国际商务第九章经济一体化和进出口贸易管制制度课件

1、第九章 经济一体化与进出口贸易管制制度 第九章 经济一体化与进出口贸易管制制度 Page 2目录第一节、全球与区域整合 1第二节、进出口贸易管理制度 2Page 2目录第一节、全球与区域整合 1第二节、进出口Page 3第一节、全球与区域整合一、全球一体化二、区域一体化第一节、全球与区域整合Page 3第一节、全球与区域整合第一节、全球与区域整合Page 4第一节、全球与区域整合 全球经济一体化和区域经济一体化是当今世界经济发展的两大趋势，二者即相互促进又彼此制约。全球经济一体化带来了竞争更加激烈的全球市场，对各国的经济实力要求更高，迫使相邻区域内的国家进行紧密合作，提高区域整体的竞争力；而区

2、域经济一体化又是全球经济一体化的中间阶段，区域经济一体化使地理临近、发展水平相近的国家率先开展合作，随着生产要素流通范围更大、区域间经济联系更为密切，全球经济一体化的进程也加快了。但是，区域经济一体化的特性是区域内成员国经济联系紧密，对非成员国有不平等和歧视，这与全球经济一体化的非歧视原则是相悖的。 Page 4第一节、全球与区域整合 全球经济一体化和区Page 5第一节、全球与区域整合（一）全球经济一体化的发展历程（二）关贸总协定（三）世界贸易组织一、全球一体化Page 5第一节、全球与区域整合（一）全球经济一体化的Page 6第一节、全球与区域整合 全球经济一体化是指各种生产要素和商品在全

3、球范围内大规模的配置和流动，使世界各国的经济在每个层面上互相融合、互相依存、互相渗透。20世纪90年代以来，全球经济一体化发展迅速，现已发展成为以科技革命和信息技术发展为先导，涵盖了生产、贸易、金融和投资各个领域，囊括了世界经济和与世界经济相联系的各个方面及全部过程的经济现象。全球经济一体化的发展可以追溯至20世纪30年代，经济大萧条的出现以及二战的爆发使得人们开始探索建立新的世界经济秩序，关贸总协定的建立和WTO的最终形成是这一努力的成果。一、全球一体化Page 6第一节、全球与区域整合 全球经济Page 7第一节、全球与区域整合20052006200720092008美国国会通过斯穆特霍利

4、关税法，将关税提高到历史最高水平 美国国会通过了授权总统罗斯福签署的1934年互惠贸易法案。随后，美国与21个国家签订了一系列的贸易协定，降低关税水平 美、英等44个国家签署了 布雷顿森林协议 ，建立了以美元为中心的国际货币体系 资本主义世界陷入“滞涨状态”，凯恩斯政策破产，再加上新兴自由主义的发展和关贸总协定的推动，发达国家纷纷降低关税 “信息化”和“知识化”是这一时代的标志，国家化分工、跨国公司的大发展形成了全球性的生产、交换、分配和消费，进一步推动了全球经济一体化。 1930.051934年 1944.07 20世纪70年代 20世纪90年代以来 （一）全球经济一体化的发展历程Page

5、7第一节、全球与区域整合20052006200第一节、全球与区域整合1、关贸总协定的建立：“关税与贸易总协定”（General Agreement on Tariff and Trade，缩写为GATT）1947年关税与贸易总协定产生的背景二战后，为恢复经济，需解决三大问题：1、国际金融问题（国际货币基金组织）2、国际投资问题（国际复兴开发银行）3、国际贸易障碍问题（二）关贸总协定第一节、全球与区域整合1、关贸总协定的建立：（二）关贸总协定第一节、全球与区域整合1947年关税与贸易总协定产生的过程1、1945年11月美国提出“扩大世界贸易与就业方案”，该方案将确定国际贸易所有方面的各项规则，包

6、括关税、优惠、数量限制、补贴、国营贸易企业、国际商品协定等，还将成立国际贸易组织,作为贸易领域中与国际货币基金组织、国际复兴与开发银行相对应的组织。 2、1946年2月，美国拟定国际贸易组织宪章草案3、联合国经济和社会理事会组建的筹委会于1946年10-11月和1947年1-2月分别在伦敦和纽约召开，讨论和审议了国际贸易组织宪章草案。第一节、全球与区域整合1947年关税与贸易总协定产生的过程第一节、全球与区域整合4、1947年4-10月，美、英、中、法等23个国家在日内瓦召开第二次筹委会会议，达成了123项双边关税减让协议。谈判各方将国际贸易组织宪章第四章中“贸易政策”部分单独抽取出来，添头加

