2015河北公务员考试《申论》真题及参考答案

1、题目来源于网络，河北公务员考试网搜集整理一、根据给定材料，先判断下列说法的正误，再简要说明理由。（每小题5分，共20分）要求：理解准确，观点鲜明，理由充分，不超过450字。1.创意农业=创意+农业资源+非农业资源。2.创意农业是实现农业现代化的根本途径。3.某开心农场推出“两日农夫”活动，让城市居民吃农家饭，住农家院，干农家活，享农家乐，该活动深受城市居民的喜爱，开心农场生意火爆。这属于营销创意农业。4.山区青年小王以野生核桃为原料，在保持其花纹、色泽的自然状态下，采用新科技方法进行处理，使其成为古色古香、精致典雅的核桃工艺品，并销往全国各地。这种创意农业模式是一种农产品后续加工创意模式。【解

2、析】阅读题干，审清题意本题是一道典型的判断型综合分析题，需要针对题目中的说法在资料中逐一寻找判断依据，判断正误，说明理由。在作答时，要注意理解准确，观点明确，理由充分，不超过450字。阅读材料，提取要点通读给定资料可知，题目中的四个说法都无法根据材料原文直接得出，而需要在全面理解资料内容的基础上加以判断，说明理由。说法一：创意农业=创意+农业资源+非农业资源。这种说法考查的是创业农业的定义。创业农业需要创意、农业资源，结合材料2第三、四段来看，光有这些还不够，还需要以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，以知识产权为基础，运用多种学科的原理和方法，将农业联结成产业链条，为人们提供精神服务

3、和享受。而这些，我们可以将其归为非农业资源。因此，这种说法是正确的。说法二：创意农业是实现农业现代化的根本途径。该说法中提到“根本途径”,看到这个词，考生应该注意：说法是否有所夸大。材料3第六段提到创意产业是刚起步的朝阳产业，可更好地解决“三农”问题，加快农业经济发展方式转变，实现城乡统筹；第七段介绍了我国创业农业发展存在的诸多问题。材料7中提到创意农业，实现了农业转型的“蝶变效应”,丰富了农业发展方式。结合这三点来看，创业农业只是实现农业现代化的一种手段，而不是根本途径。因此，这种说法是错误的。要想从根本上实现农业现代化，需要深化农业制度改革，大力发展农业科技。说法三：某开心农场推出“两日农

4、夫”活动，属于营销创意农业。材料五第四、五、六段介绍了廊坊市九天创意农业产业园的案例，第七段介绍了承德市滦平县周台子村的案例。这两个案例与说法中的案例接近，但都属于休闲旅游型创意农业。因此，这种说法是错误的。在说明理由时，要先表明观点，进而阐述休闲旅游型创意农业的含义，再结合某开心农场的案例进行分析，得出结论。说法四：山区青年小王以科技方法对野生核桃进行处理，加工成工艺品，属于农产品后续加工创意模式。这种说法考查的是农产品后续加工创意模式的定义。材料五第三段王回青借助创新思维和现代加工技术，对原生态葫芦进行创意加工，采用的就是农产品后续加工创意模式。结合该案例可以判断，这种说法是正确的。在说明

5、理由时，要先表明观点，进而阐述农产品后续加工创意模式的含义，再结合小王的案例进行分析，得出结论。加工要点，组织答案对以上要点进行加工整理，即可得出答案。【参考答案】1.正确创业农业需要创意、农业资源，但是光有这些还不够，还需要以市场为导向，以农业生产为依托，以知识产权为基础，运用多种学科的原理和方法，将农业联结成产业链条，为人们提供精神服务和享受，这些均属于非农业资源。因此正确。2.错误创意农业是实现农业现代化的一种手段，而不是根本途径。虽然它是朝阳产业，可更好地解决“三农”问题，加快农业经济发展方式转变，实现城乡统筹和农业转型，但目前刚起步，还存在诸多问题。要想实现农业现代化，从根本上讲，需

