480 3.2. 全咨咨询管理理委托托 PAGEREF _Toc7480 11 HYPERLINK l _Toc30894 3.3. 全咨咨询管理理履约约 PAGEREF _Toc30894 13 HYPERLINK l _Toc32463 3.4. 全咨咨询管理理绩效效评价 PAGEREF _Toc32463 115 HYPERLINK l _Toc25042 4. 项目目全过程程组织机机构 PAGEREF _Toc25042 1

5、77 HYPERLINK l _Toc23491 4.1. 项目全全过程组组织机构构策划 PAGEREF _Toc23491 117 HYPERLINK l _Toc15216 4.2. 任命总管理理师 PAGEREF _Toc15216 118 HYPERLINK l _Toc20634 4.3. 委派项项目专项项咨询经经理 PAGEREF _Toc20634 199 HYPERLINK l _Toc24185 4.4. 组建项项目全全咨询管管理机机构和部部门 PAGEREF _Toc24185 200 HYPERLINK l _Toc20218 4.5. 岗位职职责 PAGEREF _To

6、c20218 233 HYPERLINK l _Toc26760 4.6. 专业人人员素质质与职业业道德 PAGEREF _Toc26760 226 HYPERLINK l _Toc28253 5. 项目目全过程程总控管管理 PAGEREF _Toc28253 266 HYPERLINK l _Toc27224 5.1. 一般规规定 PAGEREF _Toc27224 266 HYPERLINK l _Toc32551 5.2. 建设单单位权力力和责任任 PAGEREF _Toc32551 28 HYPERLINK l _Toc21225 5.3. 项目前前期调查查研究工工作 PAGEREF

7、_Toc21225 311 HYPERLINK l _Toc23494 5.4. 制订全咨询询管理总体规规划 PAGEREF _Toc23494 322 HYPERLINK l _Toc17588 5.5. 制订项项目实施施总体计计划 PAGEREF _Toc17588 344 HYPERLINK l _Toc3977 5.6. 制订专专项咨询询实施细细则 PAGEREF _Toc3977 337 HYPERLINK l _Toc11681 5.7. 项目范范围管理理 PAGEREF _Toc11681 38 HYPERLINK l _Toc26943 5.8. （于220200.1.19.截

8、止于于6、职职能B22范围围和计划划管理（PPlann）（项项目计划划师） PAGEREF _Toc26943 40 HYPERLINK l _Toc32675 5.9. 项目进进度管理理 PAGEREF _Toc32675 40 HYPERLINK l _Toc32751 5.10. 项目目沟通协协调管理理 PAGEREF _Toc32751 43 HYPERLINK l _Toc5913 5.11. 持续续项目总总体控制制 PAGEREF _Toc5913 46 HYPERLINK l _Toc8734 专项项咨询绩绩效评价价 PAGEREF _Toc8734 47 HYPERLINK l

9、 _Toc1392 6. 前期期投资策策划阶段段综合性性咨询管管理 PAGEREF _Toc1392 477 HYPERLINK l _Toc11397 6.1. 一般规规定 PAGEREF _Toc11397 488 HYPERLINK l _Toc27032 6.2. 项目前前期投资资策划阶阶段全全咨询管管理 PAGEREF _Toc27032 449 HYPERLINK l _Toc27420 6.3. 项目第第三方评评价 PAGEREF _Toc27420 499 HYPERLINK l _Toc3394 6.4. 持续项项目论证证及督导导 PAGEREF _Toc3394 50 HY

10、PERLINK l _Toc32749 6.5. 项目前前期投资资策划专专项咨询询要求 PAGEREF _Toc32749 551 HYPERLINK l _Toc29962 6.6. 项目后后评价专专项咨询询要求 PAGEREF _Toc29962 554 HYPERLINK l _Toc25865 7. 项目目投资和和造价控控制全过过程咨询询管理 PAGEREF _Toc25865 555 HYPERLINK l _Toc17145 一般规规定 PAGEREF _Toc17145 566 HYPERLINK l _Toc2961 7.2. 项目投投资和造造价控制制全过程程管理 PAGERE

11、F _Toc2961 557 HYPERLINK l _Toc1536 7.3. 项目投投资和造造价控制制专项咨咨询要求求 PAGEREF _Toc1536 59 HYPERLINK l _Toc26558 8. 项目目勘察设设计全过过程咨询询管理 PAGEREF _Toc26558 661 HYPERLINK l _Toc9817 8.1. 一般规规定 PAGEREF _Toc9817 611 HYPERLINK l _Toc31288 8.2. 项目产产品技术术全过程程控制 PAGEREF _Toc31288 663 HYPERLINK l _Toc24055 8.3. 项目设设计全过过程

