金融中介机构

1、1第五章 金融中介体系通过对本章的学习： 掌握主要国际金融机构体系的构成，了解主要国际金融机构的作用。 掌握目前我国金融机构体系的一般构成 2第一节 金融机构概述 提供支付结算服务 金融机构提供有效的支付结算服务是适应经济发展需求最早产生的功能，为社会提供的支付结算服务对商品交易的顺利实现，节约社会交易成本具有重要意义。一、金融机构的产生及功能3 融通资金 不同金融机构有不同融资方式。如银行类金融机构在融资中充当信用中介，通过吸收储蓄动员和集中各部门的闲置货币资金，然后向企业、居民家庭或个人贷款；保险类金融机构吸收保费，除支付必要的理赔款及必要的准备外，将大部分资金直接投资于资本市场购买有价证

2、券或购买各种基金；基金类金融机构作为受托人接受投资者委托资金，直接将储蓄资金投向资本市场购买有价证券或购买各种基金。4 改善信息不对称（以银行为例）储蓄者、投资者没有时间、能力和方法去获取、处理关于企业家能力及市场形势等相关信息；信息搜寻成本使其在投资机会面前望而却步，阻止了资本流向高价值的项目。相对单个储蓄者来说，银行在收集、处理信息方面的规模及专业优势能帮助投资者获得相关信息，资本配置因而得以改善。银行的贷款审查和监督功能可有效甄别劣质与优质项目。银行在监督和审计借款人并防止机会主义行为方面有比较优势，这种功能迫使经理人将信贷资本投向预期利润率较高的优质项目。一定程度解决信息不对称导致的逆

3、向选择和道德风险问题 5共性：主要表现为金融机构也需要具备普通企业的基本要素，如有一定的自有资本、向社会提供特定的商品(金融工具)和服务、必须依法经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税等。特殊性：经营对象与经营内容不同经营关系与经营原则不同经营风险及影响程度不同二、金融机构与一般产业的异同6三、金融机构的发展趋势 混业竞争是未来金融竞争的主流，以银行业、证券业、保险业为基础，以表外业务（OBS）、证券化、新巨型机构投资者、衍生金融工具为载体的全球激烈竞争成为必然的趋势。银证合作，银保合作，银行设立资产管理公司。 (一)金融机构在业务上不断创新，由分业向混业方向发展7主要发达国家（地区）从分业到混业

4、的演变8进入20世纪90年代后，金融创新使金融机构之间的竞争越发激烈，各国不断爆发金融机构倒闭事件，为此，金融机构通过兼并重组，将各自的优势结合起来，开始强强联合，以适应新形势的变化。银行业发展的重要趋势就是集中化，许多国家的银行业主要为少数几家大银行所控制。 近年来国际金融业并购主要案例（二） 兼并重组成为现代金融机构进行整合的一个有效手段9 当今的金融机构中，电子科技在创新中得到充分运用，各国的经济、金融发展越来越依赖于金融服务的电子化或信息化。 电子化程度的提高使金融机构组织形式出现了虚拟化发展的现象，如屏幕式的证券交易所、电话银行、网络银行等的出现，使客户足不出户即可办理各种金融业务。

5、如1995年在美国开业的全球第一家网络银行“安全第一网络银行”，该行没有地址只有网址，所有交易和服务都是通过网络进行。网络银行可以分为为不同客户服务的家庭银行和企业银行，大量业务均由机器受理，可24小时提供服务等。我国于2005年确立了电子签名的法律效力，并极大地推动互联网支付和移动支付等非现场支付领域的普及和应用。（三）金融机构的组织形式不断创新10金融创新使金融资产的风险和收益形成新的搭配，提高了市场效率、增加了收益，但同时风险也更大；金融机构的风险管理和投资银行业务越来越依赖于利用数理方法和工程技术分析，提高了金融机构业务的技术含量。（四）金融机构的创造性更强、风险性更大、技术含量更高1

6、1 20世纪中后期开始，金融机构在业务程序、机构设置、管理方法等方面都进行了创新。如金融机构的业务制度、操作程序不断改进；金融机构的内部机构设置也在不断变化，旧部门撤并，新部门设立，各部门之间的权限与关系被重新配置；再比如经营管理理论研究与金融发展适应。不断推出新的管理方法，如20世纪60年代的负债管理、70年代的资产管理和资产组合管理、80年代的资产负债综合管理、90年代的全面质量管理、全方位客户满意管理等。经营管理的频繁创新增强了金融机构的经营能力和市场适应能力，提升了金融机构的产业发展能力。（五）金融机构的经营管理频繁创新12第二节 西方金融体系结构（美国） 现在世界各国已基本形成了以中

