事业单位人事制度改革与发展

1、事业单位人事制度改革与发展事业单位人事制度改革与发展 县人力资源和社会保障局 事业单位管理 县人力资源和社会保障局 从七个方面来了解（一）事业单位的概况（二）事业单位的人事制度改革的回顾（三）事业单位的人事制度改革的指导思想、目标任务、基本思路（四）事业单位人事制度改革的主要内容（五）事业单位岗位设置管理（六）事业单位岗位设置管理的基本原则（基本要求）（七）目前事业单位人事制度改革面临的问题从七个方面来了解（一）事业单位的概况一、事业单位的概况1、事业单位的定义 事业单位是相对于企业单位而言的，首先事业单位包括一些有公务员工作的单位,它们不是以盈利为目的的,是一些国家机构的分支。 事业单位一般

2、是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等；差额拨款事业单位，如医院等；还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 一、事业单位的概况 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，

3、事业单位进行人事仲裁。 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公 2、事业单位的特点： 我国事业单位的特点：事业单位在我国政府的实际管理中，无论从数量上还是从布局上都属规模庞大、情况复杂之列。对事业单位的总体情况来分析，可概括出如下特征： 2、事业单位的特点：（1）提供公共服务 实际上事业单位就是提供事业产品的单位。提供事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。事业产品包括公共产品和准公共产品。公共产品是与私人产品相对称的、由政府部门提供而满足公共需要的产品。与政府行政机关提供的公共产品不同的是，事业单位提供的公共产品基本是从事具体事务、寓于服务之中的产物，而政府行政机关提供的公共产品更

4、多的是寓于行政管理之中，它们是有效行使国家权力的产物。（1）提供公共服务 实际上事业单位就是提供事业（2）承担某些政府职能 事业单位从事的事业多是政府职能的延伸和具体化。政府在实施行政管理中有许多具体事务往往需要专门的机构来办理。专门为政府办理具体事务的机构就是通常所称的事业单位。事业单位与行政机关有着密不可分的关系，它是行政机关的派生机构，它的事业范围是由行政机关确定的，它的工作好坏直接影响着政府职能的执行和落实。（2）承担某些政府职能 事业单位从事的事业多是政府职（3）属于非权力机构 事业单位虽然承担政府职能所派生出来的诸多具体事务，但它却与行政机关不同，不具有公共行政权力。不能对某一领域

5、的事务实施行政管理，同类事业单位之间也不构成领导与被领导的关系，事业单位对于行政区划内的其他单位或个人也不拥有任何带来管理成分的职能，它只是利用专业知识和专门技术向全社会或某一地域内提供某项服务，专业性服务是事业单位的社会职能。 （3）属于非权力机构 事业单位虽然承担政府职能所（4）员工多数是专业技术人员 大部分事业单位的职工构成都是以专业技术人员为主要成分的，业务骨干基本上都是某一方面的专家学者，他们往往不适合承担管理者的角色。 （4）员工多数是专业技术人员 大部分事业单位的职3、事业单位出现的问题 事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府

6、职能和管理方式，调整和规范政事关系。目前我国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点：3、事业单位出现的问题 事业单位改革是行政管理体 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不

7、明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公二、事业单位的人事制度改革的回顾 30年来，我国事业单位人事制度改革经历了初步探索、逐步深入、制度创新几个发展阶段，经历了由单项到综合、由点到面的逐步深化过程。二、事业单位的人事制度改革的回顾 30年来，我国1、初步探索阶段（从1978年

8、到1987年） 这一阶段主要是顺应教育、科技体制改革的要求，恢复职称评审、扩大事业单位人事管理自主权，对聘用制进行初步探索。为满足事业单位改革和发展的需要，一些事业单位开始探索聘用合同制，这在一定程度上缓解了事业单位急需人才的矛盾，调动了一部分优秀人才的积极性。1、初步探索阶段（从1978年到1987年） 这2、深入发展阶段（从1988年到1992年） 这个阶段改革的主要内容是下放权力，扩大事业单位人事管理自主权，聘用制实施范围逐步扩大。实行聘用制的不单纯局限于新补充干部，而是扩大到事业单位的各类人员。事业单位行政领导人员、专业技术人员、管理人员等都试行了各种形式的聘用制度，一些改革力度比较大