12、控制制 PAGEREF _Toc24055 64 HYPERLINK l _Toc10578 8.4. 项目产产品全过过程技术术评审和和决策 PAGEREF _Toc10578 667 HYPERLINK l _Toc25962 8.5. 项目勘勘察和设设计专项项咨询要要求 PAGEREF _Toc25962 688 HYPERLINK l _Toc4312 8.6. 项目勘勘察和设设计总包包管理要要求 PAGEREF _Toc4312 711 HYPERLINK l _Toc221 8.7. 项目BBIM及及无人机机等专项项咨询 PAGEREF _Toc221 773 HYPERLINK l

13、 _Toc26001 9. 项目目招标采采购及合合同全过过程咨询询管理 PAGEREF _Toc26001 775 HYPERLINK l _Toc13854 9.1. 一般规规定 PAGEREF _Toc13854 755 HYPERLINK l _Toc12715 9.2. 项目招招标采购购及合同同咨询管管理的策策划 PAGEREF _Toc12715 777 HYPERLINK l _Toc31697 9.3. 项目合合同和招招标采购购全过程程咨询管管理 PAGEREF _Toc31697 788 HYPERLINK l _Toc6569 9.4. 项目招招标采购购及合同同专项咨咨询要求

14、求 PAGEREF _Toc6569 80 HYPERLINK l _Toc29493 10. 工工程监理理咨询管管理 PAGEREF _Toc29493 833 HYPERLINK l _Toc5509 10.1. 一般般规定 PAGEREF _Toc5509 883 HYPERLINK l _Toc2347 10.2. 施工工监理的的全过程程管理 PAGEREF _Toc2347 884 HYPERLINK l _Toc10279 10.3. 项目目施工阶阶段专项项监理要要求 PAGEREF _Toc10279 866 HYPERLINK l _Toc94 11. 项项目报批批报建全全过程

15、咨咨询管理理 PAGEREF _Toc94 88 HYPERLINK l _Toc12133 11.1. 一般般规定 PAGEREF _Toc12133 888 HYPERLINK l _Toc13756 11.2. 项目目立项阶阶段专项项报批管管理 PAGEREF _Toc13756 899 HYPERLINK l _Toc31010 11.3. 项目目建设准准备阶段段专项报报建管理理 PAGEREF _Toc31010 92 HYPERLINK l _Toc14751 11.4. 项目目建设阶阶段报验验管理 PAGEREF _Toc14751 993 HYPERLINK l _Toc282

16、34 11.5. 项目目竣工阶阶段报竣竣管理 PAGEREF _Toc28234 993 HYPERLINK l _Toc27479 12. 项项目风险险和健康康安全环环境（HHSE）全全过程咨咨询管理理 PAGEREF _Toc27479 94 HYPERLINK l _Toc27318 12.1. 一般般规定 PAGEREF _Toc27318 994 HYPERLINK l _Toc29174 12.2. 项目目风险全全过程咨咨询管理理 PAGEREF _Toc29174 95 HYPERLINK l _Toc20808 12.3. 项目目工程健健康安全全环境（HHSE）咨询管管理 PA

17、GEREF _Toc20808 996 HYPERLINK l _Toc1167 12.4. 项目目工程健健康安全全环境（HHSE）生生产监督督管理 PAGEREF _Toc1167 998 HYPERLINK l _Toc9653 13. 项项目信息息档案全全过程管管理 PAGEREF _Toc9653 1000 HYPERLINK l _Toc17729 13.1. 一般般规定 PAGEREF _Toc17729 1100 HYPERLINK l _Toc474 13.2. 项目目信息及及档案管管理 PAGEREF _Toc474 1001 HYPERLINK l _Toc19907 13

18、.3. 信息息技术系系统应用用 PAGEREF _Toc19907 1044 HYPERLINK l _Toc10904 13.4. 项目目其它专专项咨询询信息档档案要求求 PAGEREF _Toc10904 1044 HYPERLINK l _Toc16731 14. 其其他专项项咨询管管理 PAGEREF _Toc16731 1005 HYPERLINK l _Toc26746 14.1. 一般般规定 PAGEREF _Toc26746 1105 HYPERLINK l _Toc5976 14.2. 建设设行业法法律和政政策咨询询 PAGEREF _Toc5976 1055 HYPERLI

19、NK l _Toc10940 14.3. 项目目融资咨咨询管理理 PAGEREF _Toc10940 1066 HYPERLINK l _Toc10888 14.4. 项目目财务咨咨询管理理 PAGEREF _Toc10888 1088 HYPERLINK l _Toc28527 14.5. 项目目建设征征地与搬迁安安置管管理 PAGEREF _Toc28527 1008 HYPERLINK l _Toc15686 14.6. 项目目环境保保护与水水土保持持管理 PAGEREF _Toc15686 1109 HYPERLINK l _Toc459 14.7. 项目目资产评评估咨询询 PAGER