7、央银行为中心，商业银行为主体，多种金融中介机构并存，分工协作的金融机构体系格局。它包括了存款性金融机构和非存款性金融机构。金融机构的类型存款型金融中介机构商业银行贷款储蓄协会互助储蓄银行信用社契约型金融中介机构人寿保险公司财产与灾害保险公司私人和政府养老基金投资型金融中介机构金融公司投资基金货币市场共同基金政策性金融机构13（一） 存款性金融机构接受存款，发放贷款的金融中介机构。都可以发行支票存款包括商业银行、储蓄贷款协会、互助银行和信用社。共同特征14（1）商业银行主要通过发行支票存款、储蓄存款和定期存款来筹措资金，用于发放工商业贷款、消费贷款和抵押贷款，购买政府债券，并提供广泛的金融服务。

8、现代商业银行是一种综合性银行，具有“百货公司”式的多种职能，是唯一能接受、创造和收缩活期存款的金融中介机构。有全能型和职能分工型之分。151617（2）储蓄贷款协会储蓄贷款协会（S&L），是一种在政府支持和监管下专门从事储蓄业务和住房抵押贷款的非银行金融机构。最初为鼓励家庭储蓄、购买住房而筹办，主要是股份制的组织形式。 资金来源是储蓄和定期存款，资产运用主要是发放住房抵押贷款。可以接受支票存款，发放消费贷款，与商业银行的界线日趋模糊。18（3）互助储蓄银行互助储蓄银行是一种互助合作性的存款机构。存款人即股东。资金来源大部分是储蓄和定期存款，资金主要用于发放不动产抵押贷款。19（4）信用合作社是

9、西方国家普遍存在的一种合作性金融组织。资金来源于社员的储蓄存款，资金的使用主要发放短期消费贷款。规模一般较小。三种形式：吸收职业雇员组成职业性信用社；吸收同一行业的职员组成行业性信用社；吸收社区内的居民组成社区性信用社。20（二） 非存款性金融机构 (契约型储蓄机构)（1）保险公司人寿保险公司为人们因意外事故或死亡而造成的经济损失提供保险的金融机构。资金来源是出售保单，资金主要使用于收益较高的公司债券、股票和发放住房抵押贷款。财产和意外灾害保险公司21（2）养老基金这是一种向参加养老金计划者以年金形式提供退休收入的金融机构。1）私人养老基金：一般是企业为其雇员设立的。2）公共养老基金：政府雇员

10、养老基金：覆盖所有在政府部门就业的职工。社会保障系统：覆盖所有在私人部门就业的人员，按需要发放。22（二）非存款性金融机构 （投资型金融机构） 美国模式财务公司是以搞活商品流通、促进商品销售为特色的非银行金融机构。它依附于制造厂商，是一些大型耐用消费品制造商为了推销其产品而设立的子公司，这类财务公司主要是为零售商提供融资服务的，涉及从汽车、家电、住房到各种工业设备的所有商品。如福特汽车公司组建的福特汽车信贷公司是向购买福特汽车的消费者提供消费信贷。这种类型的财务公司主要分布在美国、加拿大和德国。（1）金融公司（财务公司）英国模式财务公司基本上都依附于商业银行，其组建的目的在于规避政府对商业银行

11、的监管。因为政府规定，商业银行不得从事证券投资业务，而财务公司不属于银行，所以不受此限制，这种类型的财务公司主要分布在英国、日本和中国香港。23（2）投资公司(共同基金) 美国产业投资基金分为信托制与公司制两种组织形式，也有人称为契约型与公司型。前者依据信托法律制度，而后者依据公司法律制度。信托制基金的典型代表是证券投资基金，它在美国被称之为共同基金，最为普及。24（3）货币市场共同基金（ Money Market Mutual Fund 简称 MMMF） 货币市场共同基金是基金中的一种，同时，它又是专门投资货币市场工具的基金，与一般的基金相比，除了具有一般基金的专家理财、分散投资等特点外，货

12、币市场共同基金还具有如下一些投资特征：1、货币市场基金投资于货币市场中高质量的证券组合。2、货币市场共同基金提供一种有限制的存款账户。3、货币市场共同基金所受到的法规限制相对较少。25（三）政策性金融机构 政策性金融机构是指那些由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的，不以利润最大化为经营目的，在特定的业务领域内从事政策性融资活动，以配合政府的社会经济政策金融机构。 日本包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库； 美国设有美国进出口

