教育政策法规第二章

1、 第一节 我国教育政策与法规的历史沿革 一、 过渡时期：1949-1956 二、 全面建设社会主义时期：1957-1965 三、社会主义教育遭受破坏期：1966-1976 四、建设有中国特色社会主义教育时期：1977-1999 五、新世纪教育改革发展的新时期：2000年至今第二节 关键政策与法规第二章 我国教育政策法规历史沿革1949年9月颁布的中国人民政治协商会议共同纲领是建国纲领（建国总政策）。这一总政策的第五章是文化教育政策，对新中国教育的性质、任务、目标作了明确规定。一、 新民主主义向社会主义过渡时期：1949-1956沿革性质：是新民主主义的、即民族的、科学的、大众的文化教育。任务：

2、提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想。目标：有计划有步骤地实行普及教育、加强中等教育和高等教育、注重技术教育、加强劳动者的业余教育和在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育，以适应革命工作和国家建设工作的广泛需要。具体教育政策如下：接管与改造旧学校 调整高校院系 改革学制 扫除文盲 师法苏联 1958年中共中央国务院关于教育工作的指示是教育总政策。提出了党的教育工作方针：教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。为了实现这个方针，教育工作必须由党来领导。 教育大跃进 三个条例：高教六十条、中学五十条、小学四十条 二、

3、全面建设社会主义时期：1957-1965 文化大革命：1966年 五七指示，教育大革命，两个估计。工农兵学员、工（军）宣队;贫下中农管理学校委员会。白卷英雄。红宝书。知青上山下乡（老三届与新三届），67-72年，达到715万人多。三、社会主义教育遭受破坏期：1966-19761966年5月7日，毛泽东给林彪写了一封信，后来被称为“五七指示”。信中描绘了一幅理想社会的蓝图，把军队变成“一个大学校”，“学政治，学军事，学文化，又能从事农副业生产，又能办一些中小工厂，生产自己需要的若干产品和与国家等价交换的产品。”五七指示老三届”是指1966年“文革”爆发时在校的三届高中和初中学生即66，67，68

4、三届。“文革”风雨袭来之时，他们正逢高考。如果“大革命”晚三个月发动，他们中的佼佼者将会跨入大学。一场风雨，十年光阴，人生道路由此转向。其中年纪最小的是68届初中生。他们66年停课时年仅14岁，尚未读完初一课程。“文革”中，他们荒废了两年学业后，也头戴“知识青年”的桂冠被送上了南下北上的列车。新三届指77、78、79级的大学生，即文革后恢复高考后的三届大学生。由于文革，这三届大学生网罗了中国的人才，社会的才俊之士都集中到这三届里，他们是当代社会的中坚力量，“天之骄子” 。代表人物有李克强、袁纯清（山西）、李书磊（福建）、汪丁丁等（北师大经济学家）。老三届与新三届1.教育政策的调整、变革推动拨乱

5、反正2. 教育体制改革3.教育法规建设4.20世纪末制定的面向新世纪的重要教育政策四、建设有中国特色社会主义教育时期：1977-19991.教育政策的调整、变革推动拨乱反正 1. 恢复高考 （新三届77-79）和实行留学政策； 2. 1980年，第一部全国人大常委会通过的专项教育法规中华人民共和国学位条例，是我国学位制度正式确立的标志，它促使我国高等教育层次化、规范化的发展道路。1985年中共中央关于教育体制改革的决定 三大任务：（1）发展基础教育的任务交给地方，分级管理； 有步骤地实行九年制义务教育 。（2）调整中等教育结构，发展职业技术教育（3）改革高校招生和毕业生分配制度，扩大高校办学自

6、主权。2.教育体制改革决定对中小学的领导体制作出了规定：“学校逐步实行由地方党委和教育行政部门领导的校长负责制。”P127 1993年中国教育改革与发展纲要旨在深化教育体制改革，将教育事业摆在优先发展的战略地位。体制改革的主要内容：政府要转变职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。 基础教育改革目标：到20世纪末，我国要实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，简称“两基”。教育经费的投入目标：逐步提高国家财政性教育经费支出 占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四，达到发展中国家八十年代的平均水平。 3.教育法规建设：

7、1.1986年4月12日中华人民共和国义务教育法，是新中国成立以来全国人民代表大会通过的第一部专项教育法律。2. 1995年全国人民代表大会通过中华人民共和国教育法，是教育总政策的法律体现，是制定各种专项法规及各类教育政策的法律依据。3. 90年代又颁布中华人民共和国职业教育法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国教师法 ，逐步建构起有中国特色的教育法律体系。 4.20世纪末制定的面向新世纪的重要教育政策1. 1999年，面向21世纪教育振兴行动计划是在贯彻落实教育法及中国教育改革和发展纲要的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图，提出六大工程： 素质教育工程、园丁工程、高层次创新性人

