食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监管

1、食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监管1/361基本概念2管理方式目录页CONTENTS PAGE 3经营规范4法律责任2/36第一节 基本概念3/36食品小作坊：指从业人员较少、年生产加工规模较小、生产条件和工艺技术简单，在固定生产场所，按照一定工艺流程，从事传统、低风险食品生产加工个体工商户。1小餐饮：是指有固定门店，从业人员较少、经营条件简单，经营面积五十平方米以下餐饮服务经营者。2食品摊贩：指在有形市场或者固定店铺以外划定经营区域或者指定经营场所，从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品经营者。34/36第二节 管理方式5/36食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从事生产经营活动，应该恪

2、守食品安全法律法规，诚信自律，确保生产经营食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接收社会监督，负担社会责任。食品小作坊、小餐饮实施许可管理，食品摊贩实施登记管理。食品小作坊、小餐饮向所在地县级人民政府食品药品监管申请许可；乡镇人民政府、街道办事处对本行政区内食品摊贩给予登记。一、管理方式6/36二、食品小作坊、小餐饮设置（一）设置条件序号食品小作坊小餐饮1含有与生产经营规模、食品品种相适应固定场所，并与有毒、有害场所和其它污染源保持要求距离；含有与经营规模相适应固定门店，并与有毒、有害场所和其它污染源保持要求距离；2含有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求生产设施、设备和卫生防

3、护方法；配置有效冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物设备或者设施；3含有合理设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；各功效区布局合理，能有效预防食品存放、操作过程中产生交叉污染；4试制食品检验合格。含有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合要求消毒方法；5含有确保食品安全管理制度；含有确保食品安全管理制度。7/36二、食品小作坊、小餐饮设置（二）申请资料序号食品小作坊小餐饮1申请书；2申请人身份证实复印件；3营业执照复印件；4生产经营场地设备布局和卫生设施说明；5包含进货查验统计、销售统计（小餐饮不需要）、从业人员健康管理、食

4、品安全事故处置等确保食品安全规章制度；6食品生产经营主要设备、设施清单和工艺流程说明；7自行检验或者委托含有资质法定检验机构检验后出具试制食品合格证实材料。8/36县级人民政府食品药品监督管理部门应该自收到申请材料之日起十个工作日内对申请人提交材料进行审核，必要时进行现场核查。对符合条件依法给予许可，并将许可信息书面通知所在地乡镇人民政府或者街道办事处；对不符合条件不予许可并书面说明理由。食品小作坊许可证载明信息发生变更时，应该在十日内向发证机关提出变更申请；生产经营场所迁出原发证食品药品监督管理部门管辖范围，应该重新申请食品小作坊许可证。食品小作坊许可证使用期为三年。使用期届满需要延续，应该

5、在使用期届满三十日前向发证机关提出申请。发证机关应该在使用期届满前作出是否准予延续决定；逾期未作决定，视为准予延续。（三）许可程序和时限二、食品小作坊、小餐饮设置9/36乡镇人民政府、街道办事处应该按照要求对本行政区域内食品摊贩给予登记，统计经营者姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发放食品摊贩登记证，并将登记信息书面通知县级人民政府食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记证不得收取任何费用。三、食品摊贩登记10/36第三节 经营规范11/36一、生产经营规范序号生产经营规范食品小作坊小餐饮食品摊贩餐饮摊贩1食品原料、食品相关产品符合食品安全标准2用水符合国家要求生活饮用水卫生标准3使用洗涤剂

6、、消毒剂对人体安全、无害4保持食品加工经营场所环境整齐，有密闭废弃物搜集设施5食品包装材料无毒、无害、清洁12/36一、生产经营规范序号生产经营规范食品小作坊小餐饮食品摊贩餐饮摊贩6贮存、运输、装卸食品容器和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输7食品添加剂专区（柜）存放，并按照国家标准和要求使用8接触直接入口食品工作从业人员含有有效健康证实，工作时穿戴清洁工作衣、帽，保持个人卫生9在生产经营场所醒目位置悬挂食品小作坊许可证、营业执照和从业人员有效健康证实、食品质量安全承诺书，公告食品添加剂使用情况等相关信息13/36一、生产经营规范序号生产经营规范食品小作坊小餐饮