9、的地区，还对事业单位的全体人员进行了聘用合同制的试点。2、深入发展阶段（从1988年到1992年） 3、建立适应社会主义市场经济的人事管理体制阶段（从1993年到1998年） 党的十四大明确提出，要按照机关、企业和事业单位的特点，建立分类管理的人事制度。1995年原国家人事部和中编办召开了建国以来的第一次事业单位人事制度改革会议-郑州会议，启动事业单位人事制度改革试点工作。在总结前一阶段事业单位聘用制经验的基础上，把聘用制作为事业单位的一项基本用人制度，制定出台事业单位聘用制管理办法。到1998年底，全国已有上海、江苏、安徽、文化部、北京市科委系统和文化系统、中科院等十几个地方和部门出台聘用制

10、管理规定，大部分地区的事业单位都不同程度实行聘用制度。3、建立适应社会主义市场经济的人事管理体制阶段（从1993年4、建立符合事业单位特点的人事管理制度的新阶段（从1999年至今） 这个阶段国家全面研究在机关、事业单位、企业建立分类管理的人事制度问题，全面推进事业单位人事制度改革。1999年，原国家人事部在天津召开事业单位人事制度改革会议，初步确定了改革的目标任务。2000年深化干部人事制度改革纲要（中办发200015号文件）出台，明确以推行聘用制度和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革方向和总体要求。随后，中组部、人事部下发关于加快推进事业单位人事制度改革的意见（人发200078号文件），对

11、改革进行了具体部署。4、建立符合事业单位特点的人事管理制度的新阶段（从1999年 2002年7月，国务院办公厅转发关于在事业单位试行人员聘用制度的意见（国办发200235号文件），为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。针对各地各部门在试行聘用制度改革中的实际问题，制定了试行聘用制度的政策解释和与之相配套的工资待遇处理意见。2003年底，中央召开的全国人才工作会议进一步明确了事业单位人事制度改革的总体要求。2006年10月，原国家人事部出台了事业单位岗位设置管理试行办法（国人部发200670号文件）。 2002年7月，国务院办公厅转发关于在事业单 回顾30年来事业单位人事制度改革的奋斗历程，各级

12、政府人事部门认真贯彻“党管人才”原则，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，使事业单位人事制度发生了深刻的变化。 回顾30年来事业单位人事制度改革的奋斗历程，各1、改变大一统的干部管理体制，初步建立了适合事业单位特点的人事管理新模式 通过改革，基本建立符合各类事业单位自身特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管、配套措施完善的科学分类的管理体制，建立一套符合专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位人才成长规律的管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。1、改变大一统的干部管理体制，初

13、步建立了适合事业单位特点的人 2002年，关于在事业单位试行人员聘用制度的意见（国办发200235号文件）出台，标志着一种新型的、符合社会主义市场经济要求的事业单位人事制度开始建立，标志着我国机关、企业、事业单位分类管理的人事管理体制框架基本形成。 2002年，关于在事业单位试行人员聘用制度的2、改变人事管理缺乏政策法规的状况，初步形成了比较完备的事业单位人事制度改革的政策体系 30年来围绕推进事业单位人事制度改革，从国家到地方，都先后制定出台了梯次配套的事业单位人事制度改革政策规定。党中央、国务院及原国家人事部等制定出台了与关于加快推进事业单位人事制度改革的意见（人发200078号文件）相配

14、套的10余个文件。内容涵盖事业单位岗位设置、人员聘用、合同管理、竞争上岗、公开招聘、工资分配、考核奖惩、辞职辞退、养老保险等方面，使事业单位人员管理的各个主要环节有章可循。2、改变人事管理缺乏政策法规的状况，初步形成了比较完备的事业3、改变人事管理活力不足的状态，初步建立了科学的事业单位人事管理机制 事业单位人事制度改革，从设计、实施到完善，打破了计划经济时期的身份管理终身制和分配中的平均主义，制度的内在机制通过改革的实施和制度的落实已逐步发挥作用。主要表现在:在人员“进口”上，公开招聘成为事业单位进人的主渠道。按照公开、平等、竞争、择优的原则，目前，全国大多省、市均实行了事业单位新进人员公开

15、招聘。在队伍的“楼梯口”，竞争上岗全面推行，引入了竞争机制，优胜劣汰，充分体现平等竞争。3、改变人事管理活力不足的状态，初步建立了科学的事业单位人事 在工资分配上，实行绩效分配制度。坚持“按劳分配”的原则，做到按岗定酬、薪随岗变，改变以往分配“大锅饭”的局面。在平常管理环节上，考核作为激励机制的重要方式得到很好坚持和应用。此外，人事争议仲裁制度的建立完善，维护了事业单位工作人员的合法权益。 在工资分配上，实行绩效分配制度。坚持“按劳分配 人事制度的改革创新，涉及很多人的利益。在推进改革过程中，必须正确处理各种关系，特别是改革与稳定的关系，做到总体目标与分步实施相统一，阶段性与连续性相结合，改革