7、尾，起草了一份文件，即1947年关税与贸易总协定。5、1947年10月30日，美国提议以“临时适用议定书”的形式，联合英、法、比、荷、卢、澳、加等八国签署关贸总协定临时适用议定书。随后又有15个国家和地区签署该议定书，中国也是其中之一。6、1947年11月，在哈瓦那召开的世界贸易和就业会议上通过了国际贸易组织宪章 （即哈瓦那宪章）， 第一节、全球与区域整合4、1947年4-10月，美、英、中、第一节、全球与区域整合 但未遭美国国会批准，大多数国家的立法机构也未予批准，国际贸易组织的建立从此夭折。1947年关税与贸易总协定的基本内容 全部内容由序言和四大部分组成，共38条，另附9个附件和1份“关

8、贸总协定临时适用议定书”。第一节、全球与区域整合 但未遭美国国会批准，大多数国家的Page 12第一节、全球与区域整合2、历届关贸总协定多边贸易谈判 关贸总协定自成立以来，共举行过八个回合的谈判，前七个回合的多边互惠减让关税的谈判，大幅削减了缔约国的关税税率，非关税措施收到了约束。在第八轮多边谈判（“乌拉圭回合”）的基础上，成立了世界贸易组织。Page 12第一节、全球与区域整合Page 13第一节、全球与区域整合（1）第一轮多边贸易谈判时间：1947年4月至10月 地点：瑞士日内瓦议题：关税减让成果：这轮谈判确定了关贸总协定多边谈判的基本原则，即多边的、无条件最惠国待遇的原则。 （2）第二轮

9、至第五轮关贸总协定的多边贸易谈判议题：关税减让成果：一般被称为补偿性谈判及新加入国的“入门费”谈判，即愿接受方或提供关税减让国变更或撤销其减让项目改以其他项目替换或用作补偿，新家吐过以关税减让或其他方式作为加入关贸总协定“入门费”的谈判。 Page 13第一节、全球与区域整合（1）第一轮多边贸易Page 14第一节、全球与区域整合（3）第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合”）时间：1964年5月至1967年6月 地点：瑞士日内瓦议题：关税统一减让 这轮谈判是关贸总协定举行的历次谈判中最复杂、最广泛的一次，涉及商品种类数量之多、内容之广泛都达到了有史以来的最高峰。 这轮谈判在关贸总协定中新增加了第四

10、部分，即“贸易与发展”，这为普惠制的发展奠定了基础。 这轮谈判还开创了吸收波兰以“中央计划经济国家”的身份参与关贸总协定谈判的先例。 “肯尼迪回合”第一次涉及非关税壁垒的谈判。 Page 14第一节、全球与区域整合Page 15第一节、全球与区域整合（4）第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）时间：1973年9月至1979年4月 地点：瑞士日内瓦议题：关税减让、消除关税壁垒 “东京回合”在限制非关税壁垒措施上取得显著成果，签订的非关税措施协议包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等9个协议。 在东京回合谈判结束时

11、，缔约国通过了“授权条款”，使发达国家单方面给予发展中国家特别的优惠待遇成为世界贸易制度的一个长期特征。 Page 15第一节、全球与区域整合（4）第七轮多边贸易Page 16第一节、全球与区域整合（5）第八轮多边贸易谈判（“乌拉圭谈判”） 时间：1986年9月至1994年4月议题：关税；非关税壁垒；热带产品；自然资源产品；纺织品和服装；农产品；GATT条款；保障条款；多边谈判及安排；补贴及反补贴；争端解决；与贸易有关的知识产权问题；投资保护；GATT体制的作用；服务贸易成果 ：（1）货物贸易方面：发达国家总体削减关税37%左右；发展中成员总体削减24%左右；制定了一系列规则;农产品、纺织品回

12、归。（2）服务贸易方面：达成了服务贸易总协定。（3）与贸易有关的知识产权方面：达成了与贸易有关的知识产权协定。（4）制度建设方面：建立了贸易争端解决机制和贸易政策审议机制。（5）组织结构方面：建立了世界贸易组织。Page 16第一节、全球与区域整合表10.1 关税与贸易总协定前七轮关税谈判情况谈判回合谈判时间谈判地点参加方（个）关税减让幅度（%）影响贸易额（亿美元）第一轮1947年4月至10月瑞士日内瓦2335100第二轮1949年4月至10月法国安纳西3335第三轮1950年9月至1951年4月英国托奎3926第四轮1956年1月至5月瑞士日内瓦281525第五轮1960年9月至1962年7