20、EF _Toc459 1100 HYPERLINK l _Toc24339 14.8. 绿色色建筑咨咨询 PAGEREF _Toc24339 1111 HYPERLINK l _Toc26599 14.9. 工程程检测专专项咨询询 PAGEREF _Toc26599 1122 HYPERLINK l _Toc18390 14.100. 项项目工程程保险咨咨询 PAGEREF _Toc18390 1112 HYPERLINK l _Toc25463 14.111. 项项目PPPP模式式咨询 PAGEREF _Toc25463 1113 HYPERLINK l _Toc7733 14.122. 产

21、产业规划划咨询 PAGEREF _Toc7733 1115 HYPERLINK l _Toc17733 14.133. 项项目信信息技术术平台咨询 PAGEREF _Toc17733 1117 HYPERLINK l _Toc2474 14.144. 项目信信息技术术咨询成果及及文件要要求如下下： PAGEREF _Toc2474 1117 HYPERLINK l _Toc4463 15. 项项目竣工工收尾咨咨询管理理 PAGEREF _Toc4463 1177 HYPERLINK l _Toc13881 15.1. 截止止20.1.223.-（水水电水利利）（待待用）DDLT 54332-2

22、20099水电水水利工程程项目建建设管理理规范-副本223项目目验收管管理 PAGEREF _Toc13881 1117 HYPERLINK l _Toc8892 15.2. 一般般规定 PAGEREF _Toc8892 1118 HYPERLINK l _Toc24317 15.3. 竣工工收尾管管理机构构 PAGEREF _Toc24317 1188 HYPERLINK l _Toc11659 15.4. 项目目竣工收收尾管理理策划 PAGEREF _Toc11659 1119 HYPERLINK l _Toc24030 15.5. 项目目竣工工验收咨询管管理 PAGEREF _Toc24

23、030 1220 HYPERLINK l _Toc18205 15.6. 项目目移交收收尾咨询询管理 PAGEREF _Toc18205 1122 HYPERLINK l _Toc29228 16. 资资产运营营维护阶阶段咨询询管理 PAGEREF _Toc29228 1124 HYPERLINK l _Toc31818 16.1. 一般般规定 PAGEREF _Toc31818 1124 HYPERLINK l _Toc15613 16.2. 资产产运营维维护咨询询管理策策划 PAGEREF _Toc15613 1225 HYPERLINK l _Toc6893 16.3. 资产产运营维维护

24、阶段段咨询管管理 PAGEREF _Toc6893 1225 HYPERLINK l _Toc10613 16.4. 资产产运营维维护专项项咨询要要求 PAGEREF _Toc10613 1226 HYPERLINK l _Toc11135 附录 PAGEREF _Toc11135 1299 HYPERLINK l _Toc26731 附录A、服服务清单单 PAGEREF _Toc26731 1300 HYPERLINK l _Toc17595 附录B、工工作分工工 PAGEREF _Toc17595 1333 HYPERLINK l _Toc8703 附录C、咨咨询管理理工作流流程表 PAG

25、EREF _Toc8703 1137 HYPERLINK l _Toc28999 附录D、咨咨询管理理成果和和文件范范本 PAGEREF _Toc28999 1337 HYPERLINK l _Toc21793 附录E、全全过程工工程咨询询管理合合同范本本 PAGEREF _Toc21793 1400 HYPERLINK l _Toc24496 附录F、咨咨询管理理计费方方法 PAGEREF _Toc24496 1441 HYPERLINK l _Toc23579 附录G、咨咨询管理理诚信守守则 PAGEREF _Toc23579 1441 HYPERLINK l _Toc5950 附录H、咨

26、咨询管理理绩效评评价表 PAGEREF _Toc5950 1141 HYPERLINK l _Toc1690 本标准用用词说明明 PAGEREF _Toc1690 1422 HYPERLINK l _Toc104 引用标准名名录 PAGEREF _Toc104 1443 HYPERLINK l _Toc31946 条文说明 PAGEREF _Toc31946 1144建设项目目全过程程工程咨咨询管理理标准（2019.10.10.2020.2.6.第4版）总则1.0.11.（目目的）为了促进建建设项目目全过程程工程咨咨询和管管理工作作的科学学化、系系统化、专专业化、制制度化、规规范化和和标准化化