16、的力度与职工的承受度相协调，促进经济的持续发展，维护社会的和谐稳定。 人事制度的改革创新，涉及很多人的利益。在推进改三、事业单位的人事制度改革的指导思想、目标任务、基本思路 1、事业单位的人事制度改革的指导思想（1）坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部制度“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业，政府依法管理、配套措施完善的分配管理体制；三、事业单位的人事制度改革的指导思想、目标任务、基本思路 （2）形成一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点、符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；（3）

17、形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理制度的法制化、科学化。（2）形成一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点、符合专业2、事业单位的人事制度改革的基本思路：脱钩、分类、放权、搞活(八字方针)（1）改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按照行政级别确立事业单位人员的待遇；（2）根据社会职能，经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；2、事业单位的人事制度改革的基本思路：脱钩、分类、放权、搞活（3）在合理划分

18、政府和事业单位权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机和活力的用人机制；（3）在合理划分政府和事业单位权限的基础上，进一步扩大事业单（4）通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才的成长，增强事业单位活力，和自我发展能力、减轻国家财政负担、加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。（4）通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造3、今后我国事业单位人事制度改革的目标任务 按照干部人事制度改革和事业单位改

19、革的总体要求，以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力（十六字方针），符合事业单位规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。3、今后我国事业单位人事制度改革的目标任务 按照干部人 （1）权责清晰：主体必须明确权益、责任，比如学校要明确与国家的关系，要履行的义务，要负的责任。 （2）分类科学：按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；

20、对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。 （1）权责清晰：主体必须明确权益、责任，比如学校要明确 细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。（3）机制灵活：就是用人机制灵活，可进可出。（4）监管有力：就是不能放权太多，放权多了，有些事业单位自主权就多，在工资收入分配制度上就有差别。 细分

21、从事公益服务的事业单位。根据职责任务 基本原则： 坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。 基本原则： 坚持以人为本，把提高公益服务水四、事业单位人事制度改革的主要内容1、岗位管理：岗位管理非常重要，岗位设置现在

22、很多地方都进行了。2、聘用制度：聘用制是有期限的，期限满之后，重新竞聘上岗，就续签合同，进行绩效考核。四、事业单位人事制度改革的主要内容1、岗位管理：岗位管理非常五、事业单位岗位设置管理 事业单位岗位设置管理，是加强和规范人事管理的一项基础工程，其重要意义在于通过转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，增强事业单位生机与活力，推进事业单位人事制度改革，促进经济社会平稳健康发展。五、事业单位岗位设置管理 事业单位岗位设置岗位设置管理工作的实施范围（1）由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，经机构编制部门批准设立的事业单位，

23、包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政拨款以及经费自理的事业单位。（2）事业单位在编在职的管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员都要纳入岗位设置管理。（3）使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员参照执行岗位设置管理工作的实施范围（1）由国家机关举办或其他组织利用（4）党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关，以及人民团体机关所属事业单位的岗位设置管理工作，参照执行（5）参照公务员法管理的事业单位、人民团体，各类企业所属事业单位和事业所属独立核算的企业不纳入岗位设置实施范围。（4）党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关，岗位设置管理工作中的政策依据

24、 第一层次：人事部关于印发事业单位岗位设置管理试行办法的 通知（国人部发200770号）、人事部关于印发事业单位岗位设置管理试行办法实施意见的通知（国人部发200787号），人事部会同教育、卫生等行业主管部门出台的行业指导意见，以及中组部、人事部联合印发的关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知 （国人部发200785号） 第二层次：组织部、人事厅、编委办关于印发贵州省事业单位岗位设置管理实施意见（黔人发20079号）岗位设置管理工作中的政策依据 第一层次： 第三层次：贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高职务档次设置方案（黔人通200238号）、关于印发贵州省事业单位专业技术岗位不同

25、等级结构比例暂行方案的方案（黔人通2007274号）、关于印发贵州省事业单位高级专业技术岗位基本任职条件指导意见的通知（黔人通2007194号）、关于印发贵州省事业单位中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见的通知（黔人通2008165号）、关于印发贵州省事业单位专业技术二、三级岗位聘用管理试行办法的通知（黔人通200931号）以及各市、州、地制定的实施意见、工作方案等 第三层次：贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高岗位类别的设置 岗位类别设置：岗位类别是根据工作性质不同而划分的工作岗位。事业单位的岗位类别设置分为三大主类和一个辅助类：岗位类别的设置 岗位类别设置：岗位类别是根据工作 管理