13、月瑞士日内瓦452045第六轮1964年5月至1967年6月瑞士日内瓦5435400第七轮1973年9月至1979年4月瑞士日内瓦102333000表10.1 关税与贸易总协定前七轮关税谈判情况谈判回合谈判时Page 18第一节、全球与区域整合1、世界贸易组织的建立2、世界贸易组织的宗旨、职能3、WTO与GATT的联系与区别（三）、世界贸易组织Page 18第一节、全球与区域整合1、世界贸易组织的建总部：瑞士日内瓦总部：瑞士日内瓦Page 20第一节、全球与区域整合（1）建立世贸组织的背景： 1990年12月，布鲁塞尔贸易部长会议同意就建立多边贸易组织进行协商。经过一年的紧张谈判，1991年1

14、2月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。时任关税与贸易总协定总干事阿瑟邓克尔将该草案和其他议题的案文汇总，形成“邓克尔最后案文（草案）”。这一案文成为进一步谈判的基础。1993年12月，根据美国的动议，把“多边贸易组织”改为“世贸组织”。 1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了建立世贸组织马拉喀什协定，简称建立世贸组织协定。 1、世界贸易组织的建立Page 20第一节、全球与区域整合1、世界贸易组织的建Page 21第一节、全球与区域整合（2）建立世贸组织协定的构成： 建立世贸组织协定由其本身案文16条和4个附件所组成。附件1由3个次附件构成，即：附件1A：货物

15、多边贸易协定，其中包括13个协定与协议。它们是：1994年关税与贸易总协定，农业协议，实施卫生与植物卫生措施协议，纺织品与服装协议，技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议，关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议，关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协议，装运前检验协议，原产地规则协议，进口许可程序协议，补贴与反补贴措施协议，保障措施协议。附件1B：服务贸易总协定。附件1C：与贸易有关的知识产权协定。附件2：关于争端解决规则与程序的谅解。附件3：贸易政策审议机制。附件4：诸边贸易协议，其中包括：民用航空器民用协议，政府采购协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。此外，还有部长决定

16、与宣言等。 Page 21第一节、全球与区域整合Page 22第一节、全球与区域整合（1）世贸组织的宗旨 1994年4月15日通过的建立世界贸易组织马拉喀什协定（简称建立世界贸易组织协定）提出，WTO的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，积极努力确保发展中国家、尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额，建立一体化的多边贸易体制。 2、世界贸易组织的宗旨、职能Page 22第一节、全球与区域整合2、世界贸易组织的宗Page 23第一节、全球与

17、区域整合（2）世贸组织的主要职能建立世界贸易组织协定规定WTO有五大职能：第一，世贸组织首要的最基本的职能是促进建立世界贸易组织协定及各项多边协议的执行、管理、运作及目标的实现，并为其提供一个组织机制。第二，为组织成员国就多边贸易关系进行谈判提供场所，并提供实施此类谈判成果的体制。第三，世贸组织下设争端解决机构，为成员国之间的贸易争端提供法律依据和解决途径。第四，根据建立世界贸易组织协定附件3的安排，审议监督成员国的贸易政策。依据各成员国贸易份额的不同，实行2年、4年、6年或更长期限的审议周期。第五，世界贸易组织负责协调与国际货币基金组织、世界银行、联合国贸易与发展委员会以及其他国际机构之间的

18、合作，从而保障全球经济政策的一致性。2、世界贸易组织的宗旨、职能Page 23第一节、全球与区域整合2、世界贸易组织的宗第一节、全球与区域整合3、WTO与GATT 的联系与区别联系：（1）WTO继承了GATT的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。（2）WTO保留了GATT的秘书处；WTO的部长级会议是从GATT的部长级缔约方全体大会发展而来。（3）WTO将GATT1947及其附件作为GATT1994的重要组成部分，还保留了几个诸边协议。（4）WTO继承了GATT的争端解决机制第一节、全球与区域整合3、WTO与GATT 的联系与区别第一节、全球与区域整合2、区别（1）机构性质不同（2）