13、银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。26金融中介机构的分类及其主要资产和负债（图表）27第三节 中国的金融机构体系我国大陆现行金融机构体系是以中国人民银行为核心，政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体，多种金融机构并存的金融机构体系。我国金融机构体系的具体结构如右：28一、金融管理机构1、中国人民银行 中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。处在全国金融机构体系的核心地位。292、银行业、证券业、保险业三大监管机构30银行的监管者中国银行业监督管理委员会英国的非正式监管模式欧洲的监管模式美国的监管模式全球范围，银行监管的模式：银监会的主要职责：监管的

14、内容：市场准入监管日常审慎监管问题银行监管和市场退出监管31证券市场的监护者中国证券监督管理委员会美国：股票市场由证券交易委员会监管，期货市场归商品期货交易委员会监管。监管较松。英国：不进行集中监管中国：集中统一监管证券市场的监管方式：证监会的主要职责：基本职能：建立统一的证券期货监管体系；加强各类证券机构的监管，提高信息披露的质量；加强证券期货市场风险防范和化解工作；负责拟订有关证券市场的法律、法规等；32保险市场的护法人中国保险监督管理委员会美国、欧洲的严格监管模式。包括市场准入限制、保险条款、费率条件、保单利率、红利分配等均有明文规定。英国的松散监管模式。强调对保险人的偿付能力监管，放松

15、对保险产品、费率等的约束。全球范围，保险监管的模式：保监会的主要职责：监管的手段：市场准入监管保险业务运营监管市场行为监管处理有问题的保险机构33 是政府投资设立的、根据政府的决策和意向专门从事政策性金融业务的银行。补充性职能倡导性职能经济调控职能特殊领域的金融服务政策性银行的职能：二、政策性银行34共性：对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等区别：资本金由财政拨付经营目标资金来源特定业务领域政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构比较3536（1） 国家开发银行：制约经济发展的瓶颈项目，自主产业，高新技术，跨地区的重大政策性项目。（2） 中国进出口银行：为机电产品和成套设备等资本性货

16、物出口提供出口信贷，为他们办理各类贷款以及信用保险和担保业务。（3） 中国农业发展银行：办理粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。37三、国有商业银行 处于我国金融机构体系中的主体地位的是五家国有商业银行：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行。五大国有商业银行无论在人员总数、机构网点数量上，还是在资产规模及市场占有份额上，均在我国整个金融领域中处于绝对举足轻重的地位。38工农中建交五大银行：加大服务实体经济力度 工行表示，将合理把握信贷投放总量、节奏和投

17、向，促进经济结构调整和产业结构优化升级：着力支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和文化产业发展，着力支持消费结构升级和民生领域金融需求，更积极主动地为企业尤其是小微企业排忧解难，为实体经济发展提供全面优质的金融服务。39工农中建交五大银行：加大服务实体经济力度 农行表示，将切实加大对三农和小微企业等薄弱环节的支持力度，更好地服务实体经济发展。落实信贷规模总量控制的要求，服从宏观调控；落实好服务“三农”的各项举措，改善“三农”金融服务。 同时，切实加大对文化产业、战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、现代能源产业和综合运输体系建设以及重要子行业的支持力度。40工农中建交五大银行：加大服务

18、实体经济力度 中行表示，将坚持服务实体经济这个基石，提升服务功能，大力支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，加大对小微企业的金融扶持，积极应对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济金融运行新情况新变化，增强长期盈利能力和可持续发展能力，更好地服务经济社会发展大局。41工农中建交五大银行：加大服务实体经济力度 建行表示，切实加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业的金融支持力度，积极支持小企业、民生领域、新农村建设、公租房建设和个人首套自住房需求。 建行将加大对小微企业业务的资源倾斜力度，适度提高小微企业不良贷款容忍度。42工农中建交五大银行：加大服务实体经济力度

19、交行则表示，加大对扩大内需、保障民生、科技创新、节能环保、重点在续建项目、符合国家产业政策中小企业等领域的信贷投入，做到有保有压、有扶有控。 交行同时表示，将合理运用定价机制，规范各类收费项目，缓解企业特别是小微企业融资贵的问题。43四、金融资产管理公司 我国的金融资产管理公司是经国务院决定设立的收购国有独资商业银行不良贷款，管理和处置因收购国有独资商业银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。 目前，我国有4家资产管理公司，即中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管