26、岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。 管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。 专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。分为体现单位社会功能的专业技术主系列岗位和不体现单位社会功能的专业技术辅系列岗位。专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。 专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相 工勤技能岗位：指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。分为技术工岗位和普通工岗位。工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平

27、，满足单位业务工作的实际需要。 工勤技能岗位：指承担技能操作和维护、后勤保障 事业单位辅助类岗位特设岗位 特设岗位是单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经人事部门批准设置的工作岗位，是事业单位的非常设岗位。 特设岗位不受事业单位岗位总量、结构比例和最高岗位等级限制，完成工作任务后，按管理权限予以核销。 事业单位辅助类岗位特设岗位岗位等级设置 岗位等级设置：不同等级岗位是根据工作性质、职责任务、任职条件不同而划分的工作岗位。根据国家、省的规定，将事业单位三类岗位分别划分了通用岗位等级。 职员岗位：共分为10个等级，分别对应事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职

28、、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。岗位等级设置 岗位等级设置：不同等级岗位是根据工作 管理三级管理四级管理五级管理六级管理七级管理八级管理九级管理十级局级正职局级副职处级正职处级副职科级正职科级副职科 员 办事员事业单位管理岗位管理二级管理一级部级正职部级副职 管理三级管理四级管理五级管理六级管理七级管理八级管理九级管 专业技术岗位：共分13个等级，分别对应专业技术高级岗位、中级岗位、初级岗位；其中，高级岗位对应一至七级，中级岗位对应八至十级，初级岗位对应十一至十三级。高级专业技术职务不区分正、副高的，原则上最高等级可暂设至专业技术五级，待国家有新的规定出台后按新规定执行。 专业技

29、术岗位：共分13个等级，分别对应专 事业单位专业技术岗位 正 高 级 副高级 中 级 初 级专业技术一级专业技术二级专业技术三级专业技术四级专业技术五级专业技术六级专业技术七级专业技术八级专业技术九级专业技术十级专业技术十一级专业技术十二级专业技术十三级 事业单位专业技术岗位 正 高 级 副高级 中 工勤技能岗位：共分个等级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工； 普通工岗位不分等级。 工勤技能岗位：共分个等级，分别对应高级技师、 事业单位工勤技能岗位 技 术 工 普 通 工 中 级 工 初 级 工高 级 工 技 师 高级技师 四 级 五 级 三 级 二 级 一 级 事业单位工勤技能

30、岗位 技 术 工 普 通 工 中 级 岗位条件 岗位条件包含两个部分：1.岗位基本任职条件,2.单位要求的任职条件. 岗位基本任职条件:是各类各等级岗位都必须满足的共同条件。（国人部发200687号）、（黔人发20079号）文件中均有规定。 各类岗位基本任职条件（1）遵守宪法和法律，具有良好的品德。（2）岗位所需的专业、能力或技能。（3）适应岗位要求的身体条件。 岗位条件 岗位条件包含两个部分：1.岗位基本任职条件, 管理岗位基本任职条件：职员一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有本科以上文化程度。三级、五级职员岗位，须分别

31、在四级、六级职员岗位任职两年以上，四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位任职三年以上；七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级岗位任职三年以上。 管理岗位基本任职条件：职员一般应具有中专以上文化程度， 工勤技能岗位基本任职条件： 一、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级技师、技师等级考评。 三、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。 学徒（培训生）学习期满和工作见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后。可确定为五级工勤技能岗位。 专业技术岗位基本任职条件： 专业技术岗位四、七、十、十二岗位基本任职条件按我省现行

32、的专业技术职务评聘有关规定执行。其余专业技术岗位基本任职条件参见黔人通2007194号和黔人通2008165号文件有关规定执行。 单位要求的任职条件： 事业单位在基本任职条件的基础上，结合本单位的特点、专业水平制定的具体的条件。单位设定的条件不能低于上级人事部门设定的基本条件。单位设定的条件要有行业，学科特征，要反映本单位的专业水平。 专业技术岗位基本任职条件： 专业技术岗位四、七、十、十二岗位基本任职条件按我省现行的专业技术职务评聘有关规定执行。其余专业技术岗位基本任职条件参见黔人通2007194号和黔人通2008165号文件有关规定执行。 单位要求的任职条件：事业单位在基本任职条件的基础上