27、，依据据国家有有关法律律、建设设项目相相关的工工程管理理法律、法法规、标标准，特特制定本本标准准。1.0.22.（作作用）本标准明明确了建建设项目目全过程程工程咨咨询管理理服务的的角色定定位、范范围层级级、职能能模块、过过程方法法、成果果文件等等，是项目(法人)单位、建设设单位、工工程咨询询单位进进行策划划、实施施、考核核和评价价全过程程工程咨咨询管理理服务和和成果的的基本依依据。1.0.33.（适适用性）本标准适适用于房屋建建筑和市市政基础础设施行业工工程新建建、改建建和扩建建等建设设项目的的全过程程或若干干阶段工工程咨询询和管理理活动。1.0.44.（符符合法规规）建设项目全全过程工工程咨

28、询询和管理理应贯彻彻执行国国家基本本建设程程序，应应执行项项目法人人责任制制、招标标投标制制、施施工监理理制、投投资造价价管理制制等工程程管理体体制。除除应遵守守本标标准外外，尚应应符合国国家、行行业和地地方的现现行相关关法律、法法规及标标准等规规定。术语在建设项目目全过程程工程咨咨询管理理中，本本标准准所用用术语词词语含义义如下。2.0.11.（全全过程工工程咨询询管理）简称“全全咨询管管理”。是是指工程程咨询单单位在固固定资产产投资建建设项目目三阶段段1）投资策策划决策策期、22）项项目建设设项目期、33）资资产运营营维护期的全全项目周周期中，为为雇主提提供全过过程的或或阶段性性的，包包含

29、建设设项目工工程、技技术、经经济、组组织、管管理等各各有关方方面的技技术咨询询、管理理咨询和和综合咨咨询专业业化智力力服务。2.0.22. （建建设单位位或委托托方）是指建设设项目委委托全过过程工程程咨询管管理合同同的一一方，工工程项目目权益所所有者或或其合法法代表者者，及其其合法的的继承人人。或称称为项目目法人单单位、或或建设单单位（或或委托方方）或有有权限的的部门、或或投资人人。2.0.33. （工工程咨询询单位）是指建设设项目委委托全过过程工程程咨询管管理合同同的另另一方，及及其合法法的继承承人。是是具备相相关资质质和能力力，提供供全咨咨询管理理或若若干阶段段综合咨询管管理服服务的独独立

30、法人人单位或或联合体体。2.0.44. （投投资方、投资主体）投资方是指指以固定定资产投投资为主主，投入入现金购购买某种种资产以以期望获获取利益益或利润润的自然然人和法法人。包包括具有有相对独独立投资资权力的的政府机机构、经经济实体体，法人人、自然人、混混合经济济体（含含PPPP)，及及其公司司股东、债债权人和和项目相相关方。2.0.55. （相相关方）能够影响建建设前期期投资策策划及开开发活动动、或受受或感觉觉自身受受到决策策及开发发活动影影响的个个人或团团体。2.0.55.（参建方方keyy sttakeehollderrs）直接参与建建设项目目工程建建设的组组织或个个人，包包括项项目法人

31、人、全咨询询管理机构、勘勘察设计计单位、监监理单位位、施工工建造单单位、设设备供应应商等。2.0.66. （项项目总总管理师师总总咨询师师）是指根据建建设项目目委托全全过程工工程咨询询管理合合同的的规定，建建设工程程咨询单单位书面面任命授授权其全全面负责责履约咨咨询管理理合同、主主持项目目咨询管管理机构构工作的的总负责责人。其其资格应应至少取取得一项项以上与与建设项项目咨询询或管理理有关的的执业资资格，并并具有全咨询询管理知识体体系和能能力。2.0.77. （项项目全全咨询管管理机机构）是指工程咨咨询单位位设立其其负责履履约建建设工程程委托全全过程工工程咨询询服务合合同的的整体咨咨询管理理机构

32、。其其中设置置包括工工程勘察察和设计计、施工工监理、招招标采购购、投资资造价、工工程管理理等专项项咨询部部门，或或由多个个法人单单位组成成的联合合机构对对项目进进行咨询询管理服服务。2.0.88. （专专项咨询询经理）在项目全全咨询管管理中中，指由由工程咨咨询单位位委派，在在总管管理师的领导导下，负负责主持持专项咨询管管理部部门工作作的，从从事建设设项目专专项咨询询工作的的专业人人士。专项咨咨询经理理原则则上应具具备对应应的建设设项目类类注册执执业资格格、对应应的资质质和能力力。主要要包括但但不限于于：前期期投资策策划师、建建筑师、设设计师、监监理师、合合同造价价师、采采购师等等。其执执业资格