20、理公司，分别接收从中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行剥离出来的不良资产。新闻链接：2012年2月，财政部与银监会已联合下发通知，明确各省可成立地区性的资产管理公司，负责收购处置当地金融机构产生的不良贷款，即由各省政府设立或者授权的资产管理或经营公司允许收购本地区域金融企业的不良资产。44五、其他商业银行 在1986年国家决定重新组建股份制商业银行交通银行的前后，陆续建立了一批商业银行，包括中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、兴业银行、上海浦东发展银行、浙商银行、渤海银行、恒丰银行、平安银行（原深发展银行）、中国邮政储蓄银行。 城

21、市商业银行是20世纪80年代设立的城市信用社基础上成立，业务定位是：为中小企业提供金融支持，为地方经济搭桥铺路。与五大国有商业银行、13家股份制商业银行一起，形成我国银行业5:13:138的格局。 农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。45是直接金融市场上的金融服务机构，不同于一般的金融中介机构。 投资银行：全面从事证券市场上的各项业务，为工商企业发行和包销证券。如证券发行、证券交易、证券经纪、证券咨询、兼并和收购业务。六、投资银行、券商46在美国，投资银行往往有两个来源：一是由综合性银行分拆而来，典型的例子如摩根士丹利；二是由证券经

22、纪人发展而来，典型的例子如美林证券。美国投资银行与商业银行的分拆发生在1929年的大崩盘之后的1933年，该时期联邦政府认同混业经营导致高风险的观点，一大批综合性银行按照法案进行了分拆，其中最典型的例子就是摩根银行分拆为从事投资银行业务的摩根士丹利以及从事商业银行业务的摩根大通。投资银行在美国、欧洲在欧洲，投资银行和商业银行一直混业经营，所以形成了许多所谓的“全能银行”（Universal Bank）或商人银行（Merchant Bank），如德意志银行、荷兰银行、瑞士银行、瑞士信贷银行等等。47投资银行业务（证券公司）证券承销证券经纪证券自营48七、信托投资公司 信托投资公司是一种以受托人的

23、身份，代人理财的金融机构。它与银行信贷、保险并称为现代金融业的三大支柱。49公益信托 诺贝尔（18331896）是瑞典化学家、工程师、发明家、军工装备制造商和炸药的发明者。 诺贝尔奖是以瑞典著名的化学家、硝化甘油炸药的发明人阿尔弗雷德贝恩哈德诺贝尔的部分遗产（约920万美元）作为基金创立的。诺贝尔奖分设物理、化学、生理或医学、文学、和平、经济学六个奖项，以基金每年的利息或投资收益授予前一年世界上在这些领域对人类作出重大贡献的人。1901年首次颁发，诺贝尔奖包括金质奖章、证书和奖金。每年12月5日都会分别在瑞典首都斯德哥尔摩、挪威首都奥斯陆举行隆重的颁奖仪式。而每年用于颁发诺贝尔奖的奖金就是通过

24、公益信托运作的。50八、企业集团财务公司 企业财务公司是指以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。如东风汽车工业财务公司（1987）、华能集团财务公司、中国化工进出口公司财务公司、中国有色金属工业总公司财务公司、鞍钢集团财务公司等。51企业集团财务公司的经营活动财务公司的经营活动主要分为三类：结算、投资和融资。 结算类：随着集团对财务公司资金管理要求越来越高，大部分财务公司都开始借助银行结算网络搭建集团内资金结算平台，加强对集团成员单位资金收与付的管理。这已经是一种趋势。 投资类：目前财务公司的投资要受到监管部门指标的严格

25、限制，虽然也可以投资二级市场，参与银行等金融机构的股权投资，但已经越来越强调为集团内部服务，财务公司的资金首先要为集团内部的资金需求解决问题，同时也越来越强调安全性。银行存款、国债央行票据以及固定收益类型的理财产品是当前市场中大部分财务公司的主要投资对象。 融资类：信贷资产转让业务（包括买断出让和回购出让）、拆借、票据融资、发行金融债是企业财务公司主要融资方式。 另外，财务公司也利用其集团背景牵头本集团项目的银团贷款、承销集团企业债券，也为集团内部提供咨询、委托贷款、代开保函业务等52企业集团财务公司的作用（一）集合成员单位资金，节约财务费用 财务公司成立前，集团公司成员企业之间不直接发生信贷