6、要深化农业制度改革，大力发展农业科技。3.错误某开心农场采用的是休闲旅游型创意农业模式。所谓休闲旅游型创意农业，即注重游客的参与性与互动性，让其参与到农作物种值等中，扮演角色，获得体验。该开心农场让城市居民吃农家饭等，采用的正是这种模式。4.正确小王采用的是农产品后续加工创意模式。所谓农产品后续加工创意模式，即借助创新思维和现代加工技术，对原生态的农产品进行创意性加工，使其成为工艺品或艺术品，提升产业链和价值链。二、根据给定材料，谈谈我国创意农业产生的背景。要求：紧扣材料，概括全面、准确，条理清晰，语言简练；不超过300字。【解析】阅读题干，审清题意通过阅读题干可知，本题要求我们“谈谈我国创意

7、农业产生的背景”的积极作用，题目的作答范围是“给定材料”,那么就需要我们通读全部给定材料，锁定作答材料范围，从中提取相应要点。另外，作答要求有“条理清晰”,因此考生要考虑作答结构。阅读材料，提取要点通过对给定材料内容的梳理，可以看出，涉及到创意农业产生背景的是材料1和材料3,考生只需从这两则材料中提取要点即可。材料1第二段介绍了我国农业发展现状，传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变已经成为解决“三农”问题的必然选择。由此可以得出第一个要点：发展创意农业是由农业发展现状决定的。第三段通过先后介绍了国家的三个政策文件，三个文件从不同程度对创意农业

8、发展提出了要求，由此段最后一句“让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。”可以看出国家政策推动也是我国创意农业产生的背景之一，此为要点二。第四段通过介绍发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，并对世界各国创意农业发展产生积极作用。由此我们可以推出我国发展创意农业有成功经验供借鉴，此为要点三。材料3介绍粟（谷子）这种农作物的发展史。第三段介绍出粟（谷子）由兴到衰的演变是市场经济负外部性导致的，第四段介绍粟（谷子）的文化意蕴无可比拟，而要想继续保持这种文化意蕴就要发展创意农业，这一观点在最后的专家表述中得到论证。由此可见，发展创意农业是市场规律作用的结果，此为要点四。加工要点，组织答案提取出有关

9、要点后，要注意进行加工整理，从内部发展和外部背景两方面组织答案。注意语言简练、字迹工整，字数不超过300字。【参考答案】我国创意农业的产生是内、外多种因素共同作用的结果。内部发展：发展创意农业是由农业发展现状决定的。传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变成为解决“三农”问题的必然选择。外部环境：一是国家政策推动。国家一系列关于农业发展的方针政策要求和鼓励发展特色农业，让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。二是有成功经验供借鉴。发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，为我国创意农业产生提供了可供借鉴的经验。三是市场规律作用的结果。商品化农业追

10、求利润、单一经营，导致农业生态不平衡，而避免这种不平衡的有效途径之一就是发展创意农业。三、创意提升农业，思路决定出路，请根据材料4和6,就如何发展创意农业提出建议。（20分）要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对；不超过300字。【解析】阅读题干，审清题意题干要求“根据材料4和6”,即给出了明确的作答范围是材料4和材料6,作答任务为提出发展创意农业的建议，作答要求包括建议合理，符合实际，内容具体，有针对性，字数不超过300字。阅读材料，提取要点材料4是台北市北投区竹子湖地区发展海芋产业的事例，材料讲道该地区气候适宜海芋生长，但是由于早期社会买花消费风气未开，海芋销路不畅，经济效益不佳，因而

11、高于玄先生开创了开放园区让游客采摘、观光的经营模式，带动海芋的销量。由此可以推出建议，转变经营模式，发展优质休闲旅游活动。当销路打开之后，就需要提升产品价值。材料4第5段、第6段就介绍了相关的做法，相关部门通过“举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动提升了竹子湖海芋的品牌价值”,营销方式整体大致相同，但是创意主题每年都在变化，如将海芋与伊索寓言结合起来等做法非常新颖，带动了游人前往竹子湖赏花、消费。由此可以推出建议，通过产业文化活动，将农产品与歌曲、诗文、寓言等结合起来，提升农产品的内涵，促进产业经济发展。材料6则是讲的花之国荷兰，荷兰的创意农业走在世界前列。从材料6第三段可以看出，从研发、育种