33、格须满足足工程规规模要求求。2.0.99. （工工程建造造承包方方）是指具有工工程建造造主体资资格的当当事人以以及取得得该当亊亊人资格格的合法法继承人人。包括括工程总总承包EEPC单单位或施施工总承承包单位位。施工工承包方方有时也也称施工工承包单单位、施施工企业业、施工工方。工工程建造造承包方方包括施施工承包包方、材材料及设设备供应应商、分分包商。2.0.110. （运营营方）是指建设项项目中接受受建设单单位或产产权人委委托，负负责建设设项目资资产的使使用或经经营管理理的当事事人以及及取得该该当亊人人资格的的合法继继承人。2.0.111. （全咨询询管理工作规规划）为达到全全咨询管管理目目标，

34、全咨询询管理机构在在调查、分分析有关关项目信信息的基基础上，遵遵循一定定的程序序，对未未来全全咨询管管理(或某项项)工作作进行全全面的构构思和安安排，制制定和选选择合理理可行的的指导全全面开展展建设项项目全全咨询管管理工工作的纲纲领性文文件。并并根据目目标要求求和环境境变化对对规划进进行修改改、调整整。2.0.112. （建建设项目目实施总总体计划划）全咨询管管理机机构从目目标要求求、工作作内容、工工作指挥挥及工作作规划等等对建设设项目工工程的实实施做出出全面、具具体安排排的纲领领性文件件。2.0.113. （咨咨询实施施细则）针对建设项项目某一一专业或或某一方方面全全咨询管管理工工作的操操作

35、性文文件。2.0.114. （咨咨询管理理成果）按合同约定定和技术术要求，由由全咨咨询管理理机构构向建设设单位提提供的阶阶段性成成果和最最终成果果等，包包括工作作成果和和文件。基本规定一般规定（定义概述述）全咨询管管理是是综合运运用系统统工程的的观点理理论、工工程实践践经验、现现代科学学和管理理方法，在在全项目目周期中中为建设设单位（或或委托方方）提供供解决方方案；对对建设项项目全周周期进行行计划组组织、指指挥协调调、控制制和评价价等的专专业化咨咨询和管管理服务务活动。旨在实实现项目目特定目目标。全咨询询管理要强调调智力性性策划、集集成化咨咨询管理理。（咨询管理理范围）全咨询管管理应应采用多多

36、种服务务组合方方式，为为建设项项目的前前期投资资策划、实实施（设设计、发包采采购、施施工、竣竣工）和和运营维维护等六六大阶段段，持续续提供全咨询询管理，和多多项专项项咨询管管理工作作。工程咨询询单位还可提提供其它它专项项咨询服务包包括：项目融融资咨询询、政政府和社社会资本本合作（PPPP）咨咨询、建建筑节能能与绿色色建筑咨咨询、工程保保险咨询询。（项目咨询询管理的的角色）建设单位（或或委托人人）在项项目范围围内是工工程管理理的主体体机构，是是建设项项目的所所有者组组织者，处处于主导导地位。，建建设单位位（或委委托人）委委托并直直接领导导工程咨咨询单位位，并由由总管管理师负责统统筹总体体控制项项

37、目的前前期决策策、设计计、招标标、施工工、竣竣工验收收、运运营等全全项目周周期管理理工作。1.总管管理师作为项项目工程程咨询管管理总负负责人，作作为建设设单位（或或委托人人）的助助手和参参谋，对对建设项项目的工工程管理理工作起起到统领领、策划划、协调调、审核核的作用用。对专专项咨询询师进行行集约管管理、资资源共享享；对项项目全全咨询管管理机机构进行行统筹总总控协调调、打破破信息不不对称。对对工程承承包人进进行协调调沟通、监监督管理理；2.工程咨咨询单位位派驻项项目全全咨询管管理机机构，在在总管管理师的带领领下，提提供专业业的咨询询管理实实操工作作。（咨询管理理的责任任划分）工程咨询单单位应应在

38、服务务合同中中约定的的服务范范围和管管理目标标基础上上，确定定全过程程工程总控管管理服服务流程程和制度度，各专项咨咨询服服务流程程和制度度，系统统实施全咨询询管理服务，确确保实现现项目投投资、质质量、进进度、安安全、合合同、信信息等主主要管理理目标。对对项目各各阶段进进行方案案决策，工工作策划划、组织织和跟踪踪实施、专专项评价价工作。1.（管理理枢纽）项项目全全咨询管管理机机构在建建设项目目的过程程中起到到“管理理枢纽”的的作用，全全面、认认真、诚诚实、守守信地履履约本建建设项目目.委托托全过程程工程咨咨询管理理.服务务合同中中的内容容和承诺诺；根据据本合同同约定，严严格按照照国家基基本建设设