19、管辖范围不同（3）争端解决机制不同（4）成员承担的义务不同（5）WTO更具有广泛性第一节、全球与区域整合2、区别中国入世十周年中国入世十周年中国复关及入世大事记1948年4月21日，中国政府签署关贸总协定临时适用议定书，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。 1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。 2019年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组。2019年7月3日，世界贸易组织(WTO)成员国就中国于今年11月正式入世问题达成一致，中国在提出申请15年后终将实现加

20、盟，成为第143个成员国。中国复关及入世大事记1948年4月21日，中国政府签署关贸总历时十年，我国已从入世初的全球第九大经济体跃升为第二大经济体，经济总量增长4倍达40万亿元。与此同时，我国外汇储备也从2122亿美元增至3万亿美元以上，排名世界第一（含香港地区）。加入世界贸易组织十年来，我国进出口总值由2019年的5096.51亿美元增长至2019年的2.97万亿美元，年均增长21.6%，成为世界第一大出口国和第二大进口国。海关税收由2019年的2492.3亿元增长至2019年的12518.3亿元，是入世之初的5倍。历时十年，我国已从入世初的全球第九大经济体跃升为第二大经济体Page 29第

21、一节、全球与区域整合（一）区域经济一体化的类型（二）当今世界主要的区域经济一体化组织二、区域经济一体化Page 29第一节、全球与区域整合（一）区域经济一体化Page 30第一节、全球与区域整合优惠贸易安排（Preferential Trade Arrangements）自由贸易区（Free Trade Area）关税同盟（Customs Union）共同市场（Common Market）经济联盟（Economic Union）完全经济一体化（Complete Economic Integration）（一）区域经济一体化的类型Page 30第一节、全球与区域整合优惠贸易安排（Pre区域经济一

22、体化的主要形式及其主要特征 特征类型关税减让 货物自由贸易统一对外关税生产要素自由流动经济政策协调经济政策统一优惠贸易安排 自由贸易区关税同盟共同市场经济与货币联盟区域经济一体化的主要形式及其主要特征 区域经济一体化的层次5.政治联盟4.经济与货币同盟3.共同市场2.关税同盟1.自由贸易区区域经济一体化的层次5.政治联盟4.经济与货币同盟3.共同市Page 33第一节、全球与区域整合（二）当今世界主要的区域经济一体化组织1、欧洲联盟 欧洲联盟（European Union，EU），简称欧盟，是起步最早、经济一体化程度最高的区域一体化组织。 欧洲一体化进程欧洲煤钢联营共同体罗马条约与欧洲经济共同

23、体欧洲联盟条约欧盟西进与东扩欧盟的超国家机构与职能Page 33第一节、全球与区域整合（二）当今世界主要的Page 34第一节、全球与区域整合2、北美自贸区 北美自由贸易区（North American Free Trade Area，NAFTA）只有3个国家：美国、加拿大和墨西哥。 1989年，美国和加拿大率先签署美加自由贸易协定。 1992年8月12日，美、加、墨三国签署北美自由贸易协定。1994年1月1日，该协定正式生效。协议规定要逐步取消跨国界的服务贸易壁垒、货物贸易壁垒、保护知识产权，实现商品和劳务的自由流动。 Page 34第一节、全球与区域整合2、北美自贸区Page 35第一节、

24、全球与区域整合3、亚太经济合作组织亚太经济合作组织（AsiaPacific Economic Cooperation，APEC），简称亚太经合组织，是亚太地区级别最高的政府间经济合作组织。亚太地区一般指东亚和环太平洋地区，包括南北美洲濒临太平洋的国家、太平洋内岛和大洋洲。1989年11月，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰、和东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作首届部长级会议，这标志着亚太经济合作会议的正式成立。目前，亚太经合组织共有21个成员国 Page 35第一节、全球与区域整合3、亚太经济合作组织Page 36第一节、全球与区域整合 亚太经合组织在组织结构上更像是一个关于

25、经济合作的开放式论坛和平台，其运作是通过非约束性承诺、开放对话、平等尊重各成员意见，成员国之间签订的协议也是通过全体共识达成，并由成员国自愿执行。亚太经合组织推动了成员国投资自由化，强化了国际经济合作，促进亚太地区的经济发展和共同繁荣。但是由于成员国国分布分散，经济实力差距较大，社会体制和经济运行机制相异，历史遗留问题仍然存在，短时期内建立比较紧密的一体化组织仍然比较困难。 Page 36第一节、全球与区域整合 亚太经合组织Page 37第二节 进出口贸易管理制度一、原产地规则二、进出口贸易鼓励措施三、技术性贸易壁垒四、贸易救济措施第二节 进出口贸易管理制度Page 37第二节 进出口贸易管理