33、，结合本单位的特点、专业水平制定的具体的条件。单位设定的条件不能低于上级人事部门设定的基本条件。单位设定的条件要有行业，学科特征，要反映本单位的专业水平。 专业技术岗位四、七、十、十二岗位基本任职条件按我竞聘专业技术岗位任职条件 竞聘专业技术五级岗位： 1、 竞聘专业技术五级岗位应在专业技术六级岗位任职五年以上（对少数业绩特别突出的，首次竞聘可在七级岗位任职十年以上），并具备下列条件之一： （1）任现职以来，获得地、厅级科技进步一等奖（或同等奖项）第1、2名； （2）任现职以来，业绩突出，在本专业领域学术水平造诣较高的； （3）任现职以来，主持完成省级重点科研项目、课题以及重大工程项目； 竞聘

34、专业技术岗位任职条件 竞聘专业技术五级岗位： 2、在七级岗位任职十五年以上，兢兢业业从事本职工作的，在本专业领域有一定知名度，同行公认，直接聘入五级专业技术岗位。 3、符合第11款（1）至（5）项之一的，不受任职年限限制，由七级岗位直接聘入五级专业技术岗位。（黔人通2007194号） 2、在七级岗位任职十五年以上，兢兢业业从事本职工作的 竞聘专业技术六级岗位： 1、竞聘专业技术六级岗位应在专业技术七级岗位任职五年以上，并具备下列条件之一： （1）任现职以来，获得地、厅级科技进步二等奖（或同等奖项）第1、2名； （2）任现职以来，参与完成省级重点科研项目、课题以及重大工程项目。 2、符合第13款

35、（1）至（3）项之一的，不受任职年限限制，由七级岗位直接聘入六级专业技术岗位。（黔人通2007194号） 竞聘专业技术六级岗位：竞聘专业技术八级岗位： 1、 竞聘专业技术八级岗位应在专业技术九级岗位任职三年以上（首次竞聘可在十级岗位任职六年以上），并具备下列条件之一： （1）任现职以来，获得省、部级科技进步三等奖（含同等奖项）；获得地、厅级科技进步一等奖（含同等奖项）；或地、厅级科技进步二等奖（含同等奖项）排名前五名者； （2）任现职以来，参与省级科研项目、课题、工程以及技术推广项目；或参与完成地、厅（局）级科研项目、课题、工程以及技术推广项目；或主持完成县（处）级科研项目、课题、工程以及技术

36、推广项目； （3）任现职以来业绩突出，起骨干带头作用，在本地本专业有一定知名度和影响力，同行公认优秀人才和学术带头人； （4）任现职以来，获得省（部）、市（州、地）级党委或政府表彰的（含同等奖项）； （5）其它经市（州、地）级以上行业主管部门制定并经同级政府人事部门认可的条件。竞聘专业技术八级岗位： 1、 竞聘专业技术八级岗位应 2、符合下列条件之一者，不受任职年限限制，由专业技术十级或九级岗位直接聘入专业技术八级岗位： （1）市（州、地）级有突出贡献中青年专业技术人才： （2）市（州、地）级优秀青年科技人才； （3）市（州、地）级人民政府授予的先进工作者； （4）获得副高任职资格，因缺岗未被

37、聘任到副高专业技术岗位的； （5）其它经市（州、地）级以上行业主管部门制定并经同级政府人事部门认可的条件。 2、符合下列条件之一者，不受任职年限限制，由专业技术 3、在专业技术九级岗位，连续三年年度考核被评为“优秀”等次的直接聘入专业技术八级岗位； 4、在专业技术十级岗位任职12年以上，兢兢业业从事本职工作的，直接聘入专业技术八级岗位。（黔人通2008165号） 3、在专业技术九级岗位，连续三年年度考核被评为“优秀”竞聘专业技术九级岗位： 1、 竞聘专业技术九级岗位应在专业技术十级岗位任职三年以上，并具备下列条件之一： （1）任现职以来，获得地、厅级科技进步三等奖（含同等奖项）； （2）任现职