39、程序，按按批准的的建设规规模、建建设内容容和建设设标准负负责组织织本项目目全过程程的专业业化咨询询管理服服务；2.（总指指挥）项项目全全咨询管管理机机构负责责制定计计划、监监督管理理、协调调项目中中的各设设计、顾顾问、监监理等工工程专项项咨询管管理部门门，监控控施工承承包、材材料设备备供应等等单位的的工作。对对项目各各阶段进进行咨询询工作策策划、实实施决策策，组织织和跟踪踪实施、专专项评价价等工作作。3.全咨咨询管理理的主主要任务务范围：1）全过程程：在建建设项目目可行性性研究、投投资决策策、建设设准备工工作、勘勘察设计计、施工工(建.造.装装配)、竣工验验收等等全过程程2）全系统统：3）全目

40、标标：通过过合同履履约管理理、机构构协调、目目标控制制、风险险管理和和信息管管理和环环境保护护等措施施，保证证建设项项目进度度、投资资、质量量目标得得到最佳佳匹配地地实现。4）全流程程：对一一系列活活动进行行决策(A)、计计划(PP)、监监督(DD)、验验证(CC)和总总结评价价(OUUT)，（咨询管理理原则）全咨询管管理实实行总总管理师师负责责制。全咨询询管理应坚持持独立客客观、科科学公正正、诚实实信用的的原则。遵遵循合同同、依法法执业、诚诚信履约约、充分分告知、自自愿有偿偿、严格格保密、利利益回避避、提高高能力、规规范竞争争。1.（遵纪纪守法）全咨询询管理机构及及其人员员应当遵遵守国家家现

41、行的的法律法法规、贯贯彻执行行建设项项目程序序，应执行项项目法人人责任任制、招招标投标标制、工工程监理理制、合合同管理理制，执行建建设项目目强制性性标准和和政府主主管部门门、及行行业和协协会其它它标准的的规定，遵遵守职业业道德。2.（维护护建设单单位合法法利益）工程咨询单位应维护项目建设单位的合法权益。工程咨询单位应尽一切努力，在建设项目全咨询管理服务中应力争使其服务工作达到国内先进水平。最大限度维护建设单位（或委托方）的合法利益。3.全咨咨询管理理服务务的原则则是，需需坚持客客户需求求为本，宜宜集成化化咨询管管理为策策，须把把控项目目工程整整体最优优为目标标。4.工程咨咨询单位位不得在在实施

42、管管理过程程中随意意变更建建设规模模、建设设标准、建建设内容容。如需需超出范范围变更更，应遵遵循建设设程序办办理并报报建设单单位决定定。5.建设单单位一旦旦委托工工程咨询询单位负负责项目目全咨咨询管理理服务务，建设设单位应应书面通通知各参参建方和和施工单单位，将将全咨咨询管理理服务务企业的的名称，全咨询询管理的范围围、内容容和权限限及总总管理师师的姓姓名和全咨询询管理机构，书书面授权权总管管理师全咨咨询管理理机构构作为项项目内的的“管理理枢纽”，各各参建方方和相关关方的信信息沟通通协调均均经全全咨询管管理机机构负责责上传下下达。6.建设单单位（或或委托人人）应明明确咨询询管理企企业的权权利，保

43、保障咨询询管理的的有效实实施。7.全咨咨询管理理不能能免除建建设单位位、产权权人、承承包方、运运营方的的法律责责任和合合同义务务。工程程咨询单单位不承承担上述述项目参参建方的的法律责责任和合合同义务务。.建设项项目全全咨询管管理宜宜实施信信息化管管理。全咨询管管理委委托（委托方式式）建设单位实实施建设设项目开开发宜聘聘用认证证的工程程管理师师自行组组织实施施全咨咨询管理理，或或聘用专专业认证证的工程程咨询单单位组织织实施全咨询询管理，或分分别并行行委托和和实施建建设项目目的策划划研究、设设计及技技术控制制、造价价控制、招招标采购购、施工工监理等等建设项项目的专项咨咨询。1.建设单单位可在在项目

44、发发起后，实施建设项目前，由项目法人委托选择工程咨询单位对建设项目进行全咨询管理服务。2.建设单单位应在在委托工工程咨询询单位前前，识别别项目需需求与范范围，根根据自身身服务管管理能力力、相关关方约定定及项目目目标之之间的内内在联系系，确定定全咨咨询管理理服务务范围及及管理目目标。3.建设单单位可采采用直接接委托、竞竞争性谈谈判、竞竞争性磋磋商、邀邀请招标标、公开开招标等等方式选选择工程程咨询单单位。4.建设单单位应对对工程咨咨询单位位的资质质能力、专专业人员员力量、项项目业绩绩、履约约评价、社社会信誉誉、咨询询管理质质量、安安全管理理、遵纪纪守法、诚诚实守信信、办公公场所等等情况进进行综合合