26、制度第二节 进出口贸Page 38第二节 进出口贸易管理制度（一）原产地规则概述（二）原产地标准（三）我国的原产地规则一、原产地规则Page 38第二节 进出口贸易管理制度（一）原产地规则（一）原产地规则概述“货物的原产地”（origin of goods）是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，对产品进行最后的实质性加工的国家（地区）即为原产国（地）。原产地规则是各国（地区）为了确定商品的原产地而采用的法律、规章和普遍适用的行政命令。其目的是以此确定

27、该商品在进出口贸易中应享受的待遇。原产地规则的内容一般包括原产地标准和书面说明。第二节 进出口贸易管理制度（一）原产地规则概述第二节 进出口贸易管理制度（二）原产地标准1.完全原产（Wholly Obtained）产品是指在一国生长、开采、收获或利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品。这类产品的特点是不含有任何国外的原材料、部件或劳务，生产制造过程自始至终都是在这个国家境内完成的，即使含有微小的进口原料也将视为部分原产产品。2.实质性改变（Substantial transformation）是指，这种改变形成了一种完全不同的“新”产品，并有一个完全不同的名称、特征和用途。具有这一实质性改

28、变的产品，即可确定为该出口国（或地区）制造的产品，换言之，该出口国可视为该制成品的原产地。第二节 进出口贸易管理制度（二）原产地标准第二节 进出口贸易管理制度（三）我国的原产地规则1.中国非优惠原产地规则。适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。不适用于优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定。2.中国优惠原产地规则（1）CEPA的原产地规则。主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等三大范畴。协议的实施目标是逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进

29、贸易投资便利化，以提高内地和香港、澳门之间的经贸合作水平，实现共同发展。（2）曼谷协定原产地规则。1975年签订，全称亚太经社会发展中成员国贸易谈判第一协定，现有成员国为印度、韩国、孟加拉、斯里兰卡、老挝和中国。 第二节 进出口贸易管理制度（三）我国的原产地规则第二节 进出口贸易管理制度Page 42第二节 进出口贸易管理制度（一）最惠国待遇（二）国民待遇（三）普惠制（四）出口信贷（五）我国出口贸易促进制度二、进出口贸易鼓励措施Page 42第二节 进出口贸易管理制度二、进出口贸易鼓（一）最惠国待遇 最惠国待遇（Most Favored Nation Treatment）是缔约国签订条约或协定

30、遵循的重要法律原则。联合国国际法委员会最惠国条款（法）最后草案第五条规定：“施惠国给予受惠国或与之有确定关系的人或物的待遇不低于施惠国给予第三国或与之有确定关系的人或物的待遇。”普通的解释是，缔约国一方无论现在还是将来给予第三国更高的优惠待遇时，缔约国对方将自动地、无条件地和立即地享有这一优惠待遇。在国际贸易中实行最惠国待遇的目的是消除非歧视，每一个缔约国都能给予其任何贸易伙伴同等待遇，实现各国在贸易上的平等对待。第二节 进出口贸易管理制度（一）最惠国待遇第二节 进出口贸易管理制度（二）国民待遇国民待遇原则（National Treatment）是缔约国签订条约或协定时遵循的另一项重要的法律原

31、则，是指缔约国一方保证给予缔约国另一方的人或物享受其本国的人或物的同等待遇。但是，享受国民待遇是有范围的，不能无限制地享有。（三）普惠制普惠制，即普遍优惠制，简称GSP，是一种关税制度，是发达国家（给惠国）对从发展中国家（受惠国）进口的产品给予的减免或免税的优惠待遇。（四）出口信贷出口信贷（export credit）是指一个国家为了鼓励商品出口，增强本国商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口商提供的贷款。出口信贷主要用于期限长、金额大的出口商品，如大型成套设备、船舶等。 第二节 进出口贸易管理制度（二）国民待遇第二节 进出口贸易管理制度（五）我国出口贸易促进制度 1.福费廷业务 福