12、，到生产、收购、加工，再到储运和销售，荷兰的花卉产业非常成熟。这里可以推出建议，打造完善的产业体系。这一段末尾还提到政府倡导并推动开发地方文化资源，使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值，这里可以作为对培育新品种的建议。加工要点，组织答案将以上要点合并加工即可形成答案，注意字数需符合要求。【参考答案】发展创意农业需要将农产品的生产、销售由单一的作物产出转变为完整的现代化产业。第一，转变经营模式。由直接出售农产品转变为游客采摘、观光等形式，发展为优质休闲旅游活动，带动消费市场和品味文化，打开销路。第二，融入文化元素。一方面在已有的农产品中融入文化元素，举办产业文化活动，提升农产品的内涵，促

13、进产业经济发展；另一方面培育新品种时，可以发掘本地的文化资源，使新产品体现出当地特色，提升产物的文化附加值，制造出品牌效应，推动经济发展。第三，打造完整产业体系。从研发、育种，到生产、收购、加工，再到储运和销售，都应该建立起完善的管理体系，实现创新培育、自动化生产，将科技力量完美地融入农业生产当中。四、按照现代汉语词典的解释，“创意”是指提出有创造性的想法、构思等。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。结合你对给定材料的理解，以“创意无止境”为话题，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）要求：不拘泥于“给定材料”,注意联系社会实际和自身体会；见解深刻，主题突出，观点明确；结构完整，思路清

14、晰，语言流畅，书写工整；不少于1000字。【写作思路】本题要求以“创意无止境”为话题，写一篇议论文，是给出写作话题的自由命题作文。阅读材料可知，材料围绕“创意农业”展开，那么我们就可以明确本文的主题，即“创意农业”.联系“创意无止境”,我们可以从中得到，创意农业不能固步自封，而要不断推陈出新。材料中举了大量创意农业的事例，其中有为产品注入文化内涵、增加产品附加值、对产品进行工艺加工、举办文化活动等，这些可以作为我们写作的素材，从中选取角度论述创意农业的意义或作用，多角度综合论证农业创意无止境。另外，材料中提到的台北海宇、八宝葫芦、荷兰花卉等事例可以作为论据，在文章中适当引用。【参考例文】用创意

15、引领农业发展21世纪的今天，社会正走向以创意为动力的经济发展新阶段，创意产业成为众多国家经济的新增长点，创意理念不断向农业渗透。我国积极适应经济新常态，发展创意农业，为农业和农村的发展开辟全新的空间。创意农业带动了产业结构不断发展，我们不能固步自封，而要推陈出新，才能真正实现农业创新发展的目标。创意农业马不停蹄会实现农业增收。我国传统农业以粗放型经济发展模式为主，文化水平低，基础设施差，经营规模小，农业技术欠缺，农业产量普遍不高，再加上农业专业人才的匮乏，我国农业增收难有希望。人才匮乏、创意不足成为制约农业增收的最大障碍。创意农业与传统农业不同，它不仅需要农业耕种，更需要现代创新思想加以发展。

16、创意农业以创新思想为引领，以技术创新为手段，通过资本、技术、人才、运作机构的充分培育，使分散型经营变为集约化、组织化。随着当前我国人口流动的大潮，进城返乡的农业精英在日常生产中融入创新思想、创意意识，势必可以源源不断地改善创意农业经营模式，真正做到农业增收。创意农业再接再厉能提升工业技术。一个真正的创意，拥有它自己的力量与生命。随着中国经济进入到转型升级的关键时期，农业正与第二、三产业加速融合。无论是远销海外精雕细琢的八仙葫芦，还是畅行世界科技培育的荷兰花卉，究其根源，创意农业广受欢迎源于产品加工生产中饱含的工业技艺。不同于个别地区对农产品的挑挑拣拣，创意农业是将这些天然的产品进行设计、加工，