45、评价，并并对综合合评价结结果进行行排名，优优选工程程咨询单单位。5.建设单单位在项项目前期期阶段选选择具有有相应工工程勘察察、设计计资质的的企业开开展全全咨询管管理服服务，可可 不再再另行委委托勘察察、设计计单位。6.对于依依法必须须实行监监理的工工程项目目，工程程咨询服服务单位位具有相相应工程程监理资资质的，建建设单位位可不 再另行行委托工工程监理理单位。（承接模式式）工程咨询单单位可以以采用多多种服务务方式组组合，为为建设项项目前期期投资策策划、设设计、招标采采购、施施工、竣竣工和运运营等阶阶段，持持续提供供全咨咨询管理理、投投资决策策、勘察察和设计计、造价价、招标标、监理理和运行行维护、

46、以以及BIIM模型型等工作作的解决决方案及及管理服服务。工程咨询单单位应具具备适应应委托咨咨询工作作的全全咨询管管理、设设计、监监理、投投资造价价等资质质中的一一项或多多项资质质；应当当自行完完成自有有资质证证书许可可范围内内的业务务；并当当不具备备全咨咨询管理理工作作内容的的相应资资质时，在在确保整整个建设设项目完完整性的的前提下下，按照照合同约约定或经经建设单单位（建建设单位位（或委委托方）同同意，可可联合或或分解委委托给具具有相应应资质的的咨询服服务企业业。全咨询管管理可可采用以以下组织织模式承承接项目目咨询管管理工作作：1）采用一一体化全咨询询管理，或以以某一家家企业作作为集成成提供全

47、咨询询管理服务。工工程咨询询单位不不得将项项目全全咨询管管理工工作转包包或违法法分包。2）采用联联合体形形式。以以一家咨咨询单位位作为牵牵头人，并并联合多多家工程程咨询单单位基于于项目签签订联合合体协议议，集成成提供全咨询询管理服务。联联合实施施全咨咨询管理理的，应应明确牵牵头单位位及联合合体咨询询各参建建方专专项咨询询经理，并明明确各单单位的权权利、义义务和责责任。3）采用并并行解决决方案。由由建设单单位（或或委托方方）或建建设单位位（或委委托方）委委托的一一家咨询询单位负负责总体体协调，由由多家咨咨询单位位分别承承担各自自的专项项咨询服服务。（资质条件件）工程咨询单单位资质质条件有有：1.

48、工程咨咨询单位位提供项项目前期期决策、勘勘察、设设计、监监理或造造价咨询询服务时时，应当当具有与与工程规规模及委委托内容容相适应应的行业业内资质质条件。工工程咨询询单位应应当自行行完成自自有资质质证书许许可范围围内的业业务，在在保证整整个建设设项目完完整性的的前提下下，按照照合同约约定或经经建设单单位同意意，可将将自有资资质证书书许可范范围外的的咨询业业务依法法依规择择优委托托给具有有相应资资质或能能力的单单位，工工程咨询询单位应应对被委委托单位位的业务务工作负负总责。2.承担建建设项目目全咨咨询管理理业务务的工程程咨询单单位以及及总管管理师、专项项咨询师师，不得得同时接接受具有有利害关关系的

49、对对方或多多方委托托的业务务。（合同原则则）建设单位应应与选定定的工程程咨询单单位书面面签订建建设项目目.委托托全过程程工程咨咨询管理理.服务务合同。应应当结合合项目特特点和需需要，以以本标标准为为基础，在在合同中中应当明明确工作作范围内内容、履履约期限限，项项目总管管理师、双方方的权利利、义务务和责任任，成果果和文件件表现形形式，成成果质量量与工期期目标，工工程咨询询酬金及及支付方方式，服服务变更更程序、合合同争议议的解决决办法等等。（有偿服务务原则）全咨询管管理实实行有偿偿服务原原则。1.投资方方或建设设单位应应当根据据建设项项目的规规模和复复杂程度度，咨询询管理服服务的范范围、内内容和期

50、期限等与与工程咨咨询单位位合理确确定全全咨询管管理服服务报酬酬，在合合同中明明确约定定并及时时支付。全咨询询管理服务酬酬金可按按各专项项服务酬酬金叠加加后再增增加相应应统筹总总控管理理费用计计取，也也可按人人工成本本加酬金金方式计计取，或或者采用用“人工工时”和和绩效奖奖励相结结合的计计价模式式取费。2.全咨咨询管理理管理理服务收收费，在在项目投投资中列列支，应应纳入工工程概算算进行支支付。3.建议推推行全全咨询管管理制制度下的的职业责责任保险险，建立立企业、团团队与个个人保险险相互补补充机制制。4.工程咨咨询单位位应努力力提升服服务能力力和水平平，通过过为所咨咨询的建建设项目目或运行行增值来