26、关系，经常会出现一些企业资金紧张或资金闲置的状况。财务公司成立后，成员企业成为了财务公司的股东，财务公司可以运用金融手段将集团公司内务企业的闲散资金集中起来，统筹安排使用，这样能加快集团公司成员企业之间资金结算的速度，避免“三角债”发生，降低集团公司的财务费用，提高集团公司资金的使用效率。（二）专业管理信贷资产，降低了市场风险 财务公司成立后，它比银行更了解企业的生产特点，能及时为企业提供救急资金，保证生产经营活动的正常进行。（三）增强了企业集团的融资功能 财务公司不仅办理一般的存款、贷款、结算业务，而且根据企业集团的发展战略和生产经营特点，积极开展票据、买方信贷、组建银团贷款、进入资本市场承

27、销集团债券、发行金融债等新业务，促进了所在集团公司的发展壮大。53九、金融租赁公司金融租赁公司是专门经营租赁业务的公司，是租赁设备的物主，通过提供租赁设备而定期向承租人收取租金。由于租赁业具有投资大、周期长的特点，我国允许金融租赁公司发行金融债券、向金融机构借款等，作为长期资金来源渠道。金融租赁公司开展业务的过程：租赁公司根据企业的要求，筹措资金，提供以“融物”代替“融资”的设备租赁；在租期内，作为承租人的企业只有使用租赁物件的权利，没有所有权，并要按租赁合同规定，定期向租赁公司交付租金。金融租赁在发达国家已经成为设备投资中仅次于银行信贷的第二大融资方式，从长远来看，金融租赁公司在中国同样有着

28、广阔前景。54十、基金公司基金公司,是指公开或者非公开募集资金，将众多投资者的资金集中起来，形成独立财产，由基金托管人托管，基金管理人管理，以投资组合的方法进行证券投资或其它项目投资的一种利益共享、风险共担的集合投资专业机构。公开募集资金(即公募基金），是指面向非特定投资者公开发行受益凭证的证券投资基金；非公开募集资金（即私募基金），是指面向特定投资者募集资金而设立的投资基金。55十一、保险公司 保险公司是销售保险合约、提供风险保障的公司。包括直接保险公司和再保险公司。保险关系中的保险人，享有收取保险费、建立保险费基金的权利。同时，当保险事故发生时，有义务赔偿被保险人的经济损失。 业务分为两大

29、类：一是财产保险业务；二是人身保险业务。根据我国保险法规定，同一保险人不得同时兼营上述两类保险业务。56保险机构资金投向（2012）57十二、小额贷款公司 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 与银行相比，小额贷款公司更为便捷、迅速，适合中小企业、个体工商户的资金需求；与民间借贷相比，小额贷款更加规范、贷款利息可双方协商。小额贷款公司依法接受各级政府及相关部门的监督管理。58温州小额贷款公司 2008年温州试点设立小额贷款公司以来，形成了试点步伐全省领先，经营业绩全国一流的“温州小额贷款公司板块”（图7）。截至20

30、13年8月末，全市小额贷款公司总数达到52家（其中已开业30家），机构数量居全省各市第一。温州小额贷款公司资本金净额79.60亿元，银行融资28.26亿元，位居全国和省内前列。平均注册资本金、平均贷款规模、人均管理贷款资金分别为2.65亿元/家、3.96亿元/家、0.33亿元/人，均居全省第一。59十三、典当行 典当行亦称当铺，是主要以财物作为质押进行有偿有期借贷融资的非银行金融机构。“以物换钱”是典当的本质特征和运作模式。当户把自己具有一定价值的财产交付典当机构实际占有作为债权担保，从而换取一定数额的资金使用，当期届满，典当公司通常有两条营利渠道：一是当户赎当，收取当金利息和其他费用营利；二

31、是当户死当，处分当物用于弥补损失并营利。 典当行作为一种既有金融性质又有商业性质的、独特的社会经济机构，融资服务功能是显而易见的，表现为典当行进行的有偿货币借贷业务。此外典当公司还发挥着当物保管功能和商品交易功能，此外典当行还有其他一些功能，诸如提供对当物的鉴定、评估、作价等服务功能。60十四、在华外资金融机构外资银行进入中国的可选择路径大致有四种：成立外资独资银行；在中国开办独立的分支机构；购买并持有中国国内银行机构的股份；与中方合资建立新的银行。61外资银行营业性机构设立趋势截至2005年9月末共有20个国家和地区的69家外国银行在中国设立了323家营业性的机构。62外资银行入股中资银行6