32、费庭（Forfaiting）是指在延期付款的大型设备贸易中，出口商先征得银行同意，把经过进口商承兑的远期汇票无追索权地卖给出口商所在地的银行，提前取得现款的一种资金融通方式。2.国际保理业务 国际保理业务(International Factoring)是国际贸易中在承兑交单、赊销方式下，保理公司对出口商应收账款进行核准或购买，从而使出口商获得出口后收回货款的保证。第二节 进出口贸易管理制度（五）我国出口贸易促进制度 第二节 进出口贸易管理制度3.出口信用保险制度 出口信用保险是在出口贸易或相关经济活动中发生的，是保险人(经营出口信用保险业务的公司)与被保险人(向国外买方提供信用的出口商)签订

33、的一种保险协议。4.出口退（免）税制度 出口货物退（免）税，是指在国际贸易中货物输出国对输出境外的货物免征其在本国境内消费时应缴纳的税金或退还其按本国税法规定已缴纳的税金。这是国际贸易中通常采用的、并为各国所接受的一种税收措施，目的在于鼓励各国出口货物进行公平竞争。第二节 进出口贸易管理制度3.出口信用保险制度第二节 进出口贸易管理制度5.出口促进组织 我国的出口促进组织主要有中国国际商会和进出口商会（包括中国机电产品进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国纺织品进出口商会、中国轻工工艺品进出口商会、中国食品土畜进出口商会、中国医药保健品进出口商会6大进出口商会和1个中国对外承包工程商会）。第

34、二节 进出口贸易管理制度5.出口促进组织第二节 进出口贸易管理制度Page 48第二节 进出口贸易管理制度（一）技术性贸易壁垒概述（二）技术性贸易壁垒主要措施（三）技术性贸易壁垒对中国对外贸易的影响 （四）中国应对技术性贸易壁垒的措施三、技术性贸易壁垒Page 48第二节 进出口贸易管理制度（一）技术性贸易（一）技术性贸易壁垒概述 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBT）是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式，指一个国家或地区通过设立相关技术法规、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫检验制度，以及在信息技术、环境保护方面设置某种有利于自身的而国外暂时尚

35、不具备的技术限制，以达到维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量或贸易保护等目的。这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。第二节 进出口贸易管理制度（一）技术性贸易壁垒概述 第二节 进出口贸易管理制度（二）技术性贸易壁垒主要措施1.技术标准。技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。2.技术法规。技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规，政府部门颁布的命令、决定、条例，技术规范、指南、准则、指示，

36、专门术语、符号、包装、标志或标签要求等；涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。 3.合格评定程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质及特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，通常被称为“第三方认证”。认证又可分为产品认证和体系认证。第二节 进出口贸易管理制度（二）技术性贸易壁垒主要措施第二节 进出口贸易管理制度（三）技术性贸易壁垒对中国对外贸易的影响1.农产品2.纺织品 3.机电产品第二节 进出口贸易管理制度（三）技术性贸易壁垒对中国对外贸易的影

37、响第二节 进出口贸易管（四）中国应对技术性贸易壁垒的措施1.技术引进积极从事技术引进是跨越技术性贸易壁垒的有效途径之一。对中国产业而言，技术引进的主要作用，就是获取技术的溢出效应。技术的溢出效应即通过最终产品或中间产品的引进，对技术先进国进行技术模仿和产生技术创新的动机。通过国际贸易引进国外先进技术，不仅可以将国外的新进技术为我所用，更重要的是，我们可以获得启示通过相关研究为使自身从事技术研发奠定基础。2.引进外资从事技术引进往往会遇到来自不同方面的难题。发达国家可能对我们实行技术控制或限制。技术交换的风险也始终存在，我们有可能在不明具体信息的情况下，面临发达国家将过时技术或不实用技术甩给我们

38、的尴尬局面。因此，通过引进外商直接投资来促进技术增长从而实现跨越技术壁垒也成为我们的良好选择，并应该加以提倡。第二节 进出口贸易管理制度（四）中国应对技术性贸易壁垒的措施第二节 进出口贸易管理制3.完善技术贸易政策技术壁垒使用国除了采用各种强制性的技术法规之外，还表现在制定各种苛刻的技术标准。将这些标准和要求根据中国实际情况纳入到贸易规范中来，并加强对企业和出口单位的引导工作，使其熟悉并适应这些标准和要求有利于使我们在国际贸易中处于主动地位，从而跨越技术贸易壁垒。4.提高产品质量目前国际上逐步发展起来的质量认证体系影响力日趋强大。不少买主已经明确要求卖家的企业或者其产品通过认证。质量认证的基础