8、才工程、“211”工程、远程教育工程、高校高新技术产业化工程。 “211工程”是1995年国务院有关综合部门联合提出，并经党中央、国务院同意的高等教育重点建设工程。 “ 211工程”的含义是面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点。1998年5月，教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学，简称 “985工程”。 985与2112.中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定 目标：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、

9、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。途径：全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障。 五、新世纪教育改革发展的新时期：2000年至今重要政策：1、2001年，关于基础教育改革与发展的决定对基础教育作出四方面调整。p146 2. 2001年 7月教育部颁布基础教育课程改革纲要（P147)； 3、 2003年，国务院颁发关于进一步加强农村教育工作的决定，主要解决进城务工人员的义务教育问题。“两为主政策”：一、以公办学校为主；二、以流入地政府为主，4、2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年） 5、党的十八大报告 。新课程改革： 2001年

10、7月教育部颁布基础教育课程改革纲要 试行，目标构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。 新课程的核心理念：为了每一位学生的发展 。策略：1.重建课程结构。课程设置上，小学阶段以综合课程为主；初中阶段设置分科与综合相结合课程，高中课程由必修和选修两部分课程组成从小学到高中，多了一门课，叫做综合实践活动课。2.制定新的课程标准。三维目标。3改革教学过程。强调学生中心、互动； 重视以学定教；4.规范教材的开发和管理。“一纲多本”。5. 建立新的课程评价体系。6实行国家、地方和学校三级课程管理。新课程改革国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划

11、，是指导全国教育改革和发展的纲领性文件，也是我国今后10年重要的教育政策所在。政策的价值取向转变：2010年政府颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）将教育公平作为战略目标和战略重点，并明确基础教育是重点保障对象。教育地位：坚持把教育摆在优先发展的位置。教育工作的总要求：坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育 战略目标和战略主题（重点）：1.到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。2. 国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将在2012年达到4%。3.实现更高水平的普及教育，惠及全民的公

12、平教育，更加丰富的优质教育，体系完备的终身教育 （1） 大力发展学前教育。 到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。（2）巩固提高九年义务教育水平（3）普及高中阶段教育，毛入学率达到90%； 高中教育多样化（4）高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%； 4.以制度保证中小学生减负. “减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理” . “建立学生课业负担监测和公告制度” .“不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛

13、成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。”5校园安全。纲要中特别提出，要加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施”。 党的十八大报告“在改善民生和创新管理中加强社会建设”（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前

14、教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。主要法规：1、2002年，中华人民共和国民办教育促进法（温州全国试点） 2、2006年修订义务教育法（20年后）（国家与家长义务，对免费的理解、经费保障机制）。1、建设有中

15、国特色社会主义教育时期（77-99）的主要教育政策 中共中央关于教育体制改革的决定 中国教育改革与发展纲要 面向21世纪振兴行动计划、中共中央关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定 2、新世纪教育改革发展新时期（2000年至今）主要教育政策 关于基础教育改革与发展的决定关于大力推进农村基础教育的决定 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年） 复习建设有中国特色社会主义教育时期（77-99）主要教育法规1项条例，1项基本法律，4项单行法律 义务教育法教师法职业教育法高等教育法 2、新世纪教育改革发展新时期（2000年至今）主要教育法规两项。民办促进法义务教育法修订二、重要政策法规

16、（一） 中华人民共和国教育法.（p130 ） (二） 中华人民共和国义务教育法（p149） ( 三） 教师法 （四）教师资格条例（五）未成年人保护法 （六）学生伤害事故处理办法（七） 国家中长期教育发展规划（八）宪法有关教育条款练习题 、1、1985年，首次提出“分级管理”的教育政策是（ ）A A.中共中央关于教育体制改革的决定 B. 国务院关于基础教育改革与发展的决定C. C.中国教育改革与发展纲要 D. 关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定2、2. 20世纪90年代，提出全国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的政策是（ ）A.中共中央关于教育体制改革的决定 B. 国务院关于基础教育改革与发展的决定C. 中国教育改革与发展纲要 D. 关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定 3、2003年，提出城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主”两为主”政策），保障进城务工农民子女接受义务教育的政策是（ ）A.中共中央关于教育体制改革的决定 B.国务院关于基础教育改革与发展的决定C. 中国教育改革与发展纲要 D.国务院关于进一步加