金华市残疾人就业创业基地、孵化基地规范化建设实施办法

1、XX 市残疾人就业创业基地、 孵化基地规X 化建设实施办法为规 XXX 市残疾人就业创业基地和孵化基地建设， 统一标准 ， 加强运行管理监督， 明确评估和绩效考核方式方法， 加大就业创业政策扶持力度， 制定本办法。残疾人就业创业基地是指： 残疾人合伙创业或安置残疾人就业达到 2-5 人的农村合作社、 家庭农场 、 农家乐 、 来料加工点 、 物流配送点 、 电商服务点 、 庇护产品店、 盲人按摩店、 广告设计室 、 残疾人文化创意园以与职工在20 人以内且不享受退税政策的个体加工业、 服务业企业或机构 （ 不含党政机关 、 公务事业机构、 国企和社会团体 ） 。残疾人就业创业孵化基地是指： 具

2、有复制或孵化发展能力的残疾人就业创业基地。 孵化认定指标为逐年提高残疾人就业安置或帮扶残疾人创业人数， 达到增量效果。总体目标到 2020 年 ， 在原残疾人扶贫基地基础上 ， 建成并维持残疾人就业创业基地100 家 ； 筛选扶持有孵化功能的基地， 提升为残疾人就业创业的孵化基地20 家 。建设标准（一） 残疾人就业创业基地包括： 电商就业基地、 农村种养业基地、 来料加工基地、 服务业基地、 文创基地 。1 安置标准 ： 残疾人创办需带动安置 2 名残疾人 ， 使就业创业安置残疾人总人数达到 3 人（含 ） 以上 ； 健全人创办需带动安置5 名残疾人 ， 使就业创业安置残疾人总人数达到 5

3、人（含 ） 以上 。 文创基地残疾人创办需带动安置1 名残疾人 ， 使就业创业安置残疾人总人数达到 2 人 （含 ） 以上 ； 健全人创办需带动安置3 名残疾人 ， 使就业创业安置残疾人总人数达到3 人 （ 含 ） 以上 。 年龄标准 ： 就业年龄段内 16 60 周岁 ， 农村种植业、 养殖业有劳动能力的 ， 最大限度年龄放宽至 69 周岁 （ 含 ） 。 收入标准 ： 农村种植业、 养殖业安置残疾人 ， 年收入不低于当地低保线水平； 来料加工点、 电商服务点 、 物流配送点 、 庇护产品店、 个体服务业残疾人安置， 年收入不低于当地最低工资收入 （ 以省政府公布为准）； 文创基地 、 个体

4、小微企业安置残疾人， 年收入不低于企业当年度职工平均工资。（二 ） 残疾人就业创业孵化基地包括： 电商孵化基地、 农村种养业孵化基地、 来料加工与服务业孵化基地、 文创孵化基地。在一年以上的残疾人就业创业基地中 ， 选择具有复制性和孵化功能的基地， 作为残疾人就业创 TOC o 1-5 h z 业孵化基地。 同时需满足以下条件： 安置残疾人数在原有安置人数上增加一倍 。 残疾人年收入不低于同类基地收入标准。 基地孵化功能具备连续性和可持续性。扶持政策（一） 基地 、 孵化基地可享受一次性建设补助 ， 维持性补助和奖励。 市区按照 XX 市区就业创业补助办法 有关条款实施补助和奖励。（二 ） 电

5、商基地 、 孵化基地可同时享受省 、 市有关电商优惠政策， 市区按照 XX 市区电商助残支持残疾人创业促进就业实施方案 （ 金商务发 2018 101 号 ） 和 XX 市区就业创业补助办法 有关条款实施补助和奖励， 其它县 （ 市 ） 参照执行 。（三） 贷款贴息补助 ： 残疾人就业创业基地、 残疾人就业创业孵化基地， 享受贷款贴息政策。（四 ） 基地 、 孵化基地安置残疾人按现行规定享受社保补贴 。（五 ） 基地 、 孵化基地安置低保家庭残疾人， 三年内所获得的收入可不计入家庭收入 。规 X 管理（一） 日常管理 ： 台账完善 。 包括营业执照 ； 劳动合同 、 帮扶协议 （含承诺书 ）；

6、 安置 、 帮扶 人员 、 残疾人证复印件； 养老保险交纳凭证或养老保险补助证明 ； 银行工资流水账（ 工资凭 TOC o 1-5 h z 证 ）； 申报单位对公账号、 安置残疾人的银行账户与近期照片 ； 公示复印件。（二 ） 安全管理 ： 制度完善 。 包括生产安全管理制度 、 食品安全管理制度 、 相关设备设施安全使用管理制度、 消防安全管理制度以与突发事件应急处置预案等。（三） 帮扶管理 ： 指标量化 。 对基地 、 孵化基地辐射带动进行量化考核， 基地或孵化基地对残疾人家庭帮扶， 省级全年不少于40 次 、 市级不少于 20 次 、 县级不少于10 次 . 评估依据帮扶的时间 、 地点

7、 、 对象与事件记录认定 。 双方确认 ， 第三方评估。（四 ） 监督管理 ： 建立巡查 、 评估制度 。 落实乡 （街道 ） 残联 、 县 （市、 区） 残联 、 市残联三级巡查制度， 乡镇（ 街道 ） 每月 、 县 （ 市 、 区 ） 每季 、 市每半年对辖区内相对应的创业就业基地进行巡查不少于一次， 并做好检查记录 。 各县 （ 市 、 区 ） 残联 ， 每半年应组织对辖区内所有残疾人就业创业基地、 孵化基地开展一次评估考核。 对不符合条件的 ， 应书面告知并限期整改， 整改期间暂停相关政策扶持 ； 对安置残疾人较多 、 管理规 X 的基地 、 孵化基地 ， 应从政策和资金补助上予以倾斜