17、将创意理念、品牌策划融入其中，赋予其价值。随着创意农业的发展，定能刺激工业技术不断提升，倒逼工业发展。创意农业锐意进取可挖掘地方文化。创意农业将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能，把传统农业发展为现代农业。中国是农业生产大国，拥有丰富的农耕文化资源，发展创意农业是传承农耕文化资源的最佳载体。无论是农业观光园，还是各类文化节，都是以自然景观为载体，将农业与文化相融合，将其发展成为文化性强、大自然意趣浓、农村特色突出的一种交叉性产业。人们参与其中不仅能达到休闲目的，更能从中了解到耕读传家的传统文化。创意农业地不断发展，需要充分挖掘地方文化，以展示、体验、传承、发展农耕文化为内核，以推动

18、文化产业发展。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。创意农业要想不断发展，必须推陈出新，以永无止境的创意为追求，解决发展中的短板，挖掘文化内涵，为产品注入工业价值，促进现代农业的可持续发展，为我国建设创新型国家提供有力保障。申论备考：攻克作文难关 突破备考瓶颈不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天中公教育给大家总结一些干货技巧：一、熟知考情，把握考试趋势首先，从近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为

19、命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几个核心位置是关键：标题部分不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个

20、完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分论点，再写上一个过渡句，起到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要

21、有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。申论答题技巧之提出对策一、审题之关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出对策/建议/对怎么办/如何解决。第二，要注意针对什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。第三，审清楚问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一是题干有并列结构。如：分析农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题

22、的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。第四，明确作答身份。如：个人和政府;企业和政府第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即对策要符合大政方针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良

23、俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例形式呈现，成功经验或者失败经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金

24、投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。申论贯彻执行中建议提纲的方法解析提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要求是标题与正文即可。而正文内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材

25、料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。【例题】假如你是 Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料 4，撰写一份关于 Q 镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。(25 分)要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。审题：身份：政府工作人员范围：材料4主题：建设民俗文化旅游特色村要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议内容可以分条书写。语言简练则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗

26、文化旅游特色村的建议回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容内容逻辑：开头：背景+现状(成绩+问题)+目的主体：序列号+核心做法+具体做法材料要点：Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。解析：开展人才培训。Q 镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。(专家指导、学习培训讲座)区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等

27、，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。答案呈现关于建设民俗文化旅游特色村的建议为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问题，为避免这些问题，可采取如下措施：一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村淳朴民风和本地特色文化。用风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特

28、点进行转化，从细节入手;三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。申论技巧：提出对策题之针对性提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申论考试的考生分享一下如何体现针对修内功。一、知方向：何为针对性?要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质对于材料的理解和解读。从作答上来说提出对策题只需要能够解决问题，但

29、是在阅卷的过程中，阅卷人如何才能能够快速准确的定位你所解决的问题，不至于在考场上让阅卷对你的答案产生误解?就成了同学们首先需要关注的问题，即保障针对性总而言之，提出对策题不是简简单单的对材料的进行抄写，也并不是凭空变出答案，而是在材料的基础上进行加工和整合。二、知本源：为何书写针对性?前文我们已经对针对性的概念加以介绍，因此，保证针对性的目的就在于防止要点在改卷中被遗漏。同样，做好针对性的梳理也能让我们更好的理解材料逻辑，更加理解题型的作答本质。三、知诀窍：如何体现针对性?技巧：了解总括句的书写分为实写与虚写之分对策的大致内容可以分为：主体+做法+内容+结果。四部分构成，其中较为简单的方式，就是将原本的问题转化为结果，让考官能够快速的定位答案【试题再现】有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快递公司存在规避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，与公司签订劳动合同期限为1年的占60.52%，签2年的占22.33%，签3年及以上的占10.41%;【中公解析】这篇材料第一段文字集中的部分，进行了简单的总结部分公司存在规避劳动法，不与员工签订劳动合同的问题;后面则有很多的数据对于这一观点进行证明和论证。所以：问题是部分快递公司不遵守法律条例那我们就按照主体+做法+内容+结果的公式进行