32、3我国商业银行引入外国战略投资者2002年初，浦发银行引入美国花旗集团作为战略投资者。2004年6月交通银行引入汇丰银行作为战略投资者，后者以1.86元人民币的价格购入19.9%的交行股权。2005年6月和7月,中国建设银行分别引入美国银行和新加坡淡马锡控股公司两家战略投资者。后者分别购买了建行9%和5.1%的股份。 2005年9月，中国银行引进三家外国战略投资者,已与苏格兰皇家银行、瑞士银行、亚洲开发银行等投资者签订了战略投资和合作协议，三家投资者持有中行约12%的股份。2006年1月，新加坡淡马锡公司下属公司-亚洲金融开发公司购入中国银行5的股份。2006年1月，由美国花旗集团(Citig

33、roup)牵头的金融财团已经获得购买中国广东发展银行(Guangdong Development Bank 简称广发银行)85%股份的权利，华夏银行于2006-04-21日,吸收三家境外金融机构投资入股的计划正式获得银监会、国资委和财政部批准。 公司向德意志银行股份有限公司、德意志银行卢森堡股份有限公司、萨尔奥彭海姆股份有限合伙企业转让占公司总股本的13.98%。工商银行与高盛牵头的投资团已经签署了谅解备忘录，初步确定以高盛投资团作为主要战略投资者。这一投资团成员包括美国高盛公司、德国安联集团和美国运通公司。64第四节 国际金融机构 世界银行向巴勒斯坦提供4660万美元的经济援助，用于改善与约

34、旦河和加沙地区巴勒斯坦人民生活有关领域的困难状况。据塔吉克“亚洲快讯”报道，近日世行与塔吉克财政部签署对塔提供1620万美元援助协议，该项援助将投向塔吉克教育领域，协助塔吉克进一步完善教育体系，进行教育体系改革。目前，世行在塔吉克实施的项目共有12个，总计2.06亿美元，主要领域包括，农业、供水、能源、政府领域、私营经济等。 新华网内罗毕3月10日电（记者赵卓昀）国际货币基金组织10日说，正在考虑肯尼亚政府提出的援助请求，可能将在4月底或5月批准向肯尼亚提供1亿美元贷款。 国际货币基金组织的职能 确立成员国在汇率政策、货币兑换等方面的行为准则，并实施监督。 向发生国际收支困难的成员国提供必要的

35、资金融通，维持汇率稳定。 为成员国提供进行国际货币合作与协商的组织与途径。25 九月 202265二、国际货币基金组织25 九月 202266国际货币基金组织的份额 IMF的份额是指成员国参加IMF时向其认缴的一定数额的款项。成员国的份额决定了其向IMF出资的最高限额和投票权，并关系到其可从IMF获得贷款的限额。 1946年IMF成立之初的份额为76亿美元，以后进行过14次调整和扩大。至2010年12月，4768亿SDR(约合7200亿美元)。最新份额比重：IMF十大成员国将依次分别为美国（17.398%）、日本（6.461%）、中国（6.390%）、德国、法国、英国、意大利、印度、俄罗斯和巴

36、西。IMF最大的成员国是美国，其份额为829亿特别提款权(约合1252亿美元)，最小的成员国是图瓦卢，其份额为180万特别提款权(约合270万美元)。 IMF贷款资金的来源 成员国认缴的份额 IMF资金营运中的收入 向成员国的借款 出售黄金，建立信托基金25 九月 202267国际货币基金组织的资金融通25 九月 202268 IMF贷款类型储备部分贷款信用部分贷款补偿与应急贷款缓冲库存贷款石油贷款延伸贷款信托基金贷款结构性贷款紧急贷款机制贷款类型 专门贷款普通贷款 IMF贷款的分类 1、 普通贷款。亦称普通提款权，是IMF最基本的贷款，期限不超过5年，主要用于成员国弥补国际收支逆差。贷款最高

37、额度为成员国所缴份额的125。贷款分储备部分贷款和信用部分贷款。前者占成员国份额的25，成员国提取这部分贷款是无条件的，也不需支付利息；后者占成员国缴纳份额的100，共分四个档次，每档为份额的25，成员国申请第一档贷款比较容易获得，而二至四档属高档信用贷款，贷款条件较严格，成员国要借取就必须提供全面、详细的财政稳定计划，而且在使用时还必须接受IMF的监督。 25 九月 202269国际货币基金组织的资金融通 2、补偿与应急贷款。成员国在执行IMF支持的经济调整计划中，如遇突发性、临时性的经济因素而造成经常项目收支偏离预期调整目标时，可申请该项贷款。这里突发性的经济因素主要是指出口收入、进口价格及国际金融市场利率等。该贷款