8、 。工作要求（一） 做好风险防控 。 各地要认真对照XX 市残疾人教育就业补助项目经办风险防X 和控制 TOC o 1-5 h z 暂行办法 （ 金残联 2018 48 号 ）， 根据实际情况， 制定实施细则 ， 延伸和细化风险防X措施 。（二 ） 落实扶持政策。 各县 （市、 区） 残联 ， 应根据省 、 市相关文件要求， 协调财政 、 人力社保等部门制定出台本级政策， 细化实施程序， 确保政策落地。（三） 做好服务指导 。 各县 （市、 区） 残联 ， 应在残疾人就业创业基地、 孵化基地的建设和运行中 ， 切实帮助解决残疾人的实际困难 。 同时 ， 加强日常指导和监管工作。（四 ） 加大奖

9、罚力度。 对年检不合格的 ， 给予一个月时间整改 ， 仍不合格的由残联发文取消“XX 市残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地 ” 称号并摘牌。 同时 ， 县 （ 市 、 区 ） 取消该项目政策扶持。（五 ） 各县 （市、 区） 残联应定期与同级劳动部门共享残疾人实际用工上岗情况、 考勤记录以与评估考核结果。本办法所指残疾人为持证残疾人。 本办法由 XX 市残疾人联合会 、 XX 市人力资源和社会保障局负责解释。本办法公开发行， 自 2019 年元月 1 日起施行 ， XX 市残疾人扶贫基地建设标准（ 试行 ） （ 金残联 2006 16 号 ） 同时废止 。附件 ： 1 市级残疾人就业创业基地、

10、孵化基地创建标准、 评定程序和年检要求 XX 市残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地申请表 XX 市残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地规X 化管理评估考核表附件 1XX 市残疾人就业创业基地、 孵化基地创建标准 、 评定程序和年检要求市级标准市级残疾人就业创业基地、 孵化基地 ， 须在营业执照 、 工商登记所在地申报 ， 在符合建设标准基础上 ， 须满足以下要求： 安置劳动年龄段的残疾人 ， 需在岗的专职用工人员 （ 不含在企业缴纳社保人员 ） 。 农村种 植、 养殖业依据劳动能力 ， 可安置 69 周岁 （含 ） 以下的残疾人。 残疾人创办基地， 需安置残疾人总人数达到 3 人 （ 含 ） 以上

11、； 健全人创办基地， 安置残疾人总人数应达到 5 人 （ 含 ） 以上 。 残疾人创办文创基地， 需安置残疾人总人数达到 2 人 （ 含 ） 以上 ； 健全人创办需安置残疾人达到 3 人 （ 含 ） 以上 。 运行满一年以上（ 含 ）， 已参加残疾人服务机构综合保险， 管理规 X、 运行稳定 ， 享受扶持政策已落实到位的县级基地。 满一年的残疾人电商、 文创基地 ， 对照孵化基地标准， 自评达标 、 县 （ 市 、 区 ） 残联认可， 可申报市级电商、 文创孵化基地； 其它基地满二年， 满足安置残疾人数增量指标的可申报孵化基地 。符合以上条件的单位， 在辖区内逐级申报， 经县 （ 市 、 区

12、） 残联或主管部门审核， 评估合格的， 可申报市级残疾人就业创业基地、 孵化基地 。市级基地 、 孵化基地的评定每年 4 月 、 10 月底前 ， 各县 （ 市 、 区 ） 残联或主管部门 ， 应向市残联报送 XX 市残疾人创业就业 （ 孵化 ） 基地申请表 （ 见附件 2 ） 和 XX 市残疾人创业就业（ 孵化 ） 基地评估考核 TOC o 1-5 h z 表 （见附件 3）， 同时必须提供以下材料： 区级已命名公示的文件复印件。 安置 、 带动残疾人员的 、 残疾人证复印件。 与残疾人签订的劳动合同 、 帮扶协议 （ 含承诺书 ） 复印件 。 向安置残疾人支付的劳动报酬、 社保补贴凭证 （

13、 银行流水账） 、 带动残疾人的帮扶记录 TOC o 1-5 h z （ 时间 、 地点 、 事件 、 帮扶对象签字） 。 基地签订机构责任险、 残疾人意外伤害保险的有效证明材料。 有关基地 、 孵化基地项目的情况说明材料。市残联对申报单位组织进行资料审核和检查后 ， 报党组研究确定公示后， 再下文确认， 实行统一命名“XX 市残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地 ” 称号 。市级基地 、 孵化基地年检市级残疾人创业就业（ 孵化 ） 基地实行半年审核制 。 每年 4 月 、 10 月底前 ， 由各县 （ 市 、区） 残联组织对已经命名的市级残疾人基地、 孵化基地进行审核， 市残联组织进行复核， 并

14、委托第三方进行评估。对年检不合格的 ， 给予一个月时间整改 ， 仍不合格的由市残联发文取消“XX 市残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地 ” 称号并摘牌。 同时 ， 县 （ 市 、 区 ） 取消该项目相应的政策扶持 。对审核达标的市级残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地 ， 各县 （ 市 、 区 ） 按政策规定给予相应的资金帮扶或奖励。 已达到省级残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地标准的 ， 市残联汇总发文， 向省残联申报， 经省残联下文确认后， 各县 （市、 区） 应按政策落实补助 。附件 2XX 市残疾人就业创业（ 孵化 ） 基地申请表申报单位：（ 公章） 申报日期 ： 年月日基地名称（ 盖章 ）负责人XX基地地址 联系XX 号 残疾人证号成立时间评为县级机构时间基地类型种植 养殖