51、来体现其其自身市市场价值值，禁止止恶意低低价竞争争行为。鼓鼓励建设设单位根根据咨询询服务节节约的投投资额对对咨询单单位予以以奖励。全咨询管管理履履约（咨询管理理依据）建设项目全咨询询管理服务的的实施应应遵循下下列主要要依据：1）法律法法规及建建设项目目标准。2）项目立立项批文文及相关关文件。3）建设设项目全咨询询管理服务合合同及及其他工工程合同同文件。（咨询管理理目标）全咨询管管理的的目标是是：通过过全咨咨询管理理服务务，满足足建设项项目总目目标、打打造优质质咨询产产品，集集约发展展、价值值创新。.建设项项目总目目标通常常包括项项目功能能目标（功功能、产产品或服服务对象象定位、工工程规模模）技

52、术术目标、时时间目标标、经济济目标（总总投资、投投资回报报）社会会目标、生生态目标标等指标标。.全咨咨询管理理机构构和项目目各参建建方在建建设项目目全过程程要始终终以项目目利益为为重，以以最终用用户利益益和社会会公众利利益为核核心,要要以“项项目利益益高于一一切”的的指导思思想统一一各参建建方的思思想和行行为。（咨询管理理范围）全咨询管管理的的服务范范围是建建设项目目的全项项目周期期的管理理。全全咨询管管理机机构，应应根据建建设工程程委托全全过程工工程咨询询管理服服务合同同的相相应范围围界定全咨询询管理服务范范围，建建设单位位可根据据自身的的管理能能力合理理选择全咨询询管理合同服服务范围围。全

53、全咨询管管理服服务的各各专项项咨询经经理要要明确相相应专项项咨询管管理范围围的工作作职责和和工作程程序。建建设项目目全咨咨询管理理范围围，一般般包括：1.全项目目周期；包括11）项目目前期投投资策划划和决策策，2）项项目建设设期的全咨询询管理、造价价、勘察察、设计计、招标标采购、监监理、验验收投产产等专专项咨询询服务务，3）资资产运营营期的项项目后评评价、资资产运营营设施维维护等咨咨询管理理2.全项目目职能；包括项项目全全咨询管管理的的总控指指挥、项项目机构构建设、技技术控制制、质量量管理、进进度控制制、投资资和造价价控制、合合同控制制、风险险评估和和安全监监控、协协调沟通通和信息息资料档档案

54、。3.全项目目产品。包包括监控控项目目产品本身所所包含的的所有专专业工程程。（咨询管理理内容）全咨询管管理的的服务内内容是咨咨询管理理合同委委托范围围内实施施全过程程（或相相对全过过程）以以及单项项或单项项组合专专项咨询询的策划划（Pllan）协协调(DDo)和和控制(Cheeck)。1.全咨咨询管理理机构构负责制制定建设设前期投投资策划划方案、项项目实施施建设方方案、项项目资产产运营方方案；建建立一整整套建设设全咨咨询管理理工作作制度体体系，包包括制定定项目目目标、组组织机构构、方案案规划、实实施策略略、流程程、项目目控制、项项目评价价等各参参建方面面内容；并负责责组织实实施、在在过程中中完

55、善优优化。2.全咨咨询管理理服务务是一种种清单式式服务，即即为建设设单位（或或委托方方）提供供的是一一份覆盖盖建设项项目各个个阶段，涵涵盖建设设项目所所需要的的全部技技术和管管理咨询询服务内内容的清清单。建建设单位位（委托托人）可可以根据据建设项项目的具具体情况况和自身身条件及及需求，从从清单中中选择需需要的服服务内容容和成果果。3.全咨咨询管理理业务务内容详详见附附录A：咨询管管理服务务清单。包包括：（1）项目目前期决决策期：1）项项目规划划咨询。22）项目目前期投投资策划划和决策策咨询；3）项项目评估估咨询：4）协协助办理理土地征征用、规规划许可可等有关关手续；（2）项目目工程建建设期：5）建建设项目目咨询管管理；66）前期期管理；7）技技术及设设计管理理。8）勘勘察和设设计专项项咨询；9）投投资和造造价控制制专项咨咨询。110）招招标采购购专项咨咨询。111）施施工专项项监理咨咨询。112）组组织竣