7、食品摊贩餐饮摊贩10经营者知晓食品安全法律法规和相关知识11对餐具、饮具进行清洗并按要求消毒，使用专用消毒餐饮具应该查验餐饮具消毒合格证实文件12定时维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，确保正常运转和使用13贮存食品原料场所、设备应该保持清洁，禁止存放有毒、有害物品14全部从业人员含有有效健康证实，保持个人卫生14/36一、生产经营规范序号生产经营规范食品小作坊小餐饮食品摊贩餐饮摊贩15在门店醒目位置悬挂小餐饮经营许可证、从业人员有效健康证实等食品安全相关信息16配置符合食品安全和卫生条件食品制作和销售亭或者棚、车、台等设施以及密闭废弃物搜集设施17售卖散装直接入

8、口食品，配有防尘、防蝇等设施18在醒目位置摆放或者悬挂食品摊贩登记证和有效健康证实19法律法规要求其它要求15/36县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应该依据实际需要，按照方便群众、合理布局标准，在征求社会公众意见后，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布。食品摊贩应该在要求地点和时段经营。中、小学校校门外道路两侧一百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。在划定区域外，乡镇人民政府、街道办事处依据群众需求，在不影响安全、交通、市容环境保护等情况下，能够在城市非主干道两侧暂时指定一定路段、时段供食品摊贩经营，并向社会公布。食品摊贩经营时段和地点16/36禁止食品小作坊、小餐饮、食品摊

9、贩从事以下行为：（一）使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质，或者使用回收食品生产加工食品；（二）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品；（三）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品；二、禁止行为（1）17/36（四）使用未经检疫或者检疫不合格肉类，或者使用未经检验或者检验不合格肉类制品生产加工食品；（五）使用病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产加工食品；（六）以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作

10、食用油或者以这类油脂为原料生产加工食品；（七）使用超出保质期食品原料、食品添加剂生产加工食品，或者销售超出保质期食品；二、禁止行为（2）18/36（八）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染食品；（九）标注虚假生产日期、保质期；（十）使用其它不符合食品安全标准原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂；（十一）接收食品生产企业和其它食品小作坊委托生产加工或者分装食品。（十二）法律法规禁止其它行为。二、禁止行为（3）19/36三、禁止生产经营产品序号食品小作坊小餐饮食品摊贩1乳制品、罐头制品、果冻自制裱花蛋糕自制裱花蛋糕2 声称含有保健功效食品生食水（海）产品3专供婴幼儿、

11、孕产妇和其它特定人群主辅食品乳制品（发酵乳、奶酪除外）现制乳制品（发酵乳、奶酪除外）4采取传统酿制工艺以外其它方法生产酒类、酱油和醋散装白酒5食品添加剂专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品6法律法规禁止经营其它食品20/36三、禁止生产经营产品小作坊生产食品类别实施目录管理，类别目录按国家总局关于食品生产许可分类目录相关要求执行。设区市级食药监管部门负责提出并报本级人民政府同意公布禁止生产加工食品目录；省食药监局负责禁止生产目录立案管理工作。21/36预包装食品 应该符合预包装食品标签标识相关要求散装食品应该在容器、外包装上清楚标明食品名称、原料、添加剂、生产日期、保质期以及食品小作坊名称、地址及

12、联络方式等内容。四、食品小作坊标签标识要求22/36食品小作坊小餐饮食品摊贩进货查验和查验统计 如实统计食品原料、食品添加剂、食品相关产品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联络方式等内容。应该索取票据或者相关凭证。生产、批发台账如实统计生产食品名称、规格、数量、添加剂使用情况、生产日期以及批发购货者名称、地址、联络方式等内容统计台账以及相关凭证保留期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确产品保质期，保留期限不得少于二年。票据或相关凭证保留期限不得少于产品保质期限；没有明确保质期限，保留期限不得少于三个月 五、索证索票和台帐要求23/36第四节 法律