39、是ISO9000质量管理体系认证和IS014000环境管理体系认证。应该认识到，没有先进的、高质量的标准，就没有真正意义上高质量的产品，因而就无法在市场竞争中取胜。谁掌握了标准的制定权,谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。第二节 进出口贸易管理制度3.完善技术贸易政策第二节 进出口贸易管理制度5.加强国际合作通过国际间的合作与协调跨越技术性贸易壁垒可在多边层次和双边层次上，通过组织成员国之间或国与国（地区）之间的协调克服贸易技术壁垒。中国应加强国际间的交流与合作，合理运用WTO规则，通过协调方式跨越发达国家设置的技术性贸易壁垒。第二节 进出口贸易管理制度5.加强国际合作第二节 进出口贸易

40、管理制度（四）贸易救济措施1、反倾销措施 实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2、反补贴 实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。3、保障措施 进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。（四）贸易救济措施1、反倾销措施1、反倾销 反倾销是一种贸易政策措施，也是一个法律问题。众所周知，反倾销是维护本国的产品及其生产不会遭到进口产品侵害的一种手段。反倾销通过遏制国外产品以低于“正常价值”的方式大量涌入国内市场，达到保护本国相同或相似产品产业的目的。从各国反倾销的实际立法中我们不难看出，正如人们所担心的那样，反

41、倾销措施正在随着立法的深入而不断得到加强，现在已成为最大的国际贸易壁垒之一。1、反倾销国外对我国的反倾销国外对我国提出反倾销诉讼的特点（1）涉及的产品范围越来越广（2）涉及的金额越来越大（3）涉及的企业越来越多（4）对我国发动反倾销的国家越来越多（5）反倾销投诉国仍频繁利用“替代国”制度国外对我国反倾销的后果 （1）直接后果凡遭到反倾销的商品，对投诉国的出口都会逐年下降，甚至失去该国市场。（2）间接后果遭到反倾销的产品在国外容易产生连锁反应，后果更为严重。国际上把遭到反倾销的产品视为“洪水猛兽”，一种产品在一国被控反倾销后，其他国家争相仿效，纷纷亮起“红灯”，群起而拒之。国外对我国的反倾销国外

42、对我国频繁发动反倾销的原因（1）出口增长速度快（2）出口产品价格低廉（3）出口秩序混乱，竞相低价销售（4）对国外的反倾销应诉不力 我国在海外屡遭反倾销的对策 （1）在一定时期内实行出口配额、许可证管理等制度。（2）在一定时期内征收出口关税。（3）适时调整市场分布，避免在某一时期、某一商品向某一市场的出口过于集中，造成产品大量涌入的迹象。（4）积极应诉国外反倾销。（5）建立反倾销基金会。（6）加强商会、协会的协调作用。国际商务第九章经济一体化和进出口贸易管制制度课件我国对国外的反倾销（1） 国外倾销对我国的损害和国内企业的呼声（2）我国的反倾销立法1994年5月12 日，中华人民共和国对外贸易法

43、中的第30条和第31条2019年3月25日，中华人民共和国反倾销和反补贴条例2019年11月26日 ，中华人民共和国反倾销条例、中华人民共和国补贴与反补贴条例、中华人民共和国保障措施条例三个条例我国对国外的反倾销2、补贴与反补贴 有关补贴问题，国际贸易中实际上分成两大类，一类是工业品补贴问题，另一类是农业补贴问题。在WTO的货物贸易规则中，针对工业品补贴问题，专门制定有补贴与反补贴协定，而农业补贴规则规定在农业协定之中。所谓补贴，指的是政府补贴，作为一种公共经济政策为各国普遍采用。然而，补贴使用不当，会导致不公平竞争，对进口国的相同或相似产业造成损害或损害威胁。补贴还会造成贸易扭曲，影响资源的合理配置。WTO本身并不完全限制各国的补贴政策，补贴与反补贴协定规定了允许补贴的规则和反补贴规则，以此规范各成员的补贴行为。该协定首先对补贴进行了界定，然后将允许的补贴和不允许的补贴区分开来，以便区别对待。 2、补贴与反补贴（1）补贴的界定根据协定的规定，所谓补贴，是指“在一成员领土内，存在由政府或任何公共机构提供的财政资助”。（2）补贴的类型补