38、以来，参与完成地、厅（局）级科研项目、课题、工程以及技术推广项目；或主持完成县（处）级科研项目、课题、工程以及技术推广项目； （3）任现职以来，获得县级以上党委或政府表彰的（含同等奖项）； （4）任现职以来业绩突出，工作成效显著； （5）其它经市（州、地）级以上行业主管部门制定并经同级政府人事部门认可的条件。 竞聘专业技术九级岗位： 1、 竞聘专业技术九级岗位应在 2、符合下列条件之一者，不受任职年限限制，由专业技术十级岗位直接聘入专业技术九级岗位： （1）县（区、市）级有突出贡献中青年专业技术人才： （2）县（区、市）级优秀青年科技人才； （3）县（区、市）级人民政府授予的先进工作者； （4

39、）符合第7款（1）、（2）项之一者； （5）其它经市（州、地）级以上行业主管部门制定并经同级政府人事部门认可的条件。 2、符合下列条件之一者，不受任职年限限制，由专业技术 3、在专业技术十级岗位，连续三年年度考核被评为“优秀”等次的直接聘入专业技术九级岗位； 4、在专业技术十级岗位任职8年以上，兢兢业业从事本职工作的，直接聘入专业技术九级岗位。（黔人通2008165号） 3、在专业技术十级岗位，连续三年年度考核被评为“优秀” 竞聘专业技术十一级岗位： 1、竞聘专业技术十一级岗位应具备助理级任职资格条件，有较强的业务技能，能胜任和履行岗位职责，在专业技术十二级岗位工作三年以上。（黔人通20081

40、65号） 竞聘专业技术十一级岗位：竞聘管理岗位任职条件 竞聘五、六级管理岗位： 1、竞聘管理五级、六级岗位应具有大学专科以上文化程度； 2、竞聘管理五级岗位应在管理六级岗位任职二年以上； 3、竞聘管理六级岗位应在管理七级岗位任职三年以上。（黔人发20079号）竞聘管理岗位任职条件 竞聘五、六级管理岗位： 竞聘七、八级管理岗位： 1、竞聘管理七级、八级岗位应具有中专以上文化程度； 2、竞聘管理七级岗位应在管理八级岗位任职三年以上； 3、竞聘管理八级岗位应在管理九级岗位任职三年以上。（黔人发20079号） 竞聘七、八级管理岗位： 竞聘九、十级管理岗位： 1、竞聘管理九级、十级岗位应具有中专以上文化

41、程度。（黔人发20079号） 竞聘九、十级管理岗位：六、事业单位岗位设置管理的基本原则（基本要求）1、遵循按需设岗原则；2、遵循编制部门核定编制的原则；3、遵循结构比例的原则贵州省人事厅关于2003年度全省专业技术职务评理工作有关问题的通知（黔人通200238号文件）；4、遵循最高等级设置的原则贵州省事业单位专业技术岗位不同等级结构比例暂行方案（黔人通2007274号）；5、遵循标准和条件统一的原则；6、遵循公开、公平、公正的原则。六、事业单位岗位设置管理的基本原则（基本要求）1、遵循按需设七、目前事业单位人事制度改革面临的问题1、用人机制问题：“能上能下，能进能出”调动积极性的用人机制，不是

42、一下就能进行好的，比如聘用合同的签订问题，进入了合同管理的门槛，由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变。工人身份和干部身份，编内人员和编外人员的身份，只有真正做到由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，才能起到调动积极性的用人机制。事业单位或多或少都有编外人员存在，有很多编外人员是单位的骨干，但编外人员和编内人员工资收入是有区别的，甚至差别很大，这样就存在同岗不同酬。七、目前事业单位人事制度改革面临的问题1、用人机制问题：“ 2、社会保险问题： 社会保险待遇一样，编内人员和编外人员就没有区别了，只要把事业单位的社会保险做好了，其他的问题就好做了。现在的编外人员都是缴

43、纳企业保险，保险金很低。 2、社会保险问题： 社会保险待遇一样，编内人员和编外人员就 3、编制与财政问题：目前在编制数还存在的情况下，我们要打散所有的人员重新签订合同，同岗同酬，绩效工资考核，全部纳入社会养老保险，现在实行起来有一定的困难。 3、编制与财政问题：目前在编制数还存在的情况下，我们要打散 4、收入分配问题（绩效工资问题）：我国工资制度过去是机关、事业单位不分的，中国的工资制度是1956年开始，把机关、事业单位的工作人员称为干部，工资不分。2006年工资制度改革后，工资就区分开了。 4、收入分配问题（绩效工资问题）：我国工资制度过去是机关、 谢谢大家 谢谢大家树立质量法制观念、提高全员质量意识。9月-229月-22Friday, September 23, 2022人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。