13、责任24/36（一）小作坊无证经营湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第三十五条 违反本条例第九条要求，未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，没收违法所得和违法生产加工食品；违法生产加工食品货值金额不足一万元，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；逾期不更正，能够并处没收用于违法生产加工工具、设备、原料等物品。明知从事前款要求违法行为，仍为其提供生产场所或者其它条件，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停顿违法行为，没收违法所得，并处三千元以上二万元以下罚款；致使消费者正当权益

14、受到损害，依法与食品小作坊负担连带责任。25/36（二）小餐饮无证经营湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第四十条 违反本条例第十八条要求，未取得小餐饮经营许可证从事小餐饮经营活动，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期更正；逾期不更正，没收违法所得和违法经营食品，并处一千元以上五千元以下罚款。26/36（三）违反生产经营规范湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第三十六条 违反本条例第十二条（小作坊经营规范要求）、第二十条（小餐饮经营规范要求）要求生产经营规范，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，给予警告；逾期不更正，对食品小作坊处五百元以上三千元以

15、下罚款，对小餐饮处三百元以上一千元以下罚款；情节严重，由发证机关责令停产停业或者吊销许可证。违反本条例第二十五条（食品摊贩经营规范要求）、第二十六条（食品摊贩经营规范要求）要求经营规范，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托街道办事处责令更正，给予警告；逾期不更正，对食品摊贩处一百元以上五百元以下罚款。27/36（四）违反禁止性要求湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第三十七条 违反本条例第十三条（小作坊禁止行为）、第十四条（小作坊禁止产品）、第二十一条第二款（小餐饮禁止行为）、第二十七条第二款（食品摊贩禁止产品）要求，从事禁止违法行为或者生产经营禁止产品，由县

16、级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产产品，并能够没收用于违法生产工具、设备、原料等物品；违法生产产品货值金额不足五千元，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额五千元以上，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重，吊销许可证。明知从事前款要求违法行为，仍为其提供生产场所或者其它条件，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停顿违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；致使消费者正当权益受到损害，依法与食品小作坊负担连带责任。28/36（五）违反标签标识要求湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第三十八条 违反本条例第十五条（小作坊食品标签标识要求）

17、要求，食品小作坊未按照要求在食品包装上标明相关信息，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，给予警告；情节严重，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不更正，没收违法生产经营食品，并吊销许可证。29/36（六）违反进货查验统计等要求湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第三十九条 违反本条例第十六条（小作坊台帐管理要求）、第二十二条要求（小餐饮进货查验统计要求），未按照要求建立进货查验统计和生产、批发台账或者未按照要求保留凭证，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，给予警告；逾期不更正，对食品小作坊处一千元以上五千元以下罚款，对小餐饮处五百元以上一千元以下罚款；情节严重，

18、责令停产停业，或者由发证机关吊销许可证。违反本条例第二十八条要求，食品摊贩未按照要求保留进货票据或者相关凭证，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托街道办事处责令更正，给予警告；逾期不更正，处一百元以上三百元以下罚款。30/36（七）小餐饮、食品摊贩违反禁止经营食品要求湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第四十一条 违反本条例第二十一条第一款（小餐饮禁止经营产品）要求，小餐饮经营禁止经营食品，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，给予警告；逾期不更正，没收违法所得和违法经营食品，并能够没收用于违法经营工具、设备、原料等物品，处一千元以上一万元以下罚款；

19、情节严重，由发证机关吊销许可证。违反本条例第二十七条第一款（食品摊贩禁止经营产品）要求，食品摊贩经营禁止经营食品，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托街道办事处责令更正，给予警告；逾期不更正，没收违法所得和违法经营食品，并能够没收用于违法经营工具、设备、原料等物品，处三百元以上一千元以下罚款。31/36（八）集中交易市场等未推行查验汇报义务湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第四十二条 违反本条例第三十三条要求，集中交易市场创办者、食品柜台出租者、展销会举行者允许未取得食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证生产经营者进入市场生产经营食品，或者未推行检验、汇报等义务，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令更正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；致使消费者正当权益受到损害，依法与食品小作坊、小餐饮、食品摊贩负担连带责任。湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例第三十三条 集中交易市场创办者、食品柜台出租者、展销会举行者等应该查验进入本市场生产经营食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证和从业人员有效健康证实，定时检验生产经